Několik slov úvodem. Ing. Mgr. Martin Lux, Ph.D. Sociologický ústav AV ČR, v.v.i. Jilská Praha 1.

Transkript

1 Několik slov úvodem Ing. Mgr. Martin Lux, Ph.D. Jilská Praha 1 martin.lux@soc.cas.cz Oddělení socioekonomie bydlení

2 Konference bude zejména o představení a diskusi vybraných nových nástrojů bytové politiky, které by mohly být v souvislosti s realizací vládní koncepce převedeny do praxe v ČR; Není zde časový prostor pro to, abychom mohli každý důvod pro potřebu reformy jasně podložit výsledky analýz, nicméně ty jsou uvedeny v jiných studiích, knihách a statích vydaných v minulosti (zájemcům je možné poskytnout); Proto následující přehled východisek pro vytváření nástrojů jen ve formě AXIOMŮ, doufejme konsensuálních. 2

3 Trh bydlení je implicitně neefektivní (externality, fixace v prostoru) a proto se bydlení pohybuje mezi trhem a státem; Hybridní povaha vyžaduje i vyrovnaný pohled, který nekoresponduje s pravo-levým střídáním moci: cílem státu není trh nahradit ani nechat volnému působení, ale najít efektivní a zacílenou regulaci; Vlastnické i nájemní bydlení má své komparativní výhody i nevýhody a ani jedna právní forma bydlení není z pohledu společenského prospěchu i rizik apriori lepší než druhá; Trh bydlení se v čase proměňuje, stejně jako preference občanů bytová politika musí být flexibilní a umožňující flexibilitu; Ohlížet se zpět nepomůže: staré recepty jako státem řízená masová výstavba bytů ( léta) nebo bezmezná důvěra ve vlastnické bydlení (90. léta a do příchodu globální krize) nefungují. Trh práce, demografické trendy, stav veřejných rozpočtů, pohyb kapitálu a globalizace ekonomických procesů se zásadně liší od 70. let a nevyrovnanost bytového systému ve prospěch vlastnického bydlení si vzala svou daň v dopadech globální ekonomické krize. 3

4 Prostorová segregace nemá jasné viníky děje se řízeně státem (systémem masového sociálního bydlení) i neřízeně trhem při vystěhovávání a spekulacích. V demokratické společnosti se jí nedá zcela zabránit. Úplné řešení: socialistický přídělový systém. Částečné řešení: série opatření k minimalizaci prostorové segregace (spolupráce s privátními developery, PPP, spolupráce se soukromými pronajímateli formou garantovaného bydlení, architektonickým konceptem celoživotního bydlení, posílením variability bytového fondu, promísením sociálních bytů s vlastnickým bydlením, dvojí nájemné v obecním bydlení, územní plánování vytvářející smíšené komunity). 4

5 Hlavním cílem bytové politiky dnes není uspokojení POTŘEBY, ale umožnit naplnit jedinečné PREFERENCE, s omezením nutné regulace minimalizující sociální nerovnosti a tržní rizika; Cílem není přiměřené bydlení každému, ale zajistit dostupnost bydlení při zachování možnosti výběru a respektu ke specifickým preferencím; Lidé nemají být manipulováni státními výhodami a regulacemi - být vlastníkem svého bydlení, bydlet ve městě a nikoliv v sídlení kaši, bydlet v určitých sociálních bytech; Pro tento účel je potřeba zvýšit váhu tržních signálů, ale také zajistit vyrovnanost bytového systému a neutralitu bytové politiky. Respect and choice. 5

6 ČR nemá aktuálně obecný bytový nedostatek. Státní podpora bytové výstavby je racionální jen s ohledem na environmentální rizika a lidi/domácnosti se specifickými nároky (staří lidé, zdravotně postižení) z těchto důvodu nemůže být masová; I zde je nutné hledat efektivní řešení možnost zůstat ve stávajícím bydlení (přirozeném prostředí) je levnější než budování nových nákladných bytů pro seniory; Z důvodu privatizace bytového fondu se výrazně snížil podíl obecních bytů je tak nutné hledat i taková řešení, která povedou k využití soukromého nájemního bydlení pro sociální účely. 6

7 Sociální bydlení bez sociálních služeb je non-sense. Sociální bydlení bez neziskových organizací nemůže fungovat. Sociální bydlení je potřeba zejména tam, kde nemůže pomoci příspěvek na bydlení (domácnosti na trhu znevýhodněné). Chybějící koncepce sociálního bydlení částečně posiluje procesy sociálního vyloučení; Aktuální deficity státního rozpočtu v ČR i jiných zemích vyvolávají potřebu hledat levná řešení, prioritně v rámci existujícího bytového fondu; Bytová politika ČR potřebuje reformu posilující její efektivnost (zacílení), efektivitu (šetrnost k veřejným prostředkům), flexibilitu, neutralitu k právním důvodům užívání a anticykličnost. 7

8 Konference je rozdělena do pěti bloků Blok 1: Regionální rozdíly v dostupnosti bydlení v České republice: problémy měření a jejich řešení Blok 2: Důsledky vývoje dostupnosti bydlení na demografii a migraci v České republice Blok 3: Hlavní trendy v bytové politice evropských zemích a reakce politik na globální ekonomickou krizi Blok 4: Bezdomovství a sociální vyloučení: příčiny a nové nástroje bytové politiky Blok 5: Zvyšování fyzické dostupnosti bydlení: nové nástroje bytové politiky 8

9 Děkuji za pozornost Oddělení socioekonomie bydlení