Plány pro zvládání povodňových rizik - aplikace. Setkání s vodoprávními úřady

Transkript

1 Plány pro zvládání povodňových rizik - aplikace Setkání s vodoprávními úřady

2 Obsah prezentace Proces plánování dle Povodňové směrnice a legislativní rámec Koordinace procesu implementace Směrnice 2007/60/ES Obsah a cíle plánu pro zvládání povodňových rizik Opatření v PpZPR Proces přípravy PpZPR Aplikace PpZPR

3 Proces plánování dle FD Plány pro zvládání povodňových rizik 2015 Předběžné vyhodnocení povodňových rizik Konzultace s veřejností let Mapy povodňového nebezpečí a povodňových rizik Návrh plánů pro zvládání povodňových rizik

4 Legislativní rámec Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/60/ES ze dne 23. října 2007 o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik (tzv. Povodňová směrnice) Národní úroveň Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (Vodní zákon) Hlava IV Plánování v oblasti vod 23-25, Hlava IX Ochrana před povodněmi 64a Vyhláška č. 24/2011 Sb., o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik obsah plánů povodí a plánů pro zvládání povodňových rizik způsob zpřístupnění přípravných prací, návrhů plánů povodí a návrhů plánů pro zvládání povodňových rizik pro aktivní zapojení uživatelů vody a veřejnosti Vyhláška č. 393/2010 Sb., o oblastech povodí stanovení rozsahu dílčích povodí

5 Koordinace procesu pracovní skupina pro implementaci směrnice 2007/60/ES, o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik součást Komise pro plánování v oblasti vod (KPOV) založena 2007 základní skupina 12 členů: MŽP, MZe, Podniky Povodí, ČHMÚ, VÚV TGM jednání 1x měsíčně Širší skupina 41 členů: základní skupina + zástupci krajských úřadů jednání cca 1x ročně

6 Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe/Odry/Dunaje Mezinárodní plány pro zvládání povodňových rizik (3) Dokumentace oblasti s významným povodňovým rizikem (187)

7 Oblasti s významným povodňovým rizikem 2966 km vodních toků

8 Obsah plánu pro zvládání povodňových rizik v souladu s Guidance for Reporting under the Floods Directive (2007/60/EC) blíže specifikován: vyhláška MZe a MŽP č. 24/2011 Sb. o plánech povodí a plánech pro zvládání povodňových rizik Metodika pro sestavení Plánu pro zvládání povodňových rizik Shrnutí a závěry předběžného hodnocení povodňových a povodňového mapování Popis cílů v rámci zvládání povodňových rizik Souhrn opatření pro zvládání povodňových rizik Přílohy Dokumentace oblastí s významným povodňovým rizikem (odkaz) Mapy povodňového nebezpečí a mapy povodňových rizik (odkaz do CDS) Seznam opatření z předchozího období Seznam nově navrhovaných opatření

9 Cíle plánu pro zvládání povodňových rizik Strategickým cílem implementace Směrnice 2007/60/ES je snížit riziko povodní a zvýšit odolnost proti jejich negativním účinkům na lidské zdraví, životní prostředí, kulturní dědictví, hospodářskou činnost a infrastrukturu. Cíl 1: Zabránění vzniku nového rizika a snížení rozsahu ploch v nepřijatelném riziku. Cíl 2: Snížení míry povodňového nebezpečí. Cíl 3: Zvýšení odolnosti obyvatel, objektů, infrastruktury obcí a ekonomických aktivit vůči negativním účinkům povodní.

10 Obecná opatření nestrukturálního charakteru Aspekt zvládání Prevence rizik: Pořízení nebo změnu územního plánu obcí (definování nezastavitelných ploch a ploch s omezeným využitím z důvodu ohrožení povodní) Využití výstupů povodňového mapování (mapy povodňového ohrožení a povodňového rizika) jako limitu v územním plánování a územním řízení Zabezpečení ohrožených objektů a aktivit (zvýšení jejich odolnosti při zaplavení), snížení nepříznivých účinků povodní na budovy a komunální infrastrukturu Individuální protipovodňová opatření vlastníků nemovitostí (zamezení vniknutí vody, zajištění majetku, zajištění odplavitelných předmětů, odvodnění po povodni) Individuální posouzení povodňového rizika a zranitelnosti objektů Aspekt zvládání Připravenost: Zlepšení hlásné, předpovědní a výstražné povodňové služby (zřízení a modernizace srážkoměrných a vodoměrných stanic, lokální výstražné systémy) Vytvoření nebo aktualizace povodňových plánů územních celků (digit. forma) Vytvoření nebo aktualizace povodňových plánů nemovitostí Uplatnění ve všech dotčených obcích a městech

11 Konkrétní opatření stavebního charakteru celkem 52 v povodí Labe, 28 v povodí Odry a 55 v povodí Dunaje 2.1. Řízení povodí a odtoku přírodě blízkými opatřeními protierozní opatření v povodí podpora zasakování dešťových vod přerušení drah soustředěného odtoku ochrana a obnova území určených k přirozeným rozlivům management údolních niv za účelem zpomalení odtoku revitalizace vodních toků 2.2. Ovlivnění průtoků ve vodních tocích výstavba suchých nádrží výstavba vodních nádrží úprava stávajících vodních děl 2.3. Opatření v korytech vodních toků zkapacitnění koryt vodních toků výstavba ochranných hrází podél koryt vodních toků (včetně mobilních prvků) prověření funkčnosti objektů v korytě a možnost jejich odstranění zvýšení průtočné kapacity objektů v korytě a v inundačním území budování opěrných zdí (nábřeží) odlehčovací obtokové kanály ostatní terénní úpravy

12 Projednání s dotčenými orgány OOP Vypořádání připomínek Zveřejnění vypořádání připomínek Mezirezortní připomínkové řízení Schválení PpZPR Časový harmonogram Připomínkové řízení dle vodního zákona Připomínkové řízení dle vodního zákona SEA - fáze oznámení SEA - návrh koncepce vč. veřejného projednání Připomínky k návrhu OOP

13 Plány pro zvládání povodňových rizik prosinec 2014 září 2015 SEA fáze oznámení ZZR Připomínkové řízení dle vodního zákona od Připomínkové řízení dle 171 odst. 4 správního řádu Od

14 Plány pro zvládání povodňových rizik - společný systém evidence připomínek pro národní plány povodí, plány pro zvládání povodňových rizik, SEA a plány dílčích povodí Google disk včetně uložiště dokumentů (pdf soubory připomínek)

15 Plán pro zvládání povodňových rizik v povodí Labe/Odry/Dunaje vypořádání připomínek Vypořádací dokument s přehledem podaných připomínek a změnami, které byly v jejich důsledku provedeny v návrzích plánů zveřejněn na úředních deskách MŽP, MZe od , po dobu 30 dnů tj. do Obdobně zveřejněny ke stejnému datu dokumenty k NPP a PDP Celkem obdrželo MŽP 241 připomínek PpZPR v povodí Labe připomínek od 43 subjektů PpZPR v povodí Odry - 26 připomínek od 10 subjektů PpZPR v povodí Dunaje - 64 připomínek od 14 subjektů 44 akceptováno, 91 neakceptováno, 91 vysvětleno, 9 jiné

16 Plán pro zvládání povodňových rizik vypořádání připomínek

17 Plán pro zvládání povodňových rizik září 2015 březen 2016 Reporting EK Stanovisko SEA Vydání opatření obecné povahy Schválení vládou ČR Mezirezortní připomínkové řízení Veřejné projednání koncepce

18 Proces SEA návrh koncepce a vyhodnocení vlivu koncepce včetně veřejného projednání srpen 2015 zpracováno Vyhodnocení koncepcí z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví zač. září 2015 předání příslušnému úřadu MŽP, odbor posuzování vlivů termíny veřejného projednání PpZPR Odry PpZPR Dunaje PpZPR Labe dne souhlasná stanoviska k jednotlivým koncepcím Příslušné dokumenty jsou zveřejněny v Informačním systému SEA: PpZPR v povodí Labe: PpZPR v povodí Odry: PpZPR v povodí Dunaje:

19 VPŘ + MPŘ Vnitřní připomínkové řízení ukončeno Meziresortní připomínkové řízení až Zásadní připomínky: Jihomoravský kraj (4), MD (1), MF (4), MMR (3), Správa státních hmotných rezerv (5), Úřad Vlády (1) Doporučující připomínky: MMR (1), Správa státních hmotných rezerv (2), Moravskoslezský kraj (1)

20 Schválení PpZPR vládou Schválení vládou ČR dne usnesením č. 1082

21 Opatření obecné povahy V českém právu vymezeno jako správní akt s konkrétně vymezeným předmětem a s obecně určenými adresáty. Vztahuje se tedy vždy k určité konkrétní situaci v oblasti veřejné správy, přičemž okruh adresátů je vymezen obecně opatření obecné povahy k vydání závazných částí PpZPR stanovené cíle (příloha 1) a souhrn opatření (příloha 2) orgány veřejné správy ve spolupráci se správci povodí v rámci zabezpečení stanovených cílů realizují jim příslušná opatření pro zvládání povodňových rizik (příloha 2) vlastníci dotčených nemovitostí přijímají potřebná opatření k zabezpečení svého majetku v koordinaci s orgány veřejné správy a spolupracují s orgány veřejné správy na opatřeních souvisejících s jejich majetkem v souladu se stanovenými cíli (příloha 1) a navrženými opatřeními (příloha 2)

22 Vydání opatření obecné povahy Vydání Plánu pro zvládání povodňových rizik formou opatření obecné povahy - vyvěšeno na ÚD MŽP 15 dní zveřejněno, poté vstoupilo v platnost zároveň zveřejněno na ÚD všech dotčených obcích v OsVPR (617 v povodí Labe, 196 v povodí Dunaje, 63 v povodí Odry)

23 Zveřejnění PpZPR

24 zakotven v článku 15 FD Reporting PpZPR základní dokument - Guidance document No. 29 for Reporting under the Flood Directive Reporting za ČR odeslán Termín splnilo16 členských států PpZPR také reportovány jako dokumenty prokazující splnění PP 5.1 a 6.1 v rámci kohezní politiky (systém SFC)

25 PpZPR a dotační politika Schválením PpZPR v termínu do také ČR splnila část tematických předběžných podmínek týkajících se vodního hospodářství (6.1) a problematiky řízení rizik (5.1) v rámci operačních programů: Operačního programu Životní prostředí Integrovaného regionálního operačního programu Programu rozvoje venkova. PpZPR slouží jako podklad k čerpání dotací z fondů EU v letech např. OPŽP (zejména v oblasti přírodě blízkých protipovodňových opatření a preventivních protipovodňových opatření) či národních programů.

26 Aplikace PpZPR mapy povodňové ohrožení a povodňového rizika jsou jedním z limitů územního plánování mapa ohrožení je dostupná jako vrstva ke stažení na Národním geoportálu INSPIRE mapy rizik - o vrstvu je možné požádat příslušné podniky Povodí PpZPR - koncepční dokument, dle 23 odst. 2 vodního zákona, podklad pro výkon veřejné správy, zejména pro územní plánování a vodoprávní řízení Cíle PpZPR jsou v praxi naplňovány konkrétními opatřeními, například zákazy podle 67 odst. 1 vodního zákona nebo v rámci omezení přijímaných při stanovení záplavového území a jeho aktivní zóny.

27