Vztah Plánů pro zvládání povodňových rizik a map povodňového ohrožení, nebezpečí a rizik k územnímu plánování

Transkript

1 Vztah Plánů pro zvládání povodňových rizik a map povodňového ohrožení, nebezpečí a rizik k územnímu plánování MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Porada MMR-OÚP s krajskými úřady, Zvíkov Ing. arch. Karel Wirth

2 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Plány pro zvládání povodňových rizik Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe / Dunaje /Odry. Jsou jedním z nástrojů plánování v oblasti vod. Naplňují proces implementace směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik. Zakotvení v národní legislativě: Vodní zákon, zejména 24, 25, 64a; vyhláška č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik. Schváleny usnesením vlády 1082/2015, následně je vydalo MŽP opatřením obecné povahy v prosinci Více informací o PpZPR na webu Mze: Zveřejněné PpZPR na webu Povis.cz:

3 Byly vymezeny pro tzv. oblasti s významným povodňovým rizikem v rámci přípravných prací při zpracování PpZPR. Dostupné na: Podle metodiky MŽP+VÚV TGM (dostupná tamtéž) Návaznost postupu při tvorbě map: mapy pov. nebezpečí -> mapy pov. ohrožení Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Mapy povodňového ohrožení, povodňového nebezpečí a povodňových rizik -> mapy pov. rizika (požadovány směrnicí) (mezistupeň) (požadovány směrnicí)

4 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Oblasti s významným povodňovým rizikem Cca 2966 km vodních toků

5 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Mapy povodňového nebezpečí Pro každé zpracované území 3 x 4 =12 map: Zachycují rozliv, hloubku a rychlost při Q5, Q20, Q100 a Q500.

6 Mapa povodňového ohrožení Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Ohrožení jako fce. hloubky a rychlosti při různých povodňových scénářích. Kategorie: vysoké (červená), střední (modrá), nízké (béžová), reziduální (žlutá) ohrožení.

7 Výpočet povodňového ohrožení Mapa povod. ohrožení zobrazuje maximální ohrožení pro scénáře Q5, Q20, Q100 a Q500. Intenzita povodně IP: Pro rychlost do 1m/s včetně IP=hloubka Nad 1 m/s IP=hloubka x rychlost Ohrožení R: Q5: IP=0,1 střední (modrá barva), IP=0,2 a více vysoké ohrožení (červená barva) Q20: IP=1,2 střední (modrá barva), IP=1,3 a více vysoké ohrožení (červená barva) Q100: IP=0,5 nízké (béžová), 0,6 až 1,9 střední (modrá), 2,0 a více - vysoké (červená) Pro Q500 je pouze 1 typ ohrožení zbytkové (žlutá barva). Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování

8 Mapa povodňového rizika Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Průmět území s vysokým a středním ohrožením do ploch z územního plánu. Značkou zobrazeny citlivé objekty (zdravotnická zařízení, školy, atd.).

9 Mapy jako limit využití území Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Z dotazu KÚ: MŽP nás informovalo, že v dohodě s MMR byl vytvořen nový závazný limit využití území Povodňové riziko, byl zajištěn přístup k mapám povodňového ohrožení a limit by měl být zapracován do ÚAP krajů jako další dostupná informace. Nejde o závazný limit. Číslo vychází z webové příručky ÚÚR Limity využití území. Ze zápisu z pracovního jednání MŽP a MMR, červenec 2016: Závěrem z diskuse je, že pro účely pořízení ZÚR by byla dostačující vrstva území s významným povodňovým rizikem, tj. vymezení úseků toků, pro něž byly zpracovány mapy povodňového nebezpečí, ohrožení a rizik. Do ÚAP jsou poskytovány mapy povodňového ohrožení. Mají význam zejména pro ÚAP obcí.

10 Mapy jako limit využití území Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Metodika MMR Standard sledovaných jevů pro ÚAP obcí uvádí, že součástí jevu 119 v ÚAP obcí jsou např. mapy povodňového ohrožení. Připravovaná novela vyhl. 500/2006 Sb. předpokládá kategorizaci z map povodňového ohrožení jako samostatný jev v ÚAP obcí.

11 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Vztah Plánů pro ZPR k územnímu plánování Ve vztahu k územnímu plánování relevantní zejména Cíl 1: Zabránění vzniku nového rizika a snížení rozsahu ploch v nepřijatelném riziku. Dle PpZPR bude cíle 1 dosaženo mj. prostřednictvím zohledňování principů povodňové prevence v územně plánovací dokumentaci (ÚPD) obcí a při správních řízeních, zejména nevytvářením nových ploch v nepřijatelném riziku, nezvyšováním hodnoty majetku v plochách v nepřijatelném riziku a případně změnou užívání území, vedoucí ke snížení rozsahu ploch v nepřijatelném riziku. MMR se bude problematikou dále metodicky zabývat. NAP adaptace na změnu klimatu ( obsahuje úkol 13_3.3 Zpracovat metodický pokyn zaměřený na podporu předcházení zvyšování povodňového rizika, zohlednění povodňových rizik při vymezení zastavitelných ploch (vymezení ploch s vyloučením výstavby a ploch s omezením využití z důvodu ohrožení povodní) gesce MMR, spolugesce MŽP, T: 2020.

12 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Relevantní opatření z Cíle 1 v PpZPR Využití výstupů povodňového mapování (mapy povodňového ohrožení a povodňového rizika ) jako limitu v územním plánování a v rozhodování, aspekt opatření Mapy povodňového ohrožení jsou poskytovány do ÚAP obcí. Pořízení nebo změna ÚPD obcí (vymezení ploch s vyloučením výstavby a ploch s omezeným využitím z důvodu ohrožení povodní), aspekt opatření Poskytnutím údaje do ÚAP jsou vytvořeny podmínky pro zohlednění map při koncepční práci projektanta ÚP či jeho změny. MMR se bude problematikou dále metodicky zabývat (viz úkol z NAP adaptace).

13 Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Připravovaná náhrada vyhlášky 236/2002 Sb. MŽP připravuje novou vyhlášku o způsobu a rozsahu zpracovávání návrhu a stanovování záplavových území a jejich dokumentace. MPŘ proběhlo v roce 2016, připomínky více subjektů včetně MMR prozatím nedořešeny, jsme s MŽP v kontaktu. Záplavové území jako administrativně určené území je vymezené záplavovou čárou s dobou opakování povodně 100 let. Na základě digitálního modelu terénu / reliéfu -> nezahrnuje mobilní zábrany, území za mobilními zábranami bude součástí záplavového území.

14 Aktivní zóna záplavového území (AZZÚ) dosud vymezení v rámci ČR nejednotné, existují 4 možné způsoby (mj. metoda Fink-Bewick). V návrhu vyhlášky AZZÚ definována ve vztahu vůči kategoriím ohrožení z map povodňového ohrožení. -> řada připomínek k definici AZZÚ, prozatím v jednání. Aktuálně navrženo zahrnutí ploch ve vysokém ohrožení (červená barva) + ploch vymezených metodou Finka a Bewicka (plochy v hloubce > 1,5 m, plochy s rychlostí proudu > 1,5 m/s, + interpolace mezi těmito mezemi). Přísnější režim na ostrovech detaily v jednání. Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Připravovaná náhrada vyhlášky 236/2002 Sb. Zásadní připomínka MMR plochy za mobilními zábranami nezahrnout do AZZÚ. Provázání AZZÚ s mapami povodňového ohrožení vyvolá nutnost doplnit mapy i v ostatních úsecích vodních toků vně oblastí s vysokým povodňovým rizikem..

15 Shrnutí Vztah PpZPR a map PO, PN a PR k územnímu plánování Plány pro zvládání povodňových rizik, mapy povodňového nebezpečí, ohrožení a rizik dopady na územní plánování: a) přímé poskytnutí map povodňového ohrožení do ÚAP, zohlednění při koncepční práci projektanta (zejména na úrovni ÚP); MMR se bude problematikou metodicky zabývat. b) nepřímé přes vymezení záplavového území a AZZÚ, s využitím map povodňového ohrožení; příprava nové vyhlášky náhradou za vyhl. č. 236/2002 Sb.

16 Děkuji Vám za pozornost. Ministerstvo pro místní rozvoj