KRAJSKÝ ÚŘAD - JIHOČESKÝ KRAJ odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic oddělení stavebního řádu U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, tel.: 386 720 377, fax: 386 351 900 e-mail: vnovakova@kraj-jihocesky.cz, www.kraj-jihocesky.cz V Českých Budějovicích dne 16.12.2009 Č. j.: KUJCK 35744/2009 OREG/3 Vyřizuje: Nováková R O Z H O D N U T Í V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A Krajskému úřadu Jihočeskému kraji, odboru regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, jako příslušnému orgánu podle 67 odst. 1 písm. a) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve vazbě na 11 odst.1 písm. b) a 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, bylo dne 26.11.2009 postoupeno odvolání Města Český Krumlov, zastoupené Ing. Lumírem Luštickým, se sídlem Kaplická 439, Český Krumlov, proti rozhodnutí Městského úřadu Český Krumlov, Stavebního úřadu (dále jen stavební úřad ), č.j.: MUCK 37773/2009 ze dne 12.10.2009, kterým bylo podle 79 a 92 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (stavební zákon), rozhodnuto o umístění stavby: novostavba 6 RD včetně sítí technického vybavení a obslužné komunikace Český Krumlov, Vyšný, na pozemcích p.č. 520/4, 520/5, 520/6, 520/7, 520/8, 520/9, 520/10, 493/15, 493/55, 522/2, 522/5, 507/3, 529/1 a PK 507/1 v k.ú. Vyšný. Stavební úřad postoupil odvolání Města Český Krumlov odvolacímu orgánu jako odvolání opožděné, neboť bylo podáno až po uplynutí lhůty stanovené k podání odvolání a krajský úřad se s tímto jeho posouzením ztotožnil. Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, ve věci odvolání Města Český Krumlov, zastoupené Ing. Lumírem Luštickým, se sídlem Kaplická 439, Český Krumlov, proti rozhodnutí Městského úřadu Český Krumlov, Stavebního úřadu, č.j.: MUCK 37773/2009 ze dne 12.10.2009 rozhodl takto: Odvolání Města Český Krumlov, zastoupené Ing. Lumírem Luštickým, se sídlem Kaplická 439, Český Krumlov, proti rozhodnutí Městského úřadu Český Krumlov, Stavebního úřadu,
2 č.j.: MUCK 37773/2009 ze dne 12.10.2009 se podle 92 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále jen správní řád ), jako opožděné z a m í t á. Účastníkem řízení o opožděném odvolání podle 27 odst. 1 správního řádu je: Město Český Krumlov, IČ 00245836, náměstí Svornosti 1, Český Krumlov O d ů v o d n ě n í Krajský úřad Jihočeský kraj, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, ze spisového materiálu vážícího se k napadenému rozhodnutí, jenž mu byl postoupen spolu s výše uvedeným odvoláním zjistil následující: Mgr. Vladimíra Konečná, bytem V.Volfa 17, Č.Budějovice, požádala dne 8.9.2009 o vydání rozhodnutí o umístění stavby 6 rodinných domů v k.ú. Vyšný. Stavební úřad opatřením ze dne 9.9.2009 oznámil účastníkům řízení a veřejnosti zahájení územního řízení a ve věci nařídil konání veřejného ústního jednání. Ústního jednání se kromě zástupce navrhovatelky a zástupce Hasičského záchranného sboru Jihočeského kraje nikdo další nezúčastnil. Stavební úřad rozhodnutím č.j. MUCK 37773/2009 ze dne 12.10.2009 rozhodl o umístění stavby 6-ti rodinných domů, sítí technického vybavení a obslužné komunikace v k.ú. Vyšný. Proti rozhodnutí stavebního úřadu se prostřednictvím Ing. Lumíra Luštického dne 11.11.2009 odvolalo Město Český Krumlov. Jako důvod uvedlo nedořešené vodohospodářské poměry v území, kde v průběhu roku dochází k zaplavování pozemků a nemovitostí, a proto do doby vyřešení dostatečné průtočné kapacity vodoteče ve správě Státní zemědělské a vodohospodářské správy není možno předmětné území zastavit a zvyšovat tak riziko zvýšení průtoku v dané vodoteči. Opožděné odvolání bylo dne 26.11.2009 spolu se spisovým materiálem postoupeno Krajskému úřadu, odboru regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, coby věcně a místně příslušnému správnímu orgánu, k projednání v odvolacím řízení. Způsob doručování písemností účastníkům územního řízení upravuje 87 odst. 1 a 92 odst. 3 stavebního zákona tak, že je-li v území vydán územní nebo regulační plán, doručuje se oznámení o zahájení řízení, resp. územní rozhodnutí účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 1 a dotčeným orgánům jednotlivě a účastníkům řízení uvedeným v 85 odst. 2 se doručuje veřejnou vyhláškou. V daném územním řízení náleželo Městu Český Krumlov postavení účastníka územního řízení nejenom z titulu ustanovení 85 odst. 1 stavebního zákona (obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn), ale i z titulu ustanovení 85 odst. 2 stavebního zákona, neboť město Český Krumlov má vlastnické právo k sousedním pozemkům a stavbám na nich (vodovod, kanalizace, veřejné osvětlení, místní komunikace) a toto právo mohlo být územním rozhodnutím přímo dotčeno. Toto postavení Městu Český Krumlov náleželo, byť jej stavební
3 úřad opomenul vyjmenovat v rozdělovníku pro doručování písemnosti účastníkům řízení podle 85 odst. 2 stavebního zákona. Územní rozhodnutí podle doručenky založené ve spise bylo Městu Český Krumlov, coby účastníku řízení podle 85 odst. 1 stavebního zákona, doručeno do vlastních rukou dne 14.10.2009 a konec patnáctidenní lhůty pro podání odvolání, stanovené v 83 správního řádu, připadl na čtvrtek 29.10.2009. Současně bylo Městu Český Krumlov, coby vlastníkovi sousedních pozemků a staveb na nich podle 85 odst. 2, písm. b) stavebního zákona, územní rozhodnutí doručeno veřejnou vyhláškou. Veřejná vyhláška byla na úřední desce správního orgánu zveřejněna dne 13.10.2009 a ve smyslu 25 odst. 2 správního řádu patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považovala za doručenou. Písemnost adresovaná Městu Český Krumlov, coby účastníku řízení ve smyslu ustanovení 85 odst. 2 stavebního zákona, byla veřejnou vyhláškou doručena ve středu dne 28.10.2009. Patnáctidenní lhůta pro podání odvolání začala běžet dnem 29.10.2009 a její běh skončil ve čtvrtek dne 12.11.2009, což byl poslední den, kdy mohlo Město Český Krumlov, coby účastník řízení podle 85 odst. 2 stavebního zákona, podat odvolání. Město Český Krumlov odvolání podalo u věcně a místně příslušného správního orgánu dne 11.11.2009. Obsahem odvolání však nebylo dotčení jeho vlastnických práv navrhovaným záměrem, ale záležitost týkající se širší problematiky daného území, a to nedořešených vodohospodářských poměrů v daném území, v důsledku čehož již nyní dochází k zaplavování pozemků a nemovitostí. Proto ve svém odvolání město uvedlo, že do doby zvýšení průtočné kapacity vodoteče ve správě Státní zemědělské a vodohospodářské správy není možné předmětné území zastavovat a zvyšovat tak riziko zvýšení průtoku v dané vodoteči. Odvolání je úkonem směřujícím vůči správnímu orgánu a musí tedy splňovat mimo jiné i obecné náležitosti podání ve smyslu 37 správního řádu. To znamená, že z odvolání musí být patrno, nejen kdo je činí a které věci se týká, ale zejména je zde nutno uvést i důvody, které odvolatele k jeho podání vedly, tedy konkrétní námitky ve vazbě na jeho postavení účastníka v řízení. Odvolání se totiž, stejně jako jiná podání ve smyslu 37 odst. 1 správního řádu posuzuje podle jeho obsahu. V daném případě, kdy městu Český Krumlov náleželo postavení účastníka řízení současně ze dvou titulů, byl dokonce obsah podaného odvolání pro posouzení včasnosti podaného odvolání rozhodující. Odvolací orgán, na základě výše uvedeného tak na základě vlastního obsahu podaného odvolání dospěl k závěru, že Město Český Krumlov podalo odvolání nikoliv jako vlastník sousedních pozemků a staveb na nich, jehož vlastnické právo mohlo být záměrem přímo dotčeno, ale jako územně samosprávný celek, který pečuje a spravuje záležitosti, které jsou v zájmu obce a jejích občanů. Tomu odpovídá postavení účastníka ve smyslu 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona, kterému jsou písemnosti v průběhu územního řízení doručovány do vlastních rukou. Jelikož územní rozhodnutí bylo Městu Český Krumlov, coby účastníku územního řízení podle 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona doručeno dne 14.10.2009, lhůta pro podání jeho odvolání, coby účastníka řízení z tohoto titulu marně uplynula dnem 29.10.2009. Město Český Krumlov sepsalo odvolání až dne 10.11.2009, tedy už po lhůtě k podání odvolání, přičemž ani neuvedlo, že by překážkou zmeškání úkonu byly závažné důvody, které nastaly bez jeho zavinění a nepožádalo ani o prominutí zmeškání úkonu. Tudíž je nutno odvolání Města Český Krumlov, doručené stavebnímu úřadu dne 11.11.2009 považovat za o p o ž d ě n é. Na základě uvedených skutečností rozhodl odvolací orgán o podaném odvolání tak, jak je uvedeno ve výroku. Poté, co bylo odvolání Města Český Krumlov zamítnuto jako opožděné, bude povinností krajského úřadu podle 92 odst. 1 zkoumat, zda-li nejsou dány předpoklady
4 pro přezkoumání rozhodnutí v přezkumném řízení, pro obnovu řízení nebo pro vydání nového rozhodnutí. Na základě uvedených skutečností rozhodl odvolací orgán o podaném odvolání tak, jak je uvedeno ve výroku. P o u č e n í o o d v o l á n í Proti tomuto rozhodnutí se podle 91 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, nelze dále odvolat. Ludvík Z í m a vedoucí odboru regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic Toto vyrozumění bude vyvěšeno nejméně po dobu 15 dnů na úředních deskách Krajského úřadu Jihočeského kraje a Městského úřadu Český Krumlov, rozhodnutí bude též zveřejněno způsobem umožňujícím dálkový přístup (poslední den této lhůty se považuje za den oznámení). Vyrozumění s vyznačeným datem vyvěšení a sejmutí bude vráceno Krajskému úřadu Jihočeskému kraji, odboru regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic. Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: Razítko a podpis oprávněné osoby: Doručí se jednotlivě: účastníkům územního řízení o umístění stavby dle 85 odst.1 stavebního zákona: Mgr. Vladimíra Konečná, V.Volfa 17, 370 05 Č.Budějovice Město Český Krumlov, zastoupené Ing. Lumírem Luštickým, Kaplická 439, 381 01 Český Krumlov Doručí se veřejnou vyhláškou: účastníkům územního řízení o umístění stavby dle 85 odst. 2 stavebního zákona: Jiří Pivoňka, Pod Hájí 53, Vyšný, 381 01 Český Krumlov Blanka Pučálková, Pod Hájí 54, Vyšný, 381 01 Český Krumlov Stanislav Pučálka, Pod Hájí 54, Vyšný, 381 01 Český Krumlov Anna Rosinová, Vyšný 44, Vyšný, 381 01 Český Krumlov
5 Jiří Belanský, Pod Hájí 57, Vyšný, 381 01 Český Krumlov Marie Marková, Třída Míru 42, Nádražní Předměstí, 381 01 Český Krumlov E.ON Česká republika s.r.o., F.A.Gerstnera 2151/6. 370 49 České Budějovice VAK JČ a.s., Chvalšinská 236, Latrán, 81 01 Český Krumlov Telefónica O2 Czech republic a.s., P.O.Box 56, 130 76 Praha 3 Město Český Krumlov, zastoupené Ing. Lumírem Luštickým, Kaplická 439, 381 01 Český Krumlov Dále se doručí: Městský úřad Český Krumlov, Kaplická 439, 381 01 Český Krumlov s žádostí o zveřejnění na úřední desce Krajský úřad Jihočeský kraj s žádostí o zveřejnění na úřední desce Na vědomí: Městský úřad Český Krumlov, Stavební úřad, Kaplická 439, 381 01 Český Krumlov