B 4.06 Operační plán dle 15 odst. (3) písm. d) NV č. 426/2000 Sb. k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon) Epizootie hromadné nákazy zvířat 1 Operační plán Epizootie
Obsah: 1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu na správním území obce s rozšířenou působností...6 1.1. Příčiny (původci) vzniku a trvání KS... 7 1.2. Scénář vývoje KS... 7 1.2.1. Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS... 7 1.2.2. Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS... 8 1.2.3. Popis skutečnosti indikujících, že vzniklá situace je krizová... 8 1.2.4. Popis skutečnosti (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS... 8 1.2.5. Popis skutečností způsobujících, že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit... 8 1.2.6. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová... 9 1.2.7. Výčet sekundárních dopadů, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS... 9 2. Dopady KS... 10 2.1. Dopady na životy a poškození zdraví osob... 10 2.1.1. Primární dopady... 10 2.1.2. Sekundární dopady... 10 2.2. Zničení nebo poškození majetku... 10 2.2.1. Primární dopady... 10 2.2.2. Sekundární dopady... 10 2.3. Poškození životního prostředí... 11 2.3.1. Primární dopady... 11 2.3.2. Sekundární dopady... 11 2.4. Mezinárodní dopady... 11 2.4.1. Primární dopady... 11 2.4.2. Sekundární dopady... 11 2.5. Dopady na území obce s rozšířenou působností a sousedních ORP a kraje... 11 2.5.1. Primární dopady... 11 2.5.2. Sekundární dopady... Chyba! Záložka není definována. 2.6. Bezpečnostní dopady... 11 2.7. Ekonomické dopady... 12 2.7.1. Primární dopady... 12 2.7.2. Sekundární dopady... 12 2.8. Sociální dopady... 12 2.8.1. Primární dopady... 12 2.8.2. Sekundární dopady... 12 2.9. Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury... 13 2 Operační plán Epizootie
2.9.1. Primární dopady... 13 2.9.2. Sekundární dopady... 13 2.10. Jiné dopady... 13 2.10.1. Primární dopady... 13 2.10.2. Sekundární dopady... 13 3. Podmínky (předpoklady) pro řešení KS... 14 3.1. Právní podmínky... 14 3.2. Mezinárodní podmínky a vazby... 14 3.3. Vnitrostátní podmínky... 14 3.4. Bezpečnostní podmínky... 14 3.5. Ekonomické podmínky... 14 3.6. Technické podmínky... 14 3.7. Přírodní podmínky... 14 3.8. Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury... 14 3.9. Jiné podmínky... 15 4. Omezení (překážky) pro řešení KS... 15 4.1. Právní omezení... 15 4.2. Mezinárodní omezení... 15 4.3. Vnitrostátní omezení... 15 4.4. Bezpečnostní omezení... 15 4.5. Ekonomické omezení... 15 4.6. Technická omezení... 15 4.7. Přírodní omezení... 15 4.8. Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury... 16 4.9. Jiná omezení... 16 5. Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS... 16 5.1. Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti... 16 5.2. Preventivní opatření... 16 5.3. Odpovědnost za řešení KS... 17 5.4. Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování... 17 5.6. Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS... 17 5.7. Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS... 18 5.8. Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS... 18 5.9. Požadavky na mimořádné síly a prostředky... 18 6. Podklady pro vypracování operačního plánu zahrnují... 19 3 Operační plán Epizootie
6.1.- 6.3. Odborné, technické a organizační údaje... 19 7. Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu... 19 7.1. Zpracovatel operačního plánu... 19 7.2. Subjekty, které poskytly součinnost... 20 7.3. Fyzické osoby... 20 8. List aktualizace... 20 Přílohy: Příloha č. 1 - Chovatelé hospodářských zvířat Příloha č. 2 - Plán MVO Příloha č. 3 - Typové postupy a opatření Příloha č. 4 - Pohotovostní plán KVS Příloha č. 5,6 - Požad.SaP Příloha č. 7 - Seznam věcí v pohot.kufru Příloha č. 8 - Seznam věcí v pohot. tašce Příloha č. 9 - Chloramin Příloha č. 10 - Pohotovostní střediska pro likvidaci nákaz ( PSLN ) Příloha č. 11 - Asanační podniky, zahraboviště Příloha č. 12 - Seznam soukromých veterinárních lékařů Příloha č. 13 - Zapojení IZS při realizaci MVO ke zdolání slintavky a kulhavky Příloha č. 14 - Mapa jatek Příloha č. 15 - Státní veterinární správa ČR - kontaktní osoby Příloha č. 16 - Krajská veterinární správa - kontaktní osoby Příloha č. 17 - Nákazová komise KVS Příloha č. 18 - Seznam osob a organizací k vyrozumění Příloha č. 19 - Jatky 4 Operační plán Epizootie
Seznam zkratek Zkratka AČR ADNS AP ČR DDD EU IZS KC SVS KMP KVL KS MVO Mze NN OIE ORP SaP SLAK SVS ČR SVL ÚSÚ ZVZ Plné znění Armáda České republiky Systém hlášení výskytu nákaz zvířat (Animal Disease Notification Systém) Asanační podnik Česká republika Desinfekce, desinsekce, deratizace Evropská unie Integrovaný záchranný systém Krizové centrum státní veterinární správy České republiky Klasický mor prasat Komora veterinárních lékařů Krizová situace Mimořádná veterinární opatření Ministerstvo zemědělství Nebezpečná nákaza Mezinárodní úřad pro nákazy zvířat (Office International des Epizooties) Obec s rozšířenou působností Síly a prostředky Slintavka a kulhavka Státní veterinární správa České republiky Soukromý veterinární lékař Ústřední správní úřad Záchranné výcvikové základny 5 Operační plán Epizootie
1. Stručný popis krizové situace a možnosti jejího výskytu na území obce s rozšířenou působností Ostrov. Krizová situace (epizootie) z hlediska hromadné nákazy zvířat vzniká, kdy nelze mimořádná veterinární opatření v místě nebezpečné nákazy realizovat silami a prostředky veterinárních orgánů, orgánů složek IZS a chovatelů, a je nutné k jejímu řešení přijmout taková opatření jejichž realizace vyžaduje vyhlásit krizový stav. Možnost jejich předvídání vychází z monitoringu nákazové situace na území ČR prováděné v souladu s metodikou kontroly zdraví zvířat specifické profylaxe a informací o nákazách v ostatních státech (informace OIE, hlášení ADNS) v neposlední řadě i z informací z místních zdrojů (chovatel, privátní veterinární lékař, státní veterinární dozor). Možným druhem nebezpečné nákazy v rámci správního území pro vyhlášení krizového stavu by byla SLAK ( slintavka a kulhavka ) skotu, malých přežvýkavců (ovce, kozy) a prasat. Další možnou nebezpečnou nákazou druhově specifickou pro prasata by mohl být KMP ( klasický mor prasat). Seznam chovatelů zvířat regionu s vyšší koncentrací hospodářských zvířat je uveden v příloze č. 1 tohoto operačního plánu. (Příloha č. 1 ) Rychlost vzniku a rozšíření nákazy je závislé na: vlastnostech původce nebezpečné nákazy, způsobu přenosu původce, včasnosti diagnostiky, rychlosti přijetí a plnění mimořádných veterinárních opatření, zemědělské charakteristice okolí ohniska nákazy. Pravděpodobný územní a časový rozsah rozšíření epizootie je závislý na: počtech vnímavých zvířat v ohnisku NN, počtech vnímavých zvířat v ochranných pásmech (3 a 7 km), koncentraci zvířat v postižené oblasti, počtem chovatelských podniků v postiženém regionu, vzdálenosti mezi jednotlivými chovatelskými podniky, vlastnosti původce, včasnosti diagnostiky, účinnosti přijatých ochranných a zdolávacích opatření, zemědělské charakteristice okolí ohniska NN, ročním období a meteorologické situaci. 6 Operační plán Epizootie
V Karlovarském kraji se více než 30 let nevyskytla žádná nebezpečná nákaza hospodářských zvířat. Možnost vzniku NN pro vyhlášení krizové situace by byla zejména v chovech s vysokou koncentrací zvířat a při porušování veterinárních hygienických opatření. 1.1. Příčiny (původci) vzniku a trvání KS Možnými zdroji nebezpečné nákazy a následného vzniku epizootie jsou: aerogenní cesta, dovoz veterinárního zboží z jiných zemí, nekontrolované přemísťování zvířat, volně žijící zvěř, pasivní přenos (lidský činitel, dopravní prostředky, krmiva, turistika). Specifický pro správní území obce s rozšířenou působností je pastevní chov hospodářských zvířat. Odtud by mohlo být zvýšené nebezpečí zavlečení NN do chovů od volně žijící zvěře. Urychlení vzniku a rozsahu epizootie může způsobit: pozdní diagnostika nebezpečné nákazy, vznik NN ve velkochovech, nákazová situace v zahraničí, krátkodobá vyšší koncentrace zvířat v jednom místě (svody, výstavy apod.), pozdní diagnostika nákazy u volně žijících zvířat, závadné vodní zdroje a neověřené zdroje dovezeného krmiva. Doba trvání epizootie je závislá na včasnosti diagnostiky a účinnosti přijatých mimořádných veterinárních opatření (v chovech i zpracovatelských závodech), na likvidaci nákazové situace v zahraničí a dalších nutných opatření v rámci vyhlášeného krizového stavu včetně nařízení opatření v rámci dovozu a vývozu (veterinární ochraně hranic). 1.2. Scénář vývoje KS 1.2.1. Popis skutečností indikujících, že může vzniknout KS Mezi indikace možnosti vzniku epizootie je možné uvést: vznik ohniska nebezpečné nákazy na území ČR, vzplanutí nebezpečné nákazy v sousedních zemích, dovoz veterinárního zboží z rizikových oblastí, turistika do zemí s nepříznivou veterinární situací, pohyb volně žijících nakažených zvířat. 7 Operační plán Epizootie
1.2.2. Popis skutečností indikujících, že bezprostředně hrozí vznik KS Bezprostřední hrozba vzniku epizootie a následné vyhlášení krizového stavu vzniká při nezvládnutí likvidace ohniska nebezpečné nákazy na území ČR běžnými veterinárními opatřeními orgány veterinární správy a orgány složek IZS. 1.2.3. Popis skutečnosti indikujících, že vzniklá situace je krizová Výskyt nebezpečné nákazy zvířat přerůstá ve vznik epizootie v případě že: vznikne více ohnisek NN, k likvidaci ohnisek NN nestačí SaP veterinárních orgánů a orgánů složek IZS, je velké množství těl uhynulých nebo utracených zvířat, které nelze likvidovat v běžných zařízeních, z důvodů minimalizace rizik dalšího šíření nákazy je nutné nařídit uzávěry obcí (ohnisek nákazy) se stanovením zvláštního režimu života a podnikání, k provádění ochranných a zdolávacích opatření je třeba nasadit velké množství SaP, vyhlášení pracovních povinností a poskytnutí věcných prostředků, služeb a techniky, je nutné přikročit k likvidaci mrtvých zvířat cestou jejich spálení nebo jejich uložení do předem vytypovaných zahrabovišť. 1.2.4. Popis skutečnosti (činitelů) urychlujících průběh, popřípadě zesilujících dopady KS K urychlení a zvětšení rozsahu epizootie dochází: pozdním vyhlášením krizového stavu, nedostatečnou znalostí nebo nedodržováním vyhlášených a nařízených opatření ze strany chovatelů a obyvatelstva, psychickými poruchami u chovatelů a obyvatelstva v uzavřených obcích, nepovoleným a nekontrolovaným přesunem zvířat z ohnisek NN, nepovoleným pohybem osob a techniky z nařízených uzávěrů, nedostatečným počtem nasazených SaP, nezvládnutím řídících a koordinačních činností krizových orgánů, nezvládnutím asanace (desinfekce, desinsekce, deratizace, dále jen DDD), volným pohybem volně žijící zvěře a hlodavců, roční dobou a meteorologickou situací. 1.2.5. Popis skutečností způsobujících, že KS probíhá (trvá), popřípadě se ji nedaří stabilizovat a vyřešit Ohniska NN se nadále rozšiřují, 8 Operační plán Epizootie
Likvidační práce vyžadují nasazení dalších SaP. 1.2.6. Popis skutečností indikujících, že vzniklá situace přestává být krizová Probíhá postupná likvidace ohnisek NN, nevznikají nová ohniska NN nebo jejich počet klesá, končí likvidace utracených zvířat. 1.2.7. Výčet sekundárních dopadů, které mohou vzniknout jako důsledek vzniku popisované KS Vznik dalších ohnisek NN, omezení nebo zastavení provozu v oblasti svozů produktů živočišné výroby, mlékáren, jatek a dalších služeb a výroby potravin, ohrožení životního prostředí pálením a zahrabáváním uhynulých a utracených zvířat a likvidovaných hlodavců, možné poškození vodních zdrojů a ovzduší v souvislostí s asanačními činnostmi, omezení služeb poskytovaných obyvatelstvu v obcích, kde byla nařízena uzávěra obce. Reakce obyvatelstva (nejen chovatelů) bude vyplývat z nařízených mimořádných veterinárních opatření v souvislosti s řešením epizootie. Mezi tato opatření mimo jiné patří: utrácení zvířat, uzávěry obcí, zákaz přemísťování zvířat, omezení dopravy, omezení všech služeb obyvatelstvu vyplývající z nařízených uzávěr obcí, omezení nebo zastavení podnikatelských činností i jiných než chovatelských, zastavení dojíždění do práce mimo uzavřené obce, zastavení činnosti zpracovatelských provozů a závodů. Proto mezi důležité činnosti krizových orgánů bude patřit i práce s obyvatelstvem založená na včasné informovanosti o nutnosti prováděných mimořádných veterinárních a dalších nutných opatřeních s tím souvisejících. Důležitou součástí informace obyvatelstva musí být i reálné časové horizonty nařízených opatření. Přehled časových norem pro plnění nutných opatření je uveden v Plánu mimořádných veterinárních opatření, viz příloha č. 2 OP. 9 Operační plán Epizootie
2. Dopady KS Území určené obce je charakteristické rozmanitou zemědělskou živočišnou výrobou s největším zatížením na území bývalého okresu Karlovy Vary. Nejdůležitější chovy z hlediska KS jsou: - Statek Dalovice, farma Odeř se 16 000 ks prasat (KV) - Statek Bor ZEOS s 1 500 ks skotu (KV) Podrobnější přehled chovatelů s množstvím chovaných hospodářských zvířat je v příloze č. 1 OP. (Příloha č. 1 ) Popis a výčet primárních a sekundárních dopadů KS v závislosti na jejím rozsahu a intenzitě v následujících oblastech. 2.1. Dopady na životy a poškození zdraví osob 2.1.1. Primární dopady Primární dopad na životy a zdraví při epizootiích většinou nehrozí. 2.1.2. Sekundární dopady V případě vzniku epizootie se však bude jednat o sekundární dopady především na psychiku chovatelů, kteří poměrně v krátké časové době přijdou i o velké počty zvířat a vyřazení chovatelských zařízení z provozu. Další sekundární dopady jako jsou psychická traumata vznikají z podmínek života v uzavřené obci, kdy dojde k omezení nebo na čas i k zastavení všech důležitých služeb obyvatelstvu. 2.2. Zničení nebo poškození majetku 2.2.1. Primární dopady Vznik přímých škod utracením postižených zvířat, vysoké náklady na likvidaci kadáverů, následnou asanaci a DDD činnost v přímé závislosti na rozšíření ohnisek NN. 2.2.2. Sekundární dopady Epizootie jako krizová situace má velké dopady: - na majetek a podnikání v přímé závislosti na rozšíření ohnisek NN, - na velikost a tvar ochranných pásem, na množství vnímavých zvířat v ochranných pásmech ( 3 km a 7 km ), - na nařízená veterinární opatření a počty zasažených zvířat, ale i na omezení nebo zastavení provozu zpracovatelských podniků, 10 Operační plán Epizootie
- na zastavení podnikatelských aktivit v uzavřených obcích a na zhoršení poskytovaných služeb pro obyvatelstvo. Zvláště vysoké náklady vzniknou z likvidace uhynulých a utracených zvířat a všech asanačních prací včetně DDD v ohrožených prostorech a chovatelských zařízeních. V neposlední řadě vzniknou i velké škody v oblasti mezinárodního obchodu, po nařízeném zákazu vývozu veterinárního zboží z ČR. 2.3. Poškození životního prostředí 2.3.1. Primární dopady Epizootie SLAK, event. KMP by měla při likvidaci NN přímé dopady na životní prostředí v případě, že by se kadávery likvidovaly spálením na spalovištích v bezprostřední blízkosti ohniska. 2.3.2. Sekundární dopady Sekundární dopad likvidace ohniska by mohl být na volně žijící zvěř v jeho blízkosti. 2.4. Mezinárodní dopady 2.4.1. Primární dopady Přímý dopad se objeví v redukci až zastavení mezinárodního obchodu se zvířaty a živočišnými produkty. Stejně tak dojde k omezení provozu na hraničních silničních přechodech. 2.4.2. Sekundární dopady Nepřímé dopady v omezení nebo zastavení mezinárodního obchodu po dobu likvidace ohniska nebezpečné nákazy by byly ekonomického charakteru, což řeší stať 2.7. OP. 2.5. Dopady na území obce rozšířenou působností a kraje 2.5.1. Primární dopady V případě rozmístění ohniska blízkosti silnice č. 221 Ostrov Mořičov Velichov Vojkovice, by došlo k omezení dopravy na této komunikaci. 2.6. Bezpečnostní dopady 2.6.1 Primární dopady - omezení pohybu osob 11 Operační plán Epizootie
- omezení pohybu motorových vozidel - zvýšená kontrola přepravovaných materiálů v motorových vozidlech - zákaz vstupu nepovolaných osob do vymezeného prostoru 2.7. Ekonomické dopady 2.7.1. Primární dopady Přímé ekonomické ztráty při likvidaci ohniska NN spočívají v množství utracených zvířat a jejich ceně, nákladech na likvidaci kadáverů, nákladech na DDD činnost a likvidaci krmiv. 2.7.2. Sekundární dopady Nepřímé ekonomické dopady postihují osoby, které pro nařízená ochranná a zdolávací opatření nemohly dočasně vykonávat svou obvyklou pracovní nebo jinou výdělečnou činnost, anebo ji mohly vykonávat jen v omezeném rozsahu. Primární i sekundární dopady jsou svým významem závislé na množství ohnisek NN a velikosti postiženého správního území obce rozšířenou působností, ale i na hustotě obyvatel v tomto území. 2.8. Sociální dopady 2.8.1. Primární dopady Přímé dopady v sociální sféře jsou v zákazu shromažďování osob na veřejnosti, zákazu konání hromadných kulturních, sportovních a společenských akcí, omezení zdravotní a sociální péče, omezení poskytovaných služeb. Další přímé dopady jsou v zastavení dojíždění do zaměstnání, škol, úřadů a zdravotnických zařízení osob z a do uzavřených obcí. 2.8.2. Sekundární dopady Sociální dopady sekundární jsou svým významem odpovídající primárním dopadům uvedeným pod bodem 2.7.1. OP. Lze předpokládat negativní reakce obyvatelstva vyplývající z plnění nařízených MVO jako důsledek nedostatečné informovanosti obyvatelstva o nutnosti prováděných MVO a nebezpečnosti nákazy. 12 Operační plán Epizootie
2.9. Dopady na zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury 2.9.1. Primární dopady Včasná aktivace krizových orgánů správních orgánů, krajské nákazové komise, podpora řešení vzniklé krizové situace Krizovým centrem SVS ČR, dostupnost a včasné přidělení sil a prostředků nutných k řešení epizootie a udržení základní funkčnosti orgánů obcí, ostatních řídících složek kraje a státních orgánů. Včasnou a úplnou informovaností obyvatel dosáhnout možného předzásobení potravinami a základními potřebami. 2.9.2. Sekundární dopady S ohledem na rozsah epizootie dojde k omezení dopravy a turistického ruchu, bude nutno provádět naturální zásobování obyvatelstva v uzavřených obcích a pro něj zabezpečit základní potřeby. 2.10. Jiné dopady 2.10.1. Primární dopady Odstraňování následků krizové situace: Po likvidaci ohniska bude nutné doplnit stavy hospodářských zvířat v ohniscích za utracená z jiných zdravých zdrojů. Stejně tak bude nutné doplnit zásoby krmiv na postižených farmách za zlikvidovaná krmiva. 2.10.2. Sekundární dopady Při epizootii SLAK bude nutno v případě provádění strategické vakcinace v ochranném pásmu provést utracení všech takto vakcinovaných zvířat a dokončit doplnění těchto chovů zdravými zvířaty. 13 Operační plán Epizootie
3. Podmínky (předpoklady) pro řešení KS 3.1. Právní podmínky včasné vyhlášení krizového stavu, připravenost krizových orgánů k řešení epizootie ve smyslu zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů a zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně souvisejících zákonů, respektování opatření navržených příslušnými veterinárními orgány v souladu s Pohotovostním plánem SVS ČR, který je uložen na KVSK. 3.2. Mezinárodní podmínky a vazby Naplnění všech povinností monitoringu a vzájemné informovanosti mezi sousedními státy v souladu s mezinárodními dohodami. 3.3. Vnitrostátní podmínky Důsledný monitoring vzniklé nákazové situace, včasná aktivace krizových orgánů včetně orgánů veterinární správy, podpora řešení Krizovým centrem SVS, včasné přidělení SaP podle požadavků orgánů veterinární správy k řešení epizootie. 3.4. Bezpečnostní podmínky Nejsou. 3.5. Ekonomické podmínky Nerozpracovává se v rámci obce s rozšířenou působností. 3.6. Technické podmínky Nerozpracovává se v rámci obce s rozšířenou působností. 3.7. Přírodní podmínky Nerozpracovává se v rámci obce s rozšířenou působností. 3.8. Podmínky zachování nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury Zabezpečení základních funkcí státu a nezbytných služeb obyvatelstvu v obcích kde byly nařízeny uzávěry, 14 Operační plán Epizootie
výše uvedené činnosti jsou úzce spojeny i s informovaností obyvatelstva v uzavřených obcích (jde např. informace o přerušení činností některého úseku státní správy, možného odkladu jednání, způsobu zajištění nebo přerušení některých služeb apod.). 3.9. Jiné podmínky Včasná informovanost dotčených chovatelů a obyvatelstva v obcích kde byla nařízena uzávěra, dokonalé pořádkové zabezpečení nařízených mimořádných veterinárních opatření včetně uzávěr. 4. Omezení (překážky) pro řešení KS 4.1. Právní omezení Pozdní vyhlášení krizového stavu, Pozdní vydání vyhlášek k realizaci mimořádných veterinárních a dalších opatření v průběhu vyhlášeného krizového stavu. 4.2. Mezinárodní omezení Neřešení a nebo neoznámení vzniklé NN nebo epizootie v sousedním státu a nebo ve státu, z kterého se dováží veterinární zboží. 4.3. Vnitrostátní omezení Nerespektování doporučených mimořádných veterinárních opatření navrhovaných orgány veterinární správy nebo jejich podcenění z hlediska personálního a materiálního zabezpečení, převzetí řízení odborných veterinárních opatření jinými orgány. 4.4. Bezpečnostní omezení Nejsou. 4.5. Ekonomické omezení Nebude se řešit v rámci obce rozšířenou působností. 4.6. Technická omezení Nebude se řešit v rámci obce s rozšířenou působností. 4.7. Přírodní omezení Nebude se řešit v rámci obce s rozšířenou působností. 15 Operační plán Epizootie
4.8. Omezení nezbytného rozsahu základních funkcí státu při KS a tzv. kritické infrastruktury Nezabezpečení základních funkcí státu v uzavřených obcích, neinformovanost obyvatelstva o nezbytném přerušení (omezení) základních služeb nebo o způsobu jejich náhradního řešení. 4.9. Jiná omezení Nedůsledné zabezpečení pořádkové služby k potlačení možného vzniku kriminality a zabezpečení respektování nařízených veterinárních opatření. 5. Doporučené typové postupy, zásady a opatření pro řešení KS 5.1. Požadovaný cílový stav a těžiště činnosti Systém likvidace epizootie je založen na naplnění mimořádných veterinárních opatření obsažených v Pohotovostním plánu SVS ČR. Způsob likvidace epizootie jako krizového stavu předpokládá především vyhlášení krizového stavu, aby mohly být využity nejen síly a prostředky chovatelů, veterinárních orgánů a IZS, ale i prostředky AČR a právnických a fyzických osob. Jejich použití musí odpovídat rozsahu nebezpečné nákazy, počtu zasažených zvířat a způsobu likvidace kadáverů. Úkoly všech nasazených SaP určených pro zahájení likvidačních prací až po jejich ukončení jsou uvedeny a stanoveny v příslušném Pohotovostním plánu a jeho přílohách, zejména A6, A 25, A 26, A 27, A 34, A 35, A 36, A 37, A 39, L 1, L 2, L 3, L 7, L 8, L 12, L 13, L14, L 18, Postupy dle těchto příloh jsou obsaženy v Pohotovostním protinákazovém plánu KVS. Cílovým stavem likvidačních prací je: likvidace ohnisek NN, zrušení uzávěru obcí, likvidace kadáverů zvířat, asanace prostředí včetně chovných zařízení, obnova chovů vnímavých zvířat, obnova podnikatelských aktivit a dalších činností v postižené oblasti, fungování státní správy a služeb občanům v plném rozsahu, obnova obchodu s veterinárním zbožím. 5.2. Preventivní opatření Preventivní opatření jsou uvedena v příloze č. 3 (část 5.2.) tohoto operačního plánu Typové postupy a opatření realizovaná při krizové situaci. 16 Operační plán Epizootie
5.3. Odpovědnost za řešení KS Odpovědnost za řešení NN nesou orgány veterinární správy. Při jejich likvidaci se počítá i se zapojením složek IZS. Jestliže rozšíření nebezpečné nákazy přeroste v epizootii, tedy krizovou situaci, je nutné vyhlásit krizový stav. Pohotovostní plán Krajské veterinární správy pro Karlovarský kraj a SVS ČR s takovou situací počítá a zároveň ve svých částech určuje odpovědnosti a úkoly správních orgánů, orgánů veterinární správy a dalších orgánů a organizací a potřebné SaP k likvidaci vzniklé epizootie. Opatření jsou plánována podle druhu nakažlivé nemoci, druhu vnímavých zvířat a dalších skutečností. Podrobnosti jsou uvedeny v Pohotovostním plánu KVS viz příloha č. 4 OP. 5.4. Zásady monitorování stavu, přenos informací, vyrozumění o hrozbě vzniku KS a způsoby varování SVS ČR, tedy i KVS disponuje v současnosti programovým vybavením informačního systému jehož základem je účelová aplikace usnadňující sběr a zpracování primárních údajů z oblasti evidence nákaz zvířat. Výstupy z této agendy jsou napojeny u vybraných nákaz na informační systémy zemí EU ADNS. Podkladem pro monitoring nákazové situace v ČR je metodika kontroly zdraví zvířat a specifické profylaxe nákaz, která je každý rok aktualizována. Systém vyrozumění a varování je prováděn orgány veterinární správy elektronickou cestou pomocí: e- mailu, SMS konference, telefonní sítě, faxů, mobilů, A v případě vyhlášení krizového stavu i pomocí mobilních telefonů krizového profilu. Pro podmínky správního území obce s rozšířenou působností a kraje je za krizového stavu systém vyrozumění a varování rozpracován v Pohotovostním plánu KVS v příloze č. 4 OP. 5.5. Typové postupy a opatření realizovaná v době hrozby vzniku KS Typové postupy a opatření realizovaná v době hrozby vzniku KS jsou uvedena v příloze č. 3 část 5.5. tohoto operačního plánu Typové postupy a opatření realizovaná při krizové situaci. 5.6. Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS Typové postupy a opatření realizovaná při vzniku KS jsou uvedena v příloze č. 3 část 5.6. tohoto operačního plánu Typové postupy a opatření realizovaná při krizové situaci. 17 Operační plán Epizootie
5.7. Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS Typové postupy a opatření realizovaná při řešení KS jsou uvedena v příloze č. 3 tohoto operačního plánu Typové postupy a opatření realizovaná při krizové situaci. 5.8. Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS Typové postupy a opatření realizovaná v etapě likvidace následků KS jsou uvedena v příloze č. 3 tohoto operačního plánu Typové postupy a opatření realizovaná při krizové situaci. 5.9. Požadavky na mimořádné síly a prostředky V době rozšíření NN na epizootii předpokládá Pohotovostní plán SVS ČR a Pohotovostní plán veterinární správy kraje k řešení a likvidaci této krizové situace nasazení všech dostupných prostředků veterinární správy, SaP IZS a po vyhlášení krizového stavu i ostatních plánovaných a dostupných SaP zejména: Policie ČR, AČR, ZVZ, skupin DDD, dopravních a technických prostředků obcí, kraje a právnických a fyzických osob. Síly a prostředky KVS a SVS jsou uvedeny v příloze č. 7 OP, v příloze č. 8, v příloze č.9 a Soukromí veterinární lékaři jsou v příloze č.12. Požadavky na mimořádné síly a prostředky, které budou smluvně zabezpečeny péčí Krizového štábu určené obce Ostrov jsou uvedeny v příloze č. 5,6 OP. 5.10. Požadavky na mimořádné zdroje V případě vzniku epizootie a následného vyhlášení krizového stavu mají orgány veterinární správy omezené množství SaP pro realizaci odborných veterinárních opatření souvisejících s omezením rozšíření NN a dalších očistných opatření. Požadavky na mimořádné zdroje v rámci vyhlášení krizového stavu budou jak pro likvidaci ohnisek NN, tak i pro zabezpečení chodu života v uzavřených obcích, ale i pro plnění nařízených opatření v ochranných pásmech a na hraničních přechodech. Krizové orgány správního území obce s rozšířenou působností a kraje budou muset pro toto zabezpečení uplatnit v plném rozsahu plán nezbytných dodávek a to nejen v potravinách, pitné vodě ale i ve službách, které jsou jinak poskytovány obyvatelstvu v jiných obcích. Zde může jít o službu zdravotnickou včetně lůžkových částí, služby spojené s výkonem státní správy a další. To bude vyžadovat, aby už v době zpracování krizových plánů byly mimo jiné zohledněny i lokality s možným výskytem nakažlivých nemocí zvířat, kde lze předpokládat realizaci těchto opatření: uzávěry obcí (výjezd i příjezd), zásobování obyvatel komplikované dodržováním stanovených karanténních opatření, 18 Operační plán Epizootie
zákaz přemísťování zvířat, omezení dopravy v ochranných pásmech, omezení podnikatelských činností, zastavení činnosti zpracovatelských závodů, zákaz dojíždění (přijíždění) do zaměstnání a škol, přerušení správních, soudních a bankovních činností pokud jsou poskytovány nebo vyžadovány mimo uzavřenou obec, řešení dopadů zhoršené psychiky obyvatel vyplývající z omezení svobody pohybu a dodržování stanovených režimů. Lze předpokládat, že NN mohou postihnout lokality s velkou koncentrací vnímavých zvířat (viz seznam chovatelů příloha č.1 OP ) a tam, kde chovatel zanedbá povinná protinákazová opatření ve svém chovu. V rámci Karlovarského kraje může být zvýšené nebezpečí v okrese Karlovy Vary a Cheb. Nepředpokládá se zvýšené nebezpečí v průmyslových oblastech okresu Sokolov. Tato a další opatření budou klást vysoké nároky na krizové orgány obcí všech stupňů v zabezpečení chodu života spojené s vysokými nároky na zabezpečení pořádkové služby. Mimořádné síly, prostředky a zdroje SVS ČR ( pohotovostní střediska pro likvidaci nákaz, centrální zásoba chloraminu, asanace a zahraboviště ) jsou uvedeny v příloze č. 9, příloze č. 10 a příloze č. 11 OP. Seznam soukromých veterinárních lékařů je v příloze č. 12 OP. Zapojení složek IZS při SLAKu je v příloze č. 13 OP. 6. Podklady pro vypracování operačního plánu zahrnují 6.1.- 6.3. Odborné, technické a organizační údaje Veškeré odborné, technické, organizační a informační údaje jsou obsažené v Pohotovostním protinákazovém plánu Krajské veterinární správy pro Karlovarský kraj. 7. Identifikační údaje o zpracovateli operačního plánu 7.1. Zpracovatel operačního plánu Název Městský úřad Ostrov Adresa Klínovecká 1204, 363 01 0strov 19 Operační plán Epizootie
7.2. Subjekty, které poskytly součinnost Název Adresa Ministerstvo zdravotnictví ČR Palackého náměstí 4 Praha 2 Státní veterinární správa ČR Slezská 7 Praha 2 Krajská veterinární správa pro Kpt. Jaroše 318/4, 360 06 Karlovy Vary Karlovarský kraj 7.3. Fyzické osoby Identifikační údaje fyzických osob, které se podílely na zpracování operačního plánu. Jméno a příjmení Adresa Telefon e-mail MVDr. Jaroslav Svejkovský kvsk@svscr.cz MVDr. Ludmila Šírková Ladislav Jurek Krajská veterinární správa pro Karlovarský kraj, Kpt. Jaroše 318/4, 360 06 Karlovy Vary Městský úřad Ostrov, Klínovecká 1204, 363 01 Ostrov 602412225 606638313 353449026 353565505 353801254 ljurek@ostrov.cz 7.4. Podpisová doložka Ing. Jan Bureš 8. List aktualizace Aktualizace číslo Strana číslo Druh změny textu (upřesnění, rozšíření, zrušení) Platnost od (datum) Provedl / podpis 1 vše Aktualizace dle pokynů HZS KK 31.10.2009 Ladislav Jurek 20 Operační plán Epizootie
21 Operační plán Epizootie