Strategický plán rozvoje města Jindřichův Hradec Listopad 2015 1
OBSAH Úvodní slovo starosty. 3 Popis dokumentu 4 Popis procesu tvorby dokumentu... 5 Struktura dokumentu.. 6 Schvalovací proces dokumentu.. 7 2
Úvodní slovo starosty Rozvoj každého města musí být veden vizí a musí mít konečný cíl. Kam vlastně chceme rozvoj našeho krásného města nasměrovat, v jakém časovém horizontu a za jakých společenských a finančních podmínek? Odpovědi na tyto otázky nám dá v prvé části právě tento Strategický plán rozvoje města. Na ty ostatní budeme dostávat odpovědi postupně, v některých případech ve velmi dlouhém časovém horizontu. A tehdy se ukáže, zda jsme byli těmi prozíravými vizionáři a odpovědnými hospodáři. K tomu, aby se mohlo město rozvíjet bez ohledu na okamžitou potřebu, je nezbytné mít strategii, která bude podpořena širokým konsenzem politické, občanské i odborné veřejnosti. Vývoj a změny v prostoru, ve kterém žijeme, se musí odehrávat koordinovaně a vytýčeným směrem. Jednotlivé cíle a rozvojové aktivity musí být důkladně připraveny a podpořeny vyčleněním nezbytných finančních prostředků. Bez strategických dokumentů jako je Územní plán, Komplexní koncepce dopravní obslužnosti a Strategický plán rozvoje města bude každé vedení města rozhodovat podle okamžitých potřeb, ale bez návaznosti na dlouhodobé cíle. Tímto zásadním dokumentem navazujeme na dobrou práci našich předchůdců. Z minulosti si bereme dobré zkušenosti, osvědčené metody a vyhýbáme se nedostatkům a přehmatům. Věřím, že Strategický plán rozvoje města přispěje nejen k rozvoji Jindřichova Hradce a místních částí, ale také podpoří vytvoření výborného místa pro život svých občanů. Ing. Stanislav Mrvka starosta města 3
Popis dokumentu Strategický plán rozvoje města (SPRM) Jindřichův Hradec je jedním ze základních dokumentů města vyjadřující směřování jeho vývoje v dlouhodobějším časovém horizontu let 2015-2020. Strategický plán je koncepční a rozvojový dokument vytvořený na základě potřeby města, jenž vychází ze současného stavu veřejných a soukromých aktivit, demografického, ekonomického, sociálního, kulturního a ekologického charakteru na území města. Jeho náplní je organizace rozvoje na bázi slaďování jednotlivých zájmů tak, aby město prosperovalo jako celek. V této úvodní části je popsáno o jaký dokument se jedná, proč vznikl, na co navazuje, z jakých částí se skládá, je zde popsána rámcová struktura analytické části a koncepční návrhové části. Dále je zde popsán proces tvorby dokumentu, pracovní skupiny, které dokument vytvářely, dotazníkové šetření a jeho vyhodnocení, tvorba analytické části, SWOT analýz, návrhové části. Je předpoklad každoroční aktualizace SPRM v rámci schvalovacího procesu rozpočtu města. Strategický plán rozvoje města Jindřichův Hradec na období let 2015 2020 byl financován z městského rozpočtu a realizován v období únor 2013 listopad 2015 vlastními kapacitami. Jedná se o střednědobý strategický dokument, který formuluje strategické rozvojové vize dalšího směřování města, je podkladem pro dlouhodobé plánování rozvoje města, sestavování rozpočtů města v jednotlivých letech, čerpání dotací, marketing města a zapojování podnikatelských subjektů a občanů do rozvojových aktivit města. Dokument určuje směr další spolupráce jednotlivých odborů městského úřadu tak, aby bylo dosaženo všestranného, harmonického a dynamického rozvoje vedoucího ke spokojenému životu obyvatel města v oblasti rozvoje podnikání, turistického ruchu, školství, kultury, ochrany přírody a kulturních památek i rozvoji moderní technické infrastruktury v zásobování vodou, teplem, plynem, elektřinou a modernímu řešení dopravy, úpravě veřejných prostranství apod. Tento dokument navazuje nebo souvisí s rozvojovými dokumenty mikroregionu Rozvoj Mikroregionu Jindřichohradecko svazek obcí Jindřichohradecko a dokumentem místní akční skupiny Integrovaná strategie rozvoje území MAS Česká Kanada, který je v procesu schvalování Ministerstvem zemědělství ČR. Strategický plán rozvoje města je v souladu s: Územním plánem Jindřichova Hradce Komplexní koncepcí dopravní obslužnosti města Jindřichův Hradec Komunitním plánem sociálních služeb ORP Jindřichův Hradec Plánem prevence kriminality 2015-2018 Strategický plán je složen z těchto dokumentů: 1. Analytická část obsahuje základní údaje o vývoji a současnosti ve všech sférách života ve městě, její přílohou je Vyhodnocení dotazníkového šetření. 2. SWOT analýzy popisují za jednotlivé oblasti života ve městě silné a slabé stránky města, příležitosti a ohrožení dalšího rozvoje města. 3. Návrhová část pro každou oblast je zásadní stanovení strategické vize, která je dále rozpracována až na konkrétní opatření. 4
Popis procesu tvorby dokumentu Zpracování dokumentu Strategický plán rozvoje města bylo započato na základě požadavku orgánů města Jindřichův Hradec v roce 2013. Záměrem tohoto strategického dokumentu je, na základě analýzy a projednání se zástupci města i dalšími partnery ve městě, navrhnout směry dlouhodobého rozvoje města, a to v návaznosti na již existující strategické dokumenty vyššího řádu a v souladu s regionálními rozvojovými dokumenty Svazku obcí Mikroregionu Jindřichohradecko a MAS Česká Kanada, v souladu s Územním plánem Jindřichův Hradec a dalšími rozvojovými dokumenty. Smyslem dokumentu je definování prioritních oblastí rozvoje města Jindřichův Hradec a propojení společných zájmů veřejného, soukromého a neziskového sektoru. Základem tvorby SPRM je respektování, případně podpora vytvoření partnerství a komunikace mezi již zmíněnými sektory s cílem dosažení žádoucích změn ve všech definovaných oblastech rozvoje města Jindřichův Hradec. Vytvoření kvalitního a aktuálního strategického rozvojového dokumentu podporuje možnost úspěšného a správně cíleného čerpání finanční pomoci ze strukturálních fondů EU a národních, případně regionálních dotačních titulů, jako prostředku pomáhajícího snižovat ekonomické a sociální rozdílnosti mezi regiony a spádovými centry během programovacího období 2015-2020. Strategie rozvoje města Jindřichův Hradec konkretizuje strategické cíle a rozvojové aktivity stanovené strategickými dokumenty Jihočeského kraje a České republiky vyššího řádu ve formě konkrétních opatření a projektů. Jeho struktura zahrnuje tyto části: obsahuje sociálně-ekonomickou analýzu, popis stávajícího stavu, statistické údaje. Analytická část a SWOT analýza analýza hospodářského a sociálního stavu a vývoje, sídelní struktury a demografie města (Strenghts silné stránky, Weaknesses slabé stránky, Oportunities příležitosti, Threats ohrožení). Strategická, návrhová část stanovení rozvojové vize města, priorit a opatření, stanovení konkrétních aktivit a návrhů projektů v hlavních oblastech rozvoje územní rozvoj a infrastruktura, podnikání a cestovní ruch, sociální oblast a bydlení, vzdělávání a volný čas, ochrana kulturního a historického dědictví, ochrana životního prostředí, správa města. Při zpracování dokumentu hrály rozhodující úlohu pracovní skupiny složené ze zástupců města, podnikatelů, neziskových organizací a dalších subjektů působících ve správním území města. Členové pracovních skupin byli vybráni z řad zaměstnanců městského úřadu, zástupců odborných institucí, partnerů soukromého a neziskového sektoru. Na jednáních pracovních skupin byly formulovány vize, priority, cíle a opatření pro jednotlivé hlavní oblasti rozvoje, které vycházely z profilu města a SWOT analýzy navržené zpracovatelem. Zpracovaný SPRM je koncipován tak, aby ho bylo možno přizpůsobit vývoji, a aby sloužil jako zdroj informací či základní kámen při tvorbě dalších koncepčních materiálů. Zpracování dokumentu probíhalo v několika etapách. V první fázi projektu byl uskutečněn rozbor minulého Programu rozvoje města Jindřichův Hradec z roku 2003. S výsledkem hodnocení byla seznámena rada města. Dále probíhalo dotazníkové šetření ve třech oblastech soukromé, podnikatelské a zájmových organizací. Více samostatná příloha. Na základě informací shromážděných během zpracování analytické části SPRM byly vytvořeny SWOT analýzy pro jednotlivé prioritní oblasti daného území. Identifikované projektové záměry, vycházející z návrhů pracovních skupin byly rozděleny dle jejich příslušnosti. Pracovními skupinami byly zpracovány návrhové části za jednotlivé oblasti definování vize, tématických oblastí, priorit a opatření. Dále následoval schvalovací proces, který je popsán v samostatném oddílu. 5
Struktura dokumentu RÁMCOVÁ STRUKTURA ANALYTICKÉ ČÁSTI 1. ÚZEMÍ PROSTOROVÁ ANALÝZA 2. OBYVATESTVO DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA 3. HOSPODÁŘSTVÍ EKONOMICKÁ ANALÝZA 4. ÚZEMNÍ ROZVOJ A INFRASTRUKTURA INFRASTRUKTURÁNÍ ANALÝZA 5. VYBAVENOST ANALÝZA VYBAVENOSTI MĚSTA 6. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ENVIROMENTÁLNÍ ANALÝZA 7. SPRÁVA MĚSTA MUNICIPÁLNÍ ANALÝZA RÁMCOVÁ STRUKTURA NÁVRHOVÉ ČÁSTI 1. ÚZEMNÍ ROZVOJ A INFRASTRUKTURA 2. PODNIKÁNÍ A CESTOVNÍ RUCH 3. SOCIÁLNÍ OBLAST A BYDLENÍ 4. VZDĚLÁVÁNÍ A VOLNÝ ČAS 5. OCHRANA KULTURNÍHO A HISTORICKÉHO DĚDICTVÍ 6. OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 7. SPRÁVA MĚSTA 6
Schvalovací proces dokumentu Únor 2013 - RMě jmenovala pracovní skupinu pro Program rozvoje města složenou z tajemníka úřadu, 1. místostarosty, vedoucích jednotlivých odborů, vrchního strážníka, vedoucího KD Střelnice, ředitele Služeb města, ředitele městské knihovny a koordinátora. Květen 2013 RMě se seznámila s analýzou předešlého Programu rozvoje města z roku 2003, schválila znění dotazníkového šetření k tvorbě nového strategického dokumentu na roky 2015-2020 a dále schválila strukturu strategického dokumentu. Červen 2013 RMě jmenovala koordinační pracovní skupinu pro tvorbu SPRM složenou ze zástupců politických stran zvolených do Zastupitelstva města Jindřichův Hradec v komunálních volbách v roce 2010. Dále jmenovala dílčí pracovní skupiny pro tvorbu SPRM složené ze zástupců jednotlivých odborů městského úřadu (většinou vedoucí odborů), tajemníka úřadu, zástupců městských organizací, členů zastupitelstva, zástupců občanských sdružení, zástupců podnikatelských subjektů, širší veřejnosti a dalších zaměstnanců úřadu, kteří mají přehled o stavu a potřebách v jednotlivých oblastech života ve městě. Druhá polovina června 2013 červenec 2013 probíhalo dotazníkové šetření. Červenec 2013 RMě se seznámila s informací o probíhajícím dotazníkovém šetření a prodloužení termínu jeho ukončení, jmenovala doplňující členy do dílčích pracovních skupin. Srpen 2013 RMě se seznámila s návratností dotazníkového šetření. Červenec 2014 RMě se seznámila s analytickou částí a SWOT analýzou Strategického plánu rozvoje města a požadovala předložit k projednání návrhovou část SPRM. Prosinec 2014 proběhla konzultace s vedením města. Březen 2015 schůzky k doplňujícím tématům k jednotlivým oblastem Říjen 2015 projednání návrhové části usnesením 1016/32R/2015 RMě. 13.10.2015 27.10.2015 veřejnost se měla možnost seznámit s dokumentem a podat k němu připomínky a podněty. 27.10.2015 veřejné projednání v Kulturním domě Střelnice. 11.11.2015 projednání připomínek v RMě. 25.11.2015 schválení Strategického plánu rozvoje města Jindřichův Hradec zastupitelstvem města usnesením 267/13Z/2015. 7