Připomínky SPDS k návrhu zákona o výrobcích s ukončenou životností

Podobné dokumenty
V Čl. I (vládního návrhu) 7. V 37g se za písmeno h) vkládají nová písmena i) a j), která znějí:

ÚČEL NOVELY HLAVNÍ ZMĚNY

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne 11. března 2004,

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ)

(není relevantní pro transpozici)

EVROPSKÁ UNIE EVROPSKÝ PARLAMENT

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2012/19/EU ze dne 4. července 2012 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních (OEEZ)

***II NÁVRH DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ

kolektivní systém pro nakládání s elektrozařízeními

Návrh nového zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností

NAKLÁDÁNÍ S ELEKTROODPADY - DOPADY AKTUÁLNÍ LEGISLATIVY DO PRAXE

EVROPSKÝ PARLAMENT. Dokument ze zasedání

N á v r h ZÁKON. ze dne Hlava I. Obecná ustanovení. Díl 1. Úvodní ustanovení. 1 Účel a předmět úpravy

Czech Confederation of Secondary Raw Materials Industry

Připravovaná nová legislativa v oblasti nakládání s elektrozařízením a elektroodpady

N á v r h. S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády k návrhu zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností. I. K celkovému zaměření návrhu

III. Věcný záměr zákona o výrobcích s ukončenou životností

Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele. Elektroodpad. samostatný dodatek k odborným příručkám.

Nakládání s elektroodpady WEEE OEEZ

III. Odůvodnění. Obecná část

(1) Povinnost zpětného odběru se vztahuje na a) výbojky a zářivky, b) pneumatiky, c) elektrozařízení pocházející z domácností [ 37g písm. f)].

Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele. Elektroodpad. samostatný dodatek k odborným příručkám.

Připravovaná nová legislativa v oblasti nakládání s elektrozařízením a elektroodpady návrh zákona o vybraných výrobcích s ukončenou životností

odpadové NEBO oběhové hospodářství, to je oč tu běží? Dipl. Ing. Zdeněk Horsák, Ph.D. SUEZ Využití zdrojů a.s.

Novela zákona o odpadech, Ekomonitor spol. s r.o.

SBÍRKA PŘEDPISŮ ČESKÉ REPUBLIKY

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0046/291. Pozměňovací návrh. Mireille D'Ornano za skupinu ENF

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne ,

Návrh na zápis výrobců do Seznamu pro kolektivní systém

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA volební období. USNESENÍ výboru pro životní prostředí z 8. schůze dne 21.

VĚCNÝ ZÁMĚR ZÁKONA O ODPADECH + POH ČR

L 92/12 Úřední věstník Evropské unie

Ing. Jana Hellemannová 11. září 2014

Strategie odpadového hospodářství EU a ČR

ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

(Akty, jejichž zveřejnění není povinné) KOMISE

Zákon č. 477/2001 Sb. o obalech Systém EKO KOM

Analýza tržních a institucionálních charakteristik trhu zpětného odběru elektrozařízení s ukončenou životností ve vybraných evropských zemích

AKTUÁLNÍ ZMĚNY ZÁKONA O ODPADECH A PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) / ze dne

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Plán odpadového hospodářství Středočeského kraje na období

30 % domácností. 9 z 10 obyvatel. České republiky uvádí, že se snaží omezovat množství odpadu ve svých domácnostech.

POŽADAVKY PLYNOUCÍ ZE SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2014/30/EU

1992L0080 CS

Finanční aspekty zpětného odběru elektrozařízení. Svaz měst a obcí České republiky CFK, Praha,

S t a n o v i s k o. Legislativní rady vlády k návrhu věcného záměru zákona o výrobcích s ukončenou životností. K celkovému zaměření návrhu

Sbírka zákonů ČR Předpis č. 184/2014 Sb.

NAKLÁDÁNÍ S BIOODPADY V ČESKÉ REPUBLICE LEGISLATIVA A PODPORA VYUŽITÍ

PREZENTACE SPOLEČNOSTI

CS Jednotná v rozmanitosti CS A8-0215/2. Pozměňovací návrh. Peter Liese za skupinu PPE

Legislativa upravující distribuci léčiv Alena Tomášková MZ ČR, ODBOR FARMACIE

ASOCIACE SPOTŘEBNÍ ELEKTRONIKY. ROZŠÍŘENÁ ODPOVĚDNOST VÝROBCŮ (EPR) v oběhovém hospodářství

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 852/2004. ze dne 29. dubna o hygieně potravin

Návrh na zápis výrobců do Seznamu pro individuální a solidární systém

Úřední věstník Evropské unie L 337/31

NOVÁ LEGISLATIVA ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ V ČR A PŘECHOD NA OBĚHOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ

Plán odpadového hospodářství obce

Městská část Praha - Ďáblice Rada městské části

PŘÍLOHY. návrhu SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

Dotace nového programovacího období

NÁVRH STANOVISKA. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/0402(COD) Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů

METODICKÝ POKYN PRO OBSLUHU SBĚRNÉHO MÍSTA/DVORA OBCE POD OBYVATEL

METODICKÝ POKYN PRO OBSLUHU SBĚRNÉHO MÍSTA/DVORA OBCE POD OBYVATEL

Požadavky na dodavatele působící v areálech ŠKODA AUTO z hlediska ochrany životního a pracovního prostředí, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci

METODICKÝ POKYN PRO OBSLUHU SBĚRNÉHO MÍSTA/DVORA OBCE NAD OBYVATEL

VĚSTNÍK KRAJE VYSOČINA

ZÁKON. ze dne o vybraných výrobcích s ukončenou životností. Hlava I. Obecná ustanovení. Díl 1. Úvodní ustanovení. 1 Účel a předmět úpravy

Kontroly zajištění zpětného odběru elektrozařízení. Lukáš Kůs, Martin Zemek

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2000/53/ES. ze dne 18. září o vozidlech s ukončenou životností

Roční zpráva o plnění povinnosti zpětného odběru elektrozařízení a odděleného sběru elektroodpadů Vykazovaný rok...

2004R0852 CS B NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin

POVINNOSTI PŘI NAKLÁDÁNÍ S ODPADY

Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku

Úřední věstník Evropské unie L 151/9

3/5.3 DOPLŇKY STRAVY PODLE PLATNÉ LEGISLATIVY

POŽADAVKY PLYNOUCÍ ZE SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2014/35/EU

N á v r h. S t a n o v i s k o. Legislativní rady vlády k návrhu zákona o odpadech. I. K celkovému zaměření návrhu

SMĚRNICE. s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 113 této smlouvy, s ohledem na návrh Evropské komise,

SMĚRNICE. (Text s významem pro EHP) s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 této smlouvy,

METODICKÝ POKYN PRO OBSLUHU SBĚRNÉHO MÍSTA/DVORA OBCE NAD OBYVATEL

ZÁKON. ze dne

Do kapitoly Základní principy politiky životního prostředí doplnit princip Oběhové hospodářství

Příprava nové legislativy v odpadovém hospodářství. Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl

Díl 7 Autovraky. c) výrobcem - konečný výrobce vozidla, který jej uvedl v České republice na trh, popřípadě jeho právní nástupce,

M etodický mater iál odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra

Plán odpadového hospodářství Karlovarského kraje

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU)

Návrh NAŘÍZENÍ RADY,

ROZHODNUTÍ KOMISE. ze dne

POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

Příprava podkladů pro oblast podpory odpadového hospodářství

Vedení evidence a zasílání hlášení v oblasti nakládání s OEEZ. Ing. Tomáš Vávra Odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí

ELEKTROWIN a. s. Politika společnosti. Interní materiál spol. ELEKTROWIN a.s.

Výhled pro nakládání s BRO v ČR

PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU)

Vývoj zákona o hospodaření energií v České republice -současnost a budoucnost. Ing. František Plecháč Státní energetická inspekce Česká republika

Návrh SMĚRNICE RADY,

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Oddíl I. Základní ustanovení

Transkript:

Připomínky SPDS k návrhu zákona o výrobcích s ukončenou životností 1) Obecně lze konstatovat, že je promarněnou příležitostí ve vztahu k cirkulační ekonomice a zavádí nepřiměřenou regulaci v oblasti nakládání s výrobky s ukončenou životností (dále jen VUŽ ). 2) ZÁSADNÍ PŘIPOMÍNKA - Nevhodně zvolený název zákona, který definuje povinnosti výrobců v rámci tzv. rozšířené odpovědnosti výrobce, od návrhu po konec užívání, přesto navrhovatel zvolil název, který se vtahuje pouze k části tohoto životního cyklu požadujeme změnit 3) Jsme přesvědčeni, že samostatná úprava oblasti Výrobků s ukončenou životností ve speciálním zákonu je nevhodná. Například Slovenko bez problémů zvládlo upravit problematiku odpadů, obalů a výrobků s ukončenou životností v jednom zákoně, který je velmi přehledný. 4) ZÁSADNÍ PŘIPOMÍNKA -Nesouhlasíme s principem alibistického plnění cílů ČR pouze prostřednictvím kolektivních systémů. ČR by měla diverzifikovat systém, aby splnila náročné cíle, zejména cíle směrnice 20112/19/EU. 5) Po věcné stránce uplatňuje SPDS následující - většinou ZÁSADNÍ - připomínky: Typ připomínky (obecná/zásadní) Ustanovení předpisu Text přepisu Text připomínky zdůvodnění ZÁSADNÍ 3 odst. 1 r) zpracovatelem podnikatel, který je podle tohoto zákona oprávněn ke zpracování výrobků s ukončenou životností, zpracovatelem podnikatel, který je podle tohoto zákona o odpadech oprávněn ke zpracování výrobků s ukončenou životností, Zpracovatel je osoba, která splňuje podmínky právních předpisů a je technicky vybavena pro zajištění zpracování odpadů, včetně odpadů z VUŽ ZÁSADNÍ 5 (1) Každý, kdo se zbavuje výrobku s ukončenou životností, je povinen jej předat pouze osobě oprávněné k jeho převzetí podle tohoto zákona. Jiným osobám smí být výrobek s ukončenou životností předán, pouze jde-li o předání nezbytného množství kusů pro účely vědy a výzkumu nebo Každý, kdo se zbavuje výrobku s ukončenou životností, je povinen jej předat pouze osobě oprávněné k jeho převzetí podle tohoto zákona a zpracovatel odpadu vzniklého z výrobků s ukončenou životností. Jiným osobám smí být výrobek s ukončenou životností Strana: 1

předání sbírkového předmětu k muzejním účelům. ZÁSADNÍ 12 (1) Zbavit se výrobku s ukončenou životností smí konečný uživatel jen jeho předáním na místo zpětného odběru nebo za podmínek stanovených tímto zákonem poslednímu prodejci, případně jiné osobě určené výrobcem, nestanoví-li tento zákon jinak. předán, pouze jde-li o předání nezbytného množství kusů pro účely vědy a výzkumu nebo předání sbírkového předmětu k muzejním účelům. Zbavit se výrobku s ukončenou životností smí konečný uživatel jen jeho předáním na místo zpětného odběru nebo za podmínek stanovených tímto zákonem poslednímu prodejci, případně jiné osobě určené výrobcem, nestanoví-li tento zákon jinak. Neodpovídá možnostem dle směrnice 2012/19 o OEEZ pro zajištění maximální úrovně sběru OEEZ ZÁSADNÍ 42 (3) Provozovatel kolektivního systému nesmí sám nakládat se zpětně odebranými výrobky s ukončenou životností, s výjimkou jejich soustřeďování, třídění a přepravy před jejich předáním zpracovateli. ZÁSADNÍ 42 (5) Z množství vybraných výrobků, které v uplynulém kalendářním roce uvedli na trh výrobci, s nimiž provozovatel kolektivního systému uzavřel smlouvu o kolektivním plnění, musí být nejméně 15 % uvedeno na trh společníky provozovatele kolektivního systému. Provozovatel kolektivního systému ani žádná z propojených osob nesmí sám nakládat se zpětně odebranými výrobky s ukončenou životností, s výjimkou jejich soustřeďování, třídění a přepravy před jejich předáním zpracovateli. Z množství vybraných výrobků, které v uplynulém kalendářním roce uvedli na trh výrobci, s nimiž provozovatel kolektivního systému uzavřel smlouvu o kolektivním plnění, musí být nejméně 15 % uvedeno na trh společníky provozovatele kolektivního systému. Provozovatel zařízení, který by byl byť jen propojenou osobou by mohl získávat neoprávněnou konkurenční výhodu oproti jiným zpracovatelům. Vypustit tuto zbytečnou regulaci, která způsobí spolu s institutem Koordinačního centra likvidaci menších kolektivních systémů. To omezí nabídku pro výrobce a umožní zachovat zbytečně vysoké recyklační poplatky, které jsou finanční zátěží Strana: 2

ZÁSADNÍ 51 (1) a) Provozovatel kolektivního systému je povinen za účelem zajištění zpracování zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností minimálně jednou za kalendářní rok nabídnout výrobky s ukončenou životností k obchodování na komoditní burze zřízené podle zvláštního právního předpisu 18 ) (dále jen komoditní burza ) a prodávat je na ní zpracovatelům za tržní cenu, pokud se na komoditní burze tyto výrobky obchodují, nebo Provozovatel kolektivního systému je povinen za účelem zajištění zpracování zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností minimálně jednou za kalendářní rok nabídnout výrobky s ukončenou životností k obchodování na komoditní burze zřízené podle zvláštního právního předpisu 18 ) (dále jen komoditní burza ) a prodávat je na ní zpracovatelům za tržní cenu, pokud se na komoditní burze tyto výrobky obchodují, nebo nikoli výrobce, ale spotřebitele tvoří nepřímou daň. Princi komoditní burzy nepovažujeme za vhodný k realizaci transparentního výběru zpracovatele. Nejedná se o homogenní komoditu a stav OEEZ se velmi liší podle způsobu sběru, zajištění míst, kde jsou OEEZ shromažďována, atd. ZÁSADNÍ 51 (1) b) Provozovatel kolektivního systému je povinen za účelem zajištění zpracování zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností minimálně jednou za kalendářní rok vyhlásit veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku 1 ) za podmínek stanovených v 53 Provozovatel kolektivního systému je povinen za účelem zajištění zpracování zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností minimálně jednou za kalendářní rok vyhlásit veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku 2 ) za podmínek stanovených v Procesní pravidla soutěže požadujeme sladit s procesními pravidly zákona o veřejných zakázkách. Recyklační příspěvek hradí konečný uživatel a spotřebitel, tyto prostředky 1 ) 1772 až 1779 občanského zákoníku. Strana: 3

53 v zákoně o veřejných zakázkách jsou na základě veřejnoprávního aktu (zákona) předávány výrobci. Proto by se měl na tyto prostředky vztahovat zákon o veřejných zakázkách., nikoli experiment dle 53. ZÁSADNÍ 51 (2) Provozovatel kolektivního systému nesmí zajišťovat zpracování výrobků s ukončenou životností prostřednictvím osoby, která je vůči němu v postavení ovládající osoby nebo ovládané osoby. To neplatí, jsou-li výrobky s ukončenou životností předány ke zpracování prostřednictvím postupu podle odstavce 1 písm. a). ZÁSADNÍ 51 (3) Provozovatel kolektivního systému je oprávněn vyčlenit část z celkového množství zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností pro zpracovatele zaměstnávající na chráněných pracovních místech podle zvláštního právního předpisu 3 ) alespoň 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu Provozovatel kolektivního systému nesmí zajišťovat zpracování výrobků s ukončenou životností prostřednictvím osoby, která je vůči němu v postavení ovládající osoby nebo ovládané osoby. To neplatí, jsou-li výrobky s ukončenou životností předány ke zpracování prostřednictvím postupu podle odstavce 1 písm. a). Provozovatel kolektivního systému je oprávněn vyčlenit část z celkového množství zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností pro zpracovatele zaměstnávající na chráněných pracovních místech podle zvláštního právního předpisu 4 ) alespoň 50 % osob se zdravotním postižením z celkového počtu S ohledem na to, že propojená osoba má nestandardní podmínky, nelze uvažovat o transparentnosti a konkurenceschopnosti takového postupu i při obchodování na komoditní burze jediné v ČR) Podporujeme možnost využití chráněných dílen při zpracování OEEZ. Toto by mělo mít velmi striktní omezení s ohledem na využití těchto subjektů, které zaměstnávají osoby s tělesným či duševním postižení, případně 2 ) 1772 až 1779 občanského zákoníku. 3 ) 75 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. 4 ) 75 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Strana: 4

svých zaměstnanců svých zaměstnanců kombinovaným. Do těchto subjektů by měl být směrován pouze OEEZ s maximální hmotností 2 kg, aby nebyli tyto osoby zatěžovány manipulací s těžkými břemeny. Přednostně by proto měly být chráněné dílny demontážními pracovišti pro malá zařízení s vysokou mírou montážních prací, zaměřené zejména na získávání co nejčistšího podílu barevných, vzácných kovů a kritických surovin. ZÁSADNÍ 52 (2) Komoditní burza udělí vstupenku na burzovní shromáždění pouze zpracovatelům, kteří plní minimální požadavky na zpracování výrobků s ukončenou životností v systému výrobce stanovené tímto zákonem a požadavky stanovené zákonem o odpadech ZÁSADNÍ 53 (3) Jsou-li zpětně odebírané výrobky s ukončenou životností určeny ke Komoditní burza udělí vstupenku na burzovní shromáždění pouze zpracovatelům, kteří plní minimální požadavky na zpracování výrobků s ukončenou životností v systému výrobce stanovené tímto zákonem a požadavky stanovené zákonem o odpadech Jsou-li zpětně odebírané výrobky s ukončenou životností určeny ke Přestože odmítáme princip burzovního obchodování s VUŽ, požadujeme upravit text tak, aby se obchodování mohli účastnit všichni provozovatelé zařízení splňující zákonné podmínky, které jsou v souladu se směrnicemi 2008/98/ES a 2012/19/EU Požadujeme upravit text tak, aby neobsahoval příliš vágní Strana: 5

zpracování u zpracovatelů uvedených v 51 odst. 3, udělí komoditní burza vstupenku na burzovní shromáždění pouze těmto zpracovatelům, a to vzhledem k zpracovatelským postupům usnadňujícím recyklaci zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností zpracování u zpracovatelů uvedených v 51 odst. 3, udělí komoditní burza vstupenku na burzovní shromáždění pouze těmto zpracovatelům, a to vzhledem k zpracovatelským postupům usnadňujícím recyklaci zpětně odebíraných výrobků s ukončenou životností formulaci, umožňující mnohé výklady Současně požadujeme po zpracovateli, aby zapracoval do textu zákona skupiny a podskupiny VUŽ (zejména OEEZ), které je možné zpracovávat ve chráněných dílnách ZÁSADNÍ Pododdíl 2 64-78 Nesouhlasíme se vznikem koordinačního centra tak je uvedeno v návrhu zákona. 1) zbytečný subjekt, který opět ukrojí část finančních prostředků ze zbytečně vybíraného recyklačního poplatku 2) Kolektivní systémy jsou schopny mezi sebou sdílet místa, množství sběru i bez tohoto subjektu ( 54 )1) b)) 3) koordinační centrum dle navržených principů bude dalším orgánem na Strana: 6

posílení vlivu kolektivních systémů a bude sloužit k likvidaci menších KS, když dosud přežívají, pokud používají jiný realizační model než model většinový 4) požadujeme změnit tuto část zákona v zájmu plnění cílů směrnic, nikoli k monopolizaci fungování kolektivních systémů. Jsme přesvědčeni, že vhodný model je obsažen v novém slovenském zákoně o odpadech č. 79/20105 Zz., v 31 Koordinačné centrum (příloha č. 1). Slovenská úprava je založena na podpoře plnění cílů. ZÁSADNÍ 84 (2) a) Za účelem splnění povinností podle odstavce 1 písm. a) a c) je výrobce elektrozařízení určených k použití v domácnostech povinen zřídit na vlastní náklady nejméně jedno veřejné místo zpětného odběru Upozorňujeme na skutečnost, že pro sběr VUŽ je vhodné spolupracovat s provozovateli zařízení ke sběru a výkupu odpadů. V nich by měla být zřizována sběrná místa zpětného Strana: 7

v každé obci, městském obvodě nebo městské části s počtem více než 2000 obyvatel a od 15. srpna 2018 pro zpětný odběr odpadních elektrozařízení skupin 3, 5 a 6 podle přílohy č. 1 části II k tomuto zákonu dále v každé obci, městském obvodě nebo městské části s počtem více než 1500 obyvatel, odběru a odděleného sběru přednostně. Administrativní požadavky na velikost obcí, ve kterých má být provozováno místo zpětného odběru je pouhou extenzivní formou, která se nebude podílet na plnění cílů. K plnění cílů přispějí pouze modely, které využívají sběr s vysokým látkovým proudem. Tedy pouze intenzifikace sběru, nikoli zákonné podmínky extenzivního rozvoje, mohou vést ke splnění recyklačních cílů. ZÁSADNÍ 64 (2) Pro každý druh vybraných výrobků může být ustaveno pouze 1 koordinační centrum Návrh předpokládá, že pro každý druh vybraných výrobků tedy dle 2 (2) se jedná o 4 druhy vybraných výrobků tedy o 4 koordinační centra. V případě EEZ resp. OEEZ by Strana: 8

Obecná 64 (3) Koordinační centrum je právnickou osobou se sídlem v Praze. Název koordinačního centra se skládá ze slov Koordinační centrum zpětného odběru, k nimž se připojí označení příslušného druhu vybraných výrobků. Koordinační centrum je právnickou osobou se sídlem v Praze. Název koordinačního centra se skládá ze slov Koordinační centrum zpětného odběru, k nimž se připojí označení příslušného druhu vybraných výrobků. mělo vzniknout jedno koordinační centrum. Opět je zřejmé, že se jedná o snahu eliminovat vliv menších KS a dosáhnout ovlivnění jejich činnosti na principu podílu jednotlivých kolektivních systémů, tedy dosáhnout sjednocení působení, možná i více, eliminace působení malých kolektivních systémů. Koordinační centum již existuje? Proč by měl zákon předjímat, kde bude KC sídlit. Obecně upozorňujeme na skutečnost, že zákon je v kolizi s následujícími ustanoveními směrnice 2012/19/EU: Odůvodnění Směrnice 2012/19/EU (6) Účelem této směrnice je přispívat k udržitelné výrobě a spotřebě především předcházením vzniku OEEZ a dále jejich opětovným použitím, recyklací a dalšími formami jejich využívání ve snaze snížit množství odpadu určeného k odstranění a podílet se na účinném využívání zdrojů a opětovném získávání hodnotných druhotných surovin. Usiluje také o zlepšení účinnosti ochrany životního prostředí všemi subjekty zapojenými do životního cyklu EEZ, tj. výrobci, distributory a spotřebiteli, a zejména subjekty přímo zapojenými do sběru a zpracování OEEZ. Zejména odlišné uplatňování zásady odpovědnosti výrobce různými členskými státy může vést k podstatným nerovnostem ve finančním zatížení hospodářských subjektů. Existence rozdílných vnitrostátních politik nakládání s OEEZ omezuje efektivnost recyklační politiky. Z tohoto důvodu by základní kritéria měla být stanovena na úrovni Unie a měly by být vytvořeny minimální normy pro manipulaci s OEEZ. Strana: 9

(14) Tříděný sběr je předpokladem pro zajištění specifického zpracování a pro recyklaci OEEZ a je nezbytný pro dosažení zvolené úrovně ochrany lidského zdraví a životního prostředí v Unii. Spotřebitelé musí aktivně přispívat k úspěšnému provádění tohoto sběru a měli by být motivováni k vracení OEEZ. K tomuto účelu by měla být zřízena vhodná zařízení pro vracení OEEZ, včetně veřejných sběrných míst, kam by domácnosti měly mít možnost vracet tento odpad přinejmenším bezplatně. Na úspěšném sběru OEEZ se významnou měrou podílejí distributoři. Sběrná místa pro velmi malá OEEZ zřízená v maloobchodních prodejnách by proto neměla podléhat požadavkům na registraci a získání povolení podle směrnice 2008/98/ES. (15) S cílem dosáhnout zvolené úrovně ochrany a harmonizovaných cílů Unie v oblasti životního prostředí by měly členské státy přijmout vhodná opatření k minimalizaci odstraňování OEEZ jako netříděného komunálního odpadu a k dosažení vysoké úrovně tříděného sběru OEEZ. S cílem zajistit, aby členské státy usilovaly o zřízení účinných systémů sběru, by mělo být požadováno dosažení vysoké úrovně sběru OEEZ, zejména pokud jde o chladicí a mrazicí zařízení obsahující látky poškozující ozónovou vrstvu a fluorované skleníkové plyny vzhledem k jejich dopadu na životní prostředí a s ohledem na povinnosti uvedené v nařízení (ES) č. 842/2006 a nařízení (ES) č. 1005/2009. Z údajů uvedených v posouzení dopadů uskutečněném Komisí v roce 2008 vyplývá, že tehdy bylo 65 % EEZ uváděných na trh sbíráno tříděným sběrem, ovšem více než polovina tohoto množství byla potenciálně předmětem nesprávného zpracování a nedovoleného vývozu, a v případech, kdy byla náležitě zpracována, nebyla tato skutečnost nahlášena. Dochází tak ke ztrátám hodnotných druhotných surovin, ke zhoršování životního prostředí a poskytování nekonzistentních údajů. Aby tomu bylo zabráněno, je třeba stanovit ambiciózní cíl sběru a zajistit ekologické zpracování sebraných OEEZ a podávání zpráv odpovídající skutečnosti. Pro přepravu použitých EEZ, u nichž existuje podezření, že se jedná o OEEZ, je vhodné stanovit minimální požadavky, při jejichž uplatňování mohou členské státy zohlednit případné příslušné pokyny kontaktních subjektů vypracované v souvislosti s prováděním nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů ( 1 ). Účelem těchto minimálních požadavků by v každém případě mělo být zamezit nežádoucí přepravě nefunkčních EEZ do rozvojových zemí. (17) Má-li se předejít rozptylu znečišťujících látek do recyklovaných materiálů nebo do toku odpadů, je nevyhnutelné specifické zpracování OEEZ. Takové zpracování je nejúčinnějším prostředkem zajištění dosažení zvolené úrovně ochrany životního prostředí v Unii. Aby se zabránilo negativním dopadům na životní prostředí spojeným se zpracováváním OEEZ, měla by všechna zařízení nebo podniky zabývající se sběrem, recyklací a zpracováním OEEZ splňovat určité minimální normy. Měly by být používány nejlepší dostupné techniky pro zpracování, využití a recyklaci, pokud zabezpečí ochranu lidského zdraví a vysokou úroveň ochrany životního prostředí. Nejlepší dostupné techniky pro zpracování, využití a recyklaci mohou být dále definovány v souladu s postupy směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 o integrované prevenci a omezování znečištění ( 2 ). (19) Sběr, skladování, přeprava, zpracování a recyklace OEEZ, jakož i jejich příprava k opětovnému použití, se provádějí v souladu s přístupem, který dbá na ochranu životního prostředí a lidského zdraví a umožňuje zachování surovin, a jejich cílem je recyklace hodnotných zdrojů obsažených v EEZ za účelem lepších dodávek komodit v Unii. (20) Ve vhodných případech by měla být upřednostněna příprava OEEZ a jejich konstrukčních částí, podsestav a spotřebních materiálů k opětovnému použití. Pokud tomuto nelze dát přednost, měla by být všechna OEEZ z tříděného sběru předána k využití, přičemž by mělo být dosaženo vysoké úrovně recyklace a využití. Výrobci by měli být navíc pobízeni k tomu, aby při výrobě nových zařízení používali recyklovaný materiál. (21) Využití, přípravu k opětovnému použití a recyklaci OEEZ by mělo být možné zahrnout k dosažení cílů stanovených v této směrnici, pouze pokud uvedené využití, příprava k opětovnému použití nebo recyklace není v rozporu s jinými právními předpisy Unie nebo členských států vztahujícími se na tato zařízení. Zajištění řádné přípravy k opětovnému použití, recyklace a využití OEEZ je nezbytné k rozumnému využívání zdrojů a k optimalizaci dodávek zdrojů. Strana: 10

(30) Je vhodné umožnit členským státům rozhodnout se, že určitá ustanovení této směrnice provedou prostřednictvím dohod mezi příslušnými orgány a dotyčnými hospodářskými odvětvími, budou-li splněny zvláštní požadavky. Čl. 5 (2) Pokud jde o OEEZ z domácností, zajistí členské státy, aby: a) byly zřízeny systémy, které umožní konečným držitelům a distributorům vracet tento odpad z domácností přinejmenším bezplatně. Členské státy zajistí dostupnost a přístupnost nezbytných sběrných zařízení, zejména s přihlédnutím k hustotě obyvatelstva; b) distributoři při dodávce nových výrobků zodpovídali za zajištění vracení těchto odpadů distributorovi, a to přinejmenším bezplatně vždy jedno odpadní zařízení za jeden nový výrobek, pokud jde o zařízení rovnocenného typu, které plnilo stejnou funkci jako dodávaný výrobek. Členské státy se mohou odchýlit od tohoto ustanovení, pokud zajistí, že tak nebude vracení OEEZ pro konečného držitele obtížnější a že pro něj zůstane bezplatné. Použijí-li členské státy tuto odchylku, uvědomí o tom Komisi; c) distributoři zajistili v maloobchodních prodejnách, v nichž prodejní plocha vyhrazená EEZ činí nejméně 400 m 2, nebo v jejich bezprostřední blízkosti bezplatný sběr velmi malých OEEZ (jejichž žádný vnější rozměr není větší než 25 cm) od konečných držitelů, aniž by to bylo podmíněno zakoupením EEZ rovnocenného typu, pokud posouzení neukáže, že jiné existující systémy sběru jsou s velkou pravděpodobností přinejmenším stejně účinné. Tato posouzení se zpřístupní veřejnosti. Sebraná OEEZ se náležitě zpracují v souladu s článkem 8; d) aniž jsou dotčena písmena a), b) a c), bylo výrobcům povoleno zřídit a provozovat samostatné nebo kolektivní systémy zpětného odběru OEEZ z domácností za předpokladu, že jsou v souladu s cíli této směrnice; e) s ohledem na zdravotní a bezpečnostní normy členských států a Unie mohlo být vracení podle písmen a), b) a c) odmítnuto v případě OEEZ, která představují zdravotní a bezpečnostní riziko pro personál z důvodu kontaminace. Členské státy přijmou pro tato OEEZ zvláštní opatření. Členské státy mohou stanovit zvláštní opatření pro vracení OEEZ podle písmen a), b) a c) v případech, kdy zařízení neobsahuje základní konstrukční části nebo obsahuje jiné odpady než OEEZ. 3. Členské státy mohou určit provozovatele, kteří jsou oprávněni sbírat OEEZ z domácností podle odstavce 2. 4. Členské státy mohou vyžadovat, aby OEEZ uložená ve sběrných zařízeních podle odstavců 2 a 3 byla předána výrobcům nebo třetím osobám jednajícím jejich jménem nebo, pro účely přípravy k opětovnému použití, určeným zařízením nebo podnikům. Čl. 7 (2) S cílem stanovit, zda bylo dosaženo minimální úrovně sběru, zajistí členské státy, aby jim byly bezplatně předávány informace o OEEZ sebraných tříděným sběrem podle článku 5 zahrnující alespoň informace o OEEZ, která: a) obdržela sběrná a zpracovatelská zařízení; b) obdrželi distributoři; c) formou tříděného sběru sebrali výrobci nebo třetí osoby jednající jejich jménem. Strana: 11

Článek 8 Náležité zpracování 3. Členské státy zajistí, aby výrobci nebo třetí osoby jednající jejich jménem zřídili systémy zajišťující využití OEEZ, a to za uplatnění nejlepších dostupných technik. Tyto systémy mohou výrobci zřídit samostatně nebo kolektivně. Členské státy zajistí, aby každé zařízení nebo podnik, který provádí sběr nebo zpracování, skladoval a zpracovával OEEZ v souladu s technickými požadavky stanovenými v příloze VIII. Článek 9 Povolení 1. Členské státy zajistí, aby každé zařízení nebo podnik, který provádí zpracování, k tomu získal od příslušných orgánů povolení v souladu s článkem 23 směrnice 2008/98/ES. Strana: 12

Příloha č. 1 Strana: 13

Strana: 14

Strana: 15