Informace z jednání dne: 10. 12. 2014 Číslo jednací: 410/2015-MZE-162 Počet stran včetně titulního listu: 6 Účastníci: viz prezenční listina Zápis z jednání standardizační komise ISLH Body jednání 1. úvod, 2. návrh nových stanov a jednacího řádu SK 3. kontrola plnění úkolů z předešlých jednání (viz zápis z jednání 10. 6. 2014), 4. kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, pro které nebyl v datech LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb., 5. seznam v současné době dostupných informací, které nebude možné z výměnného formátu dat LHP/O (tzv. minimalistická šablona XSD vazba na platné povinné položky) v budoucnu již získat, návrh a zdůvodnění UHUL na nové povinné položky řešící tuto situaci, 6. zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2014, 7. různé. 1. Úvod: Ing. Pásek a Ing. Tomášek uvítali přítomné členy SK a informovali je o některých aktuálních tématech řešených na MZe: - MZe připravilo novelu NV č. 30/2014 Sb. a předá ji v nejbližší době do meziresortního připomínkového řízení. 2. Návrh nových stanov a jednacího řádu SK: - Ing. Tomášek seznámil přítomné s rozeslaným návrhem upravených stanov a jednacího řádu SK. - Nikdo z přítomných členů nevznesl ke znění stanov zásadní připomínky. - SK jednomyslně přijala předložené znění stanov a jednacího řádu SK (viz příloha č. 2) - SK požaduje uveřejnění přijatých stanov na webových stránkách MZe a UHUL.
3. Kontrola plnění úkolů z předešlých jednání: 3.1. Připravit návrh na jmenování nového člena SK za SVOL: - Ing. Tomášek informoval, že návrh nového zástupce SVOL je stále v řešení. Úkol bude splněn do příštího jednání SK. 3.2. Upravit algoritmus pro kontrolu správného zobrazení kartografické značky (šrafy) etáže v kontrolním SW 2015 (kontrola bude hlídat soulad barvy kart. značky (šrafy) a věku porostu): - Ing. Hamák informoval přítomné o signálech možného zneužívání nové úpravy exportu šraf. Zpracovatelé nadbytečně přenášejí kartografické značky šraf do výměnného formátu dat u všech JPRL bez ohledu na to, zda jejich grafická prezentace splňuje či nesplňuje podmínky používaného algoritmu. Tím dochází ke značnému a nežádoucímu narůstání objemu předávaných dat. - Ing. Tomášek upozornil, že smyslem úprav bylo pouze umožnit přenos fakticky správné grafické prezentace šraf jednotlivých JPRL, které nemohou být věrně exportovány a zobrazovány pomocí algoritmu. Využívání algoritmu pro prezentaci šraf má vždy přednost před exportem vlastní grafické značky. - Ing. Hána upozornil, že uvedený případ duplicitního exportu šraf bohužel kontrolní SW PDS_KOPLA nemůže odhalit. - Ing. Nečas uvedl, že zneužití je technicky možné, ale pro zpracovatele to představuje práci navíc, a proto nepředpokládá masivní rozšíření tohoto nesprávného způsobu přenosu grafické prezentace JPRL. - Ing. Malík uvedl, že taxační SW umožňuje export vlastní kartografické značky (šrafy) pouze ručně po jednotlivých případech, takže rovněž nepředpokládá masivní zneužívání. - SK se shodla, že nejdříve vyčká na předaná data ve výměnném formátu, a poté, bude-li třeba, přijme potřebná nápravná opatření. Jako např. doplnění kontrol do SW PDS KOPLA na porovnávání velikosti ploch PSK a kartografické značky stejná plocha značí duplicitní export. 3.3. Nahradit tzv. kompletní šablonu XSD 2014 za šablonu tzv. seznamu POV_POL v kontrolním SW PDS_KOPLA 2014: - Ing. Hána uvedl, že načítání výměnného formátu dat LHP/O je již bezproblémové, nicméně IDC přichází o zdroj informací. - Ing. Šída informoval přítomné, že i šablona XSD 2015 je zkonstruována rovněž pouze v rozsahu tzv. seznamu POV_POL. 3.4. Konkretizovat (objektivizovat) limitní hodnoty štíhlostních koeficientů pro jednotlivé druhy lesních dřevin: - Ing. Zeman prezentoval analýzu extrémních hodnot a rozdělení pravděpodobnosti výskytu hodnot štíhlostního koeficientu z dat LHP/O a NIL I (příloha č. 3). 410/2015-MZE-16211 2
- Po diskusi se SK shodla na limitech pro tzv. přípustný štíhlostní koeficient pro všechny druhy dřevin v rozmezí 0,35 1,5. - Ing. Malík a Ing. Černý uvedli, že v taxačních SW jsou tyto limity nastaveny obdobně. - Ing. Tomášek upozornil na skutečnost, že se nejedná o tzv. chybovou kontrolu, ale pouze o upozornění a cílem je pouze zkvalitnění obsahové úrovně dat LHP/O a vyloučení nesmyslných hodnot (viz extrémní hodnoty) štíhlostního koeficientu. - v SW KOPLA 2015 je již implementována pomocná kontrola, která umožňuje nastavení přípustných hodnot koeficientu: Štíhlostní koeficient N Výpis etáží, které mají štíhlostní koeficient mimo rozsah hodnot podle zadaných hranic 3.5. Upravit kontrolní algoritmus pro kontrolu AVB a TAB zásob dle doporučení komise v kontrolním SW PDS_KOPLA 2015: - Ing. Hána upozornil, že některé orgány SSL tyto kontroly bohužel považují za závazné. - Ing. Pásek přislíbil problematiku kontrol s orgány SSL prodiskutovat na pravidelných setkáních MZe se státní správou lesů KÚ. 3.6. Monitorovat vývoj kolem průvodního listu LHP: - Ing. Tomášek uvedl, že dle sdělení vedoucího odd. ekonomických nástrojů LH Ing. Lojdy, obsahuje připravovaná novela NV č. 30/2014 Sb. aktualizovaný průvodní list k LHP. - Ing. Hána uvedl, že UHUL koná dle instrukcí zaslaného přípisu odboru koncepcí a ekonomiky LH, tedy že předání dat LHP do IDC potvrzuje ručně dopsáním na průvodní list. UHUL nemá informace o tom, že by to někde způsobovalo komplikace. 3.7. Uveřejnit opravenou šablonu XSD 2014 (při načtení XSD 2014 do SW Oracle nahlásí tento SW chybu XSD neuzavřený prvek): - Ing. Šída uvedl, že tento problém již byl odstraněn a současná uveřejněná šablona XSD je zcela v pořádku. 3.8. Datový typ N7.4 stanovený u položek PSK_V, BZL_V, JP_V, OP_V, (výměry vyrovnané na KN) neumožňuje do dat vložit prázdnou hodnotu a řešení pomocí vložení čísla 0 není významově správné (Ing. Šešulka připraví podrobné zdůvodnění, v čem je výhodnější úprava datového typu a nikoli přímo fakultativní vynechávání celé položky z dat výměnného formátu): - Odloženo na příště. 4. Kontrola jednotek prostorového rozdělení lesa, pro které nebyl v datech LHP navržen minimální podíl MZD uvedený ve vyhl. č. 83/1996 Sb.: 410/2015-MZE-16211 3
- SK na minulém jednání požádala UHUL o zpracování návrhu na standardní zapracování číselníku č. 54 (včetně chudších, exponovaných a dalších alternativ SLT uvedených v příloze č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb.) do kontrolního SW a na legislativní odůvodnění rozšíření povinných položek o položku CHS NESPLNĚNO z důvodu opakovaně se vyskytujících SLT ve více CHS (celkem cca 71 případů) s různým minimálním podílem MZD (viz příloha č. 4). - Z diskuze vyplynulo mimo jiné, že CHS ani SLT nejsou povinné položky, a proto není vhodné je využívat ke kontrole podílu MZD a že v datech uváděný CHS a HS mohou být zcela odlišné (v případech využití tzv. sběrných HS). - Ing. Tomášek uvedl, že mu není znám důvod, který by bránil začlenění CHS a SLT mezi tzv. povinné položky a požádal proto UHUL o zpracování analýzy jako podkladu pro rozhodnutí SK. Dále uvedl, že položka SLT je snadno a spolehlivě odvoditelná z povinné položky LT, a proto ji lze využít pro kontrolu podílu MZD. - Ing. Pacourek již na minulém jednání uvedl, že podle něj je nezbytnou podmínkou pro přijetí CHS do seznamu POV_POL znalost jeho objektivního stanovení napříč růstovými podmínkami celé ČR. Problém při stanovení CHS spatřuje v tom, že v cca 75 případech z 240 je určující SLT uveden v příloze č. 4 vyhl. č. 83/1996 Sb., u více CHS se zpravidla odlišným minimálním podílem MZD a není tedy možné jednoznačně stanovit ani CHS ani odvozené minimální podíly MZD. Další problém vidí v poměrně bezbřehém stanovení CHS u lesů kategorií zvláštního určení, např. velkoplošné ZCHÚ, genové základny apod. - Ing. Malík uvedl, že interní číselník č. 54 je v SW TAX v případech vícečetných výskytů SLT předdefinovaný vždy ve variantě s nejnižším možným podílem MZD. - SK požádala UHUL o zpracování návrhu číselníku č. 54, který by zohledňoval možné vícečetné výskyty SLT v různých CHS. Pro účely uvedené kontroly může být brán za určující ten alternativní CHS, který uvede taxátor, jakožto odborná licencovaná osoba, v datech LHPO. Kontrola minimálního podílu MZD pak bude již jednoznačně určena tímto CHS a přílohou č. 3 vyhl. č. 83/1996 Sb. 5. Seznam v současné době dostupných informací, které nebude možné z výměnného formátu dat LHP/O v budoucnu již získat, návrh a zdůvodnění UHUL na nové povinné položky řešící tuto situaci: - Ing. Hána uvedl, že předáváním pouze POV_POL data LHP výrazně ztrácejí svou informační hodnotu a UHUL v blízké budoucnosti již nebude schopen plnit požadavky na informace, které jsou po něm vyžadovány. Jedná se například o nepovinné položky tvar lesa LVS a další, které jsou součástí mezinárodních i národních reportů a statistik (viz příloha č. 5). - Ing. Hána dále uvedl, že na základě provedeného rozboru UHUL není možné doporučit k zařazení do seznamu tzv. povinných položek žádnou další položku z ISLH z pohledu platné legislativy. - Ing. Tomášek uvedl, že je nutné se více zaměřit např. na diskutované položky SLT, CHS, LVS. Dále uvedl, že odbor koncepcí a ekonomiky LH plánuje v prvním pololetí roku 2015 vydat směrnici k provádění výpočtu úhrad za činnost OLH. Tato směrnice bude závazná pro orgány SSL a na jejím podkladě pravděpodobně bude možné přidat do povinných položek pro LHO také položky OLH_ID a OLH_PRAV_TIT. 410/2015-MZE-16211 4
- Komise ve snaze o zlepšení informační hodnoty předávaných dat LHP/O opětovně požádala UHUL o návrh a zdůvodnění nových POV_POL, které je účelné takto ošetřit. 6. Zkušenosti s dosavadním průběhem kontrol ISLH 2014: 6.1. Ing. Hána uvedl, že obdržené výměnné formáty dat LHP se daří načíst do IDC bezproblémově. 6.2. Ing. Hána požádal přítomné o zaslání tzv. ostrých dat LHP zpracovaných v ISLH pro rok 2015 z důvodu testování funkcionalit SW PDS_KOPLA 2015. - Ing. Hůlka přislíbil předání dat VLS LHP Rychtářov. 6.3. Ing. Hána upozornil na problém s nepředáváním dat LHO do IDC ihned po jejich převzetí orgány SSL. Důvodem dle sdělení ORP je údajně pozdní platba za LHO z MZe (ORP obdrží data od taxační kanceláře až po obdržení peněz z MZe). Tím se návazně zpomaluje celý proces validace těchto dat včetně nedodržení legislativního termínu 30. 6. a jejich následná prezentace v eagri pro potřeby orgánů státní správy. - Ing. Tomášek upozornil na to, že celý proces platby za LHO je několika úrovňový a poměrně komplikovaný. Obce si žádají na KÚ, ty poté žádosti kompletují a hromadně odesílají na MZe. V případě nějakého věcného nebo formálního pochybení v žádostech se žádosti vrací zpět k doplnění a vše se tím protahuje. - Ing. Tomášek se vzniklým problémem seznámí odpovědné pracovníky odboru koncepcí a ekonomiky LH. 7. Různé: 7.1. Ing. Černý upozornil na skutečnost, že byly zpracovány a na MZe předány růstové tabulky také pro další dřeviny (kromě SM, BO, DB, BK). Určitým problémem byl nedostatek naměřených hodnot pro tyto méně zastoupené dřeviny. - Ing. Pásek uvedl, že se v minulosti bohužel nepodařilo uskutečnit jejich oficiální uveřejnění. 7.2. SK požaduje uveřejnění ISLH pro rok 2016. Úkoly Číslo Jméno Popis Termín 2. MZe+UHUL uveřejnění přijatých stanov na webových stránkách MZe a ihned UHUL. 3.2. UHUL monitorovat duplicitní exporty šraf v datech LHP do příštího jednání 3.5. MZe informovat orgány SSL o účelu kontrol v SW PDS_KOPLA do příštího jednání 4. UHUL zpracovat návrhu číselníku č. 54, který by zohledňoval možné do příštího jednání vícečetné výskyty SLT v různých CHS 5. UHUL návrh a zdůvodnění nových POV_POL (CHS, SLT, LVS, ) do příštího jednání 6.2. VLS předat data VLS LHP Rychtářov do IDC Ihned 6.3. MZe seznámit odpovědné pracovníky odboru koncepcí a ekonomiky do příštího jednání LH s problémy kolem pozdních plateb za zpracování OLH 7.2. UHUL uveřejnit ISLH pro rok 2016 Ihned 410/2015-MZE-16211 5
Předběžný termín příštího pravidelného jednání SK byl stanoven na květen 2015. Zapsal: Václav Tomášek Dne: 18. 12. 2014 Přílohy: 1. Presenční listina jednání SK ISLH z 10. 12. 2014 2. Stanovy SK 3. Analýza štíhlostních koeficientů 4. Analýza SLT ve vazbě na CHS 5. Analýza v budoucnu nedostupných informací 410/2015-MZE-16211 6