PRAŽSKÉ BEZPEČNOSTNÍ FÓRUM STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ Praha 15. června 2015 Ing. Pavel ŠVAGR, CSc. předseda Správa státních hmotných rezerv
Obsah 1. Bezpečnostní systém ČR 2. Hospodářská opatření pro krizové stavy (HOPKS) 3. Využití věcných zdrojů a státních hmotných rezerv za krizových situací 4. Státní hmotné rezervy a jejich použití za krizovch stavů 5. Informační podpora
1. Bezpečnostní systém ČR
Bezpečnostní systém ČR Zákon č. 97/1993 Sb. o působnosti Správy státních hmotných rezerv Ústavní zákon č. 110/1998 Sb. o bezpečnosti ČR Zákon č. 239/2000 Sb. o integrovaném záchranném systému Zákon č. 222/1999 Sb. o zajišťování obrany Zákon č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení Zákon č. 238/2000 Sb. o Hasičském záchranném sboru České republiky Zákon č. 189/1999 Sb. o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze Zákon č. 241/2000 Sb. o hospodářských opatřeních pro krizové stavy
Místo SSHR v bezpečnostním systému ČR Ministerstvo obrany koordinace řešení vojenských krizových situací Ministerstvo vnitra koordinace řešení nevojenských krizových situací Správa státních hmotných rezerv koordinace zabezpečení věcných prostředků pro řešení vojenských i nevojenských krizových situací
2. Hospodářská opatření pro krizové stavy
HOSPODÁŘSKÁ OPATŘENÍ PRO KRIZOVÉ STAVY Stavby, technické a technologické vybavení určené pro účely hospodářských opatření pro krizové stavy Systém nouzového hospodářství (NH) Cílem je zajistit za krizových stavů dodávky pro: a) uspokojení základních životních potřeb obyvatel, b) podporu činnosti záchranných sborů, havarijních služeb, zdravotnické záchranné služby a Policie České republiky, c) podporu výkonu státní správy Výstavba a údržba infrastruktury HOPKS Systém hospodářské mobilizace (HM) Cílem je zajistit dodávky materiálu a služeb za stavu ohrožení státu a válečného stavu pro: a) Ozbrojené síly b) Ozbrojené bezpečnostních sbory Cílem regulačních opatření je snížení spotřeby nedostatkových surovin a výrobků a dodávek služeb nebo k usměrnění spotřeby a dodávek v souladu s krizovými plány v případech, kdy krizová situace nabývá takového rozsahu, že běžné ekonomické nástroje nejsou při zajišťování nezbytných dodávek dostatečně účinné. Regulační opatření (RO) www. argis.cz www.kiskan.cz Použití státních hmotných rezerv (SHR) Použití státních hmotných rezerv za krizových stavů: a) Hmotné rezervy, b) Pohotovostní zásoby, c) Zásoby pro humanitární pomoc, d) Mobilizační rezervy
Nástroje HOPKS Systém nouzového hospodářství Účinnost systému HOPKS K R I Z O V É S T A V Y Stav Nouzový Stav Válečný nebezpečí stav ohrožení stav státu Obyvatelstvo, státní správa, záchranné sbory, havarijní služby, zdravotnická záchranná služba, policie, Systém hospodářské mobilizace Použití státních hmotných rezerv Výstavba a údržba infrastruktury Ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory Obyvatelstvo, státní správa, záchranné sbory, havarijní služby, zdravotnická záchranná služba, ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory Regulační opatření
Struktura státních hmotných rezerv Hmotné rezervy (zajišťují základní ekonomické zájmy státu) Zásoby pro humanitární pomoc (pomoc pro postižené osoby v rámci nouzového hospodářství) Státní hmotné rezervy (SHR) Mobilizační rezervy (nezbytné dodávky pro ozbrojené síly a ozbrojené bezpečnostní sbory v systému hospodářské mobilizace) Pohotovostní zásoby (nezbytné dodávky v rámci nouzového hospodářství)
Plánování v rámci systému nouzového hospodářství
Plánování věcných zdrojů v rámci nouzového hospodářství www. argis.cz www.kiskan.cz Vlastní požadavky (z působnosti ÚSÚ) Požadavek na vytvoření pohotovostních zásob (PZ) a uhrazení nákladů na uchování výrobních schopností Věcně příslušný ústřední správní úřad Nezajištěná nezbytná dodávka Krajský úřad Správa státních hmotných rezerv Plán vytváření a udržování SHR Vláda ČR Nezajištěná nezbytná dodávka Obec z rozšířenou působností Nezajištěná nezbytná dodávka Obec z rozšířenou působností Nezajištěná nezbytná dodávka Obec z rozšířenou působností
Regulační opatření
Regulační opatření Regulace finančního trhu Regulace vývozu a dovozu zboží Regulace oblasti dopravy Regulace distribuce zboží a služeb Regulační opatření (přijímaná opatření po vyhlášení KS) Regulace oblasti zdravotnictví
Regulační opatření Hejtman kraje- Primátor HMP Guvernér ČNB Starosta obce s rozšířenou působností Pravomoc k regulačním opatřením Vláda ČR
3. Využití věcných zdrojů a státních hmotných rezerv za krizových situací
Poskytování státních hmotných rezerv podle rozhodnutí vlády nebo ministerstev Převzetí a distribuce zahraniční materiální humanitární pomoci Koordinace věcných zdrojů na Ústředním krizovém štábu IT podpora www.krizkom.cz Zodpovědnost Správy státních hmotných rezerv
Metodika pro vyžadování věcných zdrojů za krizových stavů Schválená vládou usnesením č. 14 ze dne 04.01.2012 Základní zásady: Plánování věcných zdrojů Prioritní využívání disponibilních věcných zdrojů ve své působnosti Informačním nástrojem pro vyžadování a řešení požadavků na věcné zdroje je IS Krizkom (www.krizkom.cz)
4. Státní hmotné rezervy a jejich použití za krizových stavů
Použití státních hmotných rezerv za krizových situací Vláda v systému hospodářských opatření pro krizové stavy rozhoduje o: a) bezplatném uvolnění státních hmotných rezerv, b) použití regulačních opatření, c) použití opatření hospodářské mobilizace
Použití pohotovostních zásob za krizových situací 11 Pohotovostní zásoby (2) O použití pohotovostních zásob rozhoduje vedoucí ústředního správního úřadu, na základě jehož požadavku byly vytvořeny. V souladu s tímto rozhodnutím Správa poskytne pohotovostní zásoby příjemci, kterým může být: správní úřad, orgán územní samosprávy, sbor či služba (záchranný sbor, havarijní služba, zdravotnická záchranná služba, Policie ČR). Příjemce je oprávněn poskytnout pohotovostní zásoby fyzické nebo právnické osobě nebo jiné organizační složce státu.
Použití pohotovostních zásob za krizových situací 11 Pohotovostní zásoby (za krizového stavu) (3) Poskytnuté pohotovostní zásoby, mimo ty které byly spotřebovány, je příjemce povinen vrátit Správě do 60 dnů od zrušení krizového stavu. Po této lhůtě je oprávněn je užívat pouze na základě smlouvy uzavřené se Správou. Podmínky smlouvy se řídí rozhodnutím vlády
Pohotovostní zásoby Zabezpečení prostředků zdravotnictví MZ ČR Rozšíření lůžkové kapacity nemocnic MZ ČR Detekce nebezpečných látek SÚJB Obnova sjízdnosti sítě dopr.cest MD ČR Tisk přídělových lístků MPO ČR Likvidace nebezp. nákaz zvířat a rostlin MZeČR Nouzové zásobování pitnou vodou MZeČR Vytvořené PZ Zásoby pro humanitární pomoc SSHR Řešení ropné nouze SSHR
Pohotovostní zásoby Prostředky pro detekci a dekontaminaci Prostředky pro zab. činnosti IZS ropnými produkty Zabezpečení náhr. zdrojů el. energie Prostředky pro nouzové přežití obyvatelstva Prostředky pro odstraňování následků povodní a ropných havárií Prostředky pro řešení průmyslových havárií Prostředky pro likvidaci požárů Prostředky pro trhací práce a pyrotechnickou činnost Prostředky pro vyprošťování osob a pro záchranné práce při těžkých dopravních nehodách Vytvořené PZ (MV ČR) Prostředky pro zajištění veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti
Příklad pohotovostních zásob
Příklad pohotovostních zásob
Použití zásob pro humanitární pomoc za krizových situací 12 Zásoby pro humanitární pomoc (2) O poskytnutí zásob pro humanitární pomoc rozhoduje předseda Správy na základě žádosti hejtmana nebo starosty obce s rozšířenou působností. Jejich přidělení fyzickým osobám vážně postiženým krizovou situací zajišťuje hejtman nebo starosta ORP. Vydané zásoby pro humanitární pomoc se neuhrazují, ani nevracejí. Použití za krizového stavu: Pro odběratele bezplatně na základě rozhodnutí vlády. SSHR hradí dopravu na místo.
Příklad ZHP na skladě (stav k 18.05.2015) Přikrývka jednobarevná 19 700 ks Spací pytel 741 ks Spací pytel UNI 500 ks Izotermická záchranná fólie 6 880 ks Pláštěnka 7 880 ks
Nákup ZHP v roce 2015 Spací pytel mumie 1 100 ks Stan rodinný 150 ks Karimatka dvouvrstvá 1 000 ks Lehátko skládací 500 ks Lůžko skládací 500 ks
Nová koncepce ZHP Vytvořit ZHP v působnosti SSHR v komoditním složení, zabezpečujícím oblast nouzového stravování, nouzového ubytování, oblast hygieny, oblast oblečení a osobních ochranných pomůcek. Struktura a množství (nová početní a komoditní struktura) Místo uložení (cca 2 místa na území ČR středisko a pobočka) Spolupráce s MV, HZS ČR a krajskými úřady Způsob použití za krizového stavu Určení Nová koncepce ZHP (v rámci stávající právní úpravy) Logistické zabezpečení (kontejnerizace, doprava vlastními vozidly do 24h na místo určení )
N Á V R H Č Á S T D E V Á T Á Návrh novely zákona č. 97/1993 Provést úpravu zákona 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv v rámci novelizace zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích Změna zákona o působnosti Správy státních hmotných rezerv V zákoně č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv, ve znění zákona č. 272/1996 Sb., zákona č. 189/1999 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 241/2000 Sb., zákona č. 419/2004 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 151/2010 Sb., se za 3a vkládají nové 3b a 3c, které včetně nadpisů a poznámek pod čarou č. 4 a 5 znějí: 3b Použití státních hmotných rezerv za mimořádné události (1) Správa může v souvislosti sřešením mimořádné události 4) poskytnout pro potřeby složek integrovaného záchranného systému při provádění záchranných a likvidačních prací, v nezbytném rozsahu státní hmotné rezervy formou bezplatného použití nebo předáním do spotřeby. Správa tak může učinit pouze na základě žádosti Ministerstva vnitra, krajského úřadu nebo hasičského záchranného sboru. Spotřebované státní hmotné rezervy musí být subjektem, kterému byly poskytnuty, nahrazeny. Ustanovení 14 odst. 7, 19, 19a, 19b a 21 až 23 zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích 1b) se nepoužijí. 3c Použití státních hmotných rezerv pro řešení krizové situace a odstraňování jejich následků (1) Správa na základě rozhodnutí vlády České republiky, žádosti věcně příslušného ústředního správního úřadu nebo požadavku hejtmana nebo starosty obce s rozšířenou působnosti poskytne bezplatně státní hmotné rezervy formou výpůjčky nebo předáním do spotřeby a trvalého využití ústředním správním úřadům, územním samosprávným celkům nebo záchranným sborům, havarijním službám, zdravotnické záchranné službě nebo Policii České republiky pro řešení krizové situace 1)5) anebo pro odstraňováním jejich následků, a to v nezbytném rozsahu. Ustanovení 14 odst. 7, 19, 19a, 19b a 27 zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích 1b) se nepoužijí. 4 ) Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. 5 ) Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon).
6. Informační podpora
Informační podpora IS Krizkom (koordinace požadavků na věcné zdroje) IS KISKAN SSHR (Státní hmotné rezervy) IS Argis (Věcné zdroje mimo státních hmotných rezerv)
IS Krizkom Koordinace požadavků na věcné zdroje. Informace o státních hmotných rezervách a o věcných zdrojích pro řešení krizových situací.
Děkuji za pozornost Kontakt: Správa státních hmotných rezerv Předseda Ing. Pavel ŠVAGR, CSc. e-mail: psvagr@sshr.cz