Litomyšl Organizační směrnice vydaná pod č. XX/10 EVIDENČNÍ ČÍSLO PODLE KATALOGU ŘÍDÍCÍ DOKUMENTACE.././. STATUT, JEDNACÍ A ORGANIZAČNÍ ŘÁD REDAKČNÍ RADY ZPRAVODAJE MĚSTA LITOMYŠL ZŘÍZENÉ JAKO VÝBOR ZASTUPITELSTVA MĚSTA LITOMYŠL ZMĚNA Návaznost na řídící dokumentaci Číslo vydání 1 Číslo výtisku 1 Datum účinnosti 08.11.2010 Platné do Role Jméno a příjmení Datum Podpis Zpracoval Radek Pulkrábek 31.10.2010 Přezkoumal XX.XX.2010 Schválil usnesení č.xx/10 XX.XX.2010
Čl.1 Úvodní ustanovení (1) V souladu s 117 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, zřizuje Zastupitelstvo města Litomyšl (dále jen,,zastupitelstvo,,) Redakční radu zpravodaje města Litomyšl Lilie, jako výbor města (dále jen,,redakční rada,,). (2) Redakční rada je iniciativním a kontrolním orgánem zastupitelstva. Předkládá zastupitelstvu a redakci zpravodaje města Litomyšle Lilie (dále jen,,redakce,,) svá doporučení, stanoviska, náměty a kontrolní zjištění. Redakční rada je ze své činnosti odpovědná zastupitelstvu. (3) Členy redakční rady volí zastupitelstvo. Počet členů redakční rady je minimálně 5, maximálně 7. Tři členové redakční rady jsou zároveň členy zastupitelstva, ostatní jsou zástupci občanů. Členem redakční rady nesmí být člen Rady města Litomyšl. Členy a předsedu redakční rady jmenuje v souladu s ustanovením odst. 1 tohoto článku zastupitelstvo. (4) Činnost redakční rady řídí předseda, který je volen zastupitelstvem města a je zároveň členem zastupitelstva města. V případě jeho nepřítomnosti jím pověřený člen redakční rady. Čl.2 Úkoly redakční rady (1) Redakční rada provádí kontrolu obsahu a tématického zaměření Zpravodaje města Litomyšl Lilie (dále jen,,zpravodaje,,) Při své kontrolní činnosti se řídí zákony a předpisy České republiky, Statutem zpravodaje města Litomyšle Lilie (dále jen,,statut zpravodaje,,) a Pravidly zpravodaje města Litomyšl Lilie, pro uveřejňování příspěvků (dále jen,,pravidly zpravodaje,,). Statut příloha č.1, pravidla zpravodaje příloha č.2. (2) Redakční rada ve vztahu k redakci zpravodaje ukládá a upřesňuje základní pravidla tvorby zpravodaje, nikoli však detailní řešení, pravidelně u každého čísla kontroluje jejich plnění, kontrola probíhá následně, redakční rada tedy přímo neschvaluje příspěvky k zveřejnění. Redakční rada: a) projednává stížnosti, podněty a návrhy ve věci obsahu a grafické úpravy zpravodaje, b) navrhuje termíny uzávěrek a vydávání zpravodaje, c) navrhuje ceník inzerce, d) navrhuje pravidla zpravodaje. (3) Zastupitelstvo může z vlastního podnětu nebo na návrh předsedy výboru pověřit redakční radu i plněním dalších úkolů. Pověření k plnění těchto úkolů je vždy formou usnesení zastupitelstva. Strana 2 z 11
Čl.3 Jednání redakční rady (1) Redakční rada se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání redakční rady svolává předseda redakční rady z vlastního podnětu nebo na základě požadavků jednotlivých členů redakční rady. Jednání redakční rady může být zahájeno pokud se ho účastní nadpoloviční většina členů. Na zasedání redakční rady mohou být pozváni po odsouhlasení minimálně 2 členů redakční rady občané, zastupitelé a členové redakce. (2) Pravidla jednání redakční rady: a) jednání redakční rady se koná v územním obvodu města, b) jednání redakční rady svolává a řídí předseda redakční rady, c) jednání redakční rady je neveřejné, d) z jednání redakční rady se vyhotovuje písemný zápis, příloha č.3, e) v zápise se vždy uvede: počet přítomných členů redakční rady přítomnost dalších osob průběh jednání výsledek hlasování přijatá usnesení zápis podepisuje předseda redakční rady (3) Usnesení redakční rady je platné, jestliže s ním vyslovila souhlas nadpoloviční většina přítomných členů redakční rady. Při nerozhodném hlasování má rozhodující slovo předseda redakční rady. (4) Zápis podepisují přítomní členové redakční rady. Redakční rada předloží zápis zastupitelstvu. (5) O provedené kontrole pořídí redakční rada zápis příloha č.4 v souladu s ustanovením 119 odst. (4) zákona a předloží zápis zastupitelstvu s náležitostmi podle 119 odst. (5) zákona, který obsahuje: předmět kontroly zjištěné nedostatky návrhy k odstranění nedostatků výsledek hlasování přijatá usnesení (6) K zápisu připojí případná vyjádření redakce, zastupitelů, popřípadě, občanů a subjektů jejichž činnosti se kontrola týkala. Čl.4 Závěrečná ustanovení (1) Tato směrnice nabývá účinnosti dne XX.XX..2010. (2) Schváleno zastupitelstvem města pod usnesením č.xx/10 dne XX.XX.2010. Strana 3 z 11
Příloha č.1 Statut zpravodaje města Litomyšl Lilie Článek 1 Úvodní ustanovení Statut zpravodaje města Litomyšl Lilie (dále jen statut )upravuje vydávání zpravodaje města Litomyšl Lilie (dále jen zpravodaj ) zejména z hlediska: a) tematického zaměření a obsahové náplně zpravodaje, b) přípravy a distribuce jednotlivých vydání zpravodaje. Článek 2 Základní ustanovení (1) Vydavatelem zpravodaje je Město Litomyšl (dále jen Město ). (2) Zpravodaj je registrován u Ministerstva kultury ČR pod e.č. MK ČRE 12017. (3) Za vydání zpravodaje zodpovídá odpovědný redaktor (článek 6). (4) Zpravodaj vychází jednou měsíčně a je distribuován bezplatně do všech domácností města. Článek 3 Tematické zaměření a obsah zpravodaje (1) Město vydává zpravodaj za účelem poskytnout obyvatelům objektivní a vyvážené informace týkající se politického, společenského, hospodářského, kulturního a dalšího dění ve městě. Při vydávání se Město, redakční rada i redakce řídí kodexem dobrého městského zpravodaje, který je součástí statutu. (2) Pro naplnění účelu dle odstavce 1 jsou ve zpravodaji zveřejňovány zejména: a) informace o činnosti Města samosprávy, b) informace o činnosti a Městského úřadu Litomyšl (dále jen Městský úřad ) - veřejné správy, c) informace o činnosti politických stran, kdy bude všem dán stejný prostor, d) příspěvky informující o akcích v Litomyšli, které se budou teprve konat, e) informace o činnosti městských organizací a institucí, jichž je Město zřizovatelem a informace o činnosti občanských či zájmových sdružení, f) příspěvky fyzických osob týkající se dění ve městě, g) inzerce. (3) Příspěvky uveřejněné ve zpravodaji nejsou honorovány. Nevyžádané materiály se nevracejí. Strana 4 z 11
Článek 4 Inzerce (1) Inzerce je ve zpravodaji zveřejňována za úplatu. O zproštění placení rozhoduje redakční rada zpravodaje města Litomyšle (dále jen redakční rada ). (2) Ceník inzerce předkládá redakční rada ke schválení Zastupitelstvu města Litomyšle, včetně systému slev. (3) Za obsah inzerátu odpovídá inzerent ve smyslu obecně platných předpisů. Článek 5 Redakce (1) Může být představována profesionály nebo dobrovolníky, uvolněnými nebo neuvolněnými členy zastupitelstva, tiskovým mluvčím, pracovníky úřadu, vnějším dodavatelem nebo kombinací uvedených osob. (2) Redakce se skládá z odpovědného redaktora, popřípadě dalších redaktorů, které do svých funkcí jmenuje zastupitelstvo města Litomyšl (dále jen,, zastupitelstvo,,). Článek 6 Odpovědný redaktor (1) Odpovědný redaktor vedle povinností vyplývajících z obecně platných právních předpisů, zejména: a) odpovídá za odborné a bezchybné zpracování zpravodaje, b) odpovídá za včasné předání předlohy zpravodaje do tisku, c) odpovídá za konečnou podobu zpravodaje, d) vede evidenci odmítnutých příspěvků s důvody odmítnutí otištění, tyto důvody musí vždy sdělit i autorovi příspěvku. Článek 7 Redaktor (1) Redaktor vedle povinností vyplývajících z obecně platných předpisů, zejména: a) zpracovává příspěvky do konečné podoby pro tisk, b) zajišťuje náplň pravidelných rubrik a další příspěvky informující o činnosti Města a Městského úřadu, c) zajišťuje příjem a evidenci došlých příspěvků. Strana 5 z 11
Článek 8 Kodex dobrého městského zpravodaje Úvod Vydávání městského zpravodaje za veřejné prostředky a s veřejnou autoritou nelze vnímat jen jako jednostranný vztah předávání lichotivých či nepolemických informací od představitelů radnice k občanům. Vynakládané prostředky a využití autority radnice (tedy veřejného úřadu) opravňují občany i členy zastupitelstva (zejména opoziční) požadovat od tohoto nástroje také zpětnou vazbu. To znamená možnost dozvídat se i odpovědi na otázky, které by si sami představitelé radnice nepoložili, přiměřenou možnost jim tyto otázky aktivně klást a také přiměřenou možnost předkládat ostatním občanům alternativní zprávy, názory a komentáře. Redakční rada Jednání redakční rady má být vždy vedeno tak, aby se v něm projevila základní zásada demokracie: rozhodování většiny při respektování a ochraně názoru menšiny". Právě při šíření informací za veřejné prostředky a s veřejnou autoritou má ochrana menšinových názorů a informací mimořádný význam a je právní povinností. Takové šíření informací nesmí být omezováno vylučováním jakýchkoliv názorů. Je třeba upozadit většinový mechanismus. Hlasování jako projev většiny je vhodné využít jen v případech hraničních, jako je porušení zákona a dobrých mravů. Občané však mají právo veřejné představitele podrobit mnohem vyšší míře kritiky než ostatní osoby. Redakce Redakce (ať už ji představuje jedinec či tým) si má být vědoma odpovědnosti za šíření informací tak, aby občané měli k dispozici nezkreslený obraz skutečné šíře názorů, zpráv, komentářů a dalších sdělení, které různí lidé a různé skupiny mají k otázkám místní komunální či regionální politiky. Redakce by si měla uvědomovat, že i názory kritické, překvapující, někdy až pobuřující, jsou i v místní politice často zdrojem odhalení skrytých problémů, rychlejšího řešení, vyšší společenské stability. Redakce (jedinec či tým) respektuje základní pravidla a obecné pokyny redakční rady, při přípravě periodika však postupuje samostatně a nepodléhá konkrétním pokynům a objednávkám ze strany veřejných představitelů. Redakce má zprostředkovávat nejen zprávy a názory vytvářené úřední činností funkcionářů, ale stejně tak i zprávy, otázky, názory a kritiku ze strany ostatních zastupitelů a občanů. I na malých obcích, kde redakci představuje jeden dobrovolník, umožňuje dnešní komunikační technika velmi snadno získávat i názory členů zastupitelstva a dalších občanů, kteří mají svou práci a na radnici zajdou jen jednou za čas (například včasným rozesláním SMS či e-mailového dotazu). Článek 9 Závěrečné ustanovení (1) Tento statut nabývá účinnosti dne 8.11.2010. (2) Tento statut byl schválen Zastupitelstvem dne 8.11.2010, usnesení č.... Strana 6 z 11
Příloha č.2 Pravidla zpravodaje města Litomyšl Lilie, pro uveřejňování příspěvků Článek 1 Úvodní článek Redakční rada a redakce respektuje tato základní pravidla pro objektivní a nestranné šíření informací potřebných pro svobodné vytváření názorů. Článek 2 Volba formy Redakce sama volí typ uveřejnění alternativních názorů (rozhovor, zpráva, dopis, stanovisko apod.). Má tedy právo například názor opozičního zastupitele, předaný formou dopisu, uvést jako citaci v rámci redakčního článku o jednání zastupitelstva. Názory však nesmí zkreslovat. Článek 3 Oddělení zpráv od komentářů Redakce odděluje v členění periodika zprávy od komentářů. Článek 4 Aktivita k získání alternativních sdělení Redakce je povinna, vzhledem k tomu, že nositelé alternativních názorů zpravidla mají jiná zaměstnání a nepracují na radnici, vynakládat přiměřené úsilí k získání alternativních názorů (např. formou avíza - viz další bod). Článek 5 Avízo Redakce uplatňuje avízo - s přiměřeným předstihem (alespoň 5 dnů, např. e-mailem) informuje představitele opozice v zastupitelstvu, případně občanská sdružení, o hlavních tématech místní komunální či regionální politiky připravovaných k uveřejnění tak, aby mohli alternativní názor poskytnout do uzávěrky. To se týká jak zpráv, tak komentářů. Pokud přesto redakce neobdrží alternativní sdělení, přiměřeně o tom čtenáře informuje. Strana 7 z 11
Článek 6 Odmítnutí alternativních sdělení Pokud jsou získána alternativní sdělení, jsou v zásadě vždy zařazena. Je však právem redakce uplatnit výjimky pokud: a)rozsah alternativního sdělení přesahuje v průměru několika čísel podíl, odpovídající nositelům tohoto názoru v zastupitelstvu anebo podle společenské situace (petice, sdružení občanů apod.), v takovém případě redakce může alternativní názor zkrátit, b)jde o vyjádření obsahující výslovné urážlivé útoky v osobní rovině, to se však nesmí zneužít, pokud jde o kritiku politickou či odbornou, neboť občané a opoziční představitelé mají právo veřejné představitele podrobit mnohem vyšší míře kritiky, včetně provokující, než ostatní osoby. Článek 7 Povinnost zveřejnění Vždy bude v rozsahu přiměřeně odpovídajícím síle tohoto názoru v zastupitelstvu uveřejněno stanovisko klubu (skupiny, v malých obcích i jedince) zvolených zastupitelů k tématu místní komunální či regionální politiky. Článek 8 Odstup od sdělení Redakce a redakční rada neposuzují pravdivost předkládaných alternativních sdělení (pokud nejde o situaci, kdy by zveřejněním došlo k zásahu do osobnostních práv, za který je vydavatel odpovědný dle tiskového, občanského nebo trestního zákona), naopak přispívají k tomu, aby se pravdivost pro čtenáře ukázala až ve střetu argumentů a názorů. Článek 9 Nestrannost při úpravě výtisku Redakce nepoškozuje uveřejněné alternativní sdělení tím, že spolu s ním zveřejní v rozsahu nepřiměřeně větším nápravné" komentáře, ironizováním nepřiměřené formě kritiky, zneužitím možnosti vyjádřit se poslední. Článek 10 Vyváženost Pro posouzení vyváženosti se všechna sdělení k aktivitám radnice považují za obsah, který vyjadřuje nebo vytváří politický názor.to platí i u zpráv, které pouze uvádí přijatá rozhodnutí (usnesení) či realizované akce. I k takovým sdělením má veřejnost právo na informace alternativní, a to zejména informace o protinávrzích, výsledcích hlasování, diskusi a alternativních řešeních. Článek 11 Strana 8 z 11
Budoucí rozhodnutí Redakce je povinna zajišťovat sdělení o připravovaných budoucích rozhodnutích samosprávy a poskytovat veřejnosti návod, jak se k nim vyjádřit a ovlivnit je, a také veřejnosti tuto možnost aktivně vytvářet. Článek 12 Podrobná pravidla a) příspěvky jsou přijímány a zveřejňovány v pořadí v jakém došly a jsou evidovány b) příspěvky, které se do zpravodaje nevejdou, budou uveřejněny v rubrice Co se do Lilie nevešlo na www.litomysl.cz c) vydavatel si vyhrazuje právo zařadit příspěvek do vhodné rubriky a zajistit grafické zpracování příspěvků d) zveřejněny jsou příspěvky, které byly předány do termínu uzávěrky, která je vždy 20. v měsíci. Pokud jejich rozsah přesahuje možnosti daného vydání, rozhoduje odpovědný redaktor o jejich zařazení v pořadí podle článku 3, bodu 2 a) až e) e) distribuce zpravodaje musí být dokončena nejpozději do tří dnů od data jeho vydání Článek 13 Financování zpravodaje (1) Náklady na vydávání zpravodaje, zejména náklady na tisk a distribuci zpravodaje, jsou hrazeny z prostředků Města. (2) Platby za zveřejnění inzerátů ve zpravodaji jsou příjmem Města. 1. místostarosta starosta za správnost vyhotovení Ing. Bohuslav Pulgret tajemník Městského úřadu Litomyšl Strana 9 z 11
Příloha č.3 Zápis z jednání redakční rady č. XX/XX Den konání Místo konání Čas od do Přítomnost členů výboru Jan Novák Jan Novák přítomen Přítomnost vedoucího odboru Bc. Miroslava Kubešová přítomna Přítomnost dalších osob Jan Novák Prezenční listina přítomných osob tvoří přílohu tohoto zápisu Program jednání: 1. 2. 3. 4. 5. Průběh jednání: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Přijatá usnesení: KV/01/10 Výsledek hlasování pro proti zdržel se KV/02/10 Výsledek hlasování pro proti zdržel se KV/03/10 Výsledek hlasování pro proti zdržel se V Litomyšli dne XX.XX.2010 podpis člena předsedy výboru Strana 10 z 11
Příloha č.4 Den konání Místo konání Čas od do Zápis z kontroly č. 01/10 Kontrolu provedl Jan Novák člen redakční rady Kontrolovaný orgán/osoba Kontrole přítomen Redakce zpravodaje Jan Novák redaktor Předmět kontroly: 1. 2. 3. 4. 5. Zjištěné nedostatky: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Návrh k přijetí nápravných opatření: KV/01/10 KV/02/10 KV/03/10 Vyjádření kontrolovaného orgánu/osoby: podpis kontrolované osoby V Litomyšli XX.XX.2010 podpis osoby, která kontrolu provedla Strana 11 z 11