Opatření ke zvládání povodní Ing. Josef Reidinger oddělení ochrany před povodněmi, odbor ochrany vod MŽP reidinger@mzp.cz Doprovodný program 19. mezinárodní vodohospodářská výstava 19. 21. 5. 2015
Ochrana před povodněmi Systémová prevence (hl. II, 24 až 26 VZ) v 6-letých cyklech předběžné hodnocení povodňového rizika vymezení oblastí s významným povodňovým rizikem mapy povodňového nebezpečí a povodňových rizik Plány pro zvládání povodňových rizik (Labe, Odry a Dunaje) Operativní opatření (hl. IX, 65 až 76 VZ) přípravná při nebezpečí povodně a za povodně po povodni
Rozdělení plánování ochrany před povodněmi Plánování podle Rámcové směrnice 2000/60/ES druhý plánovací cyklus Mezinárodní plány povodí (3) Národní plány povodí (3) Plánování podle Povodňové směrnice 2007/60/ES první plánovací cyklus Mezinárodní plány pro zvládání povodňových rizik (3) Plány pro zvládání povodňových rizik (3) Plány dílčích povodí (10) kapitola V Ochrana před povodněmi a vodní režim krajiny Dokumentace oblastí s významným povodňovým rizikem (187) Vyhláška MZe a MŽP č. 24/2011 Sb. o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik (5) Cíle ke snížení nepříznivých účinků povodní stanoví zejména standardy ochrany před povodněmi pro území, která nejsou vymezena jako oblasti s významnými povodňovými riziky. Stanovené standardy ochrany území jsou podkladem pro návrh opatření do plánů povodí. (6) Cíle pro zvládání povodňových rizik se stanoví pro jednotlivé oblasti s významným povodňovým rizikem s ohledem na zmírnění nepříznivých účinků povodní na lidské zdraví, životní prostředí, kulturní dědictví a hospodářskou činnost, a pokud se to považuje za vhodné, na nestrukturální opatření nebo snížení pravděpodobnosti zaplavení. návrh opatření
Oblasti s významným povodňovým rizikem
Mapový server Centrální datový sklad http://cds.chmi.cz
Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe, Odry a Dunaje Aktuální stav Zveřejněn k připomínkám veřejnosti od 22.12.2014 do 22.6.2015 na stránkách http://www.povis.cz/html/ Připomínky lze podávat písemně na adresu Ministerstva životního prostředí nebo elektronicky pzpr@mzp.cz Současně probíhá proces SEA a Příprava procesu vydání plánu formou opatření obecné povahy
Obsah Plánu pro zvládání povodňových rizik 1. Úvodní informace o problematice zvládání povodňových rizik 2. Členění a struktura plánu pro zvládání povodňových rizik 3. Závěry předběžného hodnocení povodňových rizik 1. Charakterizace území relevantní pro povodňovou problematiku 2. Vymezení oblastí s významnými povodňovými riziky 4. Mapy povodňového nebezpečí a povodňových rizik 1. Závěry, které lze z map vyvodit 5. Popis cílů v rámci zvládání povodňových rizik 6. Souhrn opatření pro zvládání povodňových rizik 1. Principy pro návrh a hodnocení opatření 2. Popis stanovení priorit a sledování pokroku při provádění plánu 7. Doplňující údaje (akce pro informování veřejnosti) Přílohy Dokumentace oblastí s významným povodňovým rizikem (odkaz) Mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (odkaz do CDS) Seznam opatření z předchozích období Seznam nově navrhovaných opatření Listy jednotlivých opatření (odkaz)
Cíle plánu pro zvládání povodňových rizik Strategickým cílem implementace Směrnice 2007/60/ES je snížit riziko povodní a zvýšit odolnost proti jejich negativním účinkům na lidské zdraví, životní prostředí, kulturní dědictví, hospodářskou činnost a infrastrukturu. Cíl 1: Zabránění vzniku nového rizika a snížení rozsahu ploch v nepřijatelném riziku. Naplnění tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím: Zohledňování principů povodňové prevence již v územně plánovací dokumentaci (ÚPD) obcí, zejména nevytvářením nových ploch v nepřijatelném riziku, nezvyšováním hodnoty majetku v plochách v nepřijatelném riziku a případně snižováním rozsahu ploch v nepřijatelném riziku změnou ÚPD. Postupné realizace konkrétních opatření pro ochranu zastavěných území obcí, zčásti pocházejících již z předchozích dokumentů (plánů oblastí povodí, krajských koncepcí povodňové ochrany a ostatních dostupných materiálů).
Cíle plánu pro zvládání povodňových rizik Cíl 2: Snížení míry povodňového nebezpečí. Naplnění tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím: Postupné realizace konkrétních opatření v povodí pro zachycení nebo snížení povodňových průtoků, nově navrhovaných nebo pocházejících z předchozích dokumentů (plánů oblastí povodí, krajských koncepcí protipovodňové ochrany a ostatních dostupných materiálů). Zvyšování retenční schopnosti krajiny a zachování, případně obnova krajinných prvků pozitivně ovlivňujících vodní režim (mokřady). Uplatňováním vhodných způsobů hospodaření na zemědělské a lesní půdě, vedoucích k většímu zachycení vody v půdě a omezení erozních jevů.
Cíle plánu pro zvládání povodňových rizik Cíl 3: Zvýšení odolnosti obyvatel, objektů, infrastruktury obcí a ekonomických aktivit vůči negativním účinkům povodní. Naplnění tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím: Zpracování a aktualizace kvalitních povodňových plánů obcí a vybraných nemovitostí, a zajištěním dostatečného vybavení pro provádění nouzových operativních opatření pro ochranu obyvatelstva a zabezpečení základních funkcí obcí i při průchodu povodní větších než Q 100. Dalšího zdokonalování předpovědní povodňové služby a zajištěním fungující hlásné povodňové služby na úrovni obcí, včetně systémů pro informování a varování obyvatelstva. Zabezpečení nemovitostí, nacházejících se v územích ohrožených rozlivy, jejich vlastníky proti vzniku vlastních škod a případnému ohrožení jiných území, objektů nebo životního prostředí (odplavení materiálu, únik nebezpečných látek).
Obecná opatření nestrukturálního charakteru Aspekt zvládání Prevence rizik: 1.1.1 Pořízení nebo změnu územního plánu obcí (definování nezastavitelných ploch a ploch s omezeným využitím z důvodu ohrožení povodní) 1.1.2 Využití výstupů povodňového mapování (mapy povodňového ohrožení a povodňového rizika) jako limitu v územním plánování a územním řízení 1.3.1 Zabezpečení ohrožených objektů a aktivit (zvýšení jejich odolnosti při zaplavení), snížení nepříznivých účinků povodní na budovy a komunální infrastrukturu 1.3.2 Individuální protipovodňová opatření vlastníků nemovitostí (zamezení vniknutí vody, zajištění majetku, zajištění odplavitelných předmětů, odvodnění po povodni) 1.4.1 Individuální posouzení povodňového rizika a zranitelnosti objektů Aspekt zvládání Připravenost: 3.1.1 Zlepšení hlásné, předpovědní a výstražné povodňové služby (zřízení a modernizace srážkoměrných a vodoměrných stanic, lokální výstražné systémy) 3.2.1 Vytvoření nebo aktualizace povodňových plánů územních celků (digit. forma) 3.2.2 Vytvoření nebo aktualizace povodňových plánů nemovitostí Uplatnění ve všech dotčených obcích a městech
Konkrétní opatření stavebního charakteru 2.1. Řízení povodí a odtoku přírodě blízkými opatřeními 2.1.2 protierozní opatření v povodí 2.1.3 podpora zasakování dešťových vod 2.1.4 přerušení drah soustředěného odtoku 2.1.9 ochrana a obnova území určených k přirozeným rozlivům 2.1.10 management údolních niv za účelem zpomalení odtoku 2.1.11 revitalizace vodních toků 2.2. Ovlivnění průtoků ve vodních tocích 2.2.1 výstavba suchých nádrží 2.2.2 výstavba vodních nádrží 2.2.4 úprava stávajících vodních děl 2.3. Opatření v korytech vodních toků 2.3.1 zkapacitnění koryt vodních toků 2.3.2 výstavba ochranných hrází podél koryt vodních toků (včetně mobilních prvků) 2.3.4 prověření funkčnosti objektů v korytě a možnost jejich odstranění 2.3.5 zvýšení průtočné kapacity objektů v korytě a v inundačním území 2.3.6 budování opěrných zdí (nábřeží) 2.3.7 odlehčovací obtokové kanály 2.3.8 ostatní terénní úpravy
Příklad konkrétních opatření stavebního charakteru Poř. číslo Kód opatření Název opatření Vodní tok Řešená lokalita Kraj Aspekt opatř. - ochrana Náklady (mil. Kč) Priorita Poznámka Morava a přítoky Váhu (MOV) 2 MOR217005 Protipovodňová opatření v lokalitě Loštice Morava Loštice M 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11, 2.2.1 2 obec Loštice, zpracovává se DUR 3 MOV217002 Kouty nad Desnou - Šumperk Desná, Morava Rapotín, Vikýřovice, Šumperk, Velké Losiny M 2.3.1, 2.3.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.7, 2.3.8, 2.1.11 464 1 svazek obcí údolí Desné, studie proveditelnosti 4 MOV217001 Desná, poldr Velké Losiny Desná, Losinka Rapotín, Vikýřovice, Šumperk, Velké Losiny M 2.2.1 150 1 III.etapa PPO 129264 5 MOV217003 Merta, poldr Sobotín Merta, Desná Sobotín, Rapotín, Vikýřovice, Šumperk M 2.2.1 169 1 III.etapa PPO 129264 6 MOV217006 Morava, Litovel - PPO 1. etapa Morava Litovel, Červenka M 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.8, 2.1.11 464 2 III. etapa PPO 129265 7 MOV217007 Morava, Olomouc - zvýšení kapacity koryta II. etapa B Morava Olomouc M 2.3.1, 2.3.2, 2.3.5, 2.3.6, 2.3.8, 2.1.11 890 1 III. etapa PPO 129265
Opatření obecné povahy Návrh opatření obecné povahy k vydání závazných částí PpZPR stanovené cíle (příloha 1) a souhrn opatření (příloha 2) orgány veřejné správy ve spolupráci se správci povodí v rámci zabezpečení stanovených cílů realizují jim příslušná opatření pro zvládání povodňových rizik (příloha 2) vlastníci dotčených nemovitostí přijímají potřebná opatření k zabezpečení svého majetku v koordinaci s orgány veřejné správy a spolupracují s orgány veřejné správy na opatřeních souvisejících s jejich majetkem v souladu se stanovenými cíli (příloha 1) a navrženými opatřeními (příloha 2) Projednání návrhu s dotčenými orgány MZe, MMR, MZd, MD, MV, MO, MPO, MF, MK - 20. března 2015 Rozeslání veřejné vyhlášky k návrhu opatření obecné povahy dotčeným obcím (Labe - 618, Odra - 63, Dunaj - 196) - 10. dubna 2015 uplatnit připomínky nejpozději do 22. června 2015 Vydání opatření obecné povahy po schválení PpZPR vládou v prosinci 2015
Operativní protipovodňová opatření Vodní zákon hlava IX, 65 až 76 přípravná při nebezpečí povodně a za povodně po povodni maximum udělat v období mezi povodněmi kvalitní povodňový plán + aktuální informace = dpp možnost sdílení aktuálních dat = www.povis.cz
Stanovení záplavových území http://www.dppcr.cz
Povodňové plány http://www.dppcr.cz např. riziková území při přívalových povodních
Příprava účastníků povodňové ochrany např. Odborná podpora pro omezování povodňových rizik DUBEN KVĚTEN úterý 1 čtvrtek 1 středa 2 pátek 2 čtvrtek 3 sobota 3 pátek 4 neděle 4 sobota 5 pondělí 5 neděle 6 úterý 6 Moravskoslezský pondělí 7 středa 7 Jihočeský úterý 8 Středočeský čtvrtek 8 středa 9 pátek 9 čtvrtek 10 Karlovarský sobota 10 pátek 11 neděle 11 sobota 12 pondělí 12 neděle 13 úterý 13 Ústecký pondělí 14 středa 14 Pardubický úterý 15 čtvrtek 15 Královehradecký středa 16 Olomoucký pátek 16 čtvrtek 17 Praha sobota 17 pátek 18 Plzeňský neděle 18 sobota 19 pondělí 19 neděle 20 úterý 20 pondělí 21 středa 21 úterý 22 čtvrtek 22 Zlínský středa 23 pátek 23 Liberecký čtvrtek 24 sobota 24 pátek 25 neděle 25 sobota 26 pondělí 26 neděle 27 úterý 27 Vysočina pondělí 28 středa 28 Praha úterý 29 čtvrtek 29 středa 30 pátek 30 sobota 31
Směrodatné limity stupňů povodňové aktivity
Hlásná a předpovědní povodňová služba http://hydro.chmi.cz/hpps
Přenos výstražných informací ČHMÚ Prezentace na WEB MŽP Ústřední orgány CPP ČHMÚ OPIS GŘ HZS KOPIS HZS KRAJ ORP VHD POVODÍ Schéma přenosu výstražných informací (PVI, IVNJ), které vydává centrální předpovědní pracoviště ČHMÚ předání informace z CPP ČHMÚ záložní předání informace ČHMÚ přenos plného textu informace HZS oznámení o vydání informace HZS (při dohodě obce s KOPIS) postoupení informace podle rozhodnutí ORP OBEC OBEC OBEC OBEC
Operativní údaje na internetu ČHMÚ Systém integrované výstražné služby ČHMÚ Výstrahy pro média/veřejnost Textové informace SMS zprávy (SMS infokanál) XML formát http://www.chmi.cz
Operativní údaje na internetu ČHMÚ Informace z hlásných a předpovědních profilů Údaje z vybraných stanic jsou aktualizovány každých 10 minut
Operativní údaje na internetu ČHMÚ Aktuální srážky sdružená srážková informace
Operativní údaje na internetu ČHMÚ Indikátor přívalových povodní
Operativní údaje na internetu ČHMÚ Informace o zásobách vody ve sněhu
Vyhodnocení významných povodňových situací http://voda.chmi.cz/pov/index.html
Operační program životní prostředí 2014 2020 Prioritní osa 1 SC 3: Zajistit povodňovou ochranu intravilánu alokace 230,6 mil. EUR http://www.opzp.cz zprůtočnění nebo zvýšení retenčního potenciálu koryt vodních toků a přilehlých niv, zlepšení přirozených rozlivů, hospodaření se srážkovými vodami v intravilánu, obnovení, výstavba a rekonstrukce, případně modernizace vodních děl sloužící povodňové ochraně SC 4: Podpořit preventivní protipovodňová opatření alokace 76,8 mil. EUR analýza odtokových poměrů včetně návrhů možných protipovodňových opatření, budování, rozšíření a zkvalitnění varovných, hlásných, předpovědních a výstražných systémů na lokální i celostátní úrovni, digitální povodňové plány.
Řešené problémy v oblasti povodňové ochrany Plnění usnesení vlády č. 570 ze 14. 7. 2014 k závěrečné souhrnné zprávě Vyhodnocení povodně v červnu 2013 - v příloze 36 konkrétních opatření - do konce května návrh zprávy o plnění - mapy povodňového ohrožení novým závazným limitem využití území (č. 4.1.121 Povodňové riziko) - jednotné zpřístupnění výstražných a hlásných profilů a jejich funkčnost v rámci projektu ČHMÚ Omezování staveb v záplavovém území mimo AZZÚ) NV č. 262/2007 Sb. (PHP ČR), nařízení kraje i vlastní plány oblasti povodí obecně doporučují zvyšování retenční kapacity povodí, omezování aktivity v záplavových územích, jejich ponechání pro možnost rozlivu velkých vod mají sloužit orgánům veřejné správy při jejich činnosti omezení v rámci vyhlášení záplavového území OOP - 67 odst. 3 nebo při souhlasu vodoprávního úřadu - 17 odst. 1 písm. c)
Principy novely vyhlášky k záplavovým územím Rozšíření scénářů - Q5, Q20, Q100 a Q500 Sjednocení postupu stanovení aktivní zóny ZÚ území mezi linií protipovodňových opatření území s vysokým povodňovým ohrožením území se středním povodňovým ohrožením, hloubkou nad 0,5 m u drobných vodních toků lze po dohodě s vodoprávním úřadem v odůvodněných případech stanovit na Q20 Rozvedení obsahu opatření obecné povahy výpis dotčených katastrálních území základní údaje o studii ZÚ a dostupnost dokumentace informaci o dříve stanoveném záplavovém území, u kterého dojde opatřením obecné povahy ke změně, případně zrušení omezující podmínky mimo aktivní zónu záplavového území Definice datové struktury ZÚ
Všechny potřebné předpisy, podklady a odkazy jsou dostupné na www.dppcr.cz a na www.povis.cz