Vypracoval: Ing. Jiří Kvítek Aktuální ke dni: Návrh na vývoj nástroje k provedení pasportizace odpadů pro komunální sféru (modelování možné produkce komunálních odpadů) 29. 10. 2008 verze 3 (po připomínkách zadavatele) Upřesnění zadání: Abstrakt: Připojené soubory: Příloha č. 4 Zprávy za rok 2008 k projektu SPII2f1207 Recenze: ANALÝZA Výzkumný projekt: SP/II/2f1/2/07 Připravit návrh na vývoj nástroje k provedení pasportizace odpadů pro komunální sféru. Jedná se o pomocný nástroj pro projekt VaV Identifikace prevenčního potenciálu živnostenských odpadů v ČR a jeho uplatnění v praxi. Posuzovaný materiál obsahuje popis pro softwarové vývojáře. Výsledný nástroj by měl umožnit provedení pasportizace odpadů zejména pro potřeby komunální sféry. Toho lze využít pro zkvalitnění územního plánování, upřesnění podkladů k přípravě obecních rozpočtů, objektivizaci připravenosti obecní infrastruktury nebo kontrolu výše poplatků za odpady. A. Souhrn analýzy... 2 B. Etapa 1: Vytvoření katalogu specifických produkcí odpadů... 3 Katalog specifických produkcí odpadů... 3 C. Etapa2: Vytvoření softwarového nástroje... 5 Postup modelování produkce komunálních odpadů a její lokalizace... 6 1. Lokalizace vymezení zájmového území (obec, region, kraj, NUTS, stát)... 6 2. Seznam subjektů přiřazení CZ-NACE a lokalizačního parametru... 6 3. Matice CZ-NACE/EWC přiřazení skupiny odpadů (15, 18, 19, 20, jiné)... 6 4. Přehledy sumarizovaných údajů (podle území, subjektů, odpadů, ŽO, DO, KO)... 6 5. Filtry (podle území, CZ-NACE, lokalizace, skupin odpadů, odpadů, velikosti faktoru)... 6 Návrh struktury databáze... 6 Validační pravidla a verifikace dat... 6 Zajištění kompatibility ve vztahu k Datovému standardu MŽP III... 6 D. Závěr analýzy... 6
Souhrn analýzy Město připravuje rozpočet na zajištění nakládání s odpady. Znalost místních podmínek umožňuje zohlednit různé části infrastruktury (např. drobná výroba, obecní tržnice, opravny, hotel, restaurace, úřady, obecní škola), ale nikdo nemá zmapováno, jaký skutečný potenciál produkce odpadů tato občanská vybavenost představuje. Právě proto byl vytvořen Katalog specifických produkcí odpadů, který odpoví, kolik odpadu vzniká v přepočtu na jedno lůžko hotelu, jednu opravnu obuvi nebo jednoho žáka obecní školy. A pak přijde na řadu nástroj na modelování očekávané produkce odpadů na území obce, jehož vývoj je cílem této analýzy. Nástroj bude konstruován tak, že současně obci umožní kontrolu, jestli výše stanovených poplatků za odpady je dobře stanovena. Výsledný nástroj by měl umožnit provedení pasportizace odpadů zejména pro potřeby komunální sféry. Princip řešení navrhovaného materiálu vychází z dlouholetých praktických zkušeností se zpracováním hlášení o odpadech a je ověřen praxí. Evidence odpadů není vedena pouze za účelem jednorázového splnění ohlašovací povinnosti, ale především jako nástroj na analytickou činnost v rozsahu: PROVOZ skutečné nakládání s odpady (realita) ANALÝZA zpracovávání podkladů z území, vyhodnocování OPATŘENÍ opatření k dosažení cíle nebo k nápravě KONCEPCE koncepční záměry rozvoje území, soulad s POH obce, kraje a POH ČR Aby vše fungovalo, je třeba dokončit 2 etapy: 1. etapa: Vytvoření katalogu specifických produkcí odpadů (SPO) 2. etapa: Vytvoření softwarového nástroje pro pasportizaci odpadů na území obce (modelování předpokládané produkce) 2
Etapa 1: Vytvoření katalogu specifických produkcí odpadů Katalog specifických produkcí odpadů Katalog specifických produkcí odpadů je strukturován tak, že k jednotlivým kódům činnosti (dříve OKEČ, nyní CZ-NACE) je přiřazen jednoznačný faktor (jeho význam uveden pod tabulkou) a skupina odpadů (cca 20 pro každý CZ-NACE) a jejich produkce (t/faktor.rok) + jejich trendy (5 stupňů): CZ- NACE FAKTO R 18.12 1 24.33 1 31.09 1 43.39 1 43.21 1 43.22 1 45.11 2 45.20 2 45.32 2 47.30 2 47.11 2 47.78 2 47.29 2 55.10 3 55.20 3 55.30 4 56.10 5 56.29 6 49.31 1 52.10 7 84.11 1 84.12 1 84.23 1 84.24 1 84.25 1 84.30 1 85.10 8 85.20 8 85.31 8 85.32 8 85.41 8 85.42 8 86.10 3 87.20 3 87.30 3 37.00 1 38.11 1 38.31 1 38.32 1 38.21 1 93.11 9 01.13 1 01.19 1 ODPAD1 ODPAD20 Trend1 Trend2 Trend3 Trend4 Trend5 3
Katalog SPO bude představován maticí CZ-NACE/hodnota produkce ODPAD1 až ODPADn (t/faktor.rok) + trendy pro každý odpad (5 stupňů velký růst, růst, stagnace, pokles, velký pokles). Význam výše uvedených faktorů: FAKTOR POPIS 1 zaměstnanec m2 prodejní 2 plochy 3 lůžko 4 stanové místo 5 místo u stolu 6 jedno jídlo m2 skladové 7 plochy 8 student 9 sedadlo Důležité otázky: Obsahuje Katalog specifických produkcí odpadů údaje o kódech odpadů? Jde o to, jestli ke každé položce činnosti je omezený počet sledovaných odpadů nebo jestli ukazatele platí pro všechny odpady obecně (např. 0,5 t/zam.rok). ODPOVĚĎ: Ke každé položce činnosti je počet odpadů, které ukázalo šetření (průměrně asi 20 kódů na CZ-NACE); samozřejmě, že každý odpad má pro daný CZ-NACE JINOU hodnotu produkce. Kde najdu Matice CZ-NACE/EWC to už je hotové nebo se to teprve bude tvořit? ODPOVĚĎ: produkce odpadů pro každý z 43 podnikatelských činností identifikovaných kódem CZ- NACE (18.12, 24.33, 31.09, 43.39, 43.21, 43.22, 45.11, 45.20, 45.32, 47.30, 47.11, 47.78, 47.29, 55.10, 55.20, 55.30, 56.10, 56.29, 49.31, 52.10, 84.11, 84.12, 84.23, 84.24, 84.25, 84.30,85.10, 85.20, 85.31, 85.32, 85.41, 85.42, 86.10, 87.20, 87.30, 37.00, 38.11, 38.31, 38.32, 38.21, 93.11, 01.13, 01.19) v zásadě však musí být možnost doplnění/vymazání dalších kódů CZ-NACE) každá CZ-NACE má přidělen měrný faktor (více CZ-NACE může mít společný), na který se produkce odpadů počítá (např. zaměstnanec, m2 prodejní plochy, student, lůžko - přehled viz výše) produkce odpadů = standardy produkce jsou kvalitativně popsány kódem a názvem odpadů (Katalog odpadů) a kvantitativně hodnotou (v kg/faktor.rok) představující průměr respondentů. Rozsah: od 0,0X do X 000 000 ke každé hodnotě standardu produkce je přiřazen trend vývoje (v %), charakterizují očekávanou meziroční změnu produkce. Rozsah od -100 do +100. Tento interním trend (týkající se odpadu) se při aplikaci standardů kombinuje s externím trendem (týkajícím se vývoje zastoupení dané živnosti) ve výsledný trend charakterizovaný škálou 1-5 (pokles, mírný pokles, stagnace, mírný nárůst, nárůst) 4
Etapa2: Vytvoření softwarového nástroje Softwarový nástroj musí umožňovat: vstup dat (ruční zadání) vstup dat (import Datového standardu MŽP III) vymezení zájmového území (obec, region, kraj, NUTS, stát) i nastavené území musí být uložitelné v parametrech programu vymezení cílových subjektů (pomocí RESu i filtrací a hromadným označením zadaných subjektů) i cílové subjekty by si měl program pamatovat, aby je nemusel uživatel zadávat nebo vybírat opakovaně (jenom je třeba doplní nebo upraví) i sw nástroj musí umožňovat vložení údajů o subjektech = provozovaných živnostech v daném území. Každá živnost bude popsána identifikačními údaji (IČ, název,...), lokalizována (ulice, souřadnice,...), přiřazeno CZ-NACE (převažující, nebo to, z kterého jsou odpady) a hodnota faktoru (počet zaměstnanců, počet lůžek, velikost prodejní plochy,...). Samozřejmě by tam měla být možnost vložit živnost i mimo náš seznam CZ- NACE přiřazení sledovaných odpadů a katalogizace jejich specifických produkcí (činnost prezentována kódem CZ-NACE bude provázána sledovanými odpady podle Katalogu odpadů). To je SPO. Samozřejmě by tam měla být možnost vložit odpad a jeho produkci, které u daného CZ-NACE nemáme. i provázání lze udělat na základě údaje CZ-NACE (je nutné umožnit jejich zadání i na jednotlivých provozovnách z důvodů filtrace dat tj. hromadná operace nastavení stejného údaje jako má sídlo) i sw nástroj provede výpočet (standard x hodnota faktoru = produkce daného odpadu + trendy pro daný subjekt daného CZ-NACE v dané obci/regionu a to pro všechny vložené subjekty přehledy sumarizovaných údajů (podle subjektů, odpadů, ŽO, DO, KO) i předpokládá se, že vzhled tiskových sestav bude ještě dolaďován v testovací verzi i přehledy musí umožňovat kontrolu živnostníků zapojených do systému svozu komunálního odpadu obce (řazení dat) filtry dat (podle CZ-NACE, lokalizace, skupin odpadů, obaly/materiál, velikost faktoru) i je to pomůcka k prezentaci předcházejícího výpočtu tak, aby uživatel našel to co potřebuje. Tzn. detailní pohled (=jdu na kontrolu k subjektu XY, tak si vyjedu jeho PŘEDPOKLÁDANOU produkci a zdvořile se dotážu co s odpady dělá a komu za ně platí), tak geografický pohled (jak mám odpady rozloženy po katastru obce a jak na to sedí třeba vybavenost nádob), tak ekonomický pohled (mám tolik odpadů a svozovka mi účtuje tolik, co znamená rozdíl?) až na strategicko-investiční pohled (mám v obci PRAVDĚPODOBNĚ tolik odpadů takových druhů a s takovými PŘEDPOKLÁDANÝMI trendy a kraj/čr po mne chce to a to = co musím udělat společně se svozovkou, abych to splnil?) 5
Postup modelování produkce komunálních odpadů a její lokalizace Lokalizace vymezení zájmového území (obec, region, kraj, NUTS, stát) Jedná se o standardní nastavení v rozsahu: ZÚJ ORP NUTS4 (okres) NUTS3 (kraj) NUTS2 (region) stát Seznam subjektů přiřazení CZ-NACE a lokalizačního parametru Při požadovaném algoritmu bylo zadavatelem upřesněno, že je požadován jediný kód CZ- NACE (hlavní činnosti). Doporučuji používat ten, který je uveden v RESu (gestorem je ČSÚ). Matice CZ-NACE/EWC přiřazení skupiny odpadů (15, 18, 19, 20, jiné) To bude výsledkem šetření, které prováděl Markent s.r.o. (viz upřesnění na straně 4). Přehledy sumarizovaných údajů (podle území, subjektů, odpadů, ŽO, DO, KO) Bude detailně upřesněno v další etapě. Filtry (podle území, CZ-NACE, lokalizace, skupin odpadů, odpadů, velikosti faktoru) Mělo by se filtrovat podle toho, co je v závorce. Bude detailně upřesněno v další etapě. Návrh struktury databáze V rozsahu datového modelu. Validační pravidla a verifikace dat V rozsahu, jak je obvyklé v EVI8. Zajištění kompatibility ve vztahu k Datovému standardu MŽP III Pouze pro potřeby importu dat v Datovém standardu MŽP III. Závěr analýzy - SW nástroj by měl ukládat data do SQL databáze. Doporučena je databáze FireBird. Popis v Příloze č.1 - Návrh datového modelu budoucí aplikace je zde: 6
7
8