Způsobilé náklady. Martin Bunček Lenka Pilátová Michaela Remerová. Technologická agentura ČR

Transkript

1

2 Způsobilé náklady Martin Bunček Lenka Pilátová Michaela Remerová Technologická agentura ČR

3 SFEU Poskytování veřejné podpory je obecně zakázáno Čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU: Podpory poskytované v jakékoliv formě státem nebo ze státních (veřejných) prostředků, které narušují nebo mohou narušit soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, jsou neslučitelné s trhem.

4 Znaky veřejné podpory Z V O N ZVÝHODNĚNÍ Obsahem veřejné podpory je poskytnutí výhody, a to určitému podniku (tedy např. i vysoké škole) či odvětví výroby (finanční i jiné ekonomické výhody) VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY Veřejná podpora je poskytována (členským) státem, nebo z veřejných/státních prostředků OVLIVNĚNÍ OBCHODU Příslušná veřejná podpora má dopad na obchod mezi členskými státy EU NARUŠENÍ SOUTĚŽE Poskytnutím veřejné podpory dochází k narušení či hrozbě narušení soutěže

5 Nejedná se o veřejnou podporu Naplnění definice organizace pro výzkum a šíření znalostí (VO)/ výzkumné infrastruktury Veřejné prostředky směřují na nehospodářské činnosti VO/infrastruktur; v případě, že VO/infrastruktura provádí hospodářské i nehospodářské činnosti, je nutné vedení odděleného účetnictví Za určitých podmínek - podniky dodávající příslušné služby vybrané na základě otevřeného zadávacího řízení a jsou splněny podmínky čl. 33 Rámce

6 čl. 20 Rámce Pokud VO vykonává hospodářské činnosti, které bezprostředně nesouvisí s primární činností, na veřejné financování hospodářských činností se vztahují pravidla státní podpory Limit 20 % celkové roční kapacity subjektu pro hospodářské činnosti, které jsou doplňkové k nehospodářským činnostem Musí být však splněna def. VO Doplňkové hospodářské činnosti bezprostředně a neoddělitelně souvisí s hlavní činností, např. pokud jsou pro tyto doplňkové hospodářské aktivity využívány stejné vstupy (materiál, vybavení, zaměstnanci a fixní kapitál)

7 Nařízení o blokových výjimkách Nařízení komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, účinnost od 1. července 2014 Výjimka z obecného zákazu veřejné podpory Ustanovení společná a zvláštní pro kategorie podpory Nové podkategorie VaVaI Investiční podpora výzkumných infrastruktur Podpora inovačních klastrů Podpora procesních a organizačních inovací

8 Rámec VaVaI Rámec pro státní podporu VaVaI 2014/C 198/01, účinný od 1. července 2014 Výzkumná organizace = Organizace pro výzkum a šíření znalostí Hlavním cílem je provádět nezávisle základní výzkum, průmyslový výzkum nebo experimentální vývoj nebo veřejně šířit jejich výsledky prostřednictvím výuky, publikací nebo transferu znalostí Pokud vykonává činnosti hospodářské i nehospodářské povahy, tyto činnosti včetně příslušných nákladů, finančních zdrojů a příjmů musí být odděleny Podniky, které mohou uplatňovat rozhodující vliv na takovýto subjekt, nemají přednostní přístup k výsledkům, jichž dosáhl

9 Smluvní výzkum čl. 25 Rámce Podnik stanoví podmínky smlouvy, vlastní výsledky výzkumných činností a nese riziko neúspěchu, obdrží za své služby přiměřenou odměnu Zejména pokud je splněna jedna z následujících podmínek: VO provádí smluvní výzkum za tržní cenu Nelze-li určit tržní cenu: Cena kt. odráží plné náklady služby a obecně zahrnuje marži stanovenou podle marží, jež obvykle uplatňují podniky působící v odvětví dotčené služby, nebo Cena kt. je výsledkem jednání za obvyklých tržních podmínek, pokud výzkumná organizace nebo výzkumná infrastruktura coby dodavatel služby v jednání usiluje o to, aby při uzavření smlouvy dosáhla maximálního hospodářského prospěchu, a pokryje alespoň své mezní náklady

10 Kolaborativní výzkum Spolupráce s podniky Zásada: Podniku nesmí být ze spolupráce s VO nebo VI poskytnuta nepřímá veřejná podpora.

11 Zdroje Veřejné Účelová podpora Institucionální podpora Další veřejné prostředky* Neveřejné (vlastní x cizí) Finanční prostředky Nefinanční prostředky (tzv. in-kind) *Dalšími veřejnými prostředky jsou jakékoliv prostředky z veřejných zdrojů bez ohledu na to, zda je organizace veřejnoprávní či soukromoprávní. Příjmy z ekonomických/hospodářských činností jsou považovány za neveřejné.

12 Náklady a výdaje Náklady peněžní vyjádření toho co bylo vynaloženo na získání výnosů bez ohledu na platbu Přímé Nepřímé Co je v přímých nemůže být v nepřímých a naopak! Výdaje úbytek peněžních prostředků (vzniká v okamžiku platby) př. výroba zboží z nakoupeného materiálu cena materiálu = náklad platba za materiál = výdaj

13 Uznané náklady projektu čl. 16 Všeobecných podmínek Uznané náklady musí být: Vynaložené v souladu s cíli programu a musí bezprostředně souviset s řešením projektu Prokazatelně zaplaceny příjemcem v max. době splatnosti do 30 dnů (nevztahuje se na opisy) Doloženy průkaznými doklady Přiměřené (odpovídat cenám v místě a čase obvyklém) Vynaloženy v souladu s principy 3E Splnění podmínek prokazuje vždy příjemce projektu!

14 Uznané náklady projektu Doklady k prokázání uznatelnosti nákladů Doklad prokazující vznik/existenci nákladu (faktura, smlouva) Doklad prokazující úhradu nákladu (výpis z účtu, účtenka) Souvislost s projektem (smlouva, objednávka, zpráva ze služební cesty, karta majetku, přístrojový deník) Doložení hospodárnosti výdaje, výběru dodavatele (konkurenční nabídky, ceníky platné ke dni vzniku nákladu, dokumentaci k VŘ, znalecký posudek) Dále: Doklad o zaúčtování nákladu na projekt Předávací protokol, dodejka Mzdové listy, pracovní výkazy, pracovní smlouvy...

15 Investiční náklady Majetek musí být využívám pro projekt uznané náklady = taková část ceny, která odpovídá poměru využití majetku pro projekt (možno doložit např. přístrojovým deníkem) Nesmí překročit výši daňových odpisů za dobu využívání majetku pro projekt Doklady: Kupní smlouvy, případné objednávka Faktura Doklad o zaplacení Doklad o dodání/převzetí/uvedení do užívání Karta majetku

16 Osobní náklady Mzdy, platy, DPČ, DPP Odměny Pouze v případě, že příjemce má platný vnitřní předpis (podle něhož je prokazatelně postupováno u všech zaměstnanců společnosti) Může být sjednáno v rámci DPČ Nemohou být vypláceny samostatně Osobní ohodnocení Náhrady Za dovolenou Při pracovní neschopnosti Při překážkách práce s náhradou mzdy (nařízená vlády 590/2006 Sb.) Příplatky (např. riziko) Povinné odvody a platby Sociální, zdravotní pojištění Povinný příspěvek do FKSP pravidlo - na plný úvazek může být vyplacena plná výše osobního ohodnocení (dle předpisu), plná výše náhrad atd. V případě, že je úvazek nižší je ve stejném poměru možné vyplatit osobní ohodnocení, náhrady, odměny...

17 Osobní náklady Doklady Přehled všech složek osobních nákladů za jednotlivé zaměstnance v jednotlivých měsících Pracovní smlouvy, dohody o provedení práce, dohody o provedení činnosti Platové/mzdové výměry Mzdové listy Pracovní výkazy, pokud ve smlouvě NENÍ sjednána konkretní práce na projektu a výše úvazku Vnitřní předpisy upravující tuto oblast Odůvodnění odměn pozn. při kontrole se nelze vyhnout předložení dokladů ani v případě, že doklady obsahují informace nesouvisející s projektem

18 Služby - subdodávky Jedná se o přenesení části výzkumu na subdodavatele může se jednat např. o laboratorní práce, analýzy, kompletace ve speciálním prostředí, testování funkčního vzorku... Na celou dobu řešení je omezeno (zpravidla 20 %) Dodavatelem nesmí být osoba kapitálově nebo jinak spojená POZOR Služby, které nejsou přeneseným výzkumem, se vykazují v kategorii další provozní náklady Na tyto náklady již nelze uplatnit odpočet ze základu daně dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, která nabyla účinnosti dne 1. ledna 2014 (odpočet na smluvní výzkum)

19 Náklady na ochranu duševního vlastnictví Náklady: Na podání přihlášky: Užitného vzoru Průmyslového vzoru Vynálezu Na patentovou rešerši Na patentového zástupce Spojené s udržovacími poplatky v případě, že pro řešení projektu je nutné použít již chráněného řešení Ve zdůvodněných případech se nemusí jednat o ochranu výsledku daného projektu, nicméně tato ochrana musí být prokazatelně přínosná/nutná pro zajištění využití přímého výsledku projektu v praxi (např. prototyp)

20 Další provozní náklady Materiál např. koleje, šrouby, chemikálie, zkumavky, filtry, notebooky... Služby (mimo subdodávky) např. oprava přístroje, překlady, právní poradenství, školení, nájemné, energie (pokud je spotřeba na projektu evidována zvlášť) Odpisy např. přístroj se odepisuje 3 roky, součet odpisů za tyto 3 roky = pořizovací cena Cestovné - náklady související se služebními cestami např. letenky, náklady na ubytování, stravné Prokazování souvislosti výdaje s projektem, respekt. jeho nezbytnosti pro řešení projektu: Cestovné u zahraničních cest by konkrétní přínos pro projekt měl vyplývat ze zprávy ze služební cesty pozor na dodržení hospodárnosti výdaje Odpisy obdoba nákladů na investice, nutno doložit využití přístroje pro projekt

21 Uznané náklady projektu Uznatelnost nákladů na základě výdejky ze skladu Výdejka musí být výstupem z účetního systému a musí obsahovat cenu a komu bylo vydáno (člen řešitelského týmu) Dále nutno doložit Smlouvu nebo Min. 2 faktury z období před vznikem nákladu Uznatelnost nákladů na základě vnitrofaktury Cena nesmí obsahovat zisk - prokazuje příjemce Nutno prokázat skutečné náklady na fakturovanou činnost (obtížné zejména u osobních a nepřímých nákladů

22 Režijní náklady Způsob vykazování: Flat rate o Omezená výše (zpravidla 20 %) o Podléhá kontrole FÚ Full cost o o Neomezená výše (teoreticky) Podléhá kontrole TA ČR, FÚ

23 Režijní náklady Metoda FULL-COST Doklady Vnitřní směrnice Výpočet výše režijních nákladů na projekt Doklady/výstupy z účetnictví prokazující správnost číselných údajů použitých pro výpočet Seznam výdajů (účtů) zahrnovaných do nepřímých nákladů Seznam výdajů (účtů), které souvisejí s výzkumnou činností Doklady ke vzorku nákladů zahrnutých do rozpočítávaných nepřímých nákladů Doklad o zaúčtování nákladů na projekt

24 Přímé x nepřímé náklady Tentýž náklad zaúčtovaný jako přímý i jako nepřímý př. 1 Příjemce uskladňuje materiál i pro jiné (komerční) projekty realizované v organizaci. Není možné přesně definovat jaká část je užita pro projekt Jedná se o NEPŘÍMÉ náklady. Budou uvedeny v položce Režijní náklady Líh je nakupován v cisternách a rozveden do všech laboratoří trubkami Každá laboratoř volně odebírá líh dle své potřeby a není evidováno, kolik lihu která laboratoř spotřebovala př. 2 Příjemce uskladňuje materiál pouze pro daný projekt Jedná se o PŘÍMÉ náklady. Budou zahrnuty do položky Další provozní Líh je nakupován v 5l kanystrech a je skladován na skladě na základě žádanek je vydáván konkrétním pracovníkům pro konkrétní projekty/střediska Lze stanovit spotřebu projektů/středisek

25 Podmínky čerpání podpory TA ČR 3E Hospodárnost (Economy) Příjemce postupuje hospodárně v případě, že minimalizuje náklady bez ztráty kvality výstupů/výsledků/cílů Hodnocení probíhá na vstupu a v průběhu Účelnost (Efficiency) Řešení projektů lze považovat za účelné dosahuje-li výstupů/výsledků, jejichž prostřednictvím naplňuje cíle programu Hodnocení probíhá po celou dobu řešení

26 Podmínky čerpání podpory TA ČR 3E Efektivnost (Effectiveness) Příjemce postupuje efektivně v případě, že nalezne optimální vztah mezi vstupy a výstupy Princip efektivnosti je dosažení nejlepšího vztahu mezi použitými zdroji a dosaženými výstupy Dosažení požadovaného výstupu při minimalizaci nákladů Dosažení maximálního účinku při předem daných nákladech Hodnocení probíhá po celou dobu řešení, u menších projektů zejména na závěr

27

28 Realizace projektů Směrnice 07 - změnová řízení Pravidelná revize směrem k původnímu projektu Plnění cílů/dílčích cílů Výsledků/výstupů Notifikační 60 dní před dosažením výsledku!!! Čerpání rozpočtu Včasné zachycení změn Řízení rizik Řízení zdrojů

29 Nejčastější dotazy v HD Můžeme vyplatit odměny ANO, existuje-li platný vnitřní předpis (podle něhož je prokazatelně postupováno u všech zaměstnanců společnosti) ANO, členům řešitelského týmu, který má úvazek nebo v případě, že je odměna písemně sjednána v dohodě. Dle velikosti úvazku. Můžeme z projektu zaplatit Je-li náklad nutný k dosažení cíle, výsledku, výstupu a pořízen v souladu s 3E Kam účtovat služby Dle skutečné povahy služby Subdodávky další provozní Prosincové mzdy Náklady spojené se mzdami a platy je možné vyplatit v lednu následujícího roku z prostředků roku předcházejícího

30 Prostor pro Vaše dotazy...

31 Děkujeme za pozornost