Zápis č. 2 z jednání Komise životního prostředí V Brandýse nad Labem - Staré Boleslavi dne 16. února 2015 Přítomni (viz prezenční listina): členové komise : Mgr. Milan Zuna Ph.D. Dagmar Altmanová Ing. Radka Martínková Mgr. Petr Dědeček Michal Hradský Ing. Kateřina Vaculová členové komise: garant: Ing. Petra Karbanová Neomluveni: členové komise: hosté: Program: 1. Schválení zápisu 1. jednání Komise životního prostředí. 2. Schválení programu 2. jednání Komise Životního prostředí. 3. Projednání informací, které se týkají potenciální nelegální těžby štěrkopísku v oblasti Na panském. 4. Informace týkající se ÚSES obsažené v platném územním plánu dle dohody zajistí Ing. Karbanová. 5. Projednání vybraných aspektů platné Smlouvy uzavřené mezi Městem a společností AVE včetně dodatků 6. V návaznosti na dotační tituly projednat projekt týkající se obnovy houšteckého lesa dle dohody zajistí Ing. Karbanová. 7. Různé Ad 1) Komise ŽP schválila zápis z 1. jednání komise. ad 2) Komise ŽP odsouhlasila navržený program 2. jednání. Ad3) Paní Radka Martínková a pan Zuna byli osloveni panem Štechou ohledně řešení problematiky potenciální nelegální těžby písku v lokalitě Na panském. Výkopové / těžební práce jsou zdokumentovány prostřednictvím fotografií. Komise zkonstatovala, že kolem nelegální těžby je mnoho nejasností, které je třeba bezodkladně prověřit především místním stavebním úřadem. Dle informací, které má komise k dispozici, se tento problém řeší od jara roku 2014. OŽP provedlo místní šetření 15.4.2014 a konstatovalo, že výkop, který byl nalezen, nesouvisí s povolením vodoprávního úřadu (povolení vodovodu a splaškové kanalizace).
S ohledem na skutečnost, že nám není znám obsah rozhodnutí stavebního úřadu ke stavbě valu čj. 007919/2014 (toto rozhodnutí není v archivu úřední desky dohledatelné), nelze se zcela objektivně k tomuto problému vyjádřit. Zástupci OŽP se vyjádřili k výstavbě valu, resp. předložili stanovisko, které se stalo součástí podmínek rozhodnutí ke stavbě valu č.j.007919/2014 (číslo je převzato z internetových komentářů). Stanovisko OŽP k výstavbě valu se opíralo o vyhlášku 294/2005 Sb. o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu zemském. OŽP ve svém stanovisku požadoval vedení evidence a dodržení povinnosti použité zeminy v souladu s vydaným stanoviskem. Na základě podnětu k prošetření OŽP vyzvalo společnost Stavokomplet, která ukládala zeminu do výkopu vzniklém po odtěžení písku, k předložení evidence použité zeminy. OŽP zcela alibisticky prohlásilo, že posuzovat způsob provedení výstavby valu není v jeho kompetenci, ale v kompetenci stavebního úřadu. Komise je přesvědčena, že pokud nebyla zemina ukládána na povrchu, ale pod úroveň terénu, došlo k porušení podmínek vydaného stanoviska OŽP a OŽP mělo povinnost na základě doručeného podnětu toto prošetřit. To dle výsledků místního šetření OŽP ze dne 24.5.2013 neudělalo a lhostejně přihlíželo k ukládání odpadu pod povrch terénu, aniž by k tomu vydalo souhlasné stanovisko. Pokud rozhodnutí stavebního úřadu č.j.007919/2014 neobsahuje povolení, že výstavba protihlukového valu může zasahovat až do hloubky 5m pod úroveň terénu a je nezbytné pro stavbu valu nejprve odstranit písek a následně vytěžený prostor zavést zeminou, pak shledáváme porušení zákona č. 183/2006 Sb., Zákon o územním plánování a stavebním řádu. Na základě výše uvedeného konstatuje komise, že v lokalitě Na panském byla s vysokou pravděpodobností realizována nezákonná činnost. V posledních 3 týdnech 3 členové Komise ŽP provedli místní šetření a zkonstatovali, že se situace velice rychle vyvíjela až do nynějšího čerstvého zahlazení. Nebýt fotodokumentace, mohli bychom se domnívat, že nic závažného v této lokalitě neproběhlo. Za závažný důsledek nečinnosti stavebního úřadu a OŽP lze také pokládat dopady vytěžení písku a následné zavážení zeminou do nárůstu intenzit těžké nákladní dopravy v klidné obytné zástavbě a obtěžování obyvatel hlukem a prachem. Komise nepřijala žádné usnesení ani doporučení a to s ohledem na nedostatek podkladových materiálů, zejména projektové dokumentace, na jejímž základě bylo vydáno stavební povolení ke stavbě valu. Samotné stavební povolení nelze na úřední desce dohledat. Přesto, nebo právě proto, chce komise tuto záležitost dále sledovat. V této souvislosti chceme požádat o předání projektové dokumentace a závěry místního šetření, které má být dle informací Ing. Karbanové provedeno v 9. týdnu 2015. Doporučení: - doporučujeme radě města provést místní kontrolu za účasti stavebního úřadu, OŽP a případně přizvat zástupce OBÚ, - prověřit, zda realizace valu včetně výkopových prací pod valem odpovídá schváleným požadavkům projektu, - zajistit evidenční listy o původu a množství zavážené zeminy/odpadu, - prověřit, zda zavážka odpovídá zákonným požadavkům. Ad4) Ing. Karbanová seznámila komisi s mapovými podklady, resp. s územním plánem, který je specifikován pro ÚSES. Ing. Vaculová s výraznou odbornou dikcí upozornila na mnoho nesrovnalostí v
platném územním plánu. Jde zejména o chyby, kdy nejsou zakresleny aleje, které existují, naopak stávající jsou vedeny jako "navrhované" atd. Komise ŽP souhlasí s Ing. Vaculovou, že se nelze smířit s tím, že v platném a novém územním plánu není navržena žádná nová alej v místech, která si o to říkají, tj. v místech s vysokým podílem orné půdy a množstvím zemědělsky účelových komunikací a polních cest. Aleje jsou pro krajinný ráz v rovině a nížině naprosto dominantním a nezastupitelným prvkem. Paní Ing. Vaculová navrhuje například alej na Zahradním městě směr Dřevčice, alej od Pražské směr Zahradní město a alej ve Staré Boleslavi - směr od nové zástavby k lesu atd.. Dále je např. nutné upozornit na RBK (regionální biokoridor), mezi obchvatem Brandýsa a novou výstavbou a železniční tratí- za Pampeliškou. Z velké části jde spíše o izolační zeleň a požadovaná plocha RBK je spíše uměle navyšována, aby mělo RBK potřebnou zákonnou výměru. Navrhujeme prověřit, zda by RBK nebylo vhodnější umístit u Hrušovského rybníka, resp. v ploše s funkcí rekreační. Dále považujeme za hodně nestandardní řešení, kdy jsou u obchvatu Brandýsa lokalizovány zahrádky (individuální rekreace), aniž by byla v územním plánu navržena izolační zeleň, která by zahrádky od obchvatu oddělila. Výrazný problém spatřujeme v místě obchvatu Staré Boleslavi, kde je nově v těsné blízkosti tělesa komunikace uvedena nově plocha hromadné rekreace namísto plochy smíšené nezastavěného území. Dále vznášíme připomínku ke kategorizaci ploch lesní, přírodní, smíšená nezastavěného území. Tato kategorizace v územním plánu působí zcela formálně bez podstatného odůvodnění. Např. východně od silnice na Borek je uvedena zeleň a západně plocha lesní, přírodní. Ve skutečnosti jde v obou případech o funkci zeleně izolační. V rámci plánu rekultivace pískovny Borek za Starou Boleslaví dáváme podnět RM k iniciování kontroly příslušným orgánem státní správy, tj. OŽP, týkající výšky již rekultivované skládky inertního odpaduv místě vytěženého písku v k.ú. Borek. Zrekultivovaná skládka musí dle rozhodnutí OŽP splňovat podmínky pro zachování krajinného rázu, její výška nad terénem musela být exaktně dána v rozhodnutí orgánů státní správy ( SÚ, OŽP, OBÚ aj). Na základě výše uvedeného bude komise iniciovat společné jednání nad územním plánem se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči, s cílem hledat řešení pro úpravy územního plánu. Město m.j. může efektivně využít nabízených dotačních titulů jak z EU, tak z SFŽP pouze v případě, že bude nalezena shoda s požadavky vypsaných programů a funkcí ploch vedených v ÚP. Dále by Komise ŽP chtěla projednat se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči veřejně prospěšné stavby, tj. přeložku II/331 a přeložku II/101. Je nezbytné prověřit, zda je nový územní plán schválený zastupitelstvem dne 18.9.2014 v souladu s požadavky ZÚR, tj. nadřazenou plánovací dokumentaci dle zák. č. 185/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. V dokumentaci ZÚR, v příloze č. 1, je uveden požadavek, který stanovuje zajistit vymezení a územní ochranu koridorů pro dopravní stavby: a) pro silnice I. třídy koridor v šířce 300 m; b) pro silnice II. (III.) třídy koridor v šířce 180 m. Komise ŽP souhlasí s návrhy Ing. Vaculové a proto bude iniciovat jednání se zástupci Komise pro rozvoj města, územní plánování a památkovou péči a zahájí kroky, které vyústí k vypracování doporučení RM vedoucí ke zvýšení potenciálu pro získání dotací do oblasti životního prostředí.
Ad 5) Byly diskutovány vybrané aspekty platné Smlouvy uzavřené mezi Městem a AVE včetně dodatků. Vzhledem k množství dokumentace a doprovodných podkladů, bude daný bod projednáván na příštím setkání komise, příp. na samostatné schůzce. Dalším krokem komise bude pozvání odborníka, který je ochotný předat své zkušenosti z oblasti fungování a kontroly komunálních služeb a údržby a čistoty města. Paní Radka Martínková informovala komisi o aplikaci www.zmapujto.cz, do které je naše město přihlášeno. Komise považuje využívání této aplikace občany našeho města za jednu z mnoha systémových věcí, která zvýší účinnou kontrolu nad poskytovanými službami společnosti AVE a zároveň zapojí občany do dění ve městě. Aplikace je zdarma a je možné ji využívat v chytrých telefonech. Navíc tato aplikace podpoří zapojení veřejnosti a zvýší její zájem o čistotu v našem města a to dle principů MA21. Ing. Radka Martínková osobně aplikaci využila a zaslala stížnost na údržbu chodníku Petra Jílemnického a to těsně poté, co pracovník AVE danou ulicí prošel, aniž by provedl úklid. Přišlo ji oznámení o zaevidování stížnosti na podatelně. Nyní čeká na oznámení, jak byla stížnost vyřízena. Doporučení: Komise doporučuje RM prověřit, jakým způsobem je nakládáno se stížnostmi občanů zaslaných přes tuto aplikaci a jaká je vedena evidence. Ad 6) Byly projednány možnosti dotačních titulů v oblasti životního prostředí. Paní Ing. Vaculová seznámila členy komise s informacemi, které se týkají projektů v oblasti péče o zeleň. Lze je rozdělit do 3 kategorií s rozdílnou délkou přípravy, projednání a výškou investičních nákladů. Velké projekty vhodné pro ROP vždy vyžadují zpracování projektové dokumentace a projednání s dotčenými orgány státní správy. Musí jím předcházet architektonická studie a soutěž, která věci prospívá a zpravidla se vložené prostředky vždy vrátí. Bohužel, ač přes námitky a připomínky k územnímu plánu je pod nemocnicí Sluneční park navržena plocha s funkcí občanská vybavenost. To odsuzuje tuto lokalitu k nemožnosti čerpat na zřízení Slunečního parku jako nové plochy městské zeleně dotace z ROP. Ty lze čerpat pouze pro revitalizaci zámecké zahrady. K této lokalitě není - pokud je nám známo - k dispozici žádná studie ani projektová dokumentace, pouze stavebně historický průzkum. JE NAPROSTO NEZBYTNÉ STUDII NECHAT ZPRACOVAT, ABYCHOM BYLI V PŘÍŠTÍM ROCE PŘIPRAVENI O DOTACI ZAŽÁDAT!!! Střední projekty do nich spadají zejména revitalizace či stabilizace lesních porostů v Houšťce. Komise upozorňuje, že revitalizace či stabilizace lesních porostů v Houšťce nejsou možné s přispěním dotačních titulů realizovat, pokud nebude dána jasná funkce. Je důležité, aby byla provedena rekonstrukce stavebních objektů!!! Malé projekty vhodné pro získání finančních prostředků ze SFŽP Středočeské kraje. Jde zejména o tzv. mobiliář (lavičky, koše) řešený zejména na Ostrůvku a v Houšťce. Dále si o izolační zeleň říká zahrada u skautské klubovny. V tomto případě doporučujeme nechat vypracovat projektovou
dokumentaci a řešit tuto plochu v rámci středních projektů jako celá zahrada. Navrhujeme také řešit izolační zeleň u dětského hřiště v ul. Výletní. Ing. Karbanová seznámila komisi s dotačním projektem plánovaným na území obce Popovice. Komise konstatovala, že tento projekt je určitě prospěšný, ale není vhodné ho upřednostňovat před širokou škálou řešení zelených ploch v katastru Brandýs nad Labem a v katastru Staré Boleslavi. Ad 7) Různé Těžba společnosti Tapas Borek v DP Stará Boleslav. Komise projednala problematiku těžby společnosti Tapas Borek ve smyslu Usnesení OBÚ zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3 a konstatovala, že bez prostudování Plánu otvírky a přípravy nelze poskytnout komplexní stanovisko k těžbě v blízkosti Probošťských jezer v DP Stará Boleslav. Ing. Radka Martínková informovala členy komise o zatížení obytné zástavby těžkou nákladní dopravou. Zároveň informovala členy komise o rizicích, které povedou do budoucna ke zhoršení životního prostředí stávajících obyvatel Staré Boleslavi, bydlících podél hlavních komunikací. V letech 2014-2020 dojde v souvislosti s výstavbou dopravní infrastruktury, která má být z fondů EU dotována částkou 4,7 mld EUR ke zvýšení tlaku na exploataci ložisek štěrkopísku v okolí Staré Boleslavi. V dokumentaci EIA je uvedeno, že na DP Stará Boleslav jsou zásoby štěrkopísku ve výši 2 083 000 m3, tj téměř 3 350 000 t štěrkopísku, který bude obytnou zástavbou dopravován. K tomu je nezbytné započíst kumulativní dopady pískovny Křenek a kumulativní dopady stavební činnosti, která je do lokality umístěna (Mýtka, Na prameni apod.). Je nutné brát zřetel i na další důležité skutečnosti, tj. že oblast Polabí je území významně ovlivněné těžbou štěrkopísku. Středočeský kraj, v platném dokumentu ZÚR, počítá s ložisky v okolí našeho města pro zajištění udržitelného rozvoje Středočeského kraje. Ustanovení 13 zákona č. 17/1992 Sb. stanoví, že lzeli se zřetelem ke všem okolnostem předpokládat, že hrozí nebezpečí nevratného nebo závažného poškození životního prostředí, nesmí být pochybnost o tom, že k takovému poškození skutečně dojde, důvodem pro odklad opatření, jež mají poškození zabránit. Proto je nutné podmínit těžbu vybudováním obchvatu. Středočeský kraj je vlastníkem komunikace, která je nadlimitně zatížená hlukem, prachem i vibracemi. Je tedy nezbytné, aby byly realizovány kroky k výstavbě obchvatu a to za součinnosti kraje, našeho města, ale i podnikatelských subjektů, kteří by měli mít na realizaci obchvatu zájem. Je nepřijatelné, aby tíže plánovaného průmyslového rozvoje kraje (vyplývající ze ZUR ) a zájmů podnikatelských subjektů byla přenesena k tíži stávajících obyvatel. Je zřejmé, že není akceptovatelné, aby město zaujalo jiné stanovisko k dvěma různým těžbám lokalizovaným do téhož území, pokud přetrvávají důvody zamítnutí, pro nevyřešené střety zájmů. Obec je povinna pečovat o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů a při plnění svých úkolů chránit veřejný zájem. Veřejným zájmem, který je město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav povinno hájit v tomto řízení, je ochrana zdraví a životního prostředí občanů obce a ochrana majetku obce a majetku občanů před poškozováním a zničením. Město Brandýs nad Labem-Stará Boleslav namítalo ve správním řízení, které se týkalo povolení těžby U jatek, že existují nevyřešené střety zájmů mezi zájmy těžební organizace (žadatele) a zájmy města Brandýs nad Labem-Stará Boleslav. Jedná se zejména o tyto střety, které jsou podrobně rozepsány v dalších jednotlivých bodech: - neplatnost uzavřené smlouvy o dočasném užívání pozemní komunikace,
- překračování závazných hygienických limitů hluku na komunikaci určené k odvozu suroviny, - překračování závazných hygienických limitů pro vibrace na komunikaci určené k odvozu suroviny, Tyto střety zájmů jsou platné i pro nové správní řízení vedené na OBÚ, které se týká povolení těžby v DP Stará Boleslav, zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3. Radka Martínková informovala, že občanské sdružení Stará Boleslav a některé fyzické osoby zasažené dopravou hájili svá práva chráněná ústavou i ve správním řízení s pískovnou ve Křenku a v současné době je podána správní žaloba. Doporučení: - komise na základě dostupných informací k usnesení OBÚ zn. SBS 01916/2015/OBÚ-02/3 konstatovala, že s těžbou lze souhlasit pouze za podmínky, že surovina bude do vybudování přeložky II/331 Stará Boleslav přepravována lodní dopravou a v žádném časovém úseku nedojde k souběhu těžeb na více ložiscích. Zapsal: Ing. Radka Martínková Ověřil: Dagmar Altmanová Dne 18.února 2015