Obsah Použité zkratky a zkrácené názvy...16 Předmluva...21 Předmluva ke 2. vydání...22 Kapitola 1. Vnitřní správa I Matriky, jméno, příjmení...23 I. Úvod...23 1. Matrika, jméno a příjmení...23 2. Vývoj právní úpravy...24 II. Prameny právní úpravy...25 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy...25 2. Zákony a prováděcí právní předpisy...26 III. Základní pojmy a instituty...27 1. Matrika...27 2. Matriční knihy a doklady...28 3. Jméno a příjmení...32 IV. Organizace veřejné správy...35 V. Závěr...36 Kapitola 2. Vnitřní správa II Evidence obyvatel...38 I. Úvod...38 1. Vývoj právní úpravy...38 II. Prameny právní úpravy...40 III. Základní pojmy a instituty...41 1. Informační systém evidence obyvatel...41 2. Vymezení dalších pojmů a institutů...42 3. Sčítání lidu...44 IV. Organizace veřejné správy...46 V. Závěr...47 Kapitola 3. Vnitřní správa III Občanské průkazy...49 I. Úvod...49 II. Prameny právní úpravy...53 1. Ústavní úprava...53 2. Zákony a prováděcí předpisy...54 III. Základní pojmy a instituty...55 1. Občanský průkaz a související pojmy...55 2. Vydávání občanských průkazů...58 5
3. Dispozice s občanskými průkazy...60 4. Správní trestání...62 IV. Organizace veřejné správy...63 V. Závěr...64 Kapitola 4. Vnitřní správa IV Cestovní doklady...66 I. Úvod...66 II. Prameny právní úpravy...71 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy...71 2. Zákony a prováděcí předpisy...72 III. Základní pojmy a instituty...74 1. Cestovní doklad a související pojmy...74 2. Vydávání cestovních dokladů...77 3. Dispozice s cestovními doklady...79 4. Správní trestání...81 IV. Organizace veřejné správy...82 V. Závěr...84 Kapitola 5. Vnitřní správa V Pobyt cizinců...85 I. Úvod...85 II. Prameny právní úpravy...88 1. Ústavní úprava...88 2. Zákony a prováděcí předpisy...89 3. Evropské aspekty...90 III. Základní pojmy a instituty...91 1. Občané Evropské unie, Islandu, Norska, Lichtenštejnska a Švýcarska. 92 2. Občané třetích zemí jako rodinní příslušníci občanů Evropské unie Islandu, Norska, Lichtenštejnska a Švýcarska...93 3. Občané třetích zemí...94 4. Pobyt občanů třetích zemí nepodléhajících vízové povinnosti v ČR a Schengenu....96 IV. Organizace veřejné správy...97 V. Závěr...101 Kapitola 6. Vnitřní správa VI Mezinárodní ochrana...103 I. Úvod...103 II. Prameny právní úpravy...105 1. Ústavní úprava...105 2. Mezinárodní smlouvy...106 3. Zákony a podzákonné předpisy...107 4. Evropské aspekty...108 III. Základní pojmy a instituty...108 6
1. Uprchlík, azylant, pronásledování...108 2. Formy mezinárodní ochrany...110 3. Rozhodnutí o azylu...112 IV. Organizace veřejné správy...114 V. Závěr...115 Kapitola 7. Vnitřní správa VII Shromažďování...117 I. Úvod...117 1. Obecně k problematice shromažďování...117 2. Vývoj právní úpravy....118 II. Prameny právní úpravy...121 1. Ústavní úprava...121 2. Zákony a prováděcí předpisy...121 3. Evropské aspekty...122 III. Základní pojmy a instituty...122 1. Pojem a obsah shromažďovacího práva...122 2. Vymezení základních institutů....123 IV. Organizace veřejné správy...129 V. Závěr...130 Kapitola 8. Vnitřní správa VIII Ochrana osobních údajů...132 I. Úvod...132 1. Osobní údaje a ochrana soukromí...132 2. Vývoj právní úpravy...134 II. Prameny právní úpravy...135 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy...135 2. Zákony...137 3. Evropské aspekty...138 III. Základní pojmy a instituty...139 1. Osobní údaje a související pojmy...139 2. Postup při zpracování osobních údajů...140 IV. Organizace veřejné správy...142 V. Závěr...144 Kapitola 9. Vnitřní správa IX Ochrana utajovaných informací...145 I. Úvod...145 1. Pojem...145 2. Vývoj právní úpravy...146 II. Prameny právní úpravy...150 1. Ústavní úprava...150 2. Zákony a prováděcí předpisy...150 3. Evropské aspekty a mezinárodní aspekty...151 7
III. Základní pojmy a instituty...152 1. Utajované informace a související pojmy...152 2. Bezpečnostní způsobilost...154 IV. Organizace veřejné správy...155 V. Závěr...157 Kapitola 10. Správa školství Základní školy, střední školy a vyšší odborné školy...158 I. Úvod...158 II. Prameny právní úpravy...160 1. Ústavní úprava...160 2. Zákony a prováděcí právní předpisy...160 III. Základní pojmy a instituty...161 1. Obecné zásady vzdělávací soustavy...161 2. Vzdělávací programy...162 3. Některé další pojmy a aspekty vzdělávací soustavy v ČR...162 4. Právní forma školy...164 5. Vzdělávací soustava...165 6. Předškolní vzdělávání...166 7. Základní vzdělávání, povinná školní docházka...167 8. Vzdělávání ve středních školách...168 9. Vzdělávání ve vyšších odborných školách...169 10. Školský rejstřík...170 11. Školská právnická osoba...171 12. Pedagogický pracovník...172 13. Dokumentace škol, učební pomůcky, školní potřeby...173 IV. Organizace veřejné správy...174 1. Státní správa...174 2. Školství a samospráva...176 V. Závěr...177 Kapitola 11. Správa školství II Vysoké školy...178 I. Úvod...178 II. Prameny právní úpravy...179 1. Ústavní úprava...179 2. Zákony a prováděcí právní předpisy...180 3. Evropské aspekty...180 III. Základní pojmy a instituty....184 1. Veřejná vysoká škola...184 2. Akademická obec, akademická práva a svobody...185 3. Studium, typy studijních programů, forma vysokoškolského studia.185 8
4. Vnitřní předpisy veřejné vysoké školy....186 5. Soukromá vysoká škola...187 6. Státní vysoká škola...187 7. Akreditace, Akreditační komise...188 8. Reprezentace vysokých škol...191 IV. Orgány vysoké školy a organizace veřejné správy...191 1. Orgány veřejné vysoké školy...191 2. Státní správa...194 V. Závěr...195 Kapitola 12. Územní plánování...196 I. Úvod...196 1. Pojem územního plánování...196 2. Vývoj právní úpravy...198 II. Prameny právní úpravy...201 1. Ústavní základy a mezinárodní smlouvy...201 2. Zákony...202 3. Prováděcí právní předpisy...203 4. Evropské právo...204 III. Základní pojmy a instituty...205 1. Cíle a úkoly územního plánování...205 2. Územně plánovací podklady...207 3. Politika územního rozvoje...209 4. Územně plánovací dokumentace...211 5. Územní opatření...226 6. Územní rozhodování...228 7. Územně plánovací informace...234 8. Předkupní právo a náhrady za změnu v území...235 IV. Organizace veřejné správy...236 1. Orgány územního plánování...237 2. Stavební úřady...239 V. Závěr...242 Kapitola 13. Stavební řád...244 I. Úvod...244 1. Vývoj právní úpravy...244 II. Prameny právní úpravy...247 1. Ústavní základy a mezinárodní smlouvy...247 2. Zákony...248 3. Prováděcí právní předpisy...249 4. Evropské právo...250 9
III. Základní pojmy a instituty....251 1. Stavba...251 2. Povolování staveb...253 3. Kolaudace...260 4. Odstraňování staveb...262 5. Stavební dozor, správní delikty...264 6. Vybrané činnosti ve výstavbě...266 IV. Organizace veřejné správy...267 1. Stavební úřady...268 2. Autorizované fyzické osoby...270 3. Profesní komory...272 V. Závěr...272 Kapitola 14. Správa kultury I Periodický tisk a neperiodické publikace..274 I. Úvod...274 II. Prameny právní úpravy...280 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy...281 2. Zákonné prameny právní úpravy...281 3. Evropské aspekty...282 4. Ostatní prameny...282 III. Základní pojmy a instituty...283 1. Periodický tisk...283 2. Vydavatel a vydávání periodického tisku...283 3. Evidence periodického tisku...284 4. Oznámení v naléhavém veřejném zájmu...286 5. Povinné údaje...286 6. Povinné výtisky...287 7. Právo na odpověď a dodatečné sdělení...287 8. Ochrana zdroje a obsahu informací...290 9. Periodický tisk územního samosprávného celku...291 10. Vydávání neperiodických publikací...293 IV. Organizace veřejné správy...295 1. Ministerstvo kultury...295 2. Krajské úřady...296 V. Závěr...297 Kapitola 15. Správa kultury II Rozhlasové a televizní vysílání...300 I. Úvod...300 II. Prameny právní úpravy...306 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy...306 2. Zákony...307 10
3. Evropské aspekty...307 4. Ostatní prameny...308 III. Základní pojmy a instituty...308 1. Rozhlasové a televizní vysílání...308 2. Provozovatel rozhlasového a televizního vysílání...311 3. Provozovatelé vysílání ze zákona...313 4. Licence pro rozhlasové a televizní vysílání...316 5. Registrace převzatého rozhlasového a televizního vysílání...319 6. Digitalizované vysílání...319 7. Zajištění plurality informací...320 8. Podpora evropské tvorby a podpora evropské nezávislé a současné tvorby...322 9. Odpověď a dodatečné sdělení...323 10. Oznámení v naléhavém veřejném zájmu...324 11. Ochrana zdroje a obsahu informací...324 IV. Organizace veřejné správy...325 1. Ministerstvo kultury...325 2. Rada pro rozhlasové a televizní vysílání.......................325 V. Závěr...328 Kapitola 16. Správa kultury III Památková péče...331 I. Úvod...331 1. Ochrana kulturních památek...331 2. Vývoj právní úpravy...332 II. Prameny právní úpravy...333 1. Ústavní pořádek a mezinárodní smlouvy...333 2. Zákony a prováděcí předpisy...335 3. Evropské právo...335 III. Základní pojmy a instituty....336 1. Kategorizace kulturních památek a památkově chráněných zemí a jejich prohlašování...336 2. Nástroje ochrany kulturních památek a památkově chráněných území...340 3. Ochrana kulturních památek jako světového kulturního dědictví. 346 IV. Organizace veřejné správy...348 V. Závěr...354 Kapitola 17. Správa zdravotnictví I Ochrana veřejného zdraví...356 I. Úvod...356 1. Vývoj právní úpravy...357 II. Prameny právní úpravy...359 11
1. Ústavní úprava...359 2. Zákony a prováděcí předpisy...359 3. Evropské aspekty...360 III. Základní pojmy a instituty...361 IV. Organizace veřejné správy...362 1. Ministerstvo zdravotnictví...362 2. Krajské hygienické stanice...364 3. Ministerstvo obrany a Ministerstvo vnitra.....................364 4. Krajské úřady...365 5. Ministerstva dopravy, pro místní rozvoj a životního prostředí...365 V. Závěr...366 Kapitola 18. Správa zdravotnictví II Veřejné zdravotní pojištění...371 I. Úvod...371 II. Prameny právní úpravy...374 1. Ústavní úprava...374 2. Zákony a prováděcí předpisy...375 3. Evropské aspekty...376 III. Základní pojmy a instituty...377 1. Veřejné zdravotní pojištění a zdravotní péče...377 2. Osobní rozsah zdravotního pojištění...378 3. Vznik a zánik právního vztahu zdravotního pojištění...379 4. Plátci pojistného...379 5. Práva a povinnosti pojištěnce...380 IV. Organizace veřejné správy...383 1. Ministerstvo zdravotnictví...383 2. Všeobecná zdravotní pojišťovna...384 V. Závěr...385 Kapitola 19. Státní policie...387 I. Úvod...387 1. Pojem policie...387 2. Stručný nástin vzniku a vývoje policejních (bezpečnostních) složek. 391 II. Prameny právní úpravy...395 1. Ústavní úprava...395 2. Zákony a prováděcí předpisy...396 3. Evropské aspekty policejního práva...398 III. Základní pojmy a instituty...399 1. Pojem policejního práva...399 2. Státní policie a její úkoly...401 3. Služební poměr...402 12
4. Správní delikty...404 5. Generální inspekce bezpečnostních sborů...405 IV. Postavení policistů, organizace a správa policie...406 1. Postavení policistů...406 2. Organizace a správa policie...409 V. Závěr...411 Kapitola 20. Obecní policie...414 I. Úvod...414 II. Prameny právní úpravy...416 1. Ústavní úprava...416 2. Zákony a prováděcí předpisy...417 III. Základní pojmy a instituty...418 1. Obecní policie a její úkoly...418 2. Pracovněprávní vztah strážníka...419 3. Veřejnoprávní smlouvy...420 4. Správní delikty...421 IV. Postavení strážníků, organizace a správa obecní policie...422 1. Postavení strážníků...422 2. Organizace a správa obecní policie...424 V. Závěr...425 Kapitola 21. Hornictví...428 I. Úvod...428 1. Obecně ke správě hornictví...428 2. Vývoj právní úpravy...429 II. Prameny právní úpravy...432 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy...432 2. Zákony a prováděcí předpisy...434 3. Evropské aspekty...436 III. Základní pojmy a instituty...438 1. Horní regál a horní svoboda...438 2. Nerosty, ložisko nerostů, nerostné bohatství...439 3. Chráněné ložiskové území...440 4. Dobývací prostor...440 5. Hornická činnost a činnost prováděná hornickým způsobem...441 6. Vrchní dozor, správní delikty a přestupky na úseku hornictví.....442 IV. Organizace veřejné správy...445 1. Ministerstvo průmyslu a obchodu...445 2. Ministerstvo životního prostředí...445 3. Orgány státní báňské správy...446 13
4. Krajské úřady...447 V. Závěr...448 Kapitola 22. Geologie...450 I. Úvod...450 1. Obecně k problematice správy geologie...450 2. Vývoj právní úpravy...451 II. Prameny právní úpravy...453 1. Ústavní úprava a mezinárodní smlouvy...453 2. Zákony a prováděcí předpisy...454 3. Evropské aspekty...455 III. Základní pojmy a instituty...456 1. Geologické práce...456 2. Odpovědný řešitel geologických prací...457 3. Průzkumné území pro ložiskový průzkum...458 4. Projektování, provádění a vyhodnocování geologických prací...459 5. Kontrola, správní delikty a přestupky na úseku geologie...461 IV. Organizace veřejné správy...462 1. Ministerstvo životního prostředí...462 2. Česká geologická služba...462 3. Krajské úřady...463 V. Závěr...463 Kapitola 23. Správa obrany...465 I. Úvod...465 II. Prameny právní úpravy...470 1. Ústavní a mezinárodněprávní základy...470 2. Zákony a prováděcí předpisy...471 3. Evropské aspekty...472 III. Základní pojmy a instituty...473 1. Zajišťování bezpečnosti a obrany České republiky...473 2. Ozbrojené síly České republiky...476 3. Branná povinnost...478 4. Postavení osob vykonávajících vojenskou činnou službu...480 IV. Organizace veřejné správy...482 V. Závěr...486 Seznam vybrané literatury...488 Knižní publikace...488 Odborné články...492 14