Osnovy správní právo:

Rozměr: px

Začít zobrazení ze stránky:

Download "Osnovy správní právo:"

Martin Malý
před 7 lety
Počet zobrazení:

1 Osnovy správní právo: 1. Zásady organizace veřejné správy, základní vymezení správního práva, základní vymezení veřejné správy, správní věda, prameny správního práva, normy správního práva. (2 hodiny: : ) a. Základní pojmy. Dělba moci: zákonodárné x soudní x výkonné. Správa - veřejná správa (státní správa, samospráva, ostatní veřejná správa) - orgán veřejné správy - orgán státní správy - státní moc x veřejná moc - orgán veřejné moci - správní orgán - správní právo. b. Funkce veřejné správy c. Správní věda d. Správní právo hmotné, procesní, zvláštní e. Prameny: i. právní síla jednotlivých pramenů ii. Mezinárodní smlouvy - Komunitární právo (acquis communautaire) - Ústava, ústavní zákony - Obecné principy Zákony Nařízení - Obecně závazné vyhlášky ÚSC - Statutární předpisy iii. normy správního práva: charakteristika (3 znaky) forma působnost publikace (vyhlášení ve sbírce zákonů) normotvorba 2. Subjekty správního práva. (1/2 hodiny: 23.2.) a. Vztah správního orgánu x účastníka b. Správní orgán x orgán veřejné moci x úřad. Základní zásady dobré správy (správní řád, evropská správa). c. Účastník správního vztahu (správního řízení) jednotlivé typy účastenství, zvláštní typy účastenství (stavební zákon) d. Právní subjektivita e. Odpovědnost za protiprávní jednání

2 3. Hmotně právní úprava vybraných oblastí veřejné správy, správně právní vztahy. (1/2 hodiny: 23.2.) a. Neurčité právní pojmy i. Diskreční pravomoc ii. Veřejný zájem (Pl. ÚS 24/04) iii. Veřejné užívání iv. Důvody zvláštního zřetele hodné b. Administrativněsprávní vztahy c. Zaměstnanci veřejné správy služební zákon d. Veřejná práva a veřejné povinnosti 4. Vymezení organizace veřejné správy (1 hodina: 2.3.) a. K pojmu organizace Jednotlivé principy organizace veřejné správy Územní odvětvový ( funkční) princip Princip koncentrace dekoncentrace centralizace decentralizace Volební jmenovací princip Monokratický kolegiální princip Ústřední orgány b. Subjekty veřejné správy Správní úřady a další vykonavatelé Přímí a nepřímí vykonavatelé Vláda Prezident republiky Ministerstva a jiné správní úřady s celostátní působností Regionální správní úřady: úřady práce, finanční úřady a fin. ředitelství, Veřejné bezpečnostní sbory: Policie ČR, Hasičský záchranný sbor, Celní správa, Vězeňská služba, BIS, Nezávislé správní úřady (NKÚ, Český statistický úřad, Energetický regulační úřad, Český telekomunikační úřad, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, Úřad pro ochranu osobních údajů )

3 Nepřímí vykonavatelé - přenesená působnost: orgány obcí a krajů Ostatní vykonavatelé: samospráva (zájmové a profesní komory), nesamosprávné instituce plnící veřejné úkoly (veřejné ústavy, veřejné podniky, př. Česká televize, Český rozhlas, podniky povodí, ČNB, ). 5. Procesně právní úprava postupu při rozhodování o právech a právem chráněných zájmech účastníků správního řízení konaného před orgány státní správy. (1 hodina: 16.3.) a. Správní řád Základní pojmy, zásady a charakteristika správního řízení Subsidiarita správního řádu Správní orgán: pravomoc, příslušnost; součinnost mezi jednotlivými orgány, dotčené orgány, vyloučení úředních osob Účastník řízení: způsobilost, druhy účastenství, zastupování účastníků Některé procesní instituty a úkony: lhůty ve správním řízení, doručování (datové schránky, konverze dokumentů), úřední deska, správní spis Postup před zahájením řízení Správní řízení v I. stupni: zahájení (na žádost, z moci úřední), překážky, podklady pro vydání rozhodnutí, dokazování, zajišťovací prostředky Správní rozhodnutí (členění, náležitosti, lhůty, oznamování, vlastnosti a vady správních rozhodnutí), nicotnost (nulita) správních rozhodnutí Řádné opravné prostředky: odvolání, rozklad Mimořádné opravné prostředky: přezkum, obnova řízení a nové rozhodnutí, soudní přezkum Další formy správního řízení, jiné postupy správních orgánů (vyjádření, osvědčení, sdělení),, stížnost opatření obecné povahy Exekuce b. Další zákony: stavební zákon, krizové řízení, EIA/SEA

4 6. Správně právní odpovědnost. Právní následky spáchání správního deliktu. (1 hodina: 23.3.) a. Správní delikty i. Znaky ii. Členění iii. Zásady správního trestání b. Přestupky i. Prameny ii. Odpovědnost iii. Řízení o přestupcích iv. Sankce a ochranná opatření c. Jiné správní delikty fyzických osob d. Správní delikty právnických osob e. Správní delikty podnikatelů + příklady: ZOPK ( 50 výjimka), vodní zákon f. Správní disciplinární delikty g. Tzv. správní pořádkové delikty h. Aktuální problémy správního trestání i. Praktické příklady 7. Organizace a činnost státního administr. aparátu. (2 hodiny: : ) a. Činnost veřejné správy Právní předpisy a jiné abstraktní akty: nařízení, opatření obecné povahy, obecně závazné vyhlášky, jiné akty (statutární předpisy, vnitřní předpisy). Správní akty: členění, náležitosti, vlastnosti a vady správních aktů, fikce a domněnka vydání správního aktu, řetězení a subsumpce spr. aktů Veřejnoprávní smlouvy Faktické a donucovací úkony Jiné úkony Správní dozor b. Kontrola veřejné správy, i. právní záruky občana vůči veřejné správě

5 Ochrana před nečinností Právo na přístup k informacím (zákon č. 106/1999, zákon č. 123/1998) Petice a stížnosti Činnost občanských sdružení právo sdružovací a shromažďovací Kompetenční spory Nejvyšší kontrolní úřad Parlamentní kontrola Ombudsman ii. Správní soudnictví Pojem a vývoj Organizace Obecně o řízení Jednotlivá řízení Opravné prostředky iii. Odpovědnost za škodu Odpovědnost za škodu způsobenou nezákonným rozhodnutím Odpovědnost za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem 8. Územní samospráva. (1/2 hodiny: : 13.4.) a. Územní samospráva i. historický vývoj ii. prameny iii. současné členění 1. ZÚSC = obce 2. VÚSC = kraje b. Zájmová samospráva c. Profesní samospráva d. Ostatní samospráva e. Tvorba právních předpisů

6 9. Obecní zřízení. (1/2 hodiny: h 13.4.) a. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích; č. 130/2000 Sb., o hlavním městě Praha b. Základní samosprávná územní jednotka povahou veřejnoprávní korporace s vlastními občany s vlastním majetkem. c. Územní celek i. Katastrální území. Změny hranice obcí. d. Osobní substrát občané obce e. Ekonomická samostatnost majetek obce, hospodaření s ním f. Tvorba právních předpisů i. Působnost: samostatná, přenesená g. Orgány obce h. Dozor i. Samostatná působnost zastupitelstvo, rada, starosta ii. Přenesená působnost obecní úřad, výbory a komise i. Statutární města 10. Zákon o okresních úřadech. (1/2 hodiny: : 20.4.) a. Zákon č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech b. Územní členění: okres je v Česku a na Slovensku označení typu územně-správní jednotky menší než kraj a větší než obec, české a slovenské okresy vznikly postupným vývojem z okresů. c. Organizace: přednosta, referáty, okresní shromáždění d. Zrušení: od roku 2003 byly okresní úřady zrušeny a okresy tak zůstaly jednotkami statistickými a územně-orientačními. e. Okres obvod úřadů práce, okresní správy sociálního zabezpečení, pozemkových úřadů, soudů, státních zastupitelstev 11. Krajské zřízení. (1/2 hodiny: 20.4.) a. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích b. Územní společenství občanů, které mají právo na samosprávu, tito občané jsou zároveň občany některé obce v rámci daného kraje. c. Územní celek d. Osobní substrát občané obce

7 e. Ekonomická samostatnost majetek kraje, hospodaření s ním f. Tvorba právních předpisů i. Působnost: samostatná, přenesená g. Orgány kraje i. Samostatná působnost zastupitelstvo, rada, hejtman ii. Přenesená působnost krajský úřad, výbory a komise h. Dozor 12. Zákon o Policii ČR rámcové seznámení; obecní policie. (1 hod.: 27.4.) a. Pojmy: polita, politia, policie b. Historie c. Policejní právo d. Prameny e. Státní policie i. Organizace: 1. hierarchie 2. doprava, URNA, hospodářská kriminalita, drogy ii. Činnost iii. Povinnosti a pravomoci iv. Služební poměr policistů f. Obecní policie i. Zřizovatel ii. Činnost iii. Povinnosti a pravomoci g. Odpovědnost 13. Stavební zákon použití v praxi. (1 hodina: : 4.5.) a. územní plánování b. územní rozhodování c. stavební řád: i. ohlášení/ souhlas/ povolení stavby ii. kolaudace

8 iii. odstranění stavby iv. autorizované osoby d. Vyvlastnění e. Moderní postupy 14. Živnostenský zákon jeho uplatnění v praxi. (1 hodina: 11.5.) a. Prameny b. Historický vývoj c. Živnost d. Podmínky provozování živnosti e. Překážky f. Živnostenské oprávnění (živnostenský list) g. Druhy živností h. Provozovna i. Živnostenský rejstřík j. Živnostenská kontrola 15. Další oblastí zvláštní části správního práva (1 hodina: 18.5.) a. Doprava b. Media c. Katastr nemovitostí d. Matrika, vnitřní věci e. Cestovní doklady f. Ochrana životního prostředí: vody, příroda a krajina, lesy Další termíny: 4.5. poslední termín pro odevzdání písemných referátů, nebude prodlužován (bude předán doporučený obsah jednotlivých referátů) test 1.6. vyhodnocení V případě zbývajícího času (př. náhrada hodiny z jarních prázdnin praktická výuka, návštěva staveniště, stavební právo zblízka).

Podobné dokumenty

O autorovi... V Úvod...VII Seznam použité literatury...xvii Seznam použitých zkratek...xxv

O autorovi... V Úvod...VII Seznam použité literatury...xvii Seznam použitých zkratek...xxv 1 Základní instituty a pojmy správního práva I. Veřejná správa a správní právo... 1 1. Veřejná správa jako součást