ZÁKLADNÍ POSTUPY PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK Pavel Herman Úřad pro ochranu hospodářské soutěže http://www.compet.cz 1
Veřejná zakázka - 7 zadavatel úplatná smlouva na: dodávky služby stavební práce uchazeč (-či) 2
Druhy VZ finanční hledisko 2 mil. Kč dle druhu zadvatele Dod. / Sl. VZMR Podlimitní VZ Nadlimitní VZ Stavby VZMR Podlimitní VZ Nadlimitní VZ dle předpokládané hodnoty VZ ( 13 a násl.) výsledná cena VZ rozhodující pro volbu zadávacího řízení 6 mil. Kč 20 mil. Kč 146,4 mil. Kč (limit pro ZPŘ) VZMR se podle zákona nezadávají ( 18 odst. 3) jen zásady 6 3
Limity nadlimitní VZ nad Dodávky a služby ČR 3 236 000 Veřejní zad. ost. Sektor. zad. 4 997 000 10 020 000 Stav. práce 125 451 000 4
Zadávací dokumentace ( 44 a násl.) Za úplnost a správnost ZD odpovídá zadavatel! Vymezení předmětu v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky Musí obsahovat: obchodní podmínky a platební technické podmínky ( 45) požadavky na varianty, byly-li připuštěny ( 70) podmínky a požadavky na zpracování nabídky způsob hodnocení nabídek podle kritérií jiné požadavky na plnění VZ U stavby: projektovou dokumentaci (nebo jinou podle stavebního zákona) soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (i v elektronické podobě) 5
Kritéria hodnocení 78 Nejnižší nabídková cena Ekonomická výhodnost nabídky - dílčí kritéria (musí být vždy zohledněna nabídková cena) - váhy v % (z. č. 137/2006 Sb. výjimečně sestupné pořadí) - musí být zveřejněna v oznámení/výzvě - musí být zveřejněna dílčí kritéria + váhy nebo jiný matematický vztah - předmětem hodnotících kritérií nesmí být kvalifikační předpoklady - 50 odst. 4 6
Zadávací dokumentace nesmí Odkazovat na: ( 44 odst. 9) požadavky nebo odkazy na obchodní firmy, názvy nebo jména příjmení, specifická označení zboží a služeb, které platí pro určitou osobu za příznačné, patenty na vynálezy, užité vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu pokud by to vedlo ke zvýhodnění nebo vyloučení určitých dodavatelů nebo určitých výrobků Výjimka: Není-li popis předmětu stanovený podle 45, 46 dostatečně přesný a srozumitelný + zadavatel umožní použití i jiných kvalitativně a technicky obdobných řešení 7
Zadávací řízení Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitní řízení DNS a elektronické aukce nejsou zadávací řízení 8
Volba zad. řízení Veřejný zadavatel (také dotovaný) otevřené, užší bez omezení JŘSU při splnění podm. 22 JŘBU při splnění podm. 23 soutěžní dialog při splnění podm. 24 (obzvlášť složité VZ) zjednodušené podlimitní Sektorový zadavatel otevřené, užší, JŘSU bez omezení JŘBU při splnění podm. 23 (např. VZ na základě rámcové s.) soutěžní dialog a podlimitní NE 9
Otevřené řízení uveřejnění oznámení posuzování (podmínky, kvalifikace) žádost o vysvětlení podání nabídky (neomezený okruh dodavatelů) vysvětlení nabídky nebo MNNC hodnocení rozhodnutí o výběru NN námitky?? uzavření smlouvy uveřejnění výsledků 10
Užší řízení uveřejnění oznámení kvalifikace omezení počtu výzva k podání nabídky posuzování (podmínky) žádost o vysvětlení hodnocení rozhodnutí o výběru NN doručení žádosti a dokladů (neomezený okruh dodavatelů) vyloučení zájemců podání nabídky (pouze vyzvaní!) vysvětlení nabídky nebo MNNC námitky?? uzavření smlouvy uveřejnění výsledků 11
Zjednodušené podlimitní řízení Dodávky a služby: všechny podlimitní VZ Stavební práce: podlimitní VZ s PH do 20 mil. Kč bez DPH výzva nejméně 5 (neopakovat) současně vhodným zp. uveřejnit profil zadavatele musí přijmout nabídky nevyzvaných - 38 odst. 6 12
Nabídka Reaguje na požadavky zákona a zadavatele vymezené v podmínkách zadání Obsahuje všechny požadované dokumenty Po podání nesmí být její věcný obsah měněn Je-li vybrána jako nejvhodnější, zadavatel na jejím základě uzavírá smlouvu Smlouva musí odpovídat podmínkám zadání a nabídce 13
Jistota 67 do 2 % předpokládané hodnoty výši stanoví zadavatel forma poskytnutí (peněžní jistota, bankovní záruka nebo pojištění záruky) je na uchazeči 14
Otevírání obálek 71-73 provádí komise pro otevírání obálek (příp. hodnotící komise) nabídky podané po lhůtě se neotevírají čtení nabídkových cen právo uchazečů nahlédnout do protokolu 15
Posouzení nabídek 76-77 z hlediska splnění požadavků zákona a zadavatele v zad. podmínkách + zda nejde o nepřijatelnou nabídku - písemné vysvětlení nabídky - možnost přizvat uch. na jednání z hlediska výše nabídkové ceny ve vztahu k předmětu VZ - písemné zdůvodnění mimořádně nízké NC - možnost přizvat uch. na jednání možnost přizvat k posouzení odborné poradce 16
Hodnocení nabídek 79 Vždy podle kritérií v oznámení / výzvě / ZD Nabídková cena podle výše Ekonomická výhodnost - podle dílčích kritérií a vah - váha u jednotlivých dílčích kritérií může být shodná - způsob hodnocení stanoví zadavatel při obdržení jedné nabídky se hodnocení neprovádí Zadavatel může rozhodnout o novém hodnocení, porušila-li komise zákon 17
Uzavření smlouvy ( 82) Zákaz před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru = 15 dnů ( 110/4) Povinnost uzavřít smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného => a zadávacími podm., tj. o nabídce se nejedná. Možné jen technické úpravy smlouvy 18