Předběžné vyhodnocení povodňových rizik a mapování povodňového nebezpečí a rizik

Transkript

1 Předběžné vyhodnocení povodňových rizik a mapování povodňového nebezpečí a rizik Proces implementace Směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových ových rizik v podmínk nkách ČR Karel Drbal Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka, v.v.i. Podbabská 30/ 2582, Praha info@vuv.cz, Pobočka Brno Mojmírovo náměstí 16, Brno-Královo Pole , info_brno@vuv.cz, Pobočka Ostrava Macharova 5, Ostrava info_ostrava@vuv.cz

2 Osnova 1. Směrnice EU a právní nástroje 2. Předběžné vymezení povodňového rizika 3. Metodické přístupy ve vazbě na požadavky Směrnice 2007/60/ES

3 SMĚRNICE 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových ových rizik Plán plnění požadavků směrnice (VÚV TGM, 12/2007) Výčet základních požadavků směrnice Pro členské země EU jsou platné následující termíny: Termín nabytí účinnosti směrnice: (čl. 18) Termín transpozice směrnice [1]: (čl. 17) [1] Transpozicí směrnice se rozumí formální promítnutí obsahu směrnice do vnitrostátního práva. Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách a o změně některých zákonů ve znění zákona č. 150/2010 Sb., Vyhláška č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik (ruší vyhlášku č. 142/2005 Sb.) ČR musí splnit celkem 13 požadavků a termínů.

4 Směrnice o zvládání povodňových ových rizik 2007/60/ES požaduje: 1. Provést ve všech oblastech vymezených podle Rámcové směrnice pro vodní politiku (2000/60/ES) předběžné vyhodnocení povodňových rizik na základě dostupných nebo snadno odvoditelných informací do 22. prosince 2011 scílem identifikovat části území, kde je povodňové riziko významné. 2. Pro části území s významným povodňovým rizikem - následně zpracovat mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik s rámcově určeným obsahem a to do 22. prosince Pro tyto části území oblastí povodí - zpracovat do 22. prosince 2015 plány pro zvládání povodňových rizik soustředěné na prevenci, ochranu, připravenost a podporu udržitelného využívání území (včetně povodňových předpovědí a systémů včasného varování). Plány pro zvládání povodňových rizik je nutné koordinovat v rámci mezinárodních oblastí povodí.

5 Proces implementace Směrnice 2007/60/ES v ČR Předběžné vyhodnocení povodňových rizik rizik vyhodnocení na podkladu veřejně přístupných standardně zpracovávaných databází pro maximální část území ČR dostupné informace - údaje o vymezení záplavových území, zejména na významných vodních tocích volba způsobu ohodnocení významnosti povodňového rizika volba hledisek a kritérií

6 Proces implementace Směrnice 2007/60/ES v ČR Předběžné vyhodnocení povodňových rizik rizik Hlediska počty trvale bydlících osob hodnota majetku (fixní aktiva) dotčené projevy povodňového nebezpečí -různé doby opakování (5, 20, 100, 10, 50 let) Nástroj - IS Flood Resident (databáze záplavových území) obsahuje informace: povodňové rozlivy Q 5, Q 20, Q 100 (Q 10, Q 50 ) km úseků vodních toků 3006 měst a obcí 84 % obyvatel ČR 82 % hodnoty fixních aktiv ČR

7 Proces implementace Směrnice 2007/60/ES v ČR Předběžné vyhodnocení povodňových rizik rizik Hlediska počty trvale bydlících osob hodnota majetku (fixní aktiva) dotčené projevy povodňového nebezpečí -různé doby opakování (5, 20, 100, 10, 50 let) Nástroj - IS Flood Resident (databáze záplavových území) obsahuje informace: povodňové rozlivy Q 5, Q 20, Q 100 (Q 10, Q 50 ) km úseků vodních toků 3006 měst a obcí 84 % obyvatel ČR 82 % hodnoty fixních aktiv ČR Parametry počty trvale bydlících osob dotčených povodňovým rozlivem v průměru za rok hodnota majetku dotčeného povodňovým rozlivem v průměru za rok

8 Výsledky vyhodnocení Základní územní jednotky obcí dotčené rozlivem Q 100 Hledisko ZÚJ obcí Trvale bydlící osoby Hodnota majetku - fixní aktiva [mil. Kč] rok 2006 Celkem za ČR Celkem v obcích dotčených rozlivem Q Dotčeno rozlivem Q Podíl v dotčených obcích [%]

9

10

11 Proces implementace Směrnice 2007/60/ES v ČR Předběžné vyhodnocení povodňových rizik rizik Postup: 1. Vymezení oblastí s významným povodňovým rizikem na základě výběru lokalit (trvale bydlící osoby, hodnota majetku x říční rozlivy) korekce a upřesnění 2. Uplatnění dalších hledisek nakládání s nebezpečnými látkami (IPPC, IRZ, RPZZ, krizové plány) kulturní a historické památky (podklady NPÚ)

12

13 Navržené úseky toků s významným povodňovým rizikem km 474 km km 474 km

14 Metodické přístupy ve vazbě na požadavky Směrnice 2007/60/ES Povodňové scénáře: nízká pravděpodobnost výskytu středně vysoká pravděpodobnost výskytu (doba opakování 100 let) vysoká pravděpodobnost výskytu Q 500 Q 100 Q 20 Q 5

15 Metodické přístupy ve vazbě na požadavky Směrnice 2007/60/ES Předběžné vyhodnocení povodňových rizik postup (tvorba metodiky) - report k Postupy vyjádření povodňového nebezpečí a povodňového rizika (viz metodika - Věstník MŽP 4/2010) Metoda matice rizika umožní splnění požadavků směrnice v kap. III, čl. 6, odst. 5 k termínu ; Metody vyjádření rizik na podkladu potenciálních škod k plnění úkolů směrnice k , tj. pro fázi zpracování plánů zvládání povodňových rizik (vstupní data pro analýzu nákladů aužitků navrhovaných ochranných opatření)

16 Vyjádřen ení povodňov ového nebezpečí vybrané úseky toků s významným povodňovým rizikem Mapy povodňového nebezpečí hranice rozlivu mapa hloubek zaplavení a rizika rychlost proudění v zaplaveném území Mapa povodňové ohrožení Metoda založená na matici rizika jedna z nejjednodušších metod ze skupiny tzv. semikvantitativních nevyžaduje kvantitativní odhad škody způsobené vybřežením vody z koryta v záplavových územích Mapa povodňového rizika ohrožení + zranitelnost aktivit

17 Mapy povodňov ového nebezpečí rozliv hloubky rychlosti Povodňový rozliv rozliv Mapa Mapa hloubek Mapa Mapa rychlostí

18 Postup metody matice rizika 0 h 0 IP 0,3 1,35.h h 0, v 1m/s 0,3 1,35.h.v v 1m/s RIi (x, y) IPi (x, y) Pi Pi 1 e 1 N P 1 N Pi pravděpodobnost výskytu daného i-tého povodňového scénáře (s danou N-letostí)

19 Mapa povodňového ohrožení posouzení vhodnosti stávajícího nebo budoucího funkčního využití ploch doporučení na omezení případných aktivit na plochách v záplavovém území s vyšší mírou ohrožení využití: v procesu územního plánování, při návrhu protipovodňových opatření, apod.

20 Interpretace výsledků barevná škála - kategorie povodňového ohrožení ploch v záplavovém území Klasifikace ohrožen ení Ohrožení RI RI 0,1 nebo IP 3 0,01 RI < 0,1 RI < 0,01 P > 0,0033 (N-letost > 300) Kategorie ohrožení (4) Vysoké (High) (3) Střední (Medium) (2) Nízké (Low) (1) Reziduální (Residual) Doporučení Doporučuje se nepovolovat novou ani rozšiřovat stávající zástavbu ve které se zdržují lidé nebo umísťují zvířata. Pro stávající zástavbu je třeba provést návrh protipovodňové ochrany, která zajistí odpovídající snížení rizika. Výstavba je možná s omezeními vycházejícími z podrobného posouzení potenciálního ohrožení objektů povodňovým nebezpečím. Nevhodná je výstavba citlivých objektů (např. zdravotnická zařízení, hasiči apod.,). Nedoporučuje se rozšiřovat stávající plochy určené pro výstavbu. Výstavba je možná, přičemž vlastníci dotčených pozemků a objektů musí být upozorněni na potenciální ohrožení povodňovým nebezpečím. Pro citlivé objekty je třeba přijmout speciální opatření ve smyslu protipovodňové ochrany Otázky spojené s protipovodňovou ochranou se zpravidla doporučuje řešit prostřednictvím dlouhodobého územního plánování se zaměřením na zvláště citlivé objekty (zdravotnická zařízení, školy apod.). Snahou je vyhýbat se objektům a zařízením se zvýšeným potenciálem škod.

21 Mapa povodňov ového rizika kombinace údajů o ohrožení a o zranitelnosti objektů v exponovaném území vymezení třídy ploch dle funkčního využití území (ÚPD, ZABAGED, terénní průzkum) přiřazení hodnoty tzv. maximálního přijatelného ohrožení každé třídě

22 Třídy funkčního využit ití území dle ÚPD Funkční využití území Bydlení Občanská vybavenost Doprava a technická infrastruktura Výroba Zemědělská výroba Sport a hromadná rekreace Vodní plochy Veřejná zeleň Zahrádky, zahrádkářské kolonie Lesy, zeleň Orná půda, louky, pastviny Přijatelné ohrožení Nízké Nízké Nízké Nízké Nízké Střední Vysoké Vysoké Vysoké Vysoké Vysoké

23 Mapa povodňov ového rizika Výsledek: plochy s překročenou hodnotou maximálního přijatelného ohrožení (současný stav, návrh, výhled) citlivé objekty

24 Mapa povodňov ového rizika Následné kroky: podrobné posouzení rizikových ploch z hlediska zvládání rizika (snížení rizika na přijatelnou míru) posouzení návrhových a výhledových ploch z hlediska povodňového rizika snížení nákladů na ochranu v budoucnosti

25 Metodické přístupy ve vazbě na požadavky Směrnice 2007/60/ES Předběžné vyhodnocení povodňových rizik postup (tvorba metodiky) - report k Postupy vyjádření povodňového nebezpečí a povodňového rizika (viz metodika - Věstník MŽP 4/2010) Metoda matice rizika umožní splnění požadavků směrnice v kap. III, čl. 6, odst. 5 k termínu ; Metody vyjádření rizik na podkladu potenciálních škod k plnění úkolů směrnice k , tj. pro fázi zpracování plánů zvládání povodňových rizik (vstupní data pro analýzu nákladů aužitků navrhovaných ochranných opatření)

26 Kvantitativní vyjádřen ení rizika

27

28 Kvantitativní vyjádřen ení rizika

29 Vyhodnocení potenciálních škod S opatřením posouzení navrhovaných opatření z hlediska nákladů a užitků plány pro zvládání povodňových rizik Před opatřením Přínos opatření

30 Povodňové nebezpečí z přívalových srážek Postup vizualizace stupně potenciálních dopadů povodňového nebezpečí z přívalových srážek ~ semikvantitativní vyjádření míry rizik pro zastavěná území obcí. Podstata postupu - návrh postupu identifikace tzv. kritických bodů (KB) a ploch rozhodujících z hlediska tvorby soustředěného povrchového odtoku z přívalových srážek a s nepříznivými účinky pro zastavěné části obcí, - nastavení kategorizace KB pro doplnění metodiky předběžného vymezení významných povodňových rizik - klasifikace pro hydrologické celky od 10 do 150 km 2 Vymezení kritických míst v rámci celé ČR - nastavení kritéria - podklad pro tvorbu povodňových a krizových plánů a pro návrhy dalších opatření, - informace pro zpracovatele územně plánovacích dokumentací, pozemkových úprav a plánů povodí.

31 ZÁVĚRY a doporučení 1. Vymezení oblastí s významným povodňovým rizikem na základě výběru lokalit Základní hlediska (trvale bydlící osoby, hodnota majetku x říční rozlivy) nakládání s nebezpečnými látkami (IPPC, IRZ, RPZZ, krizové plány) kulturní a historické památky (podklady NPÚ) 2. Příprava podkladů 14. výzvy OPŽP pro prioritní oblast 1.3 Seznam úseků - Navržené úseky toků v oblastech s významným povodňovým rizikem - 1. etapa Přehledná mapa dtto km Vzorová dokumentace Metodika tvorby map povodňového nebezpečí, map povodňových rizik Standardizace výstupů procesu mapování (doplněno v roce 2011) 4. Vývoj a testování postupů identifikace ploch rozhodujících z hlediska tvorby soustředěného povrchového odtoku z přívalových srážek asnepříznivými účinky pro zastavěné části obcí 5. Vypracování metodiky předběžného vymezení povodňových rizik 6. Příprava podkladů 27. výzvy OPŽP pro prioritní oblast 1.3 Seznam úseků - Navržené úseky toků s významným povodňovým rizikem - 2. etapa Přehledná mapa dtto 474 km

32 Děkuji za pozornost Ing. Karel Drbal, Ph.D.