Výzva č. 65, 66, 67, 68, 69/v1 19. ledna 2015
KAPITOLA Č. 1.2 2.2 2.3 2.3.3 2.4 3.3 4 1 6 8 9 11 14 Úprava pojmů: - Datum ukončení fyzické realizace etapy - Datum zahájení fyzické realizace projektu/etapy - Etapa projektu PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD Časové schéma projektu a pojmy (jednoetapové i víceetapové projekty) - v souvislosti se změnou definice etapy upraveny definice pojmů a znázornění průběhu projektu Povinnosti příjemce při realizaci projektu úprava formulace povinnosti pojistit veškerý pojistitelný majetek pořízený z dotace Pravidla pro výběr dodavatelů - zrušena povinnost dělit zadávací dokumentaci k veřejné zakázce na etapy Změny v realizaci projektu upraveny termíny pro hlášení změn, doplněna výjimka z ohlašovací povinnosti předem, změna názvu typů změn Monitorovací zpráva upravena formulace pro předkládání monitorovací zprávy a přílohy monitorovací zprávy Žádost o platbu upravena formulace pro předkládání a vypracování žádosti o platbu Pravidla způsobilých výdajů: - úprava definice Data uskutečnění zdanitelného plnění/data uskutečnění účetního případu - upraveny hlavní způsobilé výdaje pro oblast podpory 3.2 a tabulka jednotlivých typů výdajů Monitorovací zpráva upraveny formulace v části Popis realizace a Přílohy 9-11 11.12.2009 28-32 11.12.2009 34 11.12.2009 37 11.12.2009 40 11.12.2009 45-47 11.12.2009 50 11.12.2009 5 25, 31 11.12.2009 2, 8 11.12.2009 Soupiska účetních dokladů doplněn sloupec K - 11.12.2009 Pokyn k vyplnění soupisky účetních dokladů doplněno Upozornění pro příjemce, kteří v rámci dané etapy proplatí účetní doklady ve výši vyšší než byla původně plánovaná výše etapy, tj. přečerpají předpokládanou finanční výši etapy Metodika změn projektů: - doplněna výjimka z ohlašovací povinnosti předem; - upraveny termíny pro hlášení změn; změna názvu typů změn - kap. 1.1 - zrušena povinnost zasílat souhlas s podstatnou změnou v případě, že změna snížení finanční výše etapy je nahlašována prostřednictvím monitorovací zprávy; - kap. 1.2 upraven výčet nepodstatných změn; - vložena nová kap. 1.3.2 Přesuny finančních prostředků mezi etapami; - kap. 1.4, 1.5 - změna názvu typů změn - kap. 2.1 upraven pojem vícepráce limit rozsahu dodatečných stavebních prací nebo dodatečných služeb - kap. 2.2 čl.1 zápočet méněprací a víceprací je nově prováděn v rámci jedné stavby (jednoho stavebního objektu) Vloženo upozornění na skutečnost, že není možné připravovat v IS BENEFIT7 MZ,MH,ŽoP do doby schválení změny v rozpočtu projektu a změny údajů v IS ŘO; zrušeno upozornění na nemožnost editace některých záložek v případě zpracovávání MH 1 11.12.2009 1 1 2 3 5 6 8 8 2 12 11.12.2009 11.12.2009 1 Upravena formulace k informování o vydání metodického pokynu 7 5. 3. 2010 2
KAPITOLA Č. 1.2 1.2 2.3 2.3.2 2.3.3 2.3.7 3.1 3.2, 3.3 3.3 1 5 a č. 6 8 Příloha č.11 Příloha č.13 Příloha č.14 1.1 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD Doplněny pojmy: synergická vazba, synergický projekt, synergická výzva a kritérium, počáteční, návazný projekt, úprava min. CZV na 1 etapu Upraven pojem Etapa zrušena hranice pro minimální celkové způsobilé výdaje na 1 etapu projektu s výjimkou projektů SFDI Upraven obsah kap. 2.3 Povinnosti příjemce dotace při realizace projektu informace vztahující se k majetku spolufinancovaného z dotace uvedeny v nové, samostatné kapitole 2.3.7 Doplněna povinnost pro převod finančních prostředků na úhradu výdajů v hotovosti přes zvláštní účet projektu (existence záznamu mezi zvláštním účtem a pokladnou) Vypuštěna nadbytečná informace v rámečku, doplněno doporučení pro zadavatele požadovat od dodavatele časový harmonogram a rozpočet členěný na etapy Nová kapitola Pravidla pro nakládání s majetkem pořízeným z dotace Informace k postupu pro zpracování a předkládání monitorovacích zpráv o postupu realizace IPRM nově jen v příloze č. 9 PPŽ (Postupy pro vypracování IPRM) Doplněny povinné přílohy monitorovacího hlášení/monitorovací zprávy Doplněna možnost prodloužení lhůty pro doložení požadovaných dokladů za uvedených podmínek Doplněna povinnost pro převod finančních prostředků na úhradu výdajů v hotovosti přes zvláštní účet projektu (existence záznamu mezi zvláštním účtem a pokladnou) Doplněny povinné přílohy monitorovacího hlášení/monitorovací zprávy 7-28 5. 3. 2010 12 5. 3. 2010 34 5. 3. 2010 36 5. 3. 2010 37, 38 5. 3. 2010 40, 41 5. 3. 2010 45 5. 3. 2010 45, 48 5. 3. 2010 49 5. 3. 2010 6 5. 3. 2010-5. 3. 2010 Doplněna tabulka a pole pro ŘO ROP Severozápad - 5. 3. 2010 Kap. 1.3 změny v rozpočtu projektu nově možné povolit přesuny mezi investičními a neinvestičními položkami rozpočtu ve výjimečných a řádně odůvodněných případech; - zavedena lhůta pro oznamování změn jiných než vyjmenovaných v kap. 1.3.1 a 1.3.2; - odstraněn limit 20 % pro převod prostředků uspořených na základě výběrového/zadávacího řízení; - rozlišeny postupy po zadávání víceprací pro zadavatele postupující dle zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zadavatele postupující dle Pokynů pro zadávání zakázek (příloha č.5 PPŽ) 4, 8 5. 3. 2010 Upravena na základě nové podoby rozpočtu v IS BENEFIT7-5. 3. 2010 Příloha aktualizovaná na základě aktuálního vývoje webové aplikace IS BENEFIT7 Doplnění postupů pro vydávání aktualizovaných verzí vybraných částí dokumentace pro výzvu - 5. 3. 2010 5 16. 4. 2010 1.2, 2.2 Úprava pojmu datum ukončení fyzické realizace projektu 8, 28, 29 16.4.2010 3
KAPITOLA Č. PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD 1.2 Úprava pojmu cílová skupina 7 16.4.2010 2.3.3 2.3.4 Upraveny podmínky pro nákup použitého zařízení v rámci zadávacího/výběrového řízení Upravena pravidla pro označování místa fyzické realizace projektu velkoplošným reklamním panelem (billboardem) 33 16.4.2010 34 16.4.2010 2.3.7 Úprava povinnosti pojistit majetek pořízený z dotace 35-37 16. 4. 2010 3.2, 3.3 3.3 2.3.2 Upravena lhůta pro předkládání monitorovacích hlášení a příklad pro předkládání MH a MZ uvedený v kap. 3.3 Odstraněna věta týkající se příjmů mimo článek 55 v průběhu realizace projektu Odstraněna věta týkající se evidence realizačních příjmů na bankovní účtu 40, 43 16. 4. 2010 43 16.4.2010 31 16.4.2010 3.3 Pozměněno upozornění v rámečku odstraněn odstavec a) 45 16.4.2010 1 1 8 9 1.2 2.2 2.3.4 3.3 2.3.7 3.2, 3.3, příloha č. 5 a 6 Upraveny podmínky pro nákup použitého zařízení 12 16.4.2010 Přidána úprava týkající se krácení odpočtu daně za použití koeficientu 15 16.4.2010 Aktualizovaná tabulka Soupiska účetních dokladů - 16.4.2010 Aktualizován Pokyn k vyplnění soupisky účetních dokladů v části upozornění pro příjemce, kteří v rámci dané etapy proplatí účetní doklady ve výši vyšší, než byla původně plánovaná výše etapy, tj. přečerpají předpokládanou finanční výši etapy Upravena definice pojmů: datum ukončení etapy, datum ukončení (fyzické) realizace projektu, datum ukončení projektu, horizontální témata Úprava definice pojmů: datum ukončení etapy, datum ukončení (fyzické) realizace projektu, datum ukončení projektu, datum předložení MZ a ŽoP Úprava obrázků znázorňující jednotlivé milníky projektu Pravidla pro publicitu doplněna povinnost, že v období od data zahájení fyzické realizace projektu do data ukončení (fyzické) realizace projektu (viz kap. 1.2 Vymezení pojmů) musí být místo realizace projektu označeno velkoplošným reklamním panelem (billboardem). Upraven příklad s termíny předkládání monitorovacích hlášení a zpráv Vložena informace k naplnění podmínky otevřeného výběrového řízení jako podmínky pronájmu/výpůjčky majetku pořízeného z dotace v době udržitelnosti Zrušena povinná příloha MH a MZ Aktualizovaný rozpočet v realizaci projektu 1 16.4.2010 9, 14 7. 5. 2010 27, 28, 30 28,29,31 7. 5. 2010 36 7. 5. 2010 45 7. 5. 2010 38 18. 6. 2010 43, 46, přílohy č. 5 a 6 18. 6. 2010 4
KAPITOLA Č. 3.3, příloha č. 6 3.4 3, 4, 5, 6, 7, 13 14 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD Nově nazvaná příloha MZ Dokumenty dokladující naplnění indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst, která v sobě zahrnuje dříve vyžadované přílohy, pouze samostatně označované - pracovní smlouvy, pracovní náplně a mzdové listy, přehled výpočtu přepočteného průměrného evidenčního počtu zaměstnanců (provedený dle přílohy č. 10 této příručky) a to buď za celou firmu, nebo za část firmy/odštěpný závod/středisko, kterého se projekt týká, - a dále seznam pracovních míst ke dni registrace projektu a k datu předložení poslední monitorovací zprávy, Upraven termín pro předkládání monitorovací zprávy o zajištění udržitelnosti projektu 49 18. 6. 2010 50 18. 6. 2010 Nově přílohy jen v černobílé verzi - 18. 6. 2010 Doplněn popis pro možnost editace rozpočtu budoucích etap projektu 13 18. 6. 2010 1.1 Upravena platnost vybraných příloh Příručky pro příjemce 6 27. 8. 2010 2.3.3 2.3.7 2.5 1.2 14 3. 11 3.4 Příloha č.1 1.2, 2.2, 4 Doplněna povinnost pro stanovení hlavního dílčího kritéria nabídková cena v případech, kdy je ve výběrovém/zadávacím řízení základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky Doplněna informace, že za pojistitelný majetek není považovaná studie proveditelnosti, projektová dokumentace stavby a obdobné písmnosti, které jsou výstupem projektu (nevztahuje se na ně povinnost pojištění, nedokládá se vyjádření pojišťovny) Sledování příjmů projektu nejdéle do doby předložení dokumentů k uzavření programu EK (novela čl. 55 obecného nařízení) Upraveny pojmy: de minimis, finanční mezera, finanční útvar, návazný projekt, počáteční projekt, strukturální fondy, veřejná podpora Upraveny popisy záložek Dodavatelé pro VŘ, Výběrová řízení, Detaily VŘ (nové) a doplněno upozornění, že finalizace monitorovací zprávy musí být proběhnout po ukončení sledovaného období. Odstraněno upozornění pro termín předložení monitorovacího hlášení či zprávy, připadne-li termín na sobotu, neděli či státem uznaný svátek Kapitoly 1.3.2 b) nově není nutné dokládat Aktualizovaný rozpočet projektu Nová podkapitola 3.4.1. Byly specifikovány podmínky udržitelnosti měkkých projektů. 38 27. 8. 2010 41, 42 27. 8. 2010 42 27. 8. 2010 11, 13, 14, 20, 22, 24, 25 27. 8. 2010-27. 8. 2010 45 26. 11. 2010 5 26. 11. 2010 50-52 17. 12. 2010 Doplněn typ způsobilých výdajů - vybavení 29 17. 12. 2010 Úprava lhůty proplácení žádosti o platbu z 55 na 50 pracovních dnů 9, 14, 29, 30, 31, 32, 54 28. 3. 2011 5
KAPITOLA Č. 2.2 2.3.7 2.3.7 Příloha č.14 2.3.1 2.3.2, 1 11 14 14 14 3, 3.2, 3.3 4 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD Upozornění ohledně posuzování 3E v případě hodnocení méně než 3 nabídek Upřesnění pravidel pro pronájem/výpůjčku majetku pořízeného z dotace Upřesnění pravidel pro promíjení povinnosti pojistit majetek pořízený z dotace 32 28. 3. 2011 40 28. 3. 2011 42 28. 3. 2011 Přidána nová kapitola č. 20 a aktualizovány jednotlivé kapitoly - 28. 3. 2011 Doplněna povinnost vést oddělené účetnictví o informaci, že v případě, že na účetním dokladu bude uvedena nekonkrétní či sdružená měrná jednotka (např. komplet, soubor, R - položka), ze které není jednoznačně poznat, co je konkrétně fakturováno, musí být příslušná položka s touto měrnou jednotkou dále specifikována Upraveny podmínky přeúčtování (refundace) výdajů mezi běžným a projektovým účtem Upřesněny podmínky provádění změn v projektech realizovaných v rámci ROP Severozápad. Doplněno, že provedení změn, které příslušný ÚORP schválil nebo vzal na vědomí, je nutno uvést v nejbližším monitorovacím hlášení i monitorovací zprávě 35 27. 6. 2011 36, příloha č. 1 27. 6. 2011 1 27. 6. 2011 Upřesněn postup pro aktualizaci dat potřebných k MZ/MH 2-3 27. 6. 2011 Upřesněny postupy u zadávání dodavatelů pro výběrová/zadávací řízení. Doplněno, že v případě, že je zakázka vysoutěžena sdružením dodavatelů, uvede se hlavní zastřešující dodavatel a ostatní dodavatelé včetně základních povinných údajů se uvedou v poli Popis na záložce Výběrová řízení 7 27. 6. 2011 Upřesnění pojmu dodavatel výběrového řízení 11 27. 6. 2011 Upřesnění postihu v případě nepředložení monitorovacího hlášení a monitorovací zprávy ve stanoveném termínu Doplněny případy, kdy se pozastavuje lhůta pro vyřízení žádosti o platbu 46, 47, 51 5. 9. 2011 55 5. 9. 2011 1 Nezpůsobilé výdaje doplněny o práce svépomocí 7 5. 9. 2011 1 1 14 Mezi nezpůsobilé výdaje doplněna k výdajům na bydlení i související projektová dokumentace U projektů zakládajících veřejnou podporu doplněn druh způsobilých výdajů zabezpečení stavby (inženýrská činnost) Aktualizace příručky v souvislosti s úpravami uživatelského rozhraní aplikace Benefit7 7 7. 11. 2011 31 7. 11. 2011-7. 11. 2011 1.2 Upravena definice pojmu Nesrovnalost 21 19. 12. 2011 2.3.7 14 U pravidel pro nakládání s majetkem pořízeným z dotace doplněno, že příjemce by měl odepisovat pouze takovou hodnotu pořízeného majetku, kterou hradil z vlastních zdrojů. Částka dotace by se měla pro účely odpisů z pořizovací ceny odečíst Doplněna nová funkce přímé editace rozpočtu a záložka Financování žádosti o platbu 40 19. 12. 2011 16, 25, 26 19. 12. 2011 6
KAPITOLA Č. 6.1.1 5 6 11 2.5 2.3.2 3.3 9 10 11 14 1.2 14 1.2 2.3.7 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD Doplněn důvod pro odstoupení od Smlouvy ze strany ŘO ROP SZ v souvislosti s přijetím zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob Doplněno znění čestného prohlášení v souvislosti s přijetím zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob Doplněno znění čestného prohlášení v souvislosti s přijetím zákona č. 418/2011 Sb., o trestní odpovědnosti právnických osob Doplněno, že u podstatných změn rozhodne pracovník ORKP, zda je nutné vyzvat příjemce k předložení dalších podkladů, a to v termínu určeném příslušným ORKP Úprava znění celé kapitoly v návaznosti na vydání nové verze Metodiky pro výpočet finanční mezery u projektů vytvářejících příjem ROP SZ Odstraněna povinnost příjemce, aby zajišťoval připsání příslušné částky dotace z bankovního účtu zřizovatele na zvláštní bankovní účet projektu Z příloh monitorovací zprávy odstraněny dokumenty dokladující naplnění indikátoru Počet nově vytvořených pracovních míst Doplněno, že v případě, že se na příjemce dotace bude vztahovat režim přenesené daňové povinnosti dle 92a zákona o DPH (dále dle zákona ), ale zároveň nebude uplatňovat DPH v rámci způsobilých výdajů, uvede příjemce, uplatňující přenesenou daňovou povinnost dle zákona, DPH do soupisky účetních dokladů, a sice do sloupce nezpůsobilých výdajů Vydána nová verze s novým názvem Přepočtený stav zaměstnanců U podstatných změn odstraněna lhůta 5 pracovních dní pro oznámení rozhodnutí o schválení či neschválení podstatné změny Aktualizace obrázků odpovídajících současnému prostředí BENEFIT7 Upraveny pojmy Bodování projektů a Hodnocení projektů - v rámci hodnocení projektů podle tzv. hodnotících kritérií byla zrušena 3. fáze hodnocení, kterou prováděla hodnotící komise. Hodnotící kritéria z této fáze byla upravena a přesunuta do 1. a 2. fáze hodnocení Aktualizace obrázků (náhledů obrazovek) odpovídajících současnému prostředí BENEFIT7 Odstraněn pojem Hrubá pracovní místa z důvodu jeho nerelevance Upraveny podmínky pro pronájem či výpůjčku majetku pořízeného z dotace 61 12. 3.2012 7 12. 3. 2012 8 12. 3. 2012 2 23. 4. 2012 45 21. 5. 2012 37 20. 8. 2012 50 20. 8. 2012 2 20. 8. 2012-20. 8. 2012-20. 8. 2012-20. 8. 2012 10, 17 21. 9. 2012-21. 9. 2012 18 6. 3. 2013 41-45 6. 3. 2013 2.4 Kapitola řeší změny projektu i v období udržitelnosti 45 6. 3. 2013 1 11 1.2 Výčet nezpůsobilých výdajů byl rozšířen o nákup budov vyjma výkupu budov určených k demolici 8 6. 3. 2013 Metodika změn projektu se vztahuje i na období udržitelnosti 2, 6 6. 3. 2013 Odstranění Centrální harmonizační jednotky z pojmu Auditní orgán a pojmu PAS z důvodu nerelevance 11, 25 3. 4. 2013 7
KAPITOLA Č. 11 2.4 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD V případě, kdy budou dodatečné práce považovány za nezpůsobilé výdaje, bude postupováno v souladu s přílohou č. 3 Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtových prostředků Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Doplněny druhy změn o zásahy do investice v době udržitelnosti projektu 11 3. 4. 2013 46 3. 7. 2013 3 Doplněna informace o metodických listech k indikátorům 47-48 3. 7. 2013 3.4 5.4 1 7 11a 11b 15 2.2 Aktualizace a doplnění příloh k Monitorovací zprávě o zajištění udržitelnosti projektu Úprava postupu pro řešení námitek kontrolované osoby. Námitky proti protokolu, resp. průběhu kontroly řeší Odvolací komise. Úprava způsobilosti výdajů na nákup pozemku/stavby k demolici. Doplnění podmínek pro způsobilost vyvlastnění nemovitosti. 53-54 3. 7. 2013 62 3. 7. 2013 11-13 3. 7. 2013 Aktualizace přílohy - 3. 7. 2013 Přejmenování přílohy. Doplněna kapitola Zásahy do investice - zásahy do projektu, ke kterým může dojít během doby udržitelnosti projektu Doplněna nová 11 b Žádost o vyslovení souhlasu poskytovatele dotace se zásahy do investice v době udržitelnosti projektu - 3. 7. 2013-3. 7. 2013 Doplněna nová 15 Metodické listy k indikátorům ROP SZ - 3. 7. 2013 Doplnění o postup projektového/finančního manažera při posuzování způsobilosti projektu, stanovení lhůt a postup při neposkytování součinnosti 38 17. 9. 2013 3.3 Doplnění příloh monitorovacích zpráv o způsob předkládání rozpočtu a výkazu výměr u stavebních projektů 55 17. 9. 2013 3.4, 7 Mezi přílohy k Monitorovací zprávě o udržitelnosti projektu doplněna dokumentace k VZ povinnosti veřejného zadavatele dle ustanovení 147a písm. b), c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách 57, 5 17. 9. 2013 5.4 Upřesnění postupu řízení o námitkách kontrolované osoby 66 67 17. 9. 2013 6.3 Aktualizace adresy sídla ÚRR jako podacího místa pro řešení stížností 71 17. 9. 2013 1 Doplněn postup projektového/finančního manažera při posuzování způsobilosti projektu, stanovení lhůt a postup při neposkytování součinnosti. Doplněno, že při přeúčtování mezi bankovními účty se dokládá i jejich vlastnictví. 5 6 17. 9. 2013 2 Aktualizovaná příloha v souvislosti se změnou adresy sídla Regionální rady a ÚRR v Ústí nad Labem a pracoviště v Karlových Varech - 17. 9. 2013 8
KAPITOLA Č. PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD 6 Aktualizace ve stanovení maximálního stáří znaleckého posudku při posuzování způsobilosti nákladů na pořízení nemovitosti 9 17. 9. 2013 Příloha č.11a Doplněn způsob dokladování rozpočtu a výkazu výměr u víceprací stavebního projektu. Za nezpůsobilý výdaj bude považován takový, který nebude dostatečně rozepsán v rozpočtu dle cenové soustavy ÚRS/RTS 12 17. 9. 2013 3.3 Upřesnění stáří znaleckého posudku v případě nákupu nemovitosti 55 15. 10. 2013 6 Aktualizace příloh předkládaných s monitorovací zprávou - 15. 10. 2013 3 Vypuštění poznámky pod čarou č. 14 51 12. 11. 2013 8 14 Aktualizace přílohy - 12. 11. 2013 Aktualizace přílohy v souvislosti se zapracováními v IS - 12. 11. 2013 3 Úprava lhůty pro doložení požadovaných informací 52 10. 12. 2013 1.2 Vymezení NNO podle nového zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník 25 21. 12. 2014 5 Úprava průběhu kontroly v souvislosti s legislativní změnou 62-66 21. 1. 2014 6 1 11a Úprava postupu při ukončení Smlouvy dohodou a výpovědí ze strany ŘO ROP SZ Úhrada způsobilého výdaje vypuštění názvu neplatného obchodního zákoníku, doplnění zákona o obchodních korporacích Oprava odkazu na platnou legislativu 67-68 21. 1. 2014 11 29 21. 1. 2014 Změna lhůt pro oznámení zásahu do investice - 21. 1. 2014 14 Aktualizace přílohy - 21. 1. 2014 3.4 5.3 Doplnění textu v odkazu na paragrafové znění zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Změna právních předpisů - zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, nahrazen zákonem č. 40/2009 Sb., trestní zákoník 56 17. 3. 2014 66 17. 3. 2014 1 Související právní předpisy vypuštění neplatných právních předpisů ES č. 364/2004 a 842/2005 2 7. 4. 2014 9
KAPITOLA Č. 11a 3.4.1 5.1 5.2.1 1 PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD změna termínu předložení Oznámení příjemce o změnách v projektu/ve Smlouvě úprava maximální výše přesunutých prostředků na 5% CZV (podpoložka výdaje nezbytné k dokončení projektu) Náhrada pojmů administrativní a fyzická kontrola pojmy dokladová kontrola a kontrola na místě, doplnění práv a povinností kontrolované osoby a povinné osoby, pověření ke kontrole - změna zákonné normy (zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole) Oprava povoleného rozsahu práce v rámci dohody o provedení práce ze 150 na 300 hodin za kalendářní rok - 7. 4. 2014 58,59 61-62 63-65 5. 5. 2014 15 5. 5. 2014 3 Náhrada pojmu administrativní kontrola pojmem dokladová kontrola - 5. 5. 2014 11a a 14 Náhrada pojmu fyzická kontrola pojmem kontrola na místě - 5. 5. 2014 1.2 Aktualizace v souvislosti s novým nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU na podporu de minimis 16-17 11. 8. 2014 1.2 Doplněna definice jeden podnik 17 11. 8. 2014 1.2 Změna odkazu na nařízení definující malý a střední podnik 24 11. 8. 2014 1.2 4 Aktualizace v souvislosti s novým nařízením Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem. Doplněn odkaz na Pokyny k regionální státní podpoře na období 2014 2020 (2013/C 209/01) Sjednocena lhůta pro proplácení žádosti o platbu se Smlouvou o poskytnutí dotace Aktualizace právních předpisů 32 11. 8. 2014 62 11. 8. 2014 2 1 Aktualizace přílohy v souvislosti s novým nařízením Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem. Upřesněno znění nezpůsobilého výdaje rezerva a odměna zpracovateli nárokovaná za jakoukoliv fázi administrace žádosti 7, 8, 11, 36 8 11. 8. 2014 15 Doplněn příspěvek na stravování formou stravenek jako nový způsobilý výdaj pro oblast podpory 5.1 Aktualizace přílohy v souvislosti s vydáním Externího metodického pokynu č. 60 Metodické listy k indikátorům ROP SZ (verze 2) 27-22. 10. 2014 10
KAPITOLA Č. PŘEDMĚT REVIZE STRANA PLATNÉ OD 1.2 Aktualizace pojmu Kofinancování 23 19. 1. 2015 2.3 Upravena povinnost příjemce při realizaci projektu 40 19. 1. 2015 3.4 Doplněny povinné přílohy k MZoU doklady o naplnění/udržení environmentálních kritérií a kritérií rovných příležitostí 58 19. 1. 2015 7 Doplněna část Čestné prohlášení a povinné přílohy k MZoU - 19. 1. 2015 11
Obsah 1. ÚVOD... 13 1.1 Komu je Příručka pro příjemce určena a co je jejím cílem... 13 1.2 Vymezení pojmů... 14 2. REALIZACE PROJEKTU... 35 2.1 Zahájení realizace projektu způsobilost výdajů... 35 2.2 Časové schéma projektu a pojmy... 35 2.3 Povinnosti příjemce dotace při realizaci projektu... 40 2.3.1 Povinnost vést oddělené účetnictví... 41 2.3.2 Povinnost zřídit zvláštní bankovní účet projektu... 42 2.3.3 Pravidla pro výběr dodavatelů... 42 2.3.4 Pravidla pro publicitu... 45 2.3.5 Pravidla proplácení projektu... 45 2.3.6 Vedení dokumentace k projektu... 46 2.3.7 Pravidla pro nakládání s majetkem pořízeným z dotace... 46 2.4 Změny v realizaci a udržitelnosti projektu... 50 2.5 Projekt vytvářející příjmy... 51 2.6 Ukončení projektu... 51 3. MONITORING PROJEKTU... 52 3.1 Monitoring Integrovaného plánu rozvoje měst (dále jen IPRM)... 53 3.2 Monitorovací hlášení... 53 3.3 Monitorovací zpráva... 54 3.4 Monitorovací zpráva o zajištění udržitelnosti projektu... 57 3.4.1 Udržitelnost projektů v oblastech podpory 2.1 a 4.3 (tzv. měkkých projektů )... 58 4. ŽÁDOST O PLATBU... 62 5. KONTROLY PROJEKTŮ... 64 5.1 Druhy a průběh kontrol... 64 5.2 Kontrolovaná osoba... 65 5.2.1 Práva kontrolované osoby... 65 5.2.2 Povinnosti kontrolované osoby a povinné osoby... 66 5.3 Kontrolující kontrolní skupina... 66 5.3.1 Práva kontrolujícího... 66 5.3.2 Povinnosti kontrolujícího... 67 5.4 Řízení o námitkách kontrolované osoby... 67 6. ŘEŠENÍ NESTANDARDNÍCH SITUACÍ... 68 6.1 Nedostatky, které se mohou vyskytnout při realizaci projektu... 68 6.1.1 Předčasné ukončení smlouvy o poskytnutí dotace... 68 6.1.2 Porušení rozpočtové kázně... 69 6.2 Vícenáklady projektu... 70 6.3 Řešení stížností... 70 7. SEZNAM ZKRATEK... 72 8. SEZNAM PŘÍLOH... 73 12
1. ÚVOD 1.1 Komu je Příručka pro příjemce určena a co je jejím cílem Příručka pro příjemce je určena subjektům z veřejného, neziskového a soukromého sektoru, s nimiž byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtových prostředků Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (dále jen Smlouva) a kteří realizují projekt z Regionálního operačního programu NUTS II Severozápad pro období 2007-2013 (dále jen ROP SZ). Cílem příručky je seznámit příjemce dotace: s povinnostmi příjemce dotace při realizaci projektu (výběr dodavatelů, publicita, účetnictví), s procesem sledování realizace projektu a proplacením způsobilých výdajů projektu, s kontrolami během realizace a po finančním ukončení projektu v rámci jeho udržitelnosti Dokumentace pro žadatele a příjemce je zveřejněna nejpozději zároveň s datem vyhlášení Výzvy. Řídící orgán ROP SZ si u této dokumentace vyhrazuje právo ve výjimečných případech zavázat příjemce řídit se aktuálně platnou dokumentací či vyjmenovanými částmi této dokumentace, a to i pro projekty, jejichž realizace probíhá. Tyto případné změny platné dokumentace budou zveřejněny na internetových stránkách www.nuts2severozapad.cz ve formě metodického pokynu. Pracovníci ÚORP rozešlou e-mailem vyrozumění o vydání metodického pokynu všem příjemcům dotace. V relevantních případech může být informace o vydání metodického pokynu zaslána rovněž žadatelům o podporu. Metodické pokyny se v takovém případě stávají součástí závazné dokumentace. Některé z příloh příručky pro žadatele a příručky pro příjemce je v průběhu vyhlášené výzvy a realizace projektů potřeba aktualizovat, a to vzhledem k vývoji aplikace BENEFIT7 a poznatkům a zkušenostem z implementace programu. Aktualizované příručky vztahující se k aplikaci BENEFIT7 (příloha č. 14 Příručky pro příjemce), stejně jako formuláře příloh z příručky pro příjemce (Žádost o platbu - příloha č. 3, Oznámení příjemce o změnách v projektu/ve Smlouvě příloha č. 4, Monitorovací hlášení příloha č. 5, Monitorovací zpráva příloha č. 6, Monitorovací zpráva o zajištění udržitelnosti projektu příloha č. 7, Přepočtený stav zaměstnanců příloha č. 10, Změnový list příloha č. 12, Aktualizovaný rozpočet projektu příloha č. 13 Příručky pro příjemce) a Soupiska účetních dokladů (příloha č. 8 Příručky pro příjemce) a pokyn k jejímu vyplnění (příloha č. 9 Příručky pro příjemce) budou zveřejňovány na internetových stránkách ROP Severozápad po jejich schválení Výborem Regionální rady a budou platné od data uvedeného na dokumentech. Pro příjemce v rámci všech běžících výzev bude platná vždy poslední aktualizovaná verze. Příjemci budou o vydání aktualizované verze výše uvedených částí dokumentace informováni e-mailem pracovníky územně příslušného ÚORP. Při práci s IS BENEFIT7 se příjemci musí řídit touto dokumentací. Pro vyplnění Soupisky účetních dokladů musí příjemci použít její aktuální verzi a řídit se souvisejícím Pokynem k vyplnění soupisky účetních dokladů. Platnost ostatních částí dokumentace zůstává nedotčena. 13
1.2 Vymezení pojmů Absorpční kapacita Míra efektivního využití objemu finančních prostředků, které byly alokovány na operační program. Podpora absorpční kapacity znamená zajistit hladký a efektivní průběh čerpání pomoci z fondů EU prostřednictvím podpory tvorby projektů a kapacit na jejich přípravu, realizaci a administraci, a to zejména na straně žadatelů a příjemců, přičemž tyto projekty by měly svou realizací maximální měrou přispět k rozvoji regionu a naplnění regionálních priorit. Auditní orgán Ústřední orgán státní správy zodpovědný za zajištění provádění auditů za účelem ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému programu a za vykonávání činností v souladu s čl. 62 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999, (dále jen nařízení Rady (ES) č. 1083/2006) a čl. 62 nařízení Rady (ES) č. 1198/2006. Tuto funkci plní v rámci Ministerstva financí ČR odbor Auditní orgán a odbor Kontrola. BENEFIT7 (též elektronická žádost) Elektronická žádost, která je určena pro žadatele za účelem vyplnění a vytvoření žádosti. Následně slouží příjemci k podání žádosti o platbu a zároveň k vyplnění monitorovacích zpráv a hlášení. Bodování projektu Projekty, které prošly úspěšně kontrolou formálních náležitostí a kontrolou přijatelnosti, jsou hodnoceny podle výběrových kritérií (tzv. bodovacích tabulek ) předem vyhotovených pro každou oblast podpory ROP SZ a schválených Monitorovacím výborem ROP SZ (dále jen MV ROP SZ). Součástí hodnocení je hodnocení způsobilosti žadatele a hodnocení technické a finanční kvality projektu. Brownfields Nemovitost (pozemek, stavba, objekt, areál), která je opuštěná nebo nedostatečně využitá, je zanedbaná a může být případně i kontaminovaná. Vznikla jako pozůstatek průmyslových, těžebních, zemědělských, armádních, rezidenčních, dopravních či jiných aktivit nebo občanské vybavenosti. Bude podporována rekonverze brownfields na nové využití veřejného charakteru nebo ekonomické využití jiné než dle následujících sekcí Odvětvové klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE): Zemědělství, myslivost, lesnictví (sekce A), Rybolov a chov ryb (sekce B), Těžba nerostných surovin (sekce C), Zpracovatelský průmysl (sekce D), Výroba a rozvod elektřiny, plynu a vody (sekce E) a Stavebnictví (sekce F). Horní hranice jejich plochy není omezena a ekonomické činnosti jsou povoleny max. do 50 % rozlohy podlahové plochy nemovitostí, u pozemků max. do 50 % rozlohy těchto pozemků. Podporovány budou pouze brownfields ve veřejném vlastnictví. Podpora regenerace brownfields bude zahrnovat následující fáze regenerace: Podpora majetkoprávního řešení lokalit včetně zajištění dopravní dostupnosti těchto lokalit pro místní silniční, cyklistickou a pěší dopravu Projektová příprava regenerace včetně potřebných průzkumů Demolice nepoužitelných objektů a vyklizení pozemků Dekontaminace území Vybudování dopravní a technické infrastruktury nutné pro budoucí využití území Rekonstrukce a výstavba objektů Aktualizace a rozvoj databáze brownfields Vzdělávání s tematikou regenerace a revitalizace brownfields pro dotčené subjekty obce, instituce veřejné správy a odbornou veřejnost. Partnerství pro sladění zájmů veřejných a privátních subjektů, které jsou v procesu 14
Revitalizace brownfields musí být spojena s realizací další aktivity (park, nové budovy atd.). Pouhá přeměna brownfields na greenfields není možná. Úplně nepřípustná je příprava území pro developerské projekty. Při podpoře brownfields bude postup koordinován s OP PI, OP ŽP a PRV následujícím způsobem: 1. OP PI podporuje regeneraci brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání. Budoucí využití těchto brownfields bude spadat do sekcí OKEČ 15 37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra. 2. PRV se zaměřuje na brownfields s budoucím zemědělským využitím. 3. Prostřednictvím ROP SZ budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields. Ministerstvo životního prostředí ČR bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SZ a OP PI. MŽP bude informovat ŘO ROP Severozápad nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP SZ, respektive OP PI. Celoživotní vzdělávání Podle rozhodnutí Rady (ES) č. 163/2002 z 27. června 2002 musí celoživotní vzdělávání zahrnovat učení od předškolního až po důchodový věk, včetně celého spektra formalizovaného i neformalizovaného vzdělávání. Celoživotní vzdělávání má být chápáno jako veškeré vzdělávací aktivity realizované po celý život s cílem zlepšit znalosti, dovednosti a kvalifikovanost z hlediska osobního, občanského, sociálního i profesního. Důležitým principem pro jednotlivce jako subjekt celoživotního vzdělávání je rovnost příležitostí a kvalita učení. Certifikace vynaložených výdajů Specifická činnost stanovená předpisy Evropského společenství, jejímž cílem je, aby Platební a certifikační orgán získal ujištění o řádném vynakládání výdajů na jednotlivé programy a projekty. Certifikace se povinně provádí před zasláním každé žádosti o platbu pro daný program nebo projekt. Jde o potvrzení správnosti údajů předložených řídícími orgány Platebnímu a certifikačnímu orgánu a potvrzení, že výdaje zahrnuté ve výkazu výdajů byly vynaloženy v souladu s předpisy ES a národními předpisy. Cílové skupiny Skupiny osob nebo organizací, které budou mít z realizovaných veřejných intervencí užitek (například obyvatelé měst a obcí, turisté, podnikatelské subjekty, účastníci školení a konferencí apod.) nebo které jsou příjemci pomoci v rámci příslušné oblasti podpory (např. nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty). Cílové skupiny projektu musí být v souladu s cílovými skupinami dané oblasti podpory uvedenými v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad, tj. projekt musí být zaměřen na cílové skupiny uvedené v tomto dokumentu. Cyklostezka Cyklostezka je vždy ohraničena na svém začátku a konci značkami C8a Stezka pro cyklisty a C8b Konec stezky pro cyklisty, stezka pro chodce a cyklisty obdobnými dopravními značkami C9a a C9b nebo C10a a C10b, dle vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, a je oddělena od automobilové dopravy. Na cyklostezkách jsou pro cyklisty přesně vymezené prostory pohybu vyznačeny vodorovným a svislým dopravním značením a uživatelé jsou povinni tyto speciálně umístěné dopravní značky respektovat a dodržovat přesně stanovená pravidla. Cyklotrasa Cyklotrasou se rozumí doporučená trasa, která vede po silnicích, místních a účelových komunikacích, kde se pohybují i jiné dopravní prostředky. Její značení je podobné jako u silničního značení pro motorová vozidla. Jedná se o svislé značení dle 63 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Na všech je symbol jízdního kola, číslo dané trasy a na směrových tabulích i kilometrové vzdálenosti k dalším cílům na trase. Značky tohoto druhu mají pouze orientační a informační charakter. 15
Čistá pracovní místa Kalkulace čistých pracovních míst bere do úvahy účinky na zaměstnanost, které by nastaly, kdyby pomoc nebyla poskytnuta, vytěsňování (ztráty zaměstnání v jiných firmách a oblastech) a multiplikační účinky. Datum finančního ukončení projektu Finančním ukončením projektu se rozumí den, kdy budou dokončeny všechny platby spojené s realizací projektu a všechny finanční prostředky budou proplaceny na účet příjemce. Toto se předpokládá do cca 50 pracovních dnů od předložení poslední monitorovací zprávy projektu (resp. od data ukončení projektu). Datum podpisu Smlouvy Datum podpisu Smlouvy oběma stranami, jak ze strany žadatele, tak ze strany poskytovatele dotace, přičemž účinnost Smlouvy je datována od data podpisu druhou smluvní stranou (pozdější datum). Datum ukončení etapy Poslední den období, za které jsou předkládány příjemcem proplacené účetní doklady za provedené práce, služby a dodávky (tj. k tomuto datu tedy musí být proplaceny poslední dlužné částky za etapu dodavatelům). Data zahájení a ukončení etapy jsou na základě údajů ze žádosti o dotaci stanovena ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Datum ukončení poslední etapy musí být shodné s datem ukončení (fyzické) realizace projektu (definice viz níže). Tento pojem je blíže vysvětlen a graficky znázorněn v Příručce pro žadatele (kap. 3.5) a Příručce pro příjemce (kap. 2.2). Datum ukončení (fyzické) realizace projektu Rozumí se jím datum ukončení poslední etapy projektu. Je to tedy datum, ke kterému musí být ukončeny aktivity projektu financované z ROP SZ (včetně jejich proplacení dodavatelům). V případě stavby podléhající kolaudačnímu řízení podle stavebního zákona musí k tomuto datu rovněž nabýt právní moci kolaudační rozhodnutí/musí být vydán kolaudační souhlas nebo rozhodnutí o zkušebním provozu. Toto datum je potřeba nastavit s ohledem na délku správních řízení s dostatečnou časovou rezervou. Tento pojem je blíže vysvětlen a graficky znázorněn v Příručce pro žadatele (kap. 3.5) a Příručce pro příjemce (kap. 2.2). Datum ukončení projektu Datum, kdy příjemce doručí řídícímu orgánu závěrečnou monitorovací zprávu projektu. Příjemce má přitom povinnost zaslat tuto monitorovací zprávu projektu do 20 pracovních dnů od data ukončení etapy/data ukončení (fyzické) realizace projektu, které si příjemce stanovil v žádosti o dotaci a které je stanoveno ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Tento pojem je blíže vysvětlen a graficky znázorněn v Příručce pro žadatele (kap. 3.5) a Příručce pro příjemce (kap. 2.2). Datum zahájení fyzické realizace projektu Datem zahájení fyzické realizace se rozumí den, ke kterému je zahájena realizace fyzických prací, nebo den, ke kterému je zahájeno poskytování služeb. V případě, že je projekt zaměřen pouze na dodávky strojů, zařízení či technologií nebo poskytnutí služeb dodavatelským způsobem, se datem zahájení fyzické realizace myslí datum nabytí účinnosti smlouvy s dodavatelem. V případě stavebních/montážních prací je to zahájení prací doložené prvním záznamem ve stavebním deníku, popř. jiným záznamem o stavbě. Fyzická realizace projektu nepodléhajícího režimu veřejné podpory může být zahájena před datem registrace projektu, avšak výdaje vynaložené na realizaci projektu před datem registrace projektu nebudou způsobilé. U projektů, které spadají pod režim regionální investiční podpory, musí být fyzická realizace zahájena až po sdělení řídícího orgánu o splnění podmínek přijatelnosti projektu. V případě zahájení fyzické 16
realizace projektu, který podléhá režimu regionální investiční podpory, před datem vystavení potvrzení o přijatelnosti projektu (osvědčení o způsobilosti projektu) nebude celý projekt způsobilý k poskytnutí regionální investiční podpory (podpory z ROP SZ). Zadávací/výběrové řízení může být u projektů v režimu regionální investiční podpory, zahájeno před datem vystavení osvědčení o způsobilosti projektu, ale dodavatel smí být vybrán až po vystavení osvědčení o způsobilosti projektu zaslaného řídícím orgánem. Za výběr dodavatele se v tomto případě považuje doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému uchazeči. Porušení tohoto pravidla (tj. výběr dodavatele doručením oznámení o výběru nejvhodnější nabídky vybranému uchazeči před datem vystavení osvědčení o způsobilosti projektu) má za následek nezpůsobilost celého projektu, tj. nemožnost získat pro takový projekt dotaci z ROP SZ. Zahájení fyzické realizace projektu musí proběhnout do 6 měsíců od podpisu smlouvy o poskytnutí dotace oběma smluvními stranami. Je však možné, že v opodstatněných případech bude rozhodnutím řídícího orgánu ve výzvě k předkládání žádostí maximální doba projektu zkrácena. Je tedy nutno podrobně prostudovat podmínky příslušné výzvy. Tento pojem je blíže vysvětlen a graficky znázorněn v Příručce pro žadatele (kap. 3.5) a Příručce pro příjemce (kap. 2.2). Datum zahájení projektu Datem zahájení projektu se rozumí den, ke kterému je zahájena první aktivita související s přípravou projektu (např. datum, ke kterému byl zpracován první dokument týkající se projektu, jako je třeba studie proveditelnosti, projektová dokumentace, datum rozhodnutí o realizaci projektu apod.). Datum zahájení projektu musí být nejdříve 1. 1. 2007 a musí předcházet datu registrace projektu. Tento pojem je blíže vysvětlen a graficky znázorněn v Příručce pro žadatele (kap. 3.5) a Příručce pro příjemce (kap. 2.2). De minimis Pravidlo pro poskytování podpory malého rozsahu. Je popsáno v nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 8. prosince 2013, o použití článků 107 a 108 Smlouvy na podporu de minimis. Podpora malého rozsahu neboli podpora de minimis neovlivňuje obchod mezi členskými zeměmi, nepovažuje se za veřejnou podporu, a nepodléhá tudíž oznamovací povinnosti vůči Komisi. Jedná se o podporu poskytnutou jednomu příjemci po dobu tří let v celkové výši maximálně 200 000 (v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Evropskou centrální bankou platným ke dni prvního poskytnutí veřejné podpory). Nařízení o podpoře de minimis lze použít na odvětví dopravy, s výjimkou podpory nabývání vozidel pro silniční nákladní dopravu podnikům provozujícím tento druh dopravy pro cizí potřebu. Pro odvětví silniční dopravy je maximální částka podpory stanovena na 100 000. Za tříleté období se považují fiskální roky používané k daňovým účelům v příslušném členském státě. Jeden podnik ( propojený podnik ) Zahrnuje veškeré subjekty, které mezi sebou mají alespoň jeden z následujících vztahů: a) jeden subjekt vlastní více než 50 % hlasovacích práv, která náležejí akcionářům nebo společníkům, v jiném subjektu; b) jeden subjekt má právo jmenovat nebo odvolat více než 50 % členů správního, řídícího nebo dozorčího orgánu jiného subjektu; c) jeden subjekt má právo uplatňovat více než 50% vliv v jiném subjektu podle smlouvy uzavřené daným subjektem nebo dle ustanovení na zakladatelské smlouvě nebo stanovách tohoto subjektu; d) jeden subjekt, který je akcionářem nebo společníkem jiného subjektu, ovládá sám, v souladu s dohodou uzavřenou s jinými akcionáři nebo společníky daného subjektu, více než 50 % hlasovacích práv, náležejících akcionářům nebo společníkům, v daném subjektu. Subjekty, které mají jakýkoli vztah uvedený pod písm. a) až d) prostřednictvím jednoho nebo více dalších subjektů, jsou také považovány za jeden podnik. S ohledem na výše uvedené je tedy zapotřebí, aby žadatel při žádosti o podporu de minimis předložil informace o podnicích, které jsou s ním propojené dle výše uvedených vztahů. 17
Stropy se uplatní nezávisle na formě podpory a jejím sledovaném cíli a nezávisle na tom, zda je podpora poskytnutá členským státem zcela nebo částečně financována ze zdrojů ES. Nová podpora de minimis může být poskytnuta teprve po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis, kterou příjemce obdržel v rozhodném období daného rozpočtového roku a předchozích dvou rozpočtových let, nepřesáhne výše uvedené limity. Podporu de minimis nelze poskytnout podnikům činným v odvětvích rybolovu a akvakultury, na které se vztahuje nařízení Rady (ES) č. 104/2000, v odvětvích prvovýroby zemědělských produktů, v odvětvích zpracovávání a uvádění zemědělských produktů na trh, na činnosti spojené s vývozem do třetích zemí nebo členských států. Dále pak nelze poskytnout podporu závislou na užití domácích produktů na úkor dovážených produktů. Poskytovatel podpory je povinen informovat příjemce o povaze podpory de minimis a vyžádat si od něj úplné údaje o podpoře de minimis, kterou během posledních tří let získal. Pokud příjemce během rozhodného období tří let takovou podporu získal, musí být při poskytnutí nové podpory de minimis zachován strop ve výši 200 000. Do celkového limitu podpor de minimis se nezapočítávají jiné druhy podpor. Poskytovatel je povinen uchovávat záznamy o poskytnuté podpoře de minimis po dobu 10 let od jejího poskytnutí. Dílčí projekt Konkrétní individuální projekt, který vychází z aktivit IPRM. Je vyhotovován v předepsané formě a rozsahu dle požadavků příslušného operačního programu. Doba realizace projektu Maximální doba realizace projektu bude dána termínem nejzazšího ukončení fyzické realizace projektu stanoveným v příslušné výzvě. Vzhledem k nutnosti zabezpečit respektování pravidla n + 3 / n + 2 nepřesáhne tato doba zpravidla 36 měsíců, respektive 24 měsíců. Předpokládaná doba realizace projektu bude rovněž stanovena Smlouvou. EIA Posuzování vlivů na životní prostředí Proces posuzování vlivů na životní prostředí proces EIA (Environmental Impact Assessment) zavedený do praxe zákonem ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Představuje významný prvek systému preventivních nástrojů ochrany životního prostředí a zároveň důležitou součást environmentální politiky. Předmětem povinného posuzování jsou záměry podle 4 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, uvedené v příloze č. 1, kategorie I a II. Etapa projektu Každý žadatel/příjemce má možnost členit svůj projekt na etapy. Etapou se rozumí finančně a časově omezené období obsahující soubor uskutečněných aktivit projektu proplacených dodavatelům těchto aktivit (stavebních prací, zboží a služeb). Jedná se tedy o souhrn účetních dokladů proplacených 1 v dané etapě v určité výši, přičemž jednotlivé etapy na sebe musí časově navazovat a nesmí se překrývat. Po ukončení etapy předkládá příjemce ve stanovené lhůtě monitorovací zprávu se žádostí o platbu. Datum předložení žádosti o platbu je stanoveno ve Smlouvě o poskytnutí dotace. 1 Výjimku tvoří zálohové platby dodavateli (nejsou dokladem k proplacení výdaje). 18
Evaluační plán PO 1 Regenerace a rozvoj měst Prioritní osa Minimální délka 1 etapy 2 PO 2 Integrovaná podpora místního rozvoje PO 3 Dostupnost a dopravní obslužnost 3 PO 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu PO 5 Technická asistence (v kalendářních dnech) 120 dnů 120 dnů 120 dnů 120 dnů 90 dnů Plán představuje rámcový přehled evaluačních aktivit řídícího orgánu zaměřených na zlepšení strategie a řízení realizace pomoci ve vazbě na NOK. Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) Jeden ze čtyř strukturálních fondů EU. Byl založen v roce 1974 jako základní nástroj regionální politiky při financování pomoci zaměřené na nejvíce postižené oblasti a na snižování rozdílů mezi regiony. Je určen na podporu rozvoje a strukturálních změn zaostávajících regionů a k přeměně upadajících oblastí; rovněž přispívá k podpoře trvale udržitelného rozvoje a vytváření trvale udržitelných pracovních příležitostí. ERDF se řídí nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999, (tzv. obecné nařízení) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006, o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999. Podíl EU na finanční alokaci ROP Severozápad je financován výhradně z ERDF. Evropský sociální fond (ESF) Nejstarší ze strukturálních fondů EU (zal. 1957). Slouží k podpoře neinvestičních projektů v oblastech sociální integrace, podpory zaměstnanosti, posílení systému vzdělávání a podpory rovných příležitostí na trhu práce. Expert Spolupůsobí v druhé fázi hodnocení projektů jako nezávislý odborný hodnotitel posuzující technickou a finanční kvalitu projektu. Každý projekt hodnotí nezávisle na sobě vždy dva experti. Financování z rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti Proces, kdy příjemci obdrží požadované prostředky z programu odpovídající podílu spolufinancovanému z prostředků rozpočtu EU (ERDF) a podílu prostředků odpovídajícímu národnímu veřejnému financování z prostředků rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti a následně Platební a certifikační orgán převede tyto prostředky na příjmový účet správce kapitoly MMR, z níž bylo zajištěno předfinancování do rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti. Finanční kontrola Systém finanční kontroly v České republice vymezuje zákon č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o finanční kontrole). Finanční kontrola je součástí systému finančního řízení, který zabezpečuje hospodaření s veřejnými prostředky. Mezi hlavní cíle finanční kontroly patří prověřování, zda jsou dodržovány právní předpisy a opatření, zda je zajištěna ochrana veřejných prostředků proti rizikům, 2 Ve výjimečných případech není na základě předchozí žádosti příjemce o změnu v projektu nutné u poslední monitorovací zprávy dodržet minimální délku etapy. MZ se ŽoP je však možné začít zpracovávat až po schválení předchozí MZ s ŽoP ze strany ŘO. 3 U projektů financovaných dle podmínek přílohy č. 14 Příručky pro žadatele jsou minimální celkové způsobilé výdaje na jednu etapu 500 tisíc Kč. 19
nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům a zda nedochází k nehospodárnému, neúčelnému a neefektivnímu nakládání s veřejnými prostředky. Systém finanční kontroly obsahuje: veřejnosprávní kontrolu, která zahrnuje finanční kontrolu skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky, zejména při vynakládání veřejných výdajů včetně veřejné finanční podpory u kontrolovaných osob, a to před jejich poskytnutím, v průběhu jejich použití a následně po jejich použití; systém finanční kontroly vykonávané podle mezinárodních smluv zahrnuje finanční kontrolu zahraničních prostředků vykonávanou mezinárodními organizacemi; vnitřní kontrolní systém v orgánech veřejné správy zahrnuje: o řídicí kontrolu (FM/C) zajišťovanou odpovědnými vedoucími zaměstnanci jako součást vnitřního řízení orgánu veřejné správy při přípravě operací před jejich schválením, při průběžném sledování uskutečňovaných operací až do jejich konečného vypořádání a vyúčtování a při následném prověření vybraných operací v rámci hodnocení dosažených výsledků a správnosti hospodaření; o interní audit (IA), který je definován jako organizačně oddělené a funkčně nezávislé přezkoumávání a vyhodnocování přiměřenosti a účinnosti řídicí kontroly, včetně prověřování správnosti vybraných operací. Finanční manažer Finančním manažerem může být pracovník ORKP nebo FO. Finanční mezera Při projektech vytvářejících příjmy je podpora z fondů EU založena (vypočtena) na principu finanční mezery. Pravidlo vychází z článku 55 obecného nařízení č. 1083/2006. Toto pravidlo se neaplikuje mj. na projekty podléhající pravidlům o veřejné podpoře ve smyslu článku 107 Smlouvy o fungování EU. Článek stanoví, že způsobilé výdaje na projekty vytvářející příjmy nepřevýší současnou hodnotu nákladů po odečtení současné hodnoty čistého příjmu za konkrétní referenční období. Cílem je zjištění příslušné míry podpory z fondů EU při respektování vzniklých příjmů v rámci projektu. Princip spočívá ve výpočtu podílu rozdílu mezi diskontovanými investičními náklady a čistými diskontovanými příjmy ku diskontovaným investičním nákladům. Dílčím výsledkem se potom násobí celkové způsobilé výdaje a poskytnutá podpora. Celkový výsledek představuje maximální možnou míru podpory z fondů EU u projektů vytvářejících příjmy a nezakládajících veřejnou podporu. Výchozí podmínky a postup pro žadatele jsou blíže uvedeny v příloze č. 10a PPŽ Metodika pro výpočet finanční mezery u projektů vytvářejících příjem ROP SZ a v příloze č. 10b PPŽ Tabulka pro výpočet finanční mezery. Finanční plán ROP SZ ROP Severozápad bude financován z prostředků ERDF a z národních veřejných zdrojů (veřejných zdrojů ČR). Finanční plán stanovuje maximální částku pro financování jednotlivých prioritních os programu, rozdělených do jednotlivých oblastí podpory, z prostředků rozpočtu EU a maximum míry národního spolufinancování. Skladba národního spolufinancování se u jednotlivých projektů může lišit v závislosti na zdrojích a dohodnuté struktuře spolufinancování jednotlivých příjemců podpory. Finanční rámec oblasti podpory Indikativní alokace veřejných zdrojů v rámci jedné oblasti podpory. Jedná se o rozdělení zdrojů mezi prostředky z ERDF a české veřejné zdroje. Rozdělení české části spolufinancování na zdroje regionální a místní je pouze indikativní a je uváděno v průměru za celou oblast podpory. Skladba zdrojů českého spolufinancování se u jednotlivých projektů může lišit v závislosti na zdrojích a dohodnuté struktuře spolufinancování jednotlivých příjemců podpor (blíže uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP SZ, kap. 11.3 Finanční plán ROP). Finanční tok Finanční toky mezi EK a ČR: jedná se o finanční toky probíhající mezi EK a Ministerstvem financí, resp. Platebním a certifikačním orgánem. 20