ROČNÍ ZPRÁVA KAPITOLY 343 - ÚŘAD PRO OCHRANU OSOBNÍCH ÚDAJŮ ZA ROK 2006 (podle vyhlášky č. 323/2005 Sb.) Praha, 18. června 2007 Předkládá: RNDr. Igor Němec předseda Ing. Jiří Krump správce rozpočtu
OBSAH a) Údaje o zpracovateli 3 b) Způsob zřízení 3 c) Organizační struktura 3 d) Základní personální údaje 4 e) Údaje o majetku, s nímž je Úřad příslušný hospodařit 6 f) Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů 8 g) Hodnocení a analýza údajů zaměřené na tyto oblasti: 1. zdůvodnění rozpočtových opatření provedených u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku 8 2. vyhodnocení údajů o příjmech 9 3. údaje o podílu státního rozpočtu na financování činností, příjmy mimorozpočtových fondů a účtů a jejich použití 10 4. rozbor čerpání mzdových prostředků 11 5. výdaje na výzkum a vývoj 12 6 výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku Vedených v informačním systému programového financování (ISPROFIN) 12 7. poskytnuté dotace a návratné finanční výpomoci 15 8. přehled o čerpání finančních prostředků na programy nebo projekty Spolufinancované z rozpočtu Evropské unie 15 9. spolupráce se zahraničím, členství v mezinárodních organizacích a zdůvodnění účasti České republiky v těchto organizacích 16 10. výdaje na účast na mezinárodních konferencích a obdobných akcích a o výdajích na zahraniční služební cesty a návazně zhodnocení jejich přínosů pro činnost Úřadu 21 11. údaje o převodu úspor rozpočtových prostředků do rezervního fondu a údaje o prostředcích převedených do rezervního fondu v minulých letech a jejich použití v roce 2006 23 12. přehled hospodářských a jiných činností 23 h) Údaje o hlavních skupinách příjemců služeb Úřadu 23 i) Odkazy na informace o Úřadu 23 j) přehled zřízených a řízených organizačních složek států a příspěvkových organizací 23 2
a) Údaje o zpracovateli Pplk.Sochora 27 IČ: 70837627 tel.: +420 234 665 111 Fax: +420 234 665 444 e-mail: posta@uoou.cz internetová adresa: www.uoou.cz b) Způsob zřízení (dále jen Úřad ) byl zřízen zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů k 1. červnu 2000 jako ústřední správní úřad pro oblast ochrany osobních údajů. c) Organizační struktura k 31.12.2006 3
Hlavní aktivitou Úřadu je výkon dozorové činnosti. S ohledem na rozšiřující se kompetence Úřadu v oblasti ochrany soukromí při zasílání obchodních sdělení vymezené zákonem č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů (zákon o některých službách informační společnosti) došlo v roce 2006 k organizačním změnám Úřadu, týkajících se sekce dozorových činností, poradce předsedy a sekce ekonomické a provozní. V nových právních předpisech roku 2006 byla zohledňována skutečnost, že Úřad, jako dozorová instituce nad zpracováním osobních údajů, využívá svých kontrolních poznatků k efektivnímu projednávání jím zjištěných porušení veřejného zájmu, z toho důvodu došlo ke stanovení nových kompetencí projednávat přestupky a další správní delikty pro jednotlivé zvláštní oblasti zpracování osobních údajů. Podle novely zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), je Úřad s účinností od 1. září 2006 příslušný v prvním stupni k řízení o přestupcích a správních deliktech spočívajících v neoprávněném zpracovávání údajů zpracovaných v nosiči dat s biometrickými údaji. S účinností od 1. ledna 2007 bude aplikována nová právní úprava podmínek týkajících se omezení některých činností veřejných funkcionářů a neslučitelnosti výkonu funkce veřejného funkcionáře s jinými funkcemi. Jedná se o zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, který vytváří novou oblast zpracování osobních údajů a mj. stanoví i postih za přestupky spočívající v nesprávném nakládání s informacemi z registru oznámení podávaných veřejnými funkcionáři o činnostech, oznámení o majetku a oznámení o příjmech, darech a závazcích. d) Základní personální údaje Rozpočet roku 2006 stanovil Úřadu pro ochranu osobních údajů počet systemizovaných funkčních míst na 90. Tento počet nebyl naplněn, průměrný přepočtený počet zaměstnanců v roce 2006 byl 86 a k 31. 12. 2006 zaměstnával Úřad 89 lidí. Členění zaměstnanců ÚOOÚ podle věku a pohlaví - stav k 31. 12. 2006 Věk muži ženy celkem % 21-30 let 6 12 18 20,2 31-40 let 6 4 10 11,2 41-50 let 7 11 18 20,2 51-60 let 23 14 37 41,6 61 let a více 5 1 6 6,8 Celkem 47 42 89 100,0 Vyjádřeno v % 52,81 47,19 100,00 4
Členění zaměstnanců ÚOOÚ podle vzdělání a pohlaví - stav k 31. 12. 2006 Vzdělání muži ženy celkem % základní 0 0 0 0,0 vyučen 2 0 2 2,2 střední odborné 0 1 1 1,1 úplné střední 3 6 9 10,2 úplné střed.odborné 5 16 21 23,6 vyšší odborné 0 2 2 2,2 bakalářské 1 0 1 1,1 vysokoškolské 36 17 53 59,6 Celkem 47 42 89 100,0 Celkový údaj o průměrných platech k 31. 12. 2006 Průměrný měsíční plat zaměstnanců Úřadu v roce 2006 činil 33 308,- Kč (průměrný měsíční plat zaměstnanců odměňovaných dle zákona č. 143/2992 Sb., o platu, činil bez projektu EU 27 042,- Kč). Celkový údaj o vzniku a skončení pracovních a služebních poměrů zaměstnanců v roce 2006 Počet nástupy 24 odchody 15 Trvání pracovního a služebního poměru zaměstnanců stav k 31. 12. 2006 Doba trvání Počet % do 5 let 58 65,17% do 10 let 31 34,83% do 15 let 0 0,00% do 20 let 0 0,00% nad 20 let 0 0,00% celkem 89 100,00% 5
Jazykové znalosti zaměstnanců Počty vybraných míst, pro které byl stanoven kvalifikační požadavek standardizované jazykové zkoušky, seřazených podle úrovně znalostí 1. stupeň 2. stupeň 3. stupeň 4. stupeň Celkový počet stanovených požadavků na pracovní místa anglický jazyk 7 23 16 1 47 německý jazyk 0 1 1 0 2 francouzský jazyk 0 1 1 0 2 další jazyky 0 0 0 0 0 Celkem 7 25 18 1 51 e) Údaje o majetku, s nímž je Úřad příslušný hospodařit v tis. Kč Majetek a závazky Stav k 1.1.2006 Stav k 31.12.2006 Dlouhodobý nehmotný majetek 14 847,61 21 155,18 - Software (013) 13 153,70 19 424,39 -Drobný dlouhodobý nehmotný majetek (018) 1 693,91 1 730,79 Dlouhodobý hmotný majetek 150 047,64 153 170,37 -Pozemky (031) 3 043,26 3 043,26 -Umělecká díla (032) 75,39 75,39 -Stavby (021) 107 323,03 107 478,74 -Samostatné movité věci a soubory mov.věcí (022) 25 554,86 25 190,95 -Drobný dlouhodobý hmotný majetek (028) 14 051,10 17 382,03 Pohledávky 604,99 681,43 -Poskytnuté provozní zálohy (314) 477,89 578,18 -Pohledávky za rozpočtovými příjmy (315) 96,25 96,25 -Ostatní pohledávky (316) 17,85 0,00 -Pohledávky za zaměstnanci (335) 13,00 7,00 Finanční majetek 17 386,67 17 739,20 -Ceniny (263) 16,59 20,34 -Běžný účet fondu kulturních a sociálních potřeb (243) 544,53 633,31 -Ostatní běžné účty (245) 11 524,85 10 314,46 -Běžné účty finančních fondů (225) 5 300,70 6 771,09 Krátkodobé závazky 11 836,93 10 638,83 -Dodavatelé (321) 335,67 368,66 -Přijaté zálohy (324) 7 828,84 5 875,69 -Zaměstnanci (331) 1 863,51 2 259,49 - Závazky ze sociál.zabezpečení a zdrav.pojištění (336) 1 189,52 1 413,81 -Ostatní přímé daně (342) 425,78 518,27 -Jiné závazky (379) 193,61 202,91 6
Komentář k jednotlivým položkám: Software - zahrnuje software v ceně nad 60 tis. Kč Drobný dlouhodobý nehmotný majetek - zahrnuje software v ceně do 60 tis. Kč Pozemky - jedná se o pozemek, na kterém stojí budova Úřadu Stavby - jedná se o budovu Úřadu Samostatné movité věci a soubory mov.věcí a DDHM - zahrnuje inventář Úřadu v ceně nad 40 tis. Kč DDHM - zahrnuje inventář v ceně do 40 tis.kč Poskytnuté provozní zálohy - zahrnuje zálohy poskytnuté dodavatelům (energie, předplatné apod.) Pohledávky za rozpočtové příjmy - jedná se o soudně vymáhanou pohledávku Pohledávky za zaměstnanci - jedná se o poskytnutou půjčku z FKSP Ceniny - zahrnuje stravenky Ostatní běžné účty - zahrnuje prostředky EU na twinningový projekt "Pomoc Komisi pro ochranu dat Bosny a Hercegoviny Běžné účty finančních fondů - jedná se o účet rezervního fondu, zvýšení představuje převod uspořených prostředků do RF Dodavatelé - zahrnuje faktury dodavatelů došlé koncem roku 2006 a uhrazené počátkem roku 2007 Přijaté zálohy - jedná se o prostředky EU na twinningový projekt "Pomoc Komisi pro ochranu dat Bosny a Hercegoviny Zaměstnanci - jedná se o předpis platů zaměstnanců za prosinec 2006 Závazky ze sociál.zabezp.a zdravot.pojištění - jedná se o předpis odvodu za prosinec 2006 Ostatní přímé daně - jedná se o předpis odvodu daně z příjmu zaměst. za prosinec 2006 Jiné závazky - zahrnuje paušální náhrady a natur.plnění inspektorům a předsedovi Úřadu za prosinec 2006 Majetek, se kterým je Úřad příslušný hospodařit, je plně využíván a neodepisuje se. Věcná břemena na majetek uvalena nejsou. Budova Úřadu a pozemek, na kterém stojí, byly pořízeny kupní smlouvou ze dne 19.12.2003 od Stavební spořitelny ČS a.s. K 31. 12. 2006 činily celkové pohledávky Úřadu 681,43 tis.kč, celkové závazky 10 638,83 tis. Kč. K 31. 12. 2006 zůstaly nevyúčtovány zálohy na dodávku elektřiny, plynu, vody a předplatného novin a časopisů ve výši 578,18 tis. Kč, jejichž vyúčtování probíhá v roce 2007 a je v souladu se zákonem o rozpočtových pravidlech, tj. nejsou pohledávkami po lhůtě splatnosti. Jako pohledávku po lhůtě splatnosti vykazuje Úřad pohledávku, která je předmětem právního sporu a je řešena soudní cestou. Jedná se o pohledávku za rozpočtové příjmy ve výši 96,25 tis. Kč za společností, která vydávala a distribuovala Věstník Úřadu v letech 2001-2002. U Obvodního soudu pro Prahu 7 byl podán návrh na vydání platebního rozkazu s příslušenstvím pro tuto společnost. Soud tento platební rozkaz začátkem roku 2007 potvrdil. Žádná pohledávka nebyla Úřadem v roce 2006 odepsána. 7
f) Údaje o rozpočtu příjmů a výdajů v rozsahu závazných ukazatelů v tis. Kč Ukazatel Rozpočet 2006 schválený po změnách Skutečnost a 1 2 3 Souhrnné ukazatele: Příjmy celkem 3 632 3 632 3 995,32 Výdaje celkem 95 422 95 422 83 788,04 Průřezové ukazatele: Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci 36 555 37 095 35 882,82 z toho: platy zaměstnanců 34 434 34 974 34 374,34 povinné pojistné placené zaměstnavatelem 1) 12 795 12 984 12 463,22 převod fondu kulturních a sociálních potřeb 689 700 687,49 Specifické ukazatele - příjmy: Nedaňové příjm,y kapitálové příjmy a přijaté dotace celkem 3 632 3 632 3 995,32 z toho: příjmy z rozpočtu Evropské unie celkem 3 632 3 632 2 146,00 z toho: projekt Twinning Out - Bosna a Hercegovina 3 632 3 632 2 146,00 Specifické ukazatele - výdaje: Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Úřadu pro ochranu osobních údajů 95 422 95 422 80 910,55 z toho: platy funkconářů v pracovním poměru odvozené od platů ústavních činitelů 7 955 8 404 8 398,39 náhrady výdajů spojených s výkonem funkce (z.č. 236/1995 Sb.) 1 930 1 930 1 917,07 výdaje na financování projektu EU Twinning Out - Bosna a Hercegovina 3 632 3 632 2 161,61 výdaje na financování projektu EU Twinning Light - Rakousko 150 150 16,04 1) povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti a pojistné na veřejné zdravotní pojištění Závazný ukazatel příjmů z rozpočtu EU na projekt Twinning Out nebyl naplněn z důvodu posunu začátku projektu k 1. 2. 2006 a přesunu některých akcí na rok 2007, předpokládané ukončení projektu bylo stanoveno k 31. 3. 2007. Ostatní závazné ukazatele kapitoly 343 - byly dodrženy. g) Hodnocení a analýza údajů zaměřené na tyto oblasti: 1. zdůvodnění rozpočtových opatření provedených u rozepsaných závazných ukazatelů v průběhu roku Rozpočtová opatření MF ČR: V roce 2006 Úřad požádal Ministerstvo financí ČR o jedno rozpočtové opatření, kterým došlo k posílení prostředků závazného objemu Platy a ost. platby za provedenou práci včetně pojistného a příspěvku FKSP, a to převodem částky 740 tis. z vlastních zdrojů. O rozpočtové opatření bylo požádáno v souvislosti se sdělením Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 2. 12. 2005 o vyhlášení výše platové základny pro určení platu a 8
některých náhrad výdajů podle zákona č. 236/1995 Sb o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu a na pokrytí zvýšení tarifů o 4,5% na patnáct nově schválených zaměstnanců. Interní rozpočtová opatření: V návaznosti na vývoj čerpání a nezbytné změny potřeb Úřadu bylo nutné v průběhu roku provést potřebná dílčí rozpočtová opatření v pravomoci Úřadu. Celkem se jednalo o 7 rozpočtových opatření, přičemž závazné ukazatele stanovené Ministerstvem financí ČR na rok 2006 byly dodrženy. 2. vyhodnocení údajů o příjmech Pro rok 2006 byly do rozpočtu kapitoly 343 zákonem 543/2005 Sb., o státním rozpočtu, schváleny příjmy ve výši 3 632 tis. Kč na implementaci twinningového projektu Podpora Komise pro ochranu dat Bosny a Hercegoviny ( dále BiH ), které byly prostřednictvím státního rozpočtu v plném rozsahu financovány z Evropské unie. Závazný ukazatel ve výši 3 632 tis. Kč byl naplněn pouze ve výši 2 146,00 tis. Kč (tj. na 59,09 %) z důvodu časového posunu začátku projektu k 1. 2. 2006 a přesunu některých akcí do roku 2007. Položka Přehled celkových příjmů kapitoly 343 Rozpočet 2006 schválený po změnách v tis.kč Skutečnost 2006 2141 Příjmy z úroků 0 0 3,65 2210 Přijaté sankční platby 0 0 223,00 2310 Příjmy z prodeje krátkodobého a drob.dlouhodobého majetku 0 0 7,70 2322 Přijaté pojistné náhrady 0 0 1,44 2324 Přijaté nekap.příspěvky a náhrady 4132 Převody z ost. vlastních fondů 4135 Převody z rezervního fondu OSS 4153 Neinv. transfery přijaté od EU 0 0 180,91 0 0 25,51 0 0 1407,11 3 632,00 3 632,00 2 146,00 Příjmy celkem 3 632,00 3 632,00 3 995,32 Skutečné příjmy v roce 2006 ve výši 3 995,32 tis. Kč zahrnovaly zejména refundace čerpaných prostředků z výše uvedeného twinningového projektu, dále refundace zahraničních cest našich zaměstnanců Radou Evropy a Evropskou komisí, sankce uložené podle zákona č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti, náhrady 9
nákladů správního řízení, úroky za finanční prostředky uložené na účtech u ČNB (depozitní účet a účet FKSP), náhradu za pojistnou událost, příjmy za odprodej vyřazeného majetku, převody z vlastních fondů - odvod zůstatku depozitního účtu po vyplacení platů a souvisejících výdajů za prosinec 2005. Na příjmovém účtu se projevilo rovněž použití finančních prostředků z rezervního fondu v celkové výši 1 407,11 tis. Kč na akci 2430 12 5503 Vybavení kanceláří mobiliářem. 3. údaje o podílu státního rozpočtu na financování činností, příjmy mimorozpočtových fondů a účtů a jejich použití V roce 2006 byly použity finanční prostředky z rezervního fondu Úřadu ve výši 1 407,11 tis. Kč na dokončení akce č. 2430 12 5503 Vybavení kanceláří mobiliářem, která je součástí programu č. 243 010 Rozvoj a obnova mat.tech.základny Úřadu pro ochranu osobních údajů. V souladu s 47 zákona č. 218/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, byly do rezervního fondu na konci roku 2006 převedeny kapitálové prostředky ve výši 432,51 tis. Kč a ostatní běžné prostředky ve výši 2 444,98 tis., celkem bylo do rezervního fondu převedeno 2 877,49 tis. Kč. v tis. Kč Ukazatel Rozpočet po změná ch 2006 Skutečnost 2006 bez převodu do rezervní ho fondu Převedeno do rezervníh o fondu v roce 2006 Běžné výdaje platy, ostatní platby za provedenou práci, vč.pojistného 50 779,00 49 033,53 813,94 Běžné prostředky - ostatní 23 242,00 11 258,71 1 511,04 Běžné prostředky neinvestiční výdaje ISPROFIN *1) 14 021,00 13 899,15 120,00 Kapitálové prostředky - kapitálové výdaje ISPROFIN 7 380,00 6 719,16 432,51 Výdaje celkem 95 422,00 80 910,55 2 877,49 Prostředky na akce sledované v systému ISPROFIN, které nebyly v roce 2006 ukončeny a finanční prostředky v plánované výši dočerpány, byly převedeny do rezervního fondu takto: běžné prostředky ve výši 120 tis. Kč kapitálové prostředky ve výši 432,51 tis. Kč. Do rezervního fondu byla převedena úspora 854 596,91 Kč z běžných prostředků, stav rezervního fondu ke dni 31. 12. 2006 (bez projektu Twinning Out) činil 5 300 699,40 Kč. V rámci twinningového projektu Podpora Komisi pro ochranu dat Bosny a Hercegoviny došlo oproti původnímu plánu k časovému skluzu (projekt měl být zahájen v 11/2005, ale ve 10
skutečnosti byl zahájen k 1. 2. 2006). Tímto došlo i k celkovému posunu čerpání finančních prostředků na jednotlivé etapy projektu. Nedočerpané prostředky byly přesunuty do roku 2007 v tomto členění: Položka v tis. Kč Rozpočet 2006 Skutečnost Převod do RF schválený po změnách 2006 v roce 2006 501 Platy 1 509,00 1 509,00 989,46 519,54 502 Ostatní osobní výdaje 41,00 400,00 301,29 98,71 503 Povinné pojistné placené zaměstnavatelem 542,00 542,00 346,31 195,69 5342 Převody FKSP 30,00 30,00 19,79 10,21 5 Ostatní běžné prostředky 1 510,00 1 151,00 504,76 646,24 Výdaje na projekt celkem 3 632,00 3 632,00 2 161,61 1 470,39 4. rozbor čerpání mzdových prostředků Prostředky na platy byly čerpány v souladu s rozepsanými závaznými ukazateli kapitoly a provedeným rozpočtovým opatřením MF ČR. - podseskupení položek 501 Platy Upravený rozpočet prostředků na platy ve výši 34 974 tis. Kč byl čerpán částkou 34 374,34 tis. Kč, tj. na 98,29 % (z toho 989,46 tis. Kč v rámci projektu BiH ). Průměrný měsíční plat zaměstnanců Úřadu v roce 2006 činil 33 308,- Kč (průměrný měsíční plat zaměstnanců odměňovaných dle zákona č. 143/1992 Sb., o platu, činil bez projektu BiH 27 042,- Kč). V průběhu roku byl plán pracovníků průběžně doplňován a k 31. 12. 2006 měl Úřad 89 zaměstnanců. - podseskupení položek 502 Ostatní platby za provedenou práci Schválené rozpočtové prostředky ve výši 2 121 tis. Kč byly čerpány částkou 1 508,48 tis. Kč, tj. na 71,12 % (z toho 301,29 tis. Kč v rámci projektu BiH ) z toho: - odměny za ostatní práce, tzn. práce na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, byly čerpány převážně na výdaje spojené s konzultačními, analytickými a poradenskými činnostmi z oblasti ochrany osobních údajů a ochrany soukromí, na kontrolní a legislativní činnost Úřadu. V rámci projektu BiH na poradenskou a přednáškovou činnost krátkodobých expertů. - odstupné ve výši 88,46 tis. Kč bylo vyplaceno z důvodu organizačních změn. 11
- podseskupení položek 503 Povinné pojistné placené zaměstnavatelem Z upravené rozpočtované částky ve výši 12 984 tis. Kč bylo vyčerpáno 12 463,22 tis. Kč, tj. 95,99 % (z toho 346,31 tis. Kč v rámci projektu BiH). Z tohoto podseskupení bylo podle předpisů o zdravotním a sociálním pojištění hrazeno povinné pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti ve výši 9 269,80 tis. Kč (z toho 257,26 tis. Kč v rámci projektu BiH ) a povinné pojistné na veřejné zdravotní pojištění ve výši 3 193,42 tis. Kč ( za toho 89,05 tis. Kč v rámci projektu BiH ) 5. výdaje na výzkum a vývoj Na výzkum a vývoj nebyly Úřadem v roce 2006 vynaloženy žádné výdaje. 6. výdaje účelově určené na financování programů reprodukce majetku vedených v informačním systému programového financování (ISPROFIN) Ukazatel Rozpočet 2006 schválený po změnách Skutečnost v tis. Kč % čerpání Kapitálové výdaje 9 020 7 380 6 720,00 91,10 Běžné výdaje účel.určené na financování programů reprodukce majetku 12 381 14 021 12 491,00 89,10 Rozvoj mat.-tech.základny Úřadu pro ochranu osobních údajů 21 401 21 401 19 211,00 89,80 Komentář: Podprogram 243 11 Pořízení, obnova a provozování ICT ÚOOÚ Akce 243011 0006 Pořízení a obnova počítačů Tato akce zajistila fyzickou obnovu zastaralých, již nevyhovujících, personálních počítačů tak, aby splňovaly požadavky jednotného operačního a kancelářského prostředí informačního systému. Akce zahrnovala i pořízení 2 ks nových notebooků. Akce byla ukončena v roce 2006 a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0014 Upgrade serverů Microsoft a OS pracovních stanic Akce pro získání multilicence firmy Microsoft pro operační systémy serverů a pracovních stanic a kancelářské prostředí pracovních stanic, která začala v roce 2005, je plánována jako tříletá s možností prodloužení na další tři roky. Část platná pro rok 2006 byla splněna - rozšíření o další licence, instalované v roce 2006, v souvislosti s rozvojem akcí 2430 11 0016 (Pořizování majetku a služeb), 2430 11 0031 (Upgrade systému spisové služby vč. modulu pro správní řízení) a nástupem nových pracovníků. Akce bude dále pokračovat v roce 2007. 12
Akce 2430 11 0015 Rozvoj IS ÚOOÚ modul Registr Na základě rozhodnutí Úřadu o možnosti podávání oznámení o zpracování osobních údajů pomocí webového formuláře a dále na základě novely zákona 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, která změnila oznamovací povinnosti správců, byla aplikace, podporující tuto činnost, zcela přepracována. Akce bude dokončena v průběhu roku 2007. Akce 2430 11 0016 Pořizování majetku a služeb Jedná se o informační systém, který pokrývá proces tzv. řídící kontroly při pořizování majetku a služeb z hlediska zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. Týká se vývoje nového programového modulu informačního systému pro podporu nákupu majetku a služeb, který zjednodušuje provoz těchto agend a současně zaručuje splnění všech zákonných požadavků z pohledu finanční kontroly. Z technologických důvodů došlo k úpravě programu a akce bude pokračovat i v roce 2007. Akce 2430 11 0018 Rozvoj IS ÚOOÚ upgrade modulu NOS Na základě novely zákona byl změněn webový formulář pro podávání stížnosti na nevyžádané obchodní sdělení a rovněž byla, v souvislosti s upgradem spisové služby, přepracována vazba pro přímé zakládání stížnosti v aplikaci spisové služby Úřadu. Akce byla ukončena a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0019 Vedení docházky zaměstnanců Byla vytvořena aplikace pro vedení docházky zaměstnanců včetně tvorby sumarizačního formuláře docházky pro podporu mzdové agendy. Akce byla ukončena a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0020 Upgrade aplikace Intranet Akce byla z technických i organizačních důvodů v roce 2006 pozastavena, bude pokračovat v roce 2007. Akce 2430 11 0021 Řízení tiskových služeb Účelem této akce je vytvoření struktury tiskových a kopírovacích služeb tak, aby většina prací byla převedena do síťového prostředí a systém umožňoval adresné sledování nákladů. Akce je připravena na 4 roky. Část prací, plánovaných na rok 2006 byla splněna, počátek financování této akce byl přesunut od roku 2007. Akce 2430 11 0022 Rozšíření a obnova licencí antivirového programu AVG V souvislosti s nárůstem pracovníků byl zvětšen počet licencí Multilicence AVG. Současně byla prodloužena její platnost. Akce 2430 11 0023 Rozšíření a modernizace telefonní sítě ÚOOÚ Akce byla zastavena a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0024 Zaměstnanecké certifikáty Cílem této akce bylo využití elektronického podpisu se zaměstnaneckým kvalifikovaným certifikátem ve vnitřních i vnějších agendách Úřadu. Klíče i certifikáty jsou uloženy na čipových kartách, karta umožňuje uložení dalších certifikátů a je vybavena dalším čipem 13
s bezkontaktním rozhraním pro další využití. Akce je plánována na dva roky, část pro rok 2006 je splněna. Akce bude pokračovat také v roce 2007. Akce 2430 11 0025 Pasportizace budovy Jde o vývoj a implementaci aplikace poskytující v elektronické podobě informace o dislokaci objektů v půdorysných plánech budovy a o vazbách mezi nimi. Akce byla dokončena v roce 2006 a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0026 Řízení bezpečnosti IS Jde o akci pro dosažení dostatečné úrovně bezpečnosti informačního systému Úřadu v souladu se standardními bezpečnostními požadavky a vytvoření základních podmínek pro trvalé udržování této úrovně. Akce byla v roce 2006 splněna a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 0027 Upgrade systému spisové služby vč.modulu pro správní řízení Cílem této akce byl upgrade systému spisové služby tak, aby bylo možno používat modul pro podporu správního řízení. Akce byla připravena na dva roky, část plánovaná na rok 2006 byla splněna a bude pokračovat v roce 2007. Akce 2430 11 0031 Zavedení čárového kódu Cílem akce bylo zavedení systému inventarizace majetku pomocí čárového kódu pro dosažení přesného přehledu o majetku. Akce byla v roce 2006 splněna a nebude v roce 2007 pokračovat. Akce 2430 11 P200 Provozování ICT ÚOOÚ Akce pro zajištění provozu informačního systému Úřadu byla v roce 2006 splněna a bude v roce 2007 pokračovat. Vzhledem k rozšiřování služeb systému je nutno pro rok 2007 plánovat zvýšení finančních prostředků v porovnání s předchozím rokem. Akce 2430 11 P201 Přenos jednání PSP Cílem této akce je přenos obrazového signálu z jednání Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky do vnitřní sítě Úřadu pro ochranu osobních údajů. Plánované připojení na straně Poslanecké sněmovny nebylo v roce 2006 z provozních důvodů PSP uskutečněno, byla splněna pouze část programu na straně ÚOOÚ viz program 2430 11 P202. Akce bude pokračovat v roce 2007. Akce 2430 11 P202 Připojení Internetu optickou trasou Ve spojení s akcí 2430 11 P201 došlo ke změně připojení internetu z dosavadního mikrovlnného spojení na spojení pomocí optického kabelu. Současně byl změněn i poskytovatel internetového připojení. Přípravné práce na akci byly v roce 2006 dokončeny a čerpání ve formě měsíčních poplatků za připojení bylo posunuto od roku 2007. 14
Podprogram 243 12 Reprodukce majetku ÚOOÚ Akce 2430 12 0120 Televizní příjem Cílem této akce byla instalace anténního systému pro běžný i digitální příjem s rozvody do vybraných prostor objektu. Akce 2430 12 0121 Rekonstrukce kuchyňky a WC 3. patro Cílem této akce bylo doplnění chybějícího sociálního zázemí a zřízení denní místnosti s čajovou kuchyňkou ve 3. patře objektu, zahrnující rovněž zbudování kanalizační a vodovodní přípojky v tomto patře. Akce 2430 12 5501 Nájemné a služby Akce je určena k zajišťování financování výdajů, spojených s běžným provozem Úřadu a ostatních služeb, zajišťujících jeho plynulý chod. Akce 2430 12 5502 Údržba zařízení a DHIM Akce zahrnuje základní údržbu objektu a jeho technického zařízení, včetně autoprovozu Úřadu a sledování pořizování DHIM. Akce 2430 12 5503 Vybavení kanceláří mobiliářem - čerpání z RF Akce byla započata v roce 2005 a pokračovala v roce 2006. Cílem bylo doplnění nábytku pro nové zaměstnance, dovybavení kanceláří a zasedacích místností Úřadu. Rovněž proběhla obměna kancelářských židlí, z části převzaté od bývalého majitele objektu - Stavební spořitelny České spořitelny, a.s. Výměna proběhla ve dvou etapách a nevyhovující židle z let 1997 2000 byly nahrazeny novými, vyhovujícími současným ergonomickým požadavkům. Tato akce byla ukončena a případné další drobné požadavky na doplnění nábytku budou pokryty v rámci akce 2430 12 5502 Údržba zařízení a DHIM. 7. poskytnuté dotace a návratné finanční výpomoci Úřadem byla v roce 2003 poskytnuta jedna návratná bezúročná sociální půjčka z prostředků FKSP ve výši 20 000,- Kč. Půjčka je splácena v pravidelných částkách a měla by být plně uhrazena v únoru 2008. 8. přehled o čerpání finančních prostředků na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie. Úřad spolu se Španělskou agenturou ochrany dat pracoval od 1. února 2006 na implementaci twinningového projektu Podpora Komisi pro ochranu dat Bosny a Hercegoviny (BA04-IB-OT-01). Na financování projektu uvolnila Evropská komise 442,97 tis. EUR z programu CARDS, který je finančním nástrojem pro naplnění tzv. procesu stabilizace a přidružení v zemích západního Balkánu. Délka trvání projektu je 14 měsíců a Úřad je řídícím partnerem. Cílem projektu je položit legislativní a administrativní základy ochrany osobních údajů a soukromí v Bosně a Hercegovině. Toho má být dosaženo trojím způsobem úpravou 15
relevantní legislativy směrem ke standardům obvyklým v EU, navržením vhodné struktury a způsobu fungování nezávislého orgánu pro dozor v ochraně dat a postupným zvyšováním povědomí o dané problematice mezi občany, podniky a státními institucemi. Realizace projektu probíhá v souladu s pracovním plánem, který je součástí twinningové smlouvy č.2005/108-652. Výdaje v jednotlivých položkách byly čerpány hospodárně a v souladu s twinningovou smlouvou, zejména pravidly obsaženými v přílohách této smlouvy. Úřad zároveň respektuje metodický materiál Účast ČR v projektech twinningové spolupráce v jiných zemích, který zpracovalo Ministerstvo financí a řídilo se i vlastním interním sdělením CJ09558/05UOOU ze dne 29. listopadu 2005. Finanční výdaje na projekt zahrnovaly především plat a ostatní související výdaje a odměny dlouhodobého experta, odměny krátkodobým expertům a pracovního týmu projektu, překlady a tlumočení, cestovní náhrady a drobné pohoštění bosenské delegace v Praze. Výdaje k 31. 12. 2006 v rámci tohoto projektu činily 2 161,61 tis. Kč a příjmy 2 146,00 tis. Kč. Rozdíl je způsoben skluzem v refundacích výdajů z finančních prostředků EU za prosinec 2006. K zajištění finančních prostředků pro zahraniční pracovní cesty expertů byla zřízena valutová pokladna. Valutová pokladna vykazovala k 31. 12. 2006 výši 0,- Kč. Ukazatel Rozpočet 2006 schválený po změnách Skutečnost 2006 v tis. Kč Převod do RF Platy a ostatní související výdaje 2 122,00 2 481,00 1 656,85 824,15 Běžné výdaje 1 510,00 1 151,00 504,76 646,24 Výdaje na financování projektu EU Twinning Out Bosna a Hercegovina 3 632,000 3 632,00 2 161,61 1 470,39 9. spolupráce se zahraničím, členství v mezinárodních organizacích a zdůvodnění účasti České republiky v těchto organizacích Náplň a organizování styků se zahraničím, včetně zapojení do mezinárodní spolupráce, se legislativně opírá především o ustanovení zákona o ochraně osobních údajů v 29 odst. 1 písm. g), podle kterého Úřad zajišťuje plnění požadavků vyplývajících z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. Dalším výchozím ustanovením zákona je 29 odst. 1 písm. i), kterým se Úřadu ukládá spolupracovat s obdobnými úřady jiných států, s orgány Evropské unie a s orgány 16
mezinárodních organizací působícími v oblasti ochrany osobních údajů; v souladu s právem Evropských společenství kromě toho musí plnit oznamovací povinnost vůči orgánům EU. Ve stycích Úřadu se zahraničím zaujímá spolupráce s orgány EU a partnerskými úřady v členských státech EU jednoznačnou prioritu. Proto také hlavní mezinárodní smluvní základnu, ze které vychází činnost Úřadu, tvoří smlouvy zakládající Evropská společenství a Evropskou unii a tedy i veškeré sekundární právo zahrnující závazné právní akty v rámci tzv. acquis communautaire v oblasti ochrany osobních údajů, a rovněž Úmluva č. 108 Rady Evropy a další legislativní normy platné pro 3. pilíř EU. Zásadní význam pro ochranu osobních údajů mají dvě směrnice Evropského parlamentu a Rady a několik návazných rozhodnutí Evropské komise. Jde o základní směrnici v dané oblasti směrnici 95/46/ES, o ochraně jednotlivců v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů, a dále o směrnici 2002/58/ES, o zpracování osobních údajů a ochraně soukromí v odvětví elektronických komunikací (směrnice o soukromí a elektronických komunikacích); rozhodnutí Evropské komise se většinou týkají adekvátnosti ochrany osobních údajů v některých třetích zemích. Se základní směrnicí 95/46/ES se zákon o ochraně osobních údajů zcela vyrovnal v roce vstupu ČR do EU novelizačním zákonem č. 439/2004 Sb., i když transpozice ustanovení této směrnice do národního práva je rozhodujícím způsobem zajištěna již od původního vstupu zmíněného zákona v platnost v r. 2000, jak s uznáním konstatovaly všechny evaluační dokumenty orgánů Evropské komise v předvstupním období. Druhá uvedená směrnice (2002/58/ES) byla částečně implementována zákonem č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti a o změně některých zákonů, a to z hlediska některých ustanovení týkajících se nevyžádaných obchodních sdělení (též tzv. marketingový spam). Transpozice pak byla dovršena zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů, kterým se ovšem implementuje ještě celá řada dalších směrnic ve sféře telekomunikací a elektronických komunikací a sítí. Celkovou gesci k oběma zákonům má Ministerstvo informatiky ČR, s nímž Úřad spolupracoval při přípravě příslušných ustanovení zaměřených na ochranu osobních údajů. Totéž platí i o dílčí novele zákona č. 480/2004 Sb. na základě kritických připomínek Evropské komise; návrh novely byl připravován na přelomu let 2005 a 2006 a uskutečněn zákonem č. 214/2006 s účinností k 1. 8. 2006 s výjimkou některých ustanovení s účinností od 1. 1. 2007. Pro oblast ochrany soukromí je rovněž důležitá úmluva Rady Evropy č. 108, o ochraně osob se zřetelem na automatizované zpracování osobních dat (ratifikovaná Českou republikou v roce 2001 s rozšířením v roce 2003 i na neautomatizované zpracování dat a o ratifikaci Dodatkového protokolu o orgánech dozoru a toku údajů přes hranice), kterou EU převzala pro sféru spravedlnosti a vnitra, tedy již zmíněný 3. pilíř. Úmluva tvoří podstatu legislativy uplatňované ve spolupráci ČR a Europolu a při přípravě na spolupráci v schengenském prostoru, jichž se Úřad velmi intenzivně účastní, jak bude ještě dále zmíněno. Multilaterální spolupráce: Nejvýznamnější pracovní platformou pro styk a spolupráci jak s Evropskou komisí, tak s partnerskými orgány dozoru v ostatních státech EU, byla i v uplynulém roce Pracovní skupina podle článku 29 směrnice 95/46/ES pro ochranu osobních údajů (tzv. WP 29). Jde o prestižní orgán Evropské komise s poradním a nezávislým statutem, jehož členy jsou přímo předsedové nezávislých orgánů dozoru z členských států EU, kteří se také většiny jeho zasedání osobně účastní. V roce 2006 se konalo celkem 5. zasedání WP 29. Mezi významnými projednávanými dokumenty a náměty je třeba se zmínit např. o návrhu rámcového rozhodnutí Rady o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech. Tento dokument, připravený v Evropské komisi a 17
dlouhodobě diskutovaný a upravovaný v orgánech Rady by měl nahradit, doplnit a upřesnit nesourodou a neúplnou právní základnu pro ochranu osobních údajů při spolupráci policie a justičních orgánů v EU a přispět tak k transparentnosti 3. pilíře. Mezi mnoha dalšími důležitými tématy projednávanými WP 29 je třeba pro ilustraci uvést celou řadu systémů chystaných v rámci EU a spojených s rozvojem informačních technologií, jako je ALIMENTA (stíhání neplatičů výživného), e-call (bezpečnost v silniční dopravě), Card Fraud Prevention Database (boj proti podvodům s platebními kartami) aj. Letitý námět předávání osobních údajů ze jmenné evidence cestujících v letecké dopravě (tzv. PNR data) úřadům v USA pro potřeby boje proti terorismu a závažné kriminalitě se znovu dostal na pořad v souvislosti se zrušením původní dohody mezi EU a USA. Mimořádnou pozornost WP 29 zhruba od poloviny roku vyvolala kauza SWIFT. Iniciovala ji stížnost Privacy International, že tato světová finanční služba pro usnadňování mezinárodních peněžních transferů, s hlavním sídlem v Belgii a působící v režimu belgického práva, předává hromadně záznamy o finančních transakcích úřadům v USA v rámci boje proti terorismu. WP 29 má i řadu pracovních podvýborů a v některých z nich je Úřad zastoupen svými experty. Příkladem je velice aktivní podvýbor pro záležitosti Internetu Internet Task Force. Příležitost pro těsný kontakt a společné řešení problémů Úřadu s příslušným pracovištěm ochrany dat (C-5 Unit) Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost (DG Justice, Freedom and Security) Evropské komise se kromě platformy WP 29 nabízí také prostřednictvím účasti na zasedáních Výboru pro ochranu osobních údajů podle článku 31 směrnice 95/46/ES (tzv. Výbor 31), se kterým Evropská komise konzultuje všechna zásadní rozhodnutí a opatření v oblasti ochrany osobních údajů. Pokud přijímaná opatření nejsou v souladu se stanoviskem Výboru 31, musí o tom být informována Rada, která pak může přijmout odlišné rozhodnutí. V roce 2006 byl Výbor 31 svolán pouze jednou s programem zaměřeným na několik okruhů problematiky předávání osobních údajů do třetích zemí. Na rozdíl od WP 29 jde o orgán spíše politický, kde převažuje zastoupení vládních orgánů jednotlivých zemí. Zcela jednoznačně politickým orgánem je Pracovní skupina pro ochranu dat (G09) Rady EU. Její činnost byla po několikaleté přestávce obnovena počátkem roku 2006 zásluhou rakouského předsednictví. ČR je zastupována pracovníkem Stálého zastoupení ČR při EU v Bruselu a zástupce Úřadu se aktivně účastnil dvou zasedání v pozici přizvaného experta. Hlavním věcným námětem jednání byl již zmíněný návrh rámcového rozhodnutí Rady o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a justiční spolupráce v trestních věcech. Předpokládá se, že tento orgán Rady bude hlavní zahraniční platformou pro účast Úřadu na úkolech, které pro ČR vyvstanou v souvislosti s jejím předsednictvím v r. 2009. Úřad ovšem spolupracuje s orgány Rady EU / Coreper také nepřímo, v rámci mezirezortní spolupráce. Velmi pozitivně je třeba hodnotit zejména součinnost s Ministerstvem informatiky ČR v záležitostech týkajících se rozvoje informační společnosti ( e-europe, e-government aj.), otázek bezpečnosti dat a elektronických komunikací, regulace či deregulace služeb spojených s veřejnými komunikačními sítěmi apod. V podkladech pro jednání MI ČR vstřícně reagovalo na připomínky a náměty Úřadu v zájmu vyváženosti projednávaných dokumentů. Rovněž tak Ministerstvo vnitra ČR se při sestavování instrukcí pro jednání v orgánech Rady/Coreper v otázkách s dopadem do ochrany dat a soukromí občas obrací na Úřad se žádostí o stanovisko. Uplatnění hledisek Úřadu však bývá složitější vzhledem k rozdílným názorům obou institucí v celé řadě aspektů při hledání vyváženého přístupu k posilování bezpečnosti se současným respektováním práv jednotlivců, včetně práva na soukromí a na adekvátní ochranu osobních údajů. Velice intenzivní s výrazně pozitivním efektem je spolupráce s MV ČR při přípravě na přistoupení k Úmluvě o Schengenu, se kterým se počítá v příštím roce. V březnu 2006 v rámci celkové evaluace připravenosti ČR na vstup do schengenského prostoru byla při návštěvě zahraničních expertů vyhodnocena také připravenost Úřadu na plnění působnosti 18
nezávislého dozoru nad fungováním budoucího Schengenského informačního systému. Mise dospěla k velmi pozitivnímu hodnocení připravenosti na vstup v otázkách ochrany osobních údajů; nicméně bylo připojeno i několik doporučení, včetně potřeby výslovného potvrzení dozorové kompetence Úřadu zákonem. Návrh drobné novely zákona o ochraně osobních údajů v tomto smyslu je již připraven. Výrazem uznání vysokého stupně připravenosti Úřadu na vstup do schengenského prostoru je i skutečnost, že jeho zaměstnanec byl přizván do týmu expertů dvou evaluačních misí v zahraničí v únoru 2006 ve Slovenské republice a v září t.r. v pobaltských zemích (Litva, Lotyšsko, Estonsko). Pokračovala rovněž pravidelná spolupráce se Společným dozorovým orgánem nad Schengenským informačním systémem (Joint Supervisory Authority of Schengen), jehož činnosti se zástupce Úřadu účastní v pozici pozorovatele. V rámci 3. pilíře EU je mimořádně aktivní spolupráce se Společným dozorovým orgánem pro EUROPOL (Joint Supervisory Body of Europol JSB Europol ). Na práci JSB Europol se Česká republika podílí na základě Úmluvy o Europolu. Svého zástupce do tohoto orgánu vyslal Úřad v souladu s ustanoveními zmíněné úmluvy a vnitřních předpisů České republiky. Zaměstnanec Úřadu působil v roce 2006 jako místopředseda JSB Europol a v souladu s pravidly pro jeho činnost byl členem odvolacího výboru, který řeší a projednává stížnosti subjektů údajů. Byl rovněž vedoucím osmičlenného mezinárodního týmu, který v březnu 2006 provedl kontrolu v sídle Evropského policejního úřadu v Haagu. Jako člen pracovní skupiny pro třetí země se podílel na monitorování spolupráce Evropského policejního úřadu zahrnující výměnu osobních údajů. V říjnu 2006 byl zástupce České republiky znovu zvolen místopředsedou JSB Europol. Jiným významným fórem ve sféře 3. pilíře je Pracovní skupina pro policii, kterou si zřídila konference evropských orgánů ochrany osobních údajů. Úřad je členem této konference a v roce 2006 se aktivně zapojil i do práce jejího orgánu založeného v reakci na přípravu mezinárodních právních předpisů upravujících zpracování osobních údajů orgány a institucemi činnými v oblasti vynucování práva v Evropské unii. Konference i její pracovní skupina reagovala v tomto tématickém okruhu zejména na jednotlivé verze výše zmíněného návrhu rámcového rozhodnutí Rady o ochraně osobních údajů zpracovávaných v rámci policejní a soudní spolupráce v trestních věcech. Pracovní setkání orgánu jsou organizačně spojena s jinými mezinárodními příležitostmi, zpravidla schůzemi společných dozorových orgánů členských zemí Evropské unie pro ochranu osobních údajů. V roce 2006 pokračovaly také společné aktivity zástupců orgánů dozoru nad ochranou dat ze zemí střední a východní Evropy a z Pobaltí, zahájené v roce 2001 z iniciativy českého Úřadu a polského Úřadu generálního inspektora ochrany osobních údajů. Mají formu pracovních setkání a dalších kontaktů, mj. komunikací s využitím společných webových stránek (www.ceecprivacy.org). Setkání v bulharské Varně 25. 26. května 2006 se např. zabývalo tématy zaměřenými v kontextu s ochranou osobních údajů na svobodu projevu, spontánní veřejný zájem, politický a přímý marketing, kamerové systémy, šíření znalostí o ochraně osobních údajů, aj. S plněním požadavků mezinárodních smluv souvisí i pokračující účast Úřadu na aktivitách vyplývajících ze závazků České republiky, jakožto členské země Rady Evropy a OECD. V Radě Evropy byl Úřad po řadu let v projektové skupině pro ochranu dat (CJ-PD) a koordinačním výboru (CJ-PD/CG). Aktivní účast pokračovala i ve Výboru pro ochranu dat, zřízeném podle Úmluvy č. 108 (T-PD), který je nejvyšším orgánem Rady Evropy zabývajícím se ochranou dat. Na půdě OECD pokračuje součinnost s Pracovní skupinou pro bezpečnost informací a soukromí (WPISP při výboru ICCP). Zvláštní význam platformy OECD a jí organizovaných akcí spočívá v získávání cenných informací o mimoevropských přístupech k ochraně dat a 19
možnostech uplatnění seberegulačních nástrojů v dané oblasti, jako jsou etické kodexy, alternativní řešení sporů, technologie podporující soukromí apod. V souvislosti s rozšířenými kompetencemi Úřadu v oblasti nevyžádaných obchodních sdělení na základě zákona č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti, narostla účast na mezinárodních akcích na podporu spolupráce při potírání spamu. Vzhledem ke globálnímu rozměru problematiky spamu má mezinárodní spolupráce zásadní význam pro efektivnost této činnosti. Významné mezinárodní platformy s účastí z ČR v této problematice představovaly zejména v rámci EU CNSA kontaktní síť orgánů zabývajících se bojem proti spamu (Úřad byl mezi jejími zakladateli) a v globálním rámci Pracovní skupina pro spam (Task Force on Spam) při OECD. Bilaterální spolupráce: Z hlediska rozvoje dvoustranných styků s partnerskými orgány dozoru v zahraničí mají specifický význam dva projekty s účastí Úřadu, financované z prostředků EU, z nichž jeden byl koncipován na podporu získávání zahraničních zkušeností Úřadem a druhý již naopak organizoval předávání zkušeností Úřadu ve prospěch zahraničního partnera. V únoru 2006 začala osmiměsíční implementace twinningového projektu Podpora Úřadu pro ochranu osobních údajů při výkonu dozoru. Tento tzv. lehký twinning financovala Evropská komise v rámci programu Přechodový nástroj. Obecným cílem bylo prohloubení a rozšíření znalostí a zkušeností v kontrolní činnosti ve specifických oblastech ochrany dat a soukromí. Spolu s rakouským Institutem Ludwiga Boltzmanna pro lidská práva (Ludwig Boltzmann Institut für Menschenrechte) a za odborné podpory Rakouské komise pro ochranu dat (Österreichische Datenschutzkommission) uspořádal Úřad tři specializovaná pracovní setkání, která se postupně věnovala následujícím oblastem, a to vždy z perspektivy ochrany dat a soukromí: elektronické komunikace (přede-vším tzv. e-government), Schengenský informační systém, databáze Europolu, celní informační systém na úrovni EU a ochrana osobních údajů a soukromí na pracovišti. Poslední akcí byl seminář pro odbornou veřejnost zaměřený na ochranu soukromí v elektronických komunikacích. Tento projekt byl financován z prostředků Transition Facility Pomoc pro ÚOOÚ v oblasti výkonu dozoru v ochraně osobních údajů (č. CZ04/IB/OT/2-TL). Rozpočet projektu byl stanoven částkou 99 732,- EUR, přičemž Úřad hradil dle projektové dokumentace pouze cestovné ve dvou výjezdech do Vídně pro 6 expertů s pobytem na 3 dny. Ostatní výdaje uhradila rakouská strana, která byla hlavním twinningovým partnerem projektu. Osmiměsíční projekt přinesl Úřadu mnoho cenných poznatků a skutečné náklady na výše uvedené cestovné byly ve výši 16,04 tis. Kč. Twinningový projekt Podpora Komisi ochrany dat Bosny a Hercegoviny byl jedním z projektů programu CARDS, tedy programu Evropské Unie na podporu zemím tzv. západního Balkánu. Úřadu byl uvedený projekt přidělen Evropskou komisí na základě výběrového řízení, které započalo koncem roku 2004 a bylo ukončeno slavnostním podpisem příslušného kontraktu dne 3. listopadu 2005 v Sarajevu. Projekt s kódovým označením BA04-IB-OT-01 rozvržený na 14 měsíců byl zahájen 1. 2. 2006 a byl hrazen z rozpočtu Evropské Unie (celkový objem přidělených finančních prostředků činil zhruba 500 000 ). Úřad realizoval tento projekt jako tzv. vedoucí partner ve spolupráci se Španělskou agenturou ochrany dat. Příjemcem pomoci byla Komise pro ochranu dat Bosny 20