ENVIRONMENTÁLNÍ BEZPEČNOST EKOLOGICKÁ KRIMINALITA Ing. ALENA BUMBOVÁ, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) Univerzita obrany Fakulta ekonomiky a managementu Katedra ochrany obyvatelstva Kounicova 65 662 10 Brno telefon: 973 44 31 55 e-mail: alena.bumbova@unob.cz
OBSAH Úvod Odpovědnost Odpovědnost za správní delikty proti životnímu prostředí Trestné činy proti životnímu prostředí Složky působící v odhalování ekologické kriminality IMPEL
Úvod Právní systém norem obsahuje zejména stanovení povinností v chování, zejména zákazy a omezení; kompetence a pravomoci orgánů státu; specifické nástroje a metody ochrany; prostředky odpovědnosti.
Odpovědnost Druhy právní odpovědnosti: odpovědnost za ztráty na životním prostředí; deliktní odpovědnost; subjektivní odpovědnost; objektivní odpovědnost. Objektivní deliktní odpovědnost vyžaduje protiprávní jednání; následek; příčinnou souvislost.
Prostředky odpovědnosti pokuty; náhrada škody; náprava ekologické újmy; trestně právní postihy; správní postihy.
Odpovědnost za správní delikty proti životnímu prostředí přestupky a správní delikty právnických a fyzických osob; ukládání sankcí orgány státní právy, zejména: ČIŽP; příslušný obecní a krajský úřad; pověřený obecní úřad; správy CHKO a NP; sankce pokuta; ochranné a nápravné opatření.
Trestné činy proti životnímu prostředí obecné poškození a ohrožení životního prostředí; zvláštní poškození lesa; neoprávněné vypuštění znečišťujících látek; neoprávněné nakládání s odpady; neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami; odnímání nebo ničení živočichů a rostlin; týrání zvířat; zanedbání péče o zvíře z nedbalosti; pytláctví; neoprávněná výroba, držení a jiné nakládání s léčivy a jinými látkami ovlivňujícími užitkovost hospodářských zvířat; šíření nakažlivé nemoci zvířat; šíření nakažlivé nemoci a škůdce užitkových rostlin.
ohrožovací; poškozovací. http://odpady.ihned.cz/c1-22583730
Poškození a ohrožení životního prostředí úmyslné; nedbalostní; znečištění nebo jiné poškození demonstrativně uvedených složek životního prostředí, porušení zákonů o ochraně životního prostředí nebo jeho složek nebo zákonů o ochraně a využívání přírodních zdrojů nebo zákonů o chemických látkách nebo chemických přípravcích; k trestnému činu musí dojít na zvláště chráněném území, v evropsky významné lokalitě, v ptačí oblasti, ve vodním zdroji; náklady ve značném rozsahu - nejméně 500 tisíc Kč; náklady ve velkém rozsahu - nejméně 5 milionů Kč.
Poškození lesa zejména nepovolenou těžbou, formou holosečí či prořeďování porostů; dochází k omezení produkční a mimoprodukční funkce; ohroženo 20 % celkové výměry v ČR; obvyklé postupy pachatelů: zájem prodat/koupit les a následné vytěžení; zájemce les odkoupí a v blízké době nahlásí poškození neznámým pachatelem; odcizení lesního porostu; poškožení okolního lesního porostu při těžební činnosti. zářezy (záseky do stojících stromů). http://www.udalosti112.cz/udalosti-dne/nakarlovarsku-pribyva-kradezi-dreva.html m.denik.cz/mobile/slovacky_denik/clanek/96 1546%3Fdo%3DklasickyWeb&docid=MqnKs -nhz0j3nm&itg=1&imgurl=
Neoprávněné nakládání s odpady nelegální přeprava odpadů; nakládání s odpady; nakládání s autovraky; nelegální sklady s nebezpečnými látkami. http://odpady.ihned.cz/c1-37735690-srotovne-aautovraky http://old.cs.mfcr.cz/cmsgrc/tiskove- centrum/tiskovy-archiv/2006/060107- odpady.htm http://www.purum.cz/6/21/
Neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami Úmluva CITES; snižování druhové rozmanitosti; obchodování pašování vymírajících druhů; kůže plazů a kožešiny; živí exotičtí ptáci, rybky, mušle, mořské korály, kaktusy, orchideje; tropické dřevo; působnost Ministerstvo životního prostředí, Česká inspekce životního prostředí, Celní správa; vysoká míra nelegálních transakcí přes ČR. http://www.cizp.cz/cites
http://www.cizp.cz/files/=2071/citesnewscr-3.pdf http://www.cizp.cz/files/=2479/citesnews-prague56.pdf http://www.cizp.cz/files/=2469/citesnews-prague53.pdf
Pytláctví organizované; individuální; lov zvěře (zástřely dravců, vystřelování hnízd, kladení ok, nelegální odstřely šelem, pytlačení zvěře), výlov ryb, vybírání hnízd ptáků,.; řešeno zákonem: o ochraně přírody a krajiny; o myslivosti; o rybníkářství. http://www.denik.cz/regiony/pytlaci-prodavajiulovene-ryby-a-zver-do-restaurac.html http://www.novinky.cz/vase-zpravy/olomouckykraj/prostejov/590-8437-pytlactvi-je-dneshlavne-adrenalinova-zalezitost.html
Společné rysy environmentálních trestných činů Trestní kodexy většinou obsahují blanketní (odkazovací) ustanovení na porušení povinností plynoucích z administrativního práva, resp. práva životního prostředí. Přitom neznalost zvláštních právních předpisů potencionálních pachatele neomlouvá. Úprava trestní ekologické odpovědnosti v podobě kvalifikovaných skutkových podstat je poměrně častá. Za spáchání trestného činu proti životnímu prostředí lze uložit poměrně vysoký finanční trest, ale na druhou stranu poměrně nízký trest odnětí svobody. Využívání příslušných speciálních skutkových podstat je dosti sporadické, kdežto využívání obecnějších skutkových podstat je naopak dost časté.
Složky působící v odhalování ekologické kriminality Policie ČR; Česká inspekce životního prostředí; Ministerstvo zemědělství; Státní zdravotní ústav; Státní veterinární správa; a další. http://denikreferendum.cz/clanek/11184-drevorubcizahajili-tezbu-sumavskych-stromu-proti-ekologum-zasahlapolicie
IMPEL (Implementation and Enforcement of Environmental Law) mezinárodní nezisková asociace; neformální síť evropských regulátorů a institucí; zaměření na implementaci a prosazování práva životního prostředí.
DĚKUJI ZA POZORNOST Dotazy?