ZÁPIS z 20. zasedání Řídicího výboru OP Životní prostředí konaného dne 23. června 2011 v budově Ministerstva životního prostředí, Praha Přítomni: dle prezenční listiny Jednání řídila předsedkyně Řídicího výboru OP Ţivotní prostředí (ŘV OPŢP), Veronika Hunt-Šafránková, MBA pověřená řízením sekce ekonomiky a politiky ţivotního prostředí. Zahájení a schválení programu 20. zasedání ŘV OPŽP Jednání zahájila předsedkyně, která přivítala přítomné a představila program. V počtu 16 členů z celkových 26 byl výbor usnášeníschopný. V průběhu jednání se postupně počet členů zvýšil na 19 a poté sníţil na 17. Program zasedání ŘV OPŽP byl schválen poměrem hlasů 16 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 1. Projednání a schválení změn ve Statutu ŘV OPŽP Poté předsedkyně oznámila drobné změny ve Statutu Řídícího výboru - přejmenování sekcí vyplývající z organizačních změn MŢP (uvedeno v článku 3 bodě 3.6 a 3.7 a bodě 4). Změny ve Statutu ŘV OPŽP byly schváleny poměrem hlasů 15 : 0 :1 (pro : proti : zdržel se). 2. Přehled předkládaných hodnocených projektů V úvodu předsedkyně popsala aktuální situaci ohledně pozastavené certifikace, informovala o vytvoření akčních plánů a také o Auditu systému OPŢP v oblasti administrace veřejných zakázek prováděným firmou Ernst & Young, který se týká veřejných zakázek OPŢP a je řešen ve spolupráci MŢP a MF. Dále informovala o dopisu z Evropské komise, který reaguje na výstupy z uskutečněných auditů. Předsedkyně také představila hodnocené projekty a shrnula, ţe v rámci individuálních projektů se hodnotilo a členům ŘV se k projednání předloţilo ve XXIII. a XXIV. výzvě v PO2 55 projektů s poţadavkem dotace z FS ve výši 445 742 633 Kč, v XV. výzvě v PO 4 byl předloţen 1 projekt s poţadavkem dotace z FS ve výši 233 834 642 Kč a v XX. a XXI. výzvě v PO6 byl předloţen 1 projekt z ERDF 8 062 715 Kč. Celkem tedy bylo předloţeno 57 hodnocených projektů s poţadavkem dotace z FS a ERDF ve výši 687 639 990 Kč. Jeden projekt z PO 1 v celkové výši dotace z FS 98 182 824 Kč byl navrţen do zásobníku. Senátor RNDr. Miloš Vystrčil upozornil na riziko nevyčerpání alokace s ohledem na pozastavení certifikace. Ing. Dušek (MŽP) odpověděl, ţe pravidlo N+3 v rámci alokace na rok 2008 je jiţ splněno a nehrozí propadnutí finančních prostředků. Poslankyně Ing. Kateřina Konečná poţadovala vyjasnění problematiky oddělení vodohospodářské infrastruktury a rizika neproplacení dotace u 44 projektů obcí/sdruţení obcí, které jiţ zahájily investiční akce. Předsedkyně seznámila s aktuální situací, s rozdělením 1
těchto 44 projektů na 7 typů dle moţností financování a potvrdila, ţe o výsledcích jednání s Evropskou komisí budou příslušní starostové neprodleně informováni. Ředitelka Ing. Radka Bučilová (SFŽP ČR) doplnila informace o konkrétních jednáních a uskutečněné korespondenci v této oblasti. K vysvětlení pozastavení certifikace výdajů byl vyzván Ing. Jiří Vaníček (MF). Sdělil, ţe důvodem přetrvávajícího pozastavení je skutečnost, ţe MŢP nezadalo na oblast administrace veřejných zakázek audit, který na jednání dne 15. 2. 2011 dohodl s náměstkyní MŢP Ing. Rut Bízkovou náměstek MF Ing. Jan Gregor, coţ MŢP sdělilo MF aţ 5. 5. 2011. Dále MF při administraci dotací OPŢP nad 100 mil. Kč identifikovalo nedostatečnou kontrolu ze strany MŢP (SFŢP) u veřejných zakázek na akcích OPŢP z pohledu dodrţování principů 3E (hospodárnost, efektivita, účelnost). Pochybení mohla mít dopad do výše poskytnutých dotačních prostředků z rozpočtu EU v jednotlivých případech v řádu desítek mil. Kč, v sumě v řádu stamilionů Kč. Poslanec Ing. arch. Václav Mencl formuloval poţadavek, aby se příštího zasedání Řídícího výboru zúčastnil odpovědný zástupce Ministerstva financí, následně padl návrh na účast přímo nám. ministra Ing. Jana Gregora za účelem vyjasnění pozastavené certifikace. Předsedkyně poté formulovala úkol na příští zasedání Řídícího výboru pozvat náměstka ministra financí, pana Ing. Jana Gregora. Dále předsedkyně formulovala související úkol. Ze strany sekretariátu Řídícího výboru bude rozeslána elektronickou poštou informace o dokončení probíhajícího Auditu systému OP ŢP v oblasti administrace veřejných zakázek a o výsledku následné diskuse mezi MŢP a MF ohledně pozastavené certifikace. 3. Projednání a doporučení k individuálním projektům OPŽP předloženým v rámci XXIII. výzvy z Prioritní osy (PO) 2 Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší a omezování emisí, 2.1 Zlepšení kvality ovzduší, 2.2 - Omezování emisí Ing. Polák (SFŽP ČR) představil XXIII. kontinuální výzvu určenou pro velké projekty realizované pouze v rámci Moravskoslezského kraje. Byla zahájena 13. 9. 2010, ukončení příjmu ţádostí druhé fáze bylo 2. 5. 2011. Alokace byla 4 miliardy korun na prostředky z FS. - akceptované projekty doporučené SFŢP ČR k podpoře: 5 s poţadovanou dotací z FS 345 851 183 Kč, - počet hodnocených projektů nedoporučených SFŢP ČR k podpoře: 2 Následovala diskuze k představeným projektům. Předsedkyně nechala hlasovat o doporučení žádostí z PO 2, oblasti podpory 2.1 tak, jak je předložil SFŽP ČR. ŘV OPŽP schválil doporučení 3 projektů poměrem hlasů 19 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se) a poměrem hlasů 19 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se) zamítl 2 projekty v kategorii neakceptované. Dále nechala předsedkyně hlasovat o doporučení žádostí z PO 2, oblasti podpory 2.2 tak, jak je předložil SFŽP ČR. ŘV OPŽP schválil doporučení 1 projektu v podoblasti 2.2.a) a 1 projektu v podoblasti 2.2.b) poměrem hlasů 19 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 2
4. Projednání a doporučení k individuálním projektům předloženým v rámci XXIV. výzvy z PO 2 Prioritní osa 2 Zlepšování kvality ovzduší a omezování emisí, 2.1 Zlepšení kvality ovzduší, 2.2 - Omezování emisí Ing. Polák (SFŽP ČR) představil XXIV. kontinuální výzvu určenou pro projekty z celé ČR kromě Moravskoslezského kraje. Výzva byla vyhlášena 1. 11., konec příjmu projektů z druhé faze byl 2. 5. 2011. Alokace byla 4 miliardy korun na prostředky z FS. - akceptované projekty doporučené SFŢP ČR k podpoře: 50 s poţadovanou dotací z FS 99 891 433 Kč, - počet hodnocených projektů nedoporučených SFŢP ČR k podpoře: 11 Primátor Ing. Jiránek navrhl vykonat společné hlasování za celou prioritní osu 2 vţdy samostatně o všech projektech akceptovaných a všech neakceptovaných. Předsedkyně tento návrh přijala. Následovala diskuse k představeným projektům. Předsedkyně nechala hlasovat o doporučení žádostí z PO 2, oblasti podpory 2.1 tak, jak je předložil SFŽP ČR. ŘV OPŽP schválil doporučení 14 projektů v podoblasti 2.1.1, dále 1 projektu v podoblasti 2.1.2, jednoho projektu v podoblasti 2.1.3, 1 projektu v podoblasti 2.1.4, 1 projektu v podoblasti 2.2.a), 1 projektu v podoblasti 2.2.b), 2 projektů v podoblasti 2.2.c) a 29 projektů v podoblasti 2.2.d) poměrem hlasů 18 : 0 : 1 (pro : proti : zdržel se). Dále nechala předsedkyně hlasovat o neakceptování 4 žádostí v oblasti podpory 2.1 a 7 žádostí, v oblasti podpory 2.2 a tento návrh byl schválen poměrem hlasů 19 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 5. Projednání a doporučení k individuálnímu projektu OPŽP z XV. Výzvy z Prioritní osy 4 Mgr. Melounová (SFŽP ČR) představila projekt Centrum odpadového hospodářství v Radimi, mechanicko-biologická úprava a bioplynová stanice s celkovými náklady 718 468 066 Kč. Poţadovaná dotace z FS je 233 834 642 Kč. Cílem projektu je zajistit následné vyuţití a zpracování odpadu, vyrábět alternativní palivo, minimalizovat mnoţství ukládaného odpadu a vylepšit ţivotní prostředí v obci a v jejím okolí. Ing. Jiří Vaníček (MF) poloţil otázku, jak má obec zajištěno spolufinancování projektu z vlastních zdrojů ve výši cca 485 mil. Kč. V rámci diskuse bylo dohodnuto, ţe MŢP ve spolupráci s MF provede přezkum zajištěnosti vlastních zdrojů obce. Po diskusi navrhla předsedkyně přesunutí projektu na příští jednání ŘV a přezkum projektu a nechala o tomto návrhu hlasovat. ŘV schválil návrh předsedkyně poměrem hlasů 14 : 2 : 2 (pro : proti : zdržel se). 6. Projednání a doporučení k individuálnímu projektu OPŽP z VIII. Výzvy z Prioritní osy 2 Ing. Polák (SFŽP ČR) představil návrh na změnu ţadatele v Registračním listu u projektu Zlínského kraje v podoblasti podpory 2.1.2. rekonstrukci předávací stanice včetně rozvodů ze Zlínského kraje na Krajskou nemocnici Tomáše Bati, a.s. 3
Předsedkyně nechala o tomto návrhu hlasovat. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 17 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 7. Projednání a doporučení k individuálnímu projektu OPŽP z XVI. výzvy z Prioritní osy 3 Ing. Polák (SFŽP ČR) představil ţádost o změnu registračního listu a navýšení podpory u projektu Zateplení domova seniorů v Břeclavi v podoblasti podpory 3.2.1 z důvodu chybného nastavení způsobilých výdajů externím hodnotitelem. Jednalo se o navýšení podpory z 10 093 208 Kč na 13 472 339 Kč. Předsedkyně nechala o tomto návrhu hlasovat. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 17 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). Dále nechala předsedkyně hlasovat o návrhu na změnu žadatele v Registračním listu u projektu Zlínského kraje v podoblasti podpory 3.2.1. Realizaci úspor energie ze Zlínského kraje na Krajskou nemocnici Tomáše Bati, a.s. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 17 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 8. Projednání a doporučení k individuálnímu projektu OPŽP z XIII. výzvy z Prioritní osy 1 Ing. Vráblíková (SFŽP ČR) představila poţadavek o dodatečné zařazení projektu kanalizace a vodovodu obce Všeradice do zásobníku projektů. Projekt byl po řádném odvolání obce Všeradice opětovně ekonomicky přehodnocen, získal celkově 60,14 bodů, čímţ překonal hranici 50 bodů a získal právo na zařazení do zásobníku projektů. Předsedkyně nechala o návrhu na dodatečné zařazení do zásobníku projektů hlasovat. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 18 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 9. Projednání a doporučení dodatečně hodnocených projektů OPŽP z XX. a XXI. výzvy z Prioritní osy 6 Mgr. Melounová (SFŽP ČR) představila projekt protierozních a protipovodňových opatření obce Orlické Podhůří z XX. Výzvy z oblasti podpory 6.4. Celkové náklady projektu jsou 2 608 165 Kč a celková výše podpory je 2 344 134 Kč. Ţádost byla špatně vyhodnocena, po přehodnocení se sníţil počet bodů na 31,25, bodová hranice pro projekty předkládané v této výzvě byla 68,75. Chyba byla odhalena aţ po schválení projektu. Ing. Jech (Zelený kruh) poţádal o podrobnější informace k projektu a zároveň navrhl přesunout rozhodnutí o tomto projektu na příští zasedání Řídícího výboru. Předsedkyně navrhla nerozhodovat o projektu a přislíbila rozeslat v nejkratší moţné době členům ŘV elektronickou poštou všechny relevantní informace o projektu a stanoviska hodnotitele AOPK s vysvětlením, z jakého důvodu došlo k přehodnocení. Také bude poskytnuta informace o posouzení pravidel, je-li moţné jiţ schválený projekt zamítnout. Současně bude navrţen způsob rozhodnutí o tomto projektu. 4
Předsedkyně nechala o návrhu tohoto postupu hlasovat. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 16 : 0 : 1 (pro : proti : zdržel se). Současně předsedkyně přislíbila na zasedání příštího ŘV připravit návrh na změnu jednacího řádu ŘV v podobě zavedení schvalovací procedury formou per rollam. Mgr. Melounová (SFŽP ČR) dále informovala o projektu krajinotvorných a protipovodňových opatření na katastru obce Bělotín z XXI. výzvy z oblasti podpory 6.4. Celkové náklady projektu jsou 12 404 177 Kč a celková výše podpory je 8 682 923 Kč. Došlo k chybnému vyhodnocení. Na základě odvolání a po přepočtení je celkové hodnocení projektu 59,13 bodů, bodová hranice pro podpořené projekty je 50 bodů. Následovala diskuse k návrhu dodatečného schválení projektu. Předsedkyně nechala o schválení projektu hlasovat. Návrh byl ŘV schválen poměrem hlasů 17 : 0 : 0 (pro : proti : zdržel se). 10. Různé Předsedkyně otevřela projednání úkolů z posledního 19. zasedání ŘV ze dne 31. 3. 2011. - Informovat členy ŘV o navrhovaném způsobu bodového hodnocení projektových žádostí v PO 1 před vyhlášením výzvy do dané oblasti podpory PO 1 jak bude výzva konstruována a jak budou rozděleny jednotlivé kategorie. Ing. Vráblíková (SFŽP ČR) informovala, ţe vyhlášení výzvy v PO 1 v oblasti podpory 1.1 se nepřipravuje. Je plánováno vyhlášení výzvy do oblasti podpory 1.1.4, která se týká komplexního monitoringu vod a před vyhlášením výzvy budou členové ŘV seznámeni s hodnotícími kritérii. Připravuje se optimalizace hodnotících kritérií v oblasti podpory 1.1.1, aby kvalitní projekty nebyly hodnoceny nulou. - V případě projektu z VIII. výzvy z PO 1 ze zásobníku projektů, informovat členy Řídícího výboru. Zatím se nechystá, nebylo tedy navrţeno k projednání. - Informovat členy o konceptu dalšího směřování Státního fondu Životního prostředí. Hlavní úkoly jsou zpruţnění systému, zajištění co nejrychlejšího čerpání z OPŢP, Zelená úsporám. Informace bude aktuálnější aţ na příštím Řídícím výboru. - Připravit prezentaci o vhodnosti biomasy jako paliva. Prezentaci připravila a představila RNDr. Vonásková. Následovala diskuse na toto téma. - Ověřit hodnocení projektu žadatele Slovácký statek spol. s r.o. Ing. Polák (SFŽP ČR) informoval o prověření záporného stanoviska OPŢP. - Provést srovnání způsobů nakládání se zemědělskou kejdou (zapracování kejdy do půdy/použití kejdy jako jeden ze vstupů do bioplynové stanice) z hlediska snížení NH 3 a ekonomického přínosu těchto projektů. Ing. Polák (SFŽP ČR) vystoupil na toto téma. - Doplnit podklady pro jednání o informace o zbývajících prostředcích v jednotlivých prioritních osách, oblastech podpory po schválení předkládaných projektů a doplnit tabulku shrnující čerpání OPŽP a zpřesnit legendu. Členové ŘV byli informováni v materiálech předkládaných na jednání ŘV. 5
Následně probíhala diskuse na téma moţné náhrady plynových tepelných zdrojů biomasou a také informace o aktuální situaci kolem projektu Ústřední čistírny odpadních vod Praha. Předsedkyně formulovala úkol do příštího zasedání ŘV zhodnotit relevantnost podmínky v Implementačním dokumentu o nemoţnosti náhrady plynových tepelných zdrojů biomasou a o výsledku podat informaci. 11. Závěr Předsedkyně navrhla předběţný termín příštího zasedání Řídícího výboru na 19. 10. 2011. V závěru jednání předsedkyně nastínila program 21. zasedání ŘV, kde budou předloţeny projekty z nyní vypsaných výzev XXVII a XXVIII, které budou otevřeny do 15. července 2011. Ţádosti o podporu v rámci prioritní osy 3 u XXVIII. výzvy budou přijímány do 19. srpna 2011. Předsedkyně poděkovala členům za účast na zasedání a jednání ŘV uzavřela. 6
Shrnutí úkolů z 20. zasedání ŘV OPŽP ze dne 23. 6. 2011: ÚKOLY č. úkol řešitel datum splnění 1. Pozvat NM MF Ing. Jana Gregora na příští jednání ŘV ohledně vyjasnění pozastavené certifikace OPŢP. MŢP / OFEU 2. Členům Řídícího výboru rozeslat elektronickou poštou aktuální informace o výsledcích probíhajícího auditu a o závěrech diskuse mezi MŢP a MF ohledně pozastavené certifikace. MŢP / sekretariát ŘV nestanoveno; v závislosti na ukončení auditu a výsledcích diskuse 3. Rozeslat členům Řídícího výboru elektronickou poštou všechny relevantní informace o projektu protierozních a protipovodňových opatření obce Orlické Podhůří a navrhnout způsob rozhodnutí o tomto projektu. MŢP / sekretariát ŘV SFŢP nestanoveno 4. Poskytnut informaci o posouzení pravidel, je-li moţné jiţ schválený projekt zamítnout. MŢP / OFEU SFŢP 5. Připravit návrh na zavedení schvalovací procedury Řídícího výboru formou per rollam. MŢP / sekretariát ŘV 6. Zhodnotit relevanci podmínky v Implementačním dokumentu o nemoţnosti náhrady plynových tepelných zdrojů biomasou včetně vysokoúčinné kombinované výroby tepla a elektrické energie a o výsledku podat informaci. MŢP / OFEU SFŢP 7. Informovat členy ŘV o konceptu dalšího směřování SFŢP. MŢP / SFŢP Termín dalšího zasedání ŘV: 19. 10. 2011 od 10 hodin 7
Přílohy: 1. Přehled doporučení Řídicího výboru OPŢP 2. Statut Řídícího výboru, schválený členy ŘV dne 23. 6. 2011 3. Prezenční listina 4. Jmenný seznam členů ŘV OPŢP (Rozdělovník) Zapsal: Ing. Miroslav Kohout, OFEU MŢP Schválila: Veronika Hunt-Šafránková, MBA, předsedkyně ŘV OPŢP 8