CERTIFIKOVANÁ METODIKA Oddělení socioekonomie bydlení
OBSAH PREZENTACE Certifikovaná metodika - obsah Postup přípravy certifikované metodiky harmonogram Požadavky na certifikovanou metodiku: Struktura certifikované metodiky Oponentské posudky Smlouva s uživatelem 2
METODIKA SOCIÁLNÍ BYDLENÍ 3
INFORMACE O METODICE SOCIÁLNÍ BYDLENÍ Metodiku vypracoval: Tým socioekonomie bydlení, Metodika vznikla v rámci projektu Regionální disparity v dostupnosti bydlení, jejich socioekonomic ké důsledky a návrhy opatření na snížení regionálních disparit podpořeného Ministerstvem pro místní rozvoj pod číslem WD-05-07-3. Metodika byla vytvořena ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování v romských lokalitách při Úřadu vlády ČR. Uživatelem metodiky je: Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách vlády ČR. Oponentní posudky zpracoval:» Odborný posudek - Doc. Ing. Olga Poláková, CSc. (Vysoká škola ekonomická v Praze)» Posudek ze státní správy - Úřad městské části Prahy 6.
CÍLE METODIKY Metodika Sociální bydlení má za cíl zvýšit dostupnost nájemního bydlení pro domácnosti, které: a. nemají dostatečné kompetence pro udržení dlouhodobého nájemního bydlení, nebo b. tyto kompetence mají, ale jsou ze strany soukromých pronajímatelů vnímány jako rizikové (jsou na trhu s bydlením znevýhodňovány) Cíle:» Zapojení soukromého nájemního bydlení» Udržení (či zajištění) sociálního promísení, sociální a prostorové integrace cílových domácností.» Vyšší efektivita výdajů státu v oblasti bydlení» Výchova kompetencí k využívání trvalého nájemního bydlení» Zvýšení odpovědnosti neziskových organizací v oblasti zajišťování sociálního bydlení modely částečného/úplného prostřednictví.» Konečným cílem je dlouhodobé nájemní bydlení bez dalších sociálních služeb.
PRINCIPY SOCIÁLNÍHO PROPUSTNÉHO BYDLENÍ 1/2 Tématem metodiky je sociální prostupné bydlení, které zahrnuje:» Azylové bydlení» Tréninkové bydlení» Garantované bydlení Cílové domácnosti: Romové, bezdomovci, etnické minority etc. Domácnosti které nemají kompetenci k udržení nájemního bydlení nebo jsou na trhu s bydlením diskriminovány. Garantovaného bydlení snižuje rizika, který na sebe berou majitelé bytů, když pronajímají byty cílovým skupinám obyvatel tím, že závazek placení nájmu přechází na NGO/obec, která vykonává s nájemníkem bytu sociální práci. V Programu garantovaného bydlení je NGO/obec proti riziku neplacení nájmu pojištěna komerčním pojišťovacím produktem. v Pilotním projektu garantovaného bydlení, je NGO/obec jištěna z prostředků tzv. garančního fondu. Tréninkové a garantované bydlení jsou flexibilní propustné. NNO/obec vybírá vhodné kandidáty pro tréninkové a garantované bydlení. Umožňují postupný trénink kompetencí k udržení nájemního bydlení postupné zvyšování nároků na cílovou domácnost. Metodika je uváděna do praxe ve spolupráci s Agenturou pro sociální začleňování.» Pilotní projekt probíhá (2011-2013) ve vytipované lokalitě.» Pilotní projekt je ve fázi vyjednávání s různými NNO o spolupráci na projektu. 6
PROCES CERTIFIKACE METODIKY 7
JAK PROBÍHÁ CERTIFIKACE METODIKY? Nejdříve musí být konzultována s odborným útvarem MMR, který se vyjádří k možnosti a potřebnosti certifikace metodiky. Poté musí být připraven text metodiky, včetně oponentských posudků a smlouvy s uživatelem. Metodika je poskytnuta Ústavu územního rozvoje, MMR (odboru který je odpovědný za výzkum a vývoj) Poté je dohodnuta prezentace na MMR (MMR chce mít již k dispozici oponentský posudky včetně smlouvy s uživatelem stačí elektronicky).» Prezentace metodiky musí proběhnout i v případě, že je s ní daný odbor již obeznámen. Termíny prezentace musí být dohodnuty se zástupci ÚÚR s MMR. Certifikačním orgánem může být MMR nebo ÚÚR (vždy příslušný odbor). Certifikační orgán nemůže být zároveň i oponentem metodiky.» O tom, kdo bude vystupovat jako certifikační orgán rozhoduje MMR. Po prezentaci a splnění formálních nároků (předložení metodiky, posudků a smlouvy) je vydáno osvědčení o certifikaci. Pokud bude Certifikovaná metodika v rámci projektu VaV schválena a doporučena pro praxi, musí být řešitelem zařazena jako součást zprávy za daný rok nebo do Plánu na uplatnění výsledků. 8
FORMÁLNÍ POŽADAVKY NA METODIKU STRUKTURA SMLOUVA S UŽIVATELEM OPONENTNÍ POSUDKY 9
CERTIFIKOVANÁ METODIKA - struktura Informace o certifikované metodice včetně dokumentů (smlouva s uživatelem, vzory pro oponentské posudky apod.): http://www.mmr-vyzkum.cz. Pro uznání typu výsledku N Certifikovaná metodika poskytovatel stanovuje následující obsah a závaznou strukturu, kterou zajistí autor Certifikované metodiky: Struktura metodiky:» Cíle metodiky» Vlastní popis metodiky» Srovnání novosti postupů» Popis uplatnění metodiky» Seznam použití související literatury» Seznam publikací, které předcházely metodice Výše uvedená struktura je podmínkou pro zařazení metodiky jako výsledku do RIV 10
STRUKTURA A NÁROKY NA METODIKU Certifikovaná metodika bude zařazena do RIV, pokud:» oba oponenti doporučí metodiku k uplatnění v praxi na formuláři oponentního posudku» bude odevzdána kopie Osvědčení potvrzená odborným orgánem státní správy nebo bude předána kopie potvrzené certifikace. Délka textu metodiky stačí 20 stránek, ale není formálně stanoven jakýkoliv limit. Metodika není odborným textem. Vše musí být jasné a srozumitelné. Metodika musí obsahovat příslušný projekt VaV; včetně jmen oponentů a uživatele metodiky. Oponentské posudky i smlouva s uživatelem mají závaznou strukturu (http://www.mmr-vyzkum.cz). 11
OPONENTSKÉ POSUDKY 1 ze státní zprávy (nikoliv samosprávy) 1 odborný posudek (odborný oponent z oboru)» Smlouva i posudky musí být předloženy již při prezentaci; tedy ještě před samotnou certifikací. Oba oponenty vybírá předkladatel metodiky; MMR odmítá na výběru participovat, jde o odpovědnost pouze předkladatele metodiky. Oba posudky mají totožnou strukturu. Oponenti se vyjadřují k: Formální struktuře musí být splněn požadavek na konkrétní části metodiky (cíle, popis, uplatnění, novost metodiky atd.) Oponent je vyjadřuje ke všem částem metodiky: tj. např.k zhodnocení novosti postupů či ke smlouvě s uživatelem metodiky. Zda doporučuje oponent metodiku k uplatnění v praxi Pro metodiku sociální bydlení zpracovali posudky: Olga Poláková (VŠE), Sociální odbor Prahy 6. 12
SMLOUVA S UŽIVATELEM Uživatelem může být Agentura pro sociální začleňování (potvrzeno ze strany MMR). Smlouva s uživatelem specifikuje konkrétní způsob uplatnění metodiky. Kdo může být uživatelem certifikované metodiky??? Smlouva s uživatelem vymezuje:» Předmět smlouvy» Cíle metodiky» Rozsah uplatnění metodiky» Přínosy metodiky» Povinnosti: Autor metodiky musí v průběhu 5 let dodávat příslušnému odboru MMR zprávu o užívání metodiky v praxi. MMR má právo (nikoliv povinnost) kontrolovat, jak je metodika v praxi využívána. Součástí smlouvy je i vyčíslení ekonomických přínosů metodiky (po konzultaci s MMR: pokud metodika nepřináší konkrétní vyčíslitelné ekonomické výnosy, není nutné do smlouvy tento údaj uvádět) V případě Agentury obavy o to, aby ze smlouvy neplynuly povinnosti vykazovat uplatňování metodiky, hrozby sankcí apod. Smlouva je koncipována tak, aby povinnosti byly zejména na straně autora metodiky. 13
SHRNUTÍ klíčové body Certifikovaná metodika musí splňovat závaznou strukturu; ta je podmínkou pro zařazení do RIVu. Při prezentaci metodiky certifikačnímu orgánu již musí být předloženy oponentní posudky a smlouva s uživatelem. Uživatel musí souhlasit s tím, že metodiku bude uplatňovat a že může být namátkově kontrolován, zda metodiku reálně využívá. Současný stav certifikace metodiky Sociálního bydlení dohodnuta prezentace v říjnu 2011 na MMR. 14