Financování dopravní infrastruktury ze SFDI se zaměřením na příspěvkové programy Praha, 9. prosince 2015 Ing. Karel Havlíček
Návrh rozpočtu na rok 2016 a SDV do 2018 Finanční rámec celkem 65,7 71,4 70,4 mld. Kč Národní zdroje 51,3-47 - 48 mld. Kč Nepokryté potřeby neznamená zastavení přípravy 2016 národní zdroje 2,5 mld. Kč 2017 národní zdroje 16,1 mld. Kč 2018 národní zdroje 26,6 mld. Kč 2
Priority sestavování rozpočtu SFDI mandatorní výdaje - opravy a údržba, příprava akcí, dofinancování projektů financovaných v rámci OPD 2007-2013 dostatečné čerpání OPD 2014-2020 pro splnění konkrétních milníků (předem stanovené a sledované cíle OPD) rozestavěné akce nově připravené akce podle stavu jejich připravenosti 3
Přehled příjmů SFDI v mil. Kč Směrná čísla MF Druh příjmu rozpočet 2016 výhled rozpočtu 2017 výhled rozpočtu 2018 převody výnosů silniční daně 5 700 5 800 5 800 převody podílu z výnosů spotřební daně 7 400 7 400 7 600 poplatky za užívání dálnic a rychlostních silnic 4 200 4 200 4 300 převody výnosů z mýtného 9 000 8 400 8 400 dotace ze státního rozpočtu 20 800 18 200 21 900 dotace z kapitoly Ministerstva dopravy ČR na projekty spolufinancované EIB 0 3 000 0 Příjmy SFDI 47 100 47 000 48 000 Odhad zůstatku účtu SFDI k 31.12.2015 4 202 x x Předpoklad zdrojů k 1.1.2016 51 302 47 000 48 000 4
Členění výdajů dle hlavních příjemců Členění výdajů dle objemově nejvýznamnějších příjemců pro rok 2016 v mil. Kč Příjemce Národní OPD 2014-2020 CEF Ostatní fondy EU Celkem ŘSD 29 285 8 670 0 3 37 958 SŽDC 20 270 4 815 430 0 25 515 ŘVC 517 0 366 0 883 Ostatní příjemci 1 230 63 2 0 1 295 Výdaje celkem 51 302 13 548 798 3 65 651 5
Příspěvkové programy I. Příspěvky na zvyšování bezpečnosti II. Příspěvky na výstavbu a údržbu cyklistických stezek III. Příspěvky na průzkumné a projektové práce ( nové technologie ) V období 2001 2014 poskytl SFDI 1,906 mld. Kč na 994 akcí zvyšujících bezpečnost dopravy 1,560 mld. Kč na 499 akcí výstavby a údržby cyklostezek 572 mil. Kč na 245 projektů 6
Rozpočet 2015 a SDV v tis. Kč Název 2014 čerpáno SFDI 2015 rozpočet SFDI 2016 předpoklad SFDI Příspěvky na projekty a expertní činnost (Rozvoj diagnostických metod, Studijní činnosti, Aplikace nových technologií) 107 873 100 000 100 000 Příspěvky na zvyšování bezpečnosti a zpřístupňování dopravy (vč. zklidňování dopravy a akcí Bezpečný přechod ) 253 874 250 000 (+ 180 000 + 220 000) 250 000 Příspěvky na výstavbu cyklistických stezek 73 609 150 000 150 000 7
tis. Kč počet Příspěvky na zvyšování bezpečnosti 700 000 600 000 500 000 CELKEM v letech 2000-2015 financováno 1269 akcí ve výši 2,560 mld. Kč 300 654 060 275 250 200 400 000 300 000 200 000 100 000 0 113 211 965 319 420 210 746 253 874 240 759 148 794 43 40 36 63 106 866 50 13567196 9 13 0 0 76 734 94 092 55 952 0 0 0 38 0102 2 4 1 4 6 7 6 9 0 4 4 0 2000 0 2001 0 13 2002 404 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 čerpání (tis. Kč) počet akcí jejichž financování bylo zahájeno v daném roce počet převedených akcí jejichž financování bylo zahájeno v předchozích letech 116 116 76 156 142 150 100 8
Obecný rámec rozpočet SFDI projednání vládou ČR a schválení PSP ČR Pravidla financování z rozpočtu SFDI Pravidla pro příspěvkové programy konzultace SFDI, audit bezpečnosti kontrola úplnosti podaných žádostí a stanovení uznatelných nákladů SFDI hodnotitelská komise MD, MMR, CDV, Asociace krajů, Svaz měst a obcí ČR, Policie ČR, VVZPO, ŘSD schválení příspěvků Výbor SFDI 9
Pravidla pro rok 2016 Pravidla pro poskytování příspěvků pro naplňování programů zaměřených ke zvýšení bezpečnosti dopravy a jejího zpřístupňování osobám s omezenou schopností pohybu a orientace pro rok 2016 byla schválena Výborem SFDI dne 23. září 2015 a jejich plné znění je k dispozici na internetových stránkách SFDI na adrese http://www.sfdi.cz/soubory/obrazky-clanky/poskytovani-prispevku/zvysovanibezpecnosti/2015_pravidla2016_bezpecnost.pdf 10
Věcná orientace akcí A. Akce na dopravní infrastruktuře zaměřené ke zvýšení bezpečnosti dopravy a jejího zpřístupňování osobám s omezenou schopností pohybu a orientace bezbariérové chodníky (novostavby i rekonstrukce), přechody pro chodce, místa pro přecházení, podchody, lávky pouze akce investičního charakteru B. Akce zaměřené na úpravy dopravní infrastruktury směřující ke zvýšení bezpečnosti dopravy a zklidnění dopravy. dělící ostrůvky, protismykové úpravy, optické prvky, cyklopruhy akce investičního i neinvestičního charakteru 11
Příjemci příspěvku Příjemcem příspěvku může být stát, resp. jeho organizační složka, nebo státní organizace, která hospodaří s majetkem ve vlastnictví státu, kraj, resp. jeho organizační složka, nebo příspěvková organizace, která vykonává správu majetku ve vlastnictví kraje a obec, resp. její organizační složka (např. městský obvod, městská či místní část), nebo příspěvková organizace, která vykonává správu majetku ve vlastnictví obce. 12
Základní informace Maximální výše příspěvku 85% uznatelných nákladů stavební části akce (max. 10 mil. Kč pro jednu akci, max. 20 mil. Kč pro jednoho příjemce). Příspěvek SFDI nelze kombinovat s prostředky z fondů EU. Kontroly na místě udržitelnost minimálně 8 let. 13
Z programu nelze financovat zejména Veřejné osvětlení (s výjimkou nasvětlení přechodů a ostrůvků). Světelné signalizační zařízení (s výjimkou samostatného přechodu). Přístroje pro měření rychlosti. Stavby zastávek MHD (s výjimkou bezbariérové úpravy nástupišť). Dopravní prostředky. Stavby letecké infrastruktury, okružní křižovatky, přejezdy drah. Dešťovou kanalizaci (s výjimkou kanalizačních šachet a vpustí sloužících k odvodu vod z komunikace). Mobiliář, vegetační úpravy, oplocení. Vstupy do budov, přístupové cesty a sjezdy k nemovitostem (s výjimkou částí sjezdů v šířce budovaného chodníku. Parkoviště (s výjimkou vyhrazených stání pro vozidla přepravující osoby těžce pohybově postižené). 14
Z programu nelze financovat zejména Projektové dokumentace, geodetické práce (kromě zaměření skutečného provedení stavby). Vedlejší rozpočtové náklady (kromě zařízení staveniště, přechodných dopravně inženýrských opatření a kompletační činnosti). Příprava území (kromě přípravy území, které je součástí stavby). Demolice objektů (s výjimkou stávajících chodníků, podkladních a obrusných vrstev komunikací a rušení stávajících přechodů). Publicitu. Finanční rezervu. 15
Podmínky pro poskytnutí příspěvku Poskytování příspěvků z rozpočtu SFDI se kromě těchto Pravidel řídí také Pravidly pro financování programů, staveb a akcí z rozpočtu SFDI. Příspěvek je účelový a jeho čerpání je vázáno jen na financování akce, na kterou byl poskytnut, a to prostřednictvím účtu příjemce zřízeného u ČNB. Na poskytnutí příspěvku není právní nárok. O příspěvek lze požádat i na akce již započaté za podmínky samostatného vyčíslení plánovaných nákladů na etapu akce, pro kterou se příspěvek žádá a která má být realizována v roce 2016. Přidělení příspěvku pro financování etapy akce v daném roce nezakládá příjemci nárok na financování dalších etap akce v následujících letech. Příspěvek nelze žádat na refundaci již uhrazených nákladů akce. 16
Podmínky pro poskytnutí příspěvku Příjemce příspěvku musí při čerpání příspěvku postupovat v souladu s příslušnými zákony a obecně závaznými předpisy, výběr zhotovitele musí být proveden v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb. Poskytnutý příspěvek vede příjemce samostatně v průkazné účetní evidenci a za podmínek stanovených SFDI ve Smlouvě. Příjemce se zavazuje, že v souvislosti s fakturací plnění, kde k úhradě budou použity finanční prostředky poskytované z rozpočtu SFDI, nebude uplatněn režim přenesené daňové povinnosti. Příjemce bude souhlasit se zveřejněním svého názvu, adresy, věcného zaměření akce a výší poskytnutého příspěvku. 17
Podmínky pro poskytnutí příspěvku Příjemce příspěvku bude realizovat akci v souladu s projektovou dokumentací schválenou ve stavebním řízení příslušným stavebním úřadem a předloženou v rámci žádosti o poskytnutí příspěvku a je povinen předem písemně informovat SFDI o všech změnách při realizaci akce a tyto změny může provádět pouze s předchozím písemným souhlasem SFDI a za dodržení postupu dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Použití poskytnutého příspěvku podléhá kontrole ze strany SFDI; tím není dotčeno právo výkonu kontroly jinými orgány. Příspěvek je určen na úhradu nákladů akce realizované v roce 2016. Další povinnosti uvedené v Pravidlech (doložení způsobilosti spolufinancování, ZVA a další) 18
Náležitosti žádosti o příspěvek Průvodní list k žádosti. Základní údaje o dotčené lokalitě. Podrobná charakteristika cílů akce a její koncepčnost. Ověřená projektová dokumentace schválená ve stavebním řízení (v rozsahu předepsaném vyhlášky MD ČR č. 146/2008 Sb., respektující požadavky na bezbariérové užívání staveb zejména vyhlášky MMR ČR č. 398/2009 Sb., situace stavby se zákresem bezbariérového užívání stavby 1 : 250). Položkový rozpočet. Pravomocné stavební povolení pro danou akci nebo písemný souhlas speciálního stavebního úřadu s ohlášenou stavbou nebo další obdobný doklad, včetně doložení případných výjimek vydaných speciálním stavebním úřadem. 19
Náležitosti žádosti o příspěvek Stanovisko odboru dopravy krajského úřadu, příslušné krajské správy a údržby silnic, případně ŘSD. Kladné Stanovisko Policie ČR k realizaci akce. Prohlášení statutárního orgánu žadatele o zajištění vlastních prostředků. Informace o programu, v souladu s nímž je akce žadatelem připravována. Krátká video prezentace. Audit bezpečnosti stavby v případě akcí, u kterých byl zpracován (v případě, že žadatel bude požadovat zahrnutí nákladů na jeho pořízení do svých uznatelných nákladů akce, předloží k žádosti o příspěvek informaci o způsobu výběru zhotovitele auditu, příslušnou smlouvu se zhotovitelem nebo objednávku, fakturu zhotovitele a doklad o jejím zaplacení). 20
Nejčastější chyby v žádostech projektová dokumentace - vyhl. č.146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb, zpracovaná v souladu s platnou legislativou a vyhl. č. 398/2009 Sb., požadavky na bezbariérové užívání staveb stavební povolení musí být v naprosté většině případů vystaveno speciálním stavebním úřadem (komunikace II. a III. třídy) nebo OD KÚ (komunikace I. třídy), týká se i výjimek souhlasné stanovisko správce komunikace a kraje majetkoprávní vypořádání není potřeba dokládat při předložení žádosti, ale musí být dokončeno do 12 měsíců od ukončení financování akce! 21
Termíny pro rok 2016 Podání žádostí do 15.1.2016. Kontrola úplnosti podaných žádostí a stanovení uznatelných nákladů SFDI. Výběr akcí a jejich hodnocení dle kritérií hodnotitelská komise MD, MMR, CDV, Asociace krajů, Svaz měst a obcí ČR, Policie ČR, VVZPO, ŘSD. Schválení příspěvků Výbor SFDI. Informace žadatelů o příspěvek SFDI. 22
Státní fond dopravní infrastruktury Děkuji za pozornost 2. Dopravní fórum, 18.09. 2007 karel.havlicek@sfdi.cz, Gustáv Slamečka www.sfdi.cz ředitel SFDI 606 642 801