Krajský úřad Jihomoravského kraje Porada ředitelky Krajského úřadu Jihomoravského kraje s tajemnicemi a tajemníky obecních úřadů obcí typu I, II, III Brno, 13. září 2016 Věc: Informace k organizačně technickému zabezpečení voleb do Zastupitelstva Jihomoravského kraje a části Senátu Parlamentu ČR Kontaktní osoba pro případné dotazy: JUDr. Eva Sychrová, odbor správní a Krajský živnostenský úřad KrÚ JMK tel: 641 652 216, mail: sychrova.eva@kr-jihomoravsky.cz Ing. Antonín Špaček, odbor ekonomický KrÚ JMK tel: 641 652 233, mail: spacek.antonin@kr-jihomoravsky.cz Předkládá: JUDr. Lenka Cundová vedoucí OSPŽ a Ing. Ludmila Hrachovinová vedoucí OE
Informace odboru správního a Krajského živnostenského úřadu Informace ke krajským volbám jsou přístupné z úvodní webové stránky JMK odkud je přístup i na stránky MV www.mvcr.cz zde zveřejněny všechny aktuální informace k volbám. Kandidátní listinu k volbám do ZJMK podalo v zákonem stanoveném termínu do 2.8.2016 celkem 21 politických stran, hnutí a koalic (11 politických stran, 9 koalic, 1 politické hnutí) což je o 2 méně než v posledních krajských volbách, vlastní registrace proběhla 19.8.2016. Poté, co byly hlasovací lístky po provedené korektuře odsouhlaseny zmocněnci jednotlivých kandidujících subjektů, byly zveřejněny na webových stránkách JMK (vyjma hlasovacího lístku koalice TOP 09 s podporou starostů a Žít Brno ). Dne 24.8.2016 byl podán Krajskému soudu v Brně návrh na zrušení registrace kandidátní listiny koalice TOP 09 s podporou starostů a Žít Brno. Navrhovatel (koalice Starostové pro Jižní Moravu) nesouhlasil s uvedením sousloví s podporou starostů v názvu koalice TOP 09 s podporou starostů a Žít Brno. Soud podaný návrh usnesením dne 8.9.2016 odmítl, neboť byl podán osobou k tomu zjevně neoprávněnou. K meritu věci nad rámec uvedl, že registrační úřad nemá v procesu registrace oprávnění posuzovat otázky související s jednáním v podobě zneužití názvu politického subjektu. Na webových stránkách JMK budeme uvádět i kandidáty, kteří podali po zaregistrování rezignaci nebo byli odvoláni rezignace a odvolání kandidátů budeme zasílat do DS na všechny obce v kraji, aby mohly být vyvěšeny ve všech volebních místnostech. Dne 23.08.2016 proběhla pracovní porada se zaměstnanci obcí s pověřeným obecním úřadem a městských částí města Brna, kteří zabezpečují agendu na úseku voleb za účasti zástupců odboru správního a Krajského živnostenského úřadu, odboru ekonomického a ČSÚ. V rámci organizačně technického zabezpečení voleb požádala paní ředitelka tajemníky všech pověřených obecních úřadů o spolupráci při zabezpečení proškolení zástupců okrskových volebních komisí v jejich správním obvodu. Podklady pro školení byly dotčeným pracovníkům již zaslány. Na území města Brna školení zabezpečují přímo zaměstnanci kraje kromě městských částí, které náleží do volebního obvodu č. 55 a 58, kde budou zároveň probíhat i volby do Senátu - zde školení zajišťuje MMB. Tisk volebních materiálů opět zajišťuje Moraviapress, a.s., která vyhrála výběrové řízení na další období. Distribuce všech volebních materiálů kromě hlasovacích lístků již proběhla. Navážení hlasovacích lístků by mělo proběhnout do 22.9. Krajský úřad neobdržel žádné zprávy, že by se vyskytly nějaké problémy. Tam, kde se konají společně volby s volbami do Senátu hlasovací lístky různého formátu Doručovací obálky modré Aby se omezil počet neplatných hlasů vložením HL do nesprávné obálky budou NOVĚ úřední obálky i HL pro každý druh voleb stejné barvy (v předchozích volbách byla odlišena pouze barva obálky). Úřední obálky i HL pro krajské volby - šedé Úřední obálky i HL pro volby do Senátu žluté (II.kolo šedé). Pokud je hlas ve špatné obálce jedná se o neplatný hlas doporučujeme proto vyvěsit na nástěnku i za zástěnu ve volební místnosti vzor vkládání volebních lístků do obálek. Telefonní spojení Protože lhůty pro zpracování tel.seznamu jsou velmi krátké a nikde není uvedena grafická forma, v jaké seznam zpracovat, zaslali jsme Vám opět tabulku, do které budeme požadovat zapsání údajů
od OÚ a zaslání vašim prostřednictvím ve formátu.xls případně xlsx zpět na krajský úřad nejpozději do pátku 30.9.2016 na adresu dvorackova.iveta@kr-jihomoravsky.cz. Voličský průkaz Na webu MV nově zveřejněn odkaz Voličské průkazy pod odkazem Volby (obecné informace k voličským průkazům, metodika k distribuci, evidenci a pravidlům zacházení s tiskopisem voličský průkaz). Pro všechny druhy voleb, ve kterých lze volit na voličský průkaz (u všech druhů voleb kromě voleb komunálních - možnost hlasovat ve volbách do zastupitelstev krajů na voličský průkaz byla zavedena u posledních krajských voleb v r. 2012) byl vytvořen jednotný tiskopis. Každý obecní úřad si zajišťuje objednávku individuálně tak, aby měl pro každé volby dostatečnou zásobu těchto tiskopisů. Písemná nebo elektronická žádost (DS nebo e-mail se zaručeným elektronickým podpisem)musí být příslušnému obecnímu úřadu doručena nejpozději 7 dnů přede dnem voleb, tj. do 30.9.2016, osobním podáním lze požádat do okamžiku uzavření stálého seznamu, tj. do 5.10.2016 do 16.00 hodin. Výdej seznamů voličů poskytovaný Ministerstvem vnitra na základě žádosti obecního úřadu, zůstává dosavadní systém beze změny; stálý seznam voličů v členění podle volebních okrsků je generován pro danou obec z údajů obsažených v základních registrech (ROB a RÚIAN). Omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva (stanovisko MV uveřejněno na webových stránkách www.mvcr.cz pod odkazem Volby - Stanoviska Ministerstva vnitra k otázkám voleb ) stanovisko k problematice omezení svéprávnosti k výkonu volebního práva vychází z vyjádření Ministerstva spravedlnosti a většinového názoru členů Státní volební komise, který v této věci zaujali tato problematika dopadá na 3 okruhy případů: 1) rozhodnutí soudů o omezení svéprávnosti vydaná po účinnosti občanského zákoníku (od 1. ledna 2014) - mohou mít dvě formy vymezení, a to a) rozsah omezení je vymezen jednoznačně, a to vždy negativně, tj. přesným výčtem toho, co posuzovaný nemůže činit; pokud v rozhodnutí není výslovně uvedeno omezení ve vztahu k výkonu volebního práva, implicitně platí, že taková osoba může ve volbách hlasovat b) omezení v maximálním možném rozsahu tj. osoba není schopna právních jednání v žádných záležitostech s výjimkou běžných záležitostí každodenního života; volební právo sice není běžnou záležitostí každodenního života, ale je ústavně zaručeným právem a k zásahu do něj je třeba se zvlášť explicitně vyslovit 2) rozhodnutí soudů o omezení způsobilosti k právním úkonům vydaná před účinností občanského zákoníku (do 31. prosince 2013) neměla a nemají vliv na výkon volebního práva - volič nebude mít ve stálém seznamu voličů uvedenou překážku výkonu volebního práva 3) rozhodnutí soudů o zbavení způsobilosti k právním úkonům vydaná před účinností občanského zákoníku (do 31. prosince 2013) osoby, které byly před nabytím účinnosti občanského zákoníku zbaveny způsobilosti k právním úkonům, jsou od 1. ledna 2014 posuzovány podle přechodného ustanovení občanského zákoníku ( 3032) za osoby omezené ve svéprávnosti podle tohoto zákona v těchto případech však nelze, dle názoru Ministerstva spravedlnosti, zaznamenat do seznamu voličů překážku práva volit na základě pouhé existence pravomocného rozhodnutí o zbavení způsobilosti k právním úkonům, není-li zřejmé z výroku či odůvodnění daného rozhodnutí, že zbavení způsobilosti se týkalo i práva volit; tyto osoby nabydou svéprávnosti nejpozději uplynutím tří let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona (tj. po 1. lednu 2017), ledaže soud rozhodne před uvedeným datem jinak ( 3033 odst. 1 ObčZ), podle odhadu Ministerstva spravedlnosti bylo doposud přesouzeno zhruba 60% případů,
bylo doporučeno, aby si obecní úřady u osob, které byly zbaveny způsobilosti k právním úkonům a nebyly přesouzeny, ověřily, zda rozsudek se vztahuje i na výkon volebního práva; pokud soud neodpoví, nelze než dojít k závěru, že voliči volební právo náleží a není u něj ve stálém seznamu voličů uvedena ani poznámka o této překážce. Postavení okrskových volebních komisí při společném konání voleb do Senátu Parlamentu ČR - delegace zástupců do OVK OVK při společném konání krajských a senátních voleb jsou zřízeny podle zákona o volbách do zastupitelstev krajů, podle dřívější judikatury nemohli být do OVK delegováni zástupci subjektů, jejichž přihlášky k registraci pro volby do Senátu byly zaregistrovány. Průlom v této věci usnesení NSS ze dne 20.11.2014 č.j. Vol 23/2014-110, které se týká delegování členů OVK při souběhu komunálních voleb a voleb do 1/3 Senátu, ale lze je analogicky aplikovat i na souběh krajských voleb s volbami do 1/3 Senátu. Z usnesení vyplývá, že politické subjekty, jejichž přihláška byla zaregistrována pouze pro volby do Senátu, mohou delegovat 1 zástupce a náhradníka do OVK. Politické subjekty, jejichž KL i přihláška byla zaregistrována mohou delegovat také pouze 1 zástupce. Pokud je však jeden politický subjekt součástí koalice a zároveň kandiduje i samostatně v druhých volbách, je možné vyslat zástupce za každý tento subjekt. Krajský úřad by chtěl požádat tajemníky obcí s rozšířenou působností o zabezpečení služeb na úseku OP v průběhu voleb - z důvodu umožnění hlasování co největšímu počtu voličů -možnost vydávat OP bez strojově čitelné zóny s dobou platnosti jeden měsíc v souvislosti výkonem volebního práva. Informace odboru ekonomického Financování výdajů spojených s konáním společných voleb do zastupitelstev krajů a Senátu Parlamentu ČR bude probíhat v souladu se směrnicí Ministerstva financí ČR (dále MF) č. j. MF 62 970/2013/12 1204 ze dne 19. prosince 2013, o postupu obcí a krajů při financování voleb. Nezbytné výdaje na financování voleb jsou hrazeny ze státního rozpočtu a obce na jejich zabezpečení obdrží dotaci ze státního rozpočtu, která bude do jejich rozpočtu zapojena rozpočtovým opatřením na straně příjmů na položku 4111 Neinvestiční přijaté transfery z všeobecné pokladní správy státního rozpočtu. Obce budou výdaje zařazovat pod 6115 Volby do zastupitelstev územních samosprávných celků a pro příjmy i výdaje budou používat účelový znak 98193. Při uvolnění dotace obdrží všichni příjemci dotace avízo, v němž bude specifikováno její rozpočtové zatřídění i příslušný účelový znak. Kraje obdrží z MF účelovou dotaci, která bude rozdělena mezi jednotlivé obce dle pokynů MF ČR a následně bude obcím uvolněna. Kraje a pověřené obecní úřady obdrží prostředky na zabezpečení úkolů, které jim vyplývají ze zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů, vyhlášky č. 52/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů, případně zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu ČR a vyhlášky č. 233/2000 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 247/1995 Sb. Městské části na území Statutárního města Brna obdrží účelovou dotaci prostřednictvím Magistrátu města Brna. Do 60 dnů od ukončení činnosti okrskových volebních komisí musí kraje předložit Ministerstvu financí ČR předběžné vyúčtování výdajů spojených s konáním voleb. Předběžné vyúčtování výdajů obcí na zabezpečení voleb bude provedeno prostřednictvím elektronického formuláře, který bude zveřejněn na internetových stránkách Jihomoravského kraje. Odkaz na tento formulář bude obcím
zaslán prostřednictvím elektronické pošty. Krajský úřad, resp. oddělení financování obcí OE, které bude vyúčtování zabezpečovat, nebude k předběžnému vyúčtování od obcí vyžadovat žádné kopie výdajových dokladů. Konečné vyúčtování výdajů spojených s konáním voleb bude provedeno v rámci finančního vypořádání za rok 2016. Vratky účelové dotace na financování výdajů spojených s volbami v roce 2016 budou obce vracet až po skončení roku v rámci finančního vypořádání. V rámci finančního vypořádání budou rovněž řešeny případné doplatky těm obcím, jejichž výdaje na financování voleb byly vyšší než přidělená dotace. Oddělení financování obcí bude dále zpracovávat materiál k financování společných voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, jehož součástí bude také aktuální znění směrnice Ministerstva financí ČR k zabezpečení konání těchto voleb. Materiál bude zveřejněn na webových stránkách Jihomoravského kraje www.kr-jihomoravsky.cz pod odkazem: Volby do zastupitelstev krajů Připomínáme, že z poskytnuté dotace je možné hradit pouze výdaje na organizačně technické zabezpečení voleb dle platné směrnice MF ČR a to v nezbytně nutném rozsahu!