Program semináře Seminář pro příjemce 10:00 10:05 Úvod VŘ / ŘO 10:05 11:00 Úvodní slovo a prezentace ÚOHS 11:00 11:45 OP VaVpI změny a novinky 11:45 12:15 Přestávka 12:15 12:35 OP VVV plánované režimy podpory, jednotlivé prioritní osy 12:35 13:00 Diskuse Veřejná podpora Brno, 28. 1. 2015 1
Co nás čeká Relevantní předpisy aplikace předpisů v OP VaVPI vývoj pojímání hospod. činnosti dokument Informace k veřejné podpoře doporučení časté dotazy Rámec společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovace (2006/C 323/01) Rámec pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2014/C 198/01) Rámec 2006 Rámec 2014 2
Rámec 2006 Rámec 2006 Rámec 2014 čl. 3.1 2010 2011 2012 2013 2014 2015 rozhodující je, zda výzkumná organizace provádí ekonomickou činnost veřejné financování tudíž spadá při splnění dalších podmínek pod čl. 87 Smlouvy o ES (dnes čl. 107 SFEU) Rámec 2006 3
Nehospodářské činnosti (čl. 3.1.1) Hospodářské činnosti (čl. 3.1.2) vzdělávání nezávislý výzkum i výzkum ve spolupráci šíření výsledků výzkumu převod technologií (vnitřní povahy + reinvestice příjmů) ekonomická činnost = nabídka zboží a nebo služeb na trhu výzkum na objednávku průmyslu pronájem výzk. infrastruktury poskytování poradenských služeb 4
Vývoj pojímání ekonomické činnosti ve VaV Rozsudek Lipsko-Halle Rámec 2006 rozsudek Lipsko-Halle (2011) Analytical Grids (2012) Rámec 2014 T 443/08 a T 455/08 z 24.3.2011 financování jakékoliv infrastruktury, která je následně ekonomicky využívána podléhá pravidlům veřejné podpory 5
Infrastructure Analytical Grid Infrastructure Analytical Grid srpen 2012 pomůcka pro posouzení, zda výstavba infrastruktury představuje veřejnou podporu výzkumná infrastruktura - část 6 doplňkové hospodářské využití je možné při dodržení 8 podmínek není nutno oznamovat EK stále využitelný pro OP VaVPI viz nepoužitelnost Rámce 2014 6
Dokument Informace k veřejné podpoře Rámec 2006 Rámec 2014 ŘO OP VaVPI - 23.12.2014 2010 2011 2012 2013 2014 2015 rozvedení podmínek AG pro účely OP VaVPI návod do budoucna potvrzení neexistence veřejné podpory v provozní fázi projektů Rámec 2006 7
Proč? Proč nyní? projekty poskytnuty jako nezakládající veřejnou podporu ale mají hospodářské aktivity! různé chápání pojmů zkušenosti z praxe interní audity kontroly řídícího orgánu audity NKÚ Evropská komise Evropský účetní dvůr 8
Důsledky porušení pravidel VP Riziko nezpůsobilost výdajů porušení rozhodnutí o poskytnutí dotace (porušení rozpočtové kázně) snížení míry podpory navracení protiprávní podpory nesoulad s pravidly veřejné podpory se může týkat celého příjemce velmi těžká argumentace 9
Podmínky 1 A. soulad se zadávacími směrnicemi B. práva duševního vlastnictví náležejí v plném rozsahu výzkumné organizaci C. otevřený a nediskriminační přístup k infrastruktuře Jak eliminovat veřejnou podporu D. účtuje uživatelům tržní ceny (pokrývající náklady na odpisy) 10
Podmínky 2 Doporučení k podmínkám E. hospodářské činnosti zůstávají doplňkové povahy F. oddělené účty G. veškerý zisk z hospodářských činností reinvestován do nehospodářských H. zařízení není využívané výlučně pro ekonomické činnosti (nezpůsobilý v.) splňovat všechny výše uvedené podmínky/max. se jim přiblížit být schopen to prokázat konzultovat s MŠMT 11
Doporučení z praxe Doporučení - přístroj.deník prokázání ne/hospodářského využití ochrana duševního vlastnictví zaměřit se na rizikové oblasti vztahů VO a podniků využívání kolaborativního výzkumu VZOR - příloha č. 26 k Příručce pro příjemce 12
Doporučení - duševní vlastnictví Zlepšení ochrany duševního vlastnictví Nízké standardy ochrany duševního vlastnictví v ČR Nutnost prvotní investice pro zajištění budoucích příjmů + riziko neúspěšné komercializace = nechuť vynakládat vlastní prostředky = výmluvy typu to nejlepší se stejně nepatentuje, užitný vzor je totéž co patent a ještě je levnější Nechránění výsledků umožňuje jejich vyvádění mimo příjemce (ať již do podniků nebo zaměstnancům ) Špatná / nevhodná ochrana výsledku může odrazovat potenciální zájemce z podniků Nevytváří se patentová portfolia, která by si podniky licencovaly i pro jistotu Doporučení - rizikové oblasti 13
Doporučení - kolaborativní výzkum Kolaborativní výzkum účinná spolupráce = nehospodářská aktivita bod 27 Rámce 2014 alespoň dvě nezávislé strany sledují společný cíl na základě dělby práce, společně stanoví rozsah projektu, podílejí se na jeho koncipování, přispívají k jeho provádění a sdílejí finanční, technologická, vědecká a jiná rizika projektu, jakož i jeho výsledky vyloučení nepřímé podpory: zúčastněné podniky hradí plné náklady výsledky lze veřejně šířit a práva duševního vlastnictví z jejich činnosti náleží VO/VI práva duševního vlastnictví jsou rozdělena tak, aby zohlednily příspěvky a zájmy VO/VI obdrží za práva duševního vlastnictví odpovídající náhradu (tržní cenu) 14
FaQ - výběr FaQ - výběr V čl. 10.3 Rámce Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací je zakotvena doba platnosti Rámce do 31.12.2013. Jaká je situace v roce 2014? Spadá příjem z licence pod hospodářskou činnost? Můžete, prosím, jasně rozlišit činnost hospodářskou a nehospodářskou? Můžete vyjasnit povolenou míru využití infrastruktury k hospodářským činnostem? Změnila se povolená míra využití infrastruktury k hospodářským činnostem po přijetí nového Rámce 2014? 15
Užitečné odkazy Stránky Řídicího orgánu OP VaVpI k veřejné podpoře: http://www.opvavpi.cz/cs/prijemce/verejna-podpora/ http://www.opvavpi.cz/cs/prijemce/faq/ Stránky ÚOHS k veřejné podpoře: http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora.html Stránky Evropské komise GŘ pro hosp. soutěž: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/index_en.html Monitorovací návštěvy k problematice veřejné podpory (MNVP) v rámci monitorovací činnosti Řídícího orgánu v oblasti realizace projektů s cílem předcházení nesrovnalostem a v souladu s Čl. 70 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 mimo režim zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole výstupem je Formulář monitorovací návštěvy výsledkem jsou návrhy a doporučení 16
Příklady podkladů k monitorovací návštěvě Informace získané z dosavadní praxe MNVP oblasti s menším rizikem Oddělené účetnictví pro hospodářské a nehospodářské činnosti Reinvestice zisku Podklady k cenotvorbě v rámci dodavatelsko-odběratelských vztahů Seznam majetku pořízeného z dotace Evidence využívání majetku pořízeného z dotace Účetní doklady souvisejících se smluvním výzkumem Účetní doklady k hmotnému majetku pořízenému z dotace Vedení odděleného účetnictví pro hospodářskou činnost Reinvestice zisku 17
Informace získané z dosavadní praxe MNVP rizikové oblasti Soulad přístrojových deníků, faktur a kalkulace Vedení přístrojových deníků Ochrana duševních práv Nepřímá veřejná podpora Tržní ceny Otevřený, nediskriminační a transparentní přístup k výsledkům VaVaI Test 18
Test - využití kapacity Test - využití kapacity Nehospodářská Nehospodářská Hospodářská - doplňková Hospodářská - jiná 100 % 20 % 80 % 45 % 55 % 10% 10% 80% 0%? A B C D E 19
Dotazy, podněty Děkujeme za pozornost! opvyzkum@msmt.cz 20