MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 23. 2. 2017 Bod programu: 20 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Bc. Lenka Kopřivová Kontrolní výbor Kontrolní výbor Název bodu: Záznam z kontroly kontrolního výboru Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. bere na vědomí zápis z provedené kontroly kontrolním výborem: Kontrola provozního rozpočtu Domova seniorů Hranice (dále jen DS Hranice), úhrady za pobytovou službu, poplatku obcí, a pořadníku žádostí o přijetí do DS Hranice.
Důvodová zpráva: Kontrola byla provedena na základě podnětu od občana ze dne 16.10.2016. Bez připomínkového řízení Přílohy: Zápis - kontrola Domov seniorů.doc Záznam z kontroly č. 5/KV/2016 Kontrola provozního rozpočtu Domova seniorů Hranice (dále jen DS Hranice), úhrady za pobytovou službu, poplatku obcí, a pořadníku žádostí o přijetí do DS Hranice Mimo lán kontrolní činnosti KV pro rok 2016, schválený usn. 239/2016 ZM 11 ze dne 11. 2. 2016. Místo a datum kontroly: Domov seniorů Hranice, dne 31.10.2016 Kontrolní skupina: Bc. Lenka Kopřivová, RNDr. Antonín Pařízek, Aleš Havlík, Ing. Adolf Pytela, Jan Liedermann, Mgr. Hana Čamborová, Ing. Josef Ježík, ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Kontrola byla provedena v termínu od 31.10 do 5.11 2016 1. Provozní rozpočet DS Hranice pro rok 2016: V rozpočtu města na rok 2016 byl schválen provozní příspěvek zřízené příspěvkové organizaci Domovu seniorů ve výši 5.000.000 Kč a dále výdaje 4.000 Kč na nákup služeb - provoz plynové přípojky, která je majetkem města ve správě Domova seniorů. Rozpočtovým opatřením byla částka provozního příspěvku snížena na 4.000.000 Kč. V upraveném rozpočtu je zahrnuta částka 9.957.300 Kč, což je účelová neinvestiční dotace na zajištění sociálních služeb na území Olomouckého kraje, poskytnutá na základě usnesení Zastupitelstva Olomouckého kraje č. UZ/19/26/2016 ze dne 12.2.2016. Dle ustanovení 16 zákona 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů se takováto dotace povinně zahrne do rozpočtu města na straně příjmové jako obdržená dotace a na straně výdajové jako neinvestiční transfer určený pro příspěvkovou organizaci. (Do září 2014 byli poskytovatelé sociálních služeb financováni přímo Ministerstvem práce a sociálních věcí) V investičním rozpočtu jsou tyto akce: Protipožární systém 2.000.000 Kč (schválený rozpočet na rok 2016 zastupitelstvo města dne 10.12.2015) Vzduchotechnika v kuch. provozu 1.000.000 Kč (schválený rozpočet na rok 2016 zastupitelstvo města dne 10.12.2015) rekonstrukce kotelny 4.025.000 Kč (převod z roku 2015 - schváleno zastupitelstvem města dne 11.2.2016) rekonstrukce vstupu 1.330.831 Kč (převod z roku 2015 - schváleno zastupitelstvem města dne 11.2.2016) 2
Celkem: schválený rozpočet pro rok 2016: provoz 5.004.000 Kč (5.000.000 + 4.000) investice: 3.000.000 Kč (2.000.000 +1.000.000) S 8.004.000 Kč upravený rozpočet pro rok 2016: provoz 13.961.300 Kč (5.000.000 1.000.000 + 4.000 + 9.957.300) investice: 8.355.831 Kč (2.000.000. + 1.000.000 + 4.025.000 + 1.330.831) S 22.317.131 Kč Bez připomínek 2. Úhrada za pobytovou službu v DS Hranice Každé osobě žijící v DS nebo v Domově se zvláštním režimem (DZR) musí být ponecháno 15% jejího měsíčního příjmu zákonná povinnost. Tato částka je vypočítaná většinou z výše starobního důchodu, případně vdovského důchodu. Poplatek za stravu a pobytovou službu se řídí prováděcí vyhláškou č. 505/2006 Sb., která stanoví rozsah možné úhrady. Seniora nelze do zařízení nepřijmout z důvodu nedostatečného příjmu. 3. Příspěvek na péči Příspěvek na péči, který může být uživateli služby přiznán ve 4 stupních, náleží pobytovému zařízení a slouží k úhradě poskytované péče (viz zákon 108/2006 Sb. o sociálních službách). Tato částka není zahrnuta do pravidelného měsíčního příjmu, který klient dokládá k odečtení 15%, jak stanoví zákon. Pokud je klient na návštěvě u rodiny, je tato částka vyplacena klientovi formou vratky (počítá se podle počtu dní mimo zařízení). V případě hospitalizace klienta v nemocničním zařízení, není příspěvek na péči domovu vyplácen. 4. Dotace zřizovatele Domov seniorů Hranice je příspěvkovou organizací, která provozuje 3 sociální služby: Domov seniorů ( 49, zákon o sociálních službách č. 108/2006 Sb.) kapacita 184 míst Domov se zvláštním režimem ( 50, zákon o sociálních službách č. 108/2006 Sb.) 3
kapacita 31 míst Pečovatelskou službu ( 40, zákon o sociálních službách č. 108/2006 Sb.) detašované pracoviště v DPS, Tovačovského 2000, 753 01 Hranice Dotace zřizovatele se proto rozpočítá na všechny služby. Část dotace je převedena i na terénní pečovatelskou službu. V roce 2015 činil příspěvek zřizovatele 4 000 000 Kč. Z toho pro pobytovou službu činil 2 600 740 Kč (DS a DZR) a pro terénní pečovatelskou službu 1 399 260 Kč. V roce 2016 byl Domovu seniorů Hranice, p. o. schválen příspěvek zřizovatele ve výši 5 000 000 Kč. Jelikož od 1. 8. 2016 došlo k 10% nárůstu příspěvku na péči, vrátilo zařízení zřizovateli příspěvek ve výši 1 000 000 Kč. V letošním roce proto organizace čerpá opět příspěvek zřizovatele ve výši 4 000 000 Kč, který slouží pro všechny tři služby. 5. Poplatek obcí Jelikož zařízení dostává státní dotaci, musí v případě zájmu, přijmout do pobytové služby i osobu z jiné obce, jinak by mu hrozilo správní řízení. V pobytové službě ke dni 3. 11. 2016 žijí 3 klienti, kteří mají trvalé bydliště mimo ORP Hranice. Tyto osoby zde žijí od roku 2007, 2009, 2011 a obec, kde mají trvalý pobyt (Skalička, Oznice, Milenov), na jejich pobyt nepřispívá poplatkem. Z těchto důvodů ale nelze službu uživateli vypovědět. Trvalé bydliště klientů pobytové služby (DS, DZR) k 3. 11. 2016 Trvalý pobyt Počty klientů DS Hranice 173 Hranice (ORP) 37 Jiná obec 3 Pokud nastupuje nový klient do domova z jiné obce, je rodina informována o ročním doplatku. Pokud obec, ve které tato osoba žije, odmítne příspěvek poskytnout, doplácí jej rodina uživatele formou sponzorského daru. Pokud uživatel služby změní své trvalé bydliště (např. do DS Hranice), není již poplatek domovu vyplácen. V roce 2016 byl roční poplatek obcí stanoven ve výši 20 930,23 Kč. 6. Zájemce o službu a pořadník žádostí Podle 49 zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách poskytuje Domov seniorů pobytové služby osobám, které mají sníženou soběstačnost zejména z důvodu věku, nebo pro nepříznivou sociální situaci nemohou své životní potřeby uspokojovat ve svém přirozeném (domácím) prostředí a potřebují trvalou pomoc druhé fyzické osoby. Podle 50 zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách tvoří cílovou skupinu v Domově se zvláštním režimem osoby, které pro trvalé změny psychického stavu a na základě odborného doporučení lékaře, potřebují komplexní péči druhé osoby. Služba je určena pro dospělé a seniory s těžkou formou demence vyžadující stálý dohled (ztráta orientace v prostoru a čase), osobám s degenerativním onemocněním mozku, převážně s Alzheimerovou chorobou. Pokud zájemce o službu doručí žádost do pobytového zařízení, je tato posouzena lékařem, který v domově působí a zařazena do elektronického pořadníku. Kritéria přijetí jsou bodována takto: a) Příspěvek na péči: 4
Není přiznán Stupeň 1 Stupeň 2 Stupeň 3 Stupeň 4 0b 2b 3b 4b b) Osamělost: Žije s rodinou, která pečuje Nepříznivý zdravotní stav pečující osoby Pečující rodina není schopna zajistit péči Umístění na DOLOD, sociálním lůžku (bez možnosti návratu do domácího prostředí) 0b c) Věk: Do 70 let 71 80 let 2b 81 90 let 3b Od 91 let 4b d) Trvalý pobyt žadatele: Trvalý pobyt v Hranicích a místních částí Příslib jiné obce (písemný) doplatek alikvotního podílu nákladů zřizovatele Jiná obec, bez písemného příslibu 2b 0b Datum podání žádosti se zohledňuje v případě rovnosti bodů. Lékař domova, na základě posouzení zdravotního stavu žadatele, určí, zda má být žadatel zařazen do pořadníků DS nebo DZR. V DS také rozliší nutnost umístění na ošetřovatelské oddělení (166 míst) nebo na část vyhrazenou pro klienty, vyžadující částečnou dopomoc při péči o vlastní osobu (18 míst). V elektronickém pořadníku je vedena osobní karta žadatele, kde sociální pracovnice vpisují aktuální informace týkající se zdravotního a sociálního stavu žadatele a v případě výrazných změn se upravuje jeho bodové hodnocení. Klienta nelze přijmou do služby pouze z kapacitních důvodů, či pokud netvoří cílovou skupinu sociální služby, nebo požaduje-li službu, kterou zařízení neposkytuje (dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách). Bez připomínek Výsledek kontroly: v pořádku bez zjištění nedostatků Domov seniorů Hranice je velmi dobře vedený, o seniory je pečlivě staráno. Poznatky z návštěvy Domova seniorů v Hranicích: Senioři v návaznosti na své možnosti, schopnosti a přání si zachovávají svůj běžný způsob života, svou soběstačnost a nezávislost. Nedílnou součástí služeb Domova seniorů je také podpora kontaktu se společenským prostředím a to s ohledem na individuální přání uživatelů. Spolupráce s příspěvkovými organizacemi, základními školami a školkami, ZUŠ Hranice a organizacemi regionu, pěveckými sbory a divadelními sdruženími 5
Seniorům je odměnou příjemné prostředí, vstřícný personál, bohatý kulturní program, krásný vstup s posezením, zahrada, vycházky do okolí. Kontrolu provedli: Bc. Lenka Kopřivová Ing. Adolf Pytela Mgr. Hana Čamborová RNDr. Antonín Pařízek Jan Liedermann Aleš Havlík Ing. Josef Ježík...... Na vědomí: Jiří Kudláček Mgr. Simona Hašová RNDr. František Smolka Mgr. Vojtěch Bušina starosta města Hranice ředitelka Domova seniorů Hranice vedoucí Odboru školství a sociálních věcí MÚ Hranice 6