Obecní úřad Jesenice Odbor životního prostředí a výstavby oddělení výstavby Budějovická 303, PSČ 252 42 Jesenice, e-mail: vystavba@oujesenice.cz Bankovní spojení: KB Praha 4, č.ú. 3725111 / 0100 IČ : 00241318 Telefon : 241 932 451 Fax : 241 021 712 Spis.zn.: Č.j.: OŽPV/US184-12219/2012/Vit OúJ/16057/2013/Vit parc. č. 173/2 v katastrálním území Louňovice Vyřizuje: Vojtěch Vitouš, tel. 241 021 734 Jesenice dne 17.12.2013 Výroková část: USNESENÍ ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ Obecní úřad Jesenice, odbor životního prostředí a výstavby, jako stavební úřad příslušný podle 13 odst. 1 písm. d/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), podle 66 odst. 1 písm. c) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů z a s t a v u j e územní řízení zahájené dne 4.9.2012 podáním žádosti o vydání územního souhlasu, o které stavební úřad rozhodl dne 2.10.2012 o projednání v územním řízení, kterou podala PhDr. Magdalena Jiříková, nar. 26.1.1960, Tržiště 367/11, 118 00 Praha (dále jen "žadatelka"), ve věci stavby oplocení Louňovice na pozemku parc. č. 173/2 v katastrálním území Louňovice. Účastníci řízení, na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: PhDr. Magdalena Jiříková, nar. 26.1.1960, Tržiště 367/11, 118 00 Praha Odůvodnění: Žadatelka dne 2.4.2012 pod pořadovým číslem podání 131804/12 oznámila Městskému úřadu v Říčanech záměr umístit stavbu oplocení. Z důvodu údajné podjatosti Městského úřadu Říčany, stavebního úřadu pověřil Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje dne 25.4.2012 usnesením k projednání a rozhodnutí ve věci výše uvedeného podání žadatelky stavební úřad v Jesenici. Po nabytí právní moci usnesení o pověření byl spis s žádostí podatelky dne 4.9.2012 přijat zdejším stavebním úřadem k projednání a rozhodnutí. Stavební úřad zjistil, že záměr podatelky nesplňuje podmínky pro vydání územního souhlasu, a proto dne 2.10.2012 rozhodl usnesením o projednání záměru v územním řízení. Dne 17.10.2012 se žadatelka proti tomuto usnesení odvolala a stavební úřad předal dne 14.11.2012 spis odvolacímu správnímu orgánu k rozhodnutí o odvolání. Odvolací správní orgán dne 28.11.2012 rozhodnutím odvolání zamítl a potvrdil usnesení o projednání záměru v územním řízení. Dne 7.1.2013 byl spis vrácen. Protože zdejší stavební úřad není místně příslušným správním orgánem a není seznámen s územím, provedl za účelem zjištění stavu věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti v nezbytném rozsahu v souladu s 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, dne 4.10.2012 obhlídku místa stavby a prošetření na
Č.j. OúJ/16057/2013/Vit str. 2 obecním úřadu Louňovice. Při obhlídce bylo zjištěno, že sousední pozemek parc.č. 181/11 v k.ú. Louňovice je již oplocen a mezi zamýšlenou stavbou oplocení a již provedených oplocením je šířka 0,6 m až 1,2 m, a na pozemku parc.č. 173/2 a 181/125 se nachází přístupová cesta k pozemkům parc.č. 174, 173/3 a 181/126, vše v k.ú. Louňovice. Na obecním úřadu Louňovice získal následující dokumenty: kopii souhlasu Městského úřadu Říčany s dělením pozemku 181/11 k.ú. Louňovice ze dne 9.12.2009 spis.zn. 0074862/2009/Pa, kopii žádosti vztahující se k žadatelkou předloženému vyjádření obce Louňovice ze dne 11.5.2011, kopii rozhodnutí Silničního správního úřadu Louňovice ze dne 4.3.2011 čj. 57/2011-2 kterým je pozemek 173/2 k.ú. Louňovice vymezen jako veřejně přístupná účelová komunikace a kopii rozhodnutí Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru dopravy ze dne 28.11.2011 čj. 210927/2011/KUSK-DOP/S1 kterým se výše uvedené rozhodnutí Silničního správního úřadu potvrzuje. Dále stavební požádal 5.10.2012 Městský úřad v Říčanech, stavební úřad o součinnost, spočívající v umožnění nahlédnutí do spisu spis.zn. 0074862/2009/Pa a v případném pořízení kopií ze spisu. Zde byly získány kopie následujících dokumentů: Žádost o vydání souhlasu s dělením pozemku parc.č. 181/11 v k.ú. Louňovice vč. geometrického plánu podaná podatelkou a souhlas obce Louňovice s dělením za podmínky dosažení šířky 8 m u komunikace na pozemku parc.č. 173/2 v k.ú. Louňovice ze dne 25.11.2009. Po posouzení všech dostupných objektivních faktů dospěl stavební úřad k závěru, že umístění stavby oplocení na pozemku parc.č. 173/2 při společné hranici s pozemkem parc.č. 181/125, vše v k.ú. Louňovice je v rozporu s obecnými požadavky na využívání území dle 90 písm. c) stavebního zákona, a to proto, že by byla zmenšena šířka veřejného prostranství zpřístupňující pozemek rodinného domu na méně než 8 m vyžadovaných dle 22 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, a provedením oplocení na pozemku parc.č. 173/2 při společné hranici s pozemkem parc.č. 181/125 naproti existujícímu oplocení na pozemku parc.č. 181/11, vše v k.ú. Louňovice, by byla znemožněna údržba obou staveb oplocení a užívání i údržbu pozemku mezi nimi z důvodu malého odstupu obou oplocení (0,6 1,2 m), což je v rozporu s ustanovením 25 odst. 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Proto stavební úřad dne 4.3.2013 vydal rozhodnutí, kterým žádost žadatelky zamítl. Po vydání rozhodnutí žadatelka dne 5.3.2013 podala žádost o zmenšení rozsahu projednávané stavby, a protože žádost o zmenšení rozsahu žádosti byla podána po vydání rozhodnutí ve věci, stavební úřad řízení o žádosti zastavil. Dne 20.3. 2013 se žadatelka odvolala proti rozhodnutí o zamítnutí žádosti o umístění stavby a dne 26.4.2013 se žadatelka odvolala proti usnesení o zastavení řízení o zmenšení rozsahu žádosti. Stavební úřad postoupil dne 17.5.2013 celý spis nadřízenému odvolacímu správnímu orgánu a ten dne 3.6.2013 usnesení o zastavení řízení o žádosti potvrdil a dne 25.6.2013 rozhodnutí o zamítnutí žádosti zrušil a vrátil věc k novému projednání. Spis byl prvoinstančnímu orgánu vrácen 17.7.2013. Stavební úřad po vrácení spisu v souladu s právním názorem nadřízeného odvolacího správního orgánu posoudil žádost a vyzval dne 22.8.2013 žadatelku k doplnění žádosti s termínem do 30.9.2013 a řízení přerušil. Po uplynutí lhůty stavební úřad řízení zastavil, jelikož žadatelka neodstranila následující podstatné vady žádosti, které brání pokračování v řízení: - Nedoložila, že záměr je v souladu s obecnými požadavky na výstavbu a s požadavky zvláštních právních předpisů. Žadatelka dne 30.9. 2013 doplnila dokumentaci o situační výkres, kde byly vyznačeny vazby na okolí - vzdálenosti od hranic sousedních pozemků - 181/11, 173/3, 476/1 a 657/2 les v nejbližším, nejvzdálenějším a v lomovém bodě a délka oplocení. Spolu s doplněním dokumentace doplnila žadatelka vyjádření, z jehož obsahu vyplývá, že považuje požadavek stavebního úřadu na doložení souladu stavby s obecnými požadavky na výstavbu a s požadavky zvláštních právních předpisů za neoprávněný, resp. za doložený. Stavební úřad při posuzování doplnění uspořádal fakta a zjistil: - Městský úřad Říčany, odbor stavební úřad vydal dne 9.12.2009 souhlas s dělením pozemků parc.č. 181/11 katastrální území Louňovice, ze kterého společně se spisem vyplývá, že oddělovaná část pozemku označená parc.č. 181/125 má být připojena ke stávajícímu pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice a společně sloužit jako veřejné prostranství v šíři 8 m v souladu s ustanovením 22 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území.
Č.j. OúJ/16057/2013/Vit str. 3 - Pozemek 173/2 k.ú. Louňovice je vymezen pasportem komunikací jako ulice Na Konci (oznámení o zavedení názvu ulice přijal Katastrální úřad pro Středočeský kraj dne 13.12.2006 pod zn. 20794/06) a na všech dostupných mapách obce Louňovice. Dne 26.8.2011 byla na jednání zastupitelstva obce Louňovice č. 23. Usnesením č. 70/11 odsouhlasena Evidence místních komunikací, kde je předmětný pozemek opět zařazen jako ulice Na Konci. - Pozemek 173/2 k.ú. Louňovice je pravomocným rozhodnutím Silničního správního úřadu Louňovice ze dne 4.3.2011 čj. 57/2011-2 vymezen jako od nepaměti existující účelová komunikace, která je přístupná veřejnosti. Toto rozhodnutí bylo potvrzeno rozhodnutím Krajského úřadu Středočeského kraje odbor dopravy dne 28.11.2011 čj. 210927/2011/KUSK-DOP/Sl. - Část pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice při společné hranici s pozemky parc.č. 173/3 a 173/1, vše v k.ú. Louňovice, je územně plánovací dokumentací obce Louňovice (změna č. 3) vymezena v části 4. jako veřejně prospěšná stavba. - Komunikace na pozemku 173/2 k.ú. Louňovice zpřístupňuje pozemek staveb pro rodinnou rekreaci č.e. 34, 226, 312 a zpřístupňuje i pozemek budoucího rodinného domu parc.č. 181/126 k.ú. Louňovice (pozemek je ve vlastnictví žadatelky, o umístění stavby nebylo dosud požádáno, nicméně pozemek je dle územně plánovací dokumentace obce Louňovice vymezen jako zastavitelné území určené pro výstavbu rodinných domů a provedením záměru by bylo znemožněno toto využití). Komunikace je jediným přístupem k těmto nemovitostem. Shrnutím uvedených skutečností je, že pozemek parc.č. 172/3 k.ú. Louňovice je bez pochybností vymezen jako komunikace a ulice, která je součástí veřejného prostranství dle 34 zákona č 128/2000 Sb., o obcích a je veřejnou infrastrukturou podle 2 odst. 1 písm. k) položka 4. Protože šířka tohoto veřejného prostranství byla nedostatečná, sama žadatelka požádala dne 8.12.2009 stavební úřad v Říčanech v rámci dělení pozemku parc.č. 181/11 k.ú. Louňovice mimo jiné o oddělení části tohoto pozemku, označené nově jako parc.č. 181/125, a o její připojení k pozemku veřejného prostranství komunikace a ulice Na Konci, totiž k parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice. S tímto připojením odděleného pozemku k veřejnému prostranství tedy byla žadatelka srozuměna a tyto podmínky bez pochybností přijala (což dokládá i předem vypracovaný geometrický plán a žádost, při dělení 181/11 z důvodu odprodeje oddělované části nebylo nutné oddělovat část tohoto pozemku pro připojení k veřejnému prostranství), stavební úřad v Říčanech měl tedy za to, že pro dělení není třeba určovat podmínky, a druhého dne 9.12.2009 proto vydal žadatelce souhlas s dělením pozemků. Souhlas s dělením, který je vyjádřením podle 154 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, má zjevně nižší právní váhu než potřebné rozhodnutí (v kterém by podmínky byly jednoznačně určeny), přesto byly tímto vyjádřením pozemky parc.č. 173/2 a 181/125 k.ú. Louňovice bez pochybností vymezeny jako veřejné prostranství, jehož součástí je i veřejná komunikace, a správní orgán je povinen se tímto řídit spolu s dalšími fakty do doby, dokud nebude jiným správním či soudním úkonem toto vyjádření změněno. Po vydání vyjádření je na svobodné vůli žadatelky pouze to, zda za daných podmínek vyjádření bude dělení realizovat, ale pokud se k tomu rozhodne, musí podmínky souhlasného vyjádření respektovat a nemůže je dle své momentální vůle libovolně měnit. Protože společná hranice pozemku parc.č. 173/2 a 181/25 k.ú. Louňovice je součástí veřejného prostranství, nelze ji oplotit z důvodu omezení veřejného přístupu. Záměr žadatelky provést stavbu oplocení na pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice při společné hranici s pozemkem parc.č. 181/125 k.ú. Louňovice je tedy v rozporu s požadavky stavebního zákona, zejména s obecnými požadavky na využívání území podle 90 odst. c) stavebního zákona (došlo by ke zmenšení již vymezeného veřejného prostranství v šíři dle 22 odst. 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb.), s požadavky na veřejnou dopravní infrastrukturu podle 90 písm. d stavebního zákona a v rozporu s požadavky zvláštních právních předpisů dle 90 písm. e) stavebního zákona (žadatelka požaduje umístění stavby na pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice, tento pozemek je pravomocně vymezen jako účelová komunikace, umístěním oplocení na pozemek účelové komunikace by došlo k omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci. O přípustnosti takového omezení rozhoduje podle 7 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, na žádost vlastníka příslušný silniční správní úřad. Rozhodnutí příslušného silničního správního úřadu o omezení veřejného přístupu nebylo předloženo, žadatelka předložila k žádosti pouze usnesení Silničního správního úřadu Louňovice Exekuční výzvu k odstranění překážky na veřejně přístupné účelové komunikaci na pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice).
Č.j. OúJ/16057/2013/Vit str. 4 Stavební úřad tedy má za to, že žadatelka soulad stavby s obecnými požadavky na výstavbu a s požadavky zvláštních právních předpisů nedoložila, a proto rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Stavební úřad dne 29.7.2013 přijal na vědomí podnět Obce Louňovice (podnět byl obcí odeslán přímo na Ministerstvo pro místní rozvoj, odbor územně a stavebně správní 83, Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1)k provedení přezkumného řízení ve věci rozhodnutí Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru regionálního rozvoje, vydaného dne 18.6.2013 pod č.j. 078239/2013/KUSK ke spisové značce SZ 075132/2013/KUSK REG/Bu z důvodu rozporu tohoto rozhodnutí s právními předpisy. Rozhodnutí se týkalo zrušení rozhodnutí o zamítnutí žádosti žadatelky a vrácení věci k novému projednání ve věci stavby oplocení na pozemku parc.č. 173/2 k.ú. Louňovice. Stavebnímu úřadu není známo, jakým způsobem Ministerstvo pro místní rozvoj o podnětu rozhodlo. Stavební úřad připomíná, že Městský úřad Mnichovice, stavební úřad vede územní řízení pod spis.zn. SÚ/2688/2012/Vl, ve věci žádosti PhDr. Magdaleny Jiříkové, která se týká dělení pozemku, změny využití území a oplocení pozemku parc.č. 173/2, 181/125 v k.ú. Louňovice. V tomto řízení je záměrem žadatelky provést mimo jiné příčné oplocení pozemku parc.č. 173/2 poblíž společné hranice s pozemkem parc.č. 476/1, vše v k.ú. Louňovice. Pokud by zdejší stavební úřad v Jesenici, případně jiný správní orgán nerespektoval již vymezené veřejné prostranství na pozemku parc.č. 173/2 a 181/125 k.ú. Louňovice a povolil by umístění podélného oplocení na tomto veřejném prostranství, musel by Městský úřad v Mnichovicích poté povolit i umístění příčného oplocení tohoto veřejného prostranství, čímž by byl zcela znemožněn přístup k nemovitostem č.e. 34, 226, 312, což by bylo nepřípustným zásahem do práv vlastníků těchto nemovitostí. Účastníci řízení - další dotčené osoby: František Josef II. panující kníže z Liechtensteinu, Petr Nemrava, Mgr. Petra Nemravová, Zdeňka Kšinská, Ondřej Kropáček, Milena Kropáčková, Barbora Poživilová, Lesy České republiky, s.p. Poučení účastníků: Proti tomuto usnesení se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Středočeského kraje podáním u zdejšího správního orgánu. Podle 76 odst. 5 správního řádu odvolání nemá odkladný účinek. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvolání jen proti odůvodnění usnesení je nepřípustné. Vojtěch Vitouš referent oddělení výstavby, oprávněná úřední osoba Toto oznámení musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne:... Sejmuto dne:... Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.
Č.j. OúJ/16057/2013/Vit str. 5 Obdrží: Na dodejku: PhDr. Magdalena Jiříková, Tržiště č.p. 367/11, Malá Strana, 118 00 Praha 011 Obec Louňovice, IDDS: 7d5bj2g Obecní úřad Louňovice, IČO 00240435, k vyvěšení na úřední desce, IDDS: 7d5bj2g Obecní úřad Jesenice, k vyvěšení na úřední desce Doručení veřejnou vyhláškou František Josef II. panující kníže z Liechtensteinu, Liechtenstein Petr Nemrava, IDDS: q7ipt7j Mgr. Petra Nemravová, Na Mezích č.p. 342, Louňovice, 251 62 Mukařov Zdeňka Kšinská, Veltruská č.p. 532/11, Prosek, 190 00 Praha 9 Ondřej Kropáček, Osadní č.p. 1474/2, Holešovice, 170 00 Praha 7 Milena Kropáčková, K Lažance č.p. 545, Nebušice, 164 00 Praha 619 Barbora Poživilová, Vondroušova č.p. 1216/34, Řepy, 163 00 Praha 618 Lesy České republiky, s.p., IDDS: e8jcfsn Dotčené správní orgány: Město Říčany, IČO 240702, Odbor životního prostředí, IDDS: skjbfwd Na vědomí: Městský úřad Mnichovice, stavební úřad, IDDS: ha5bg2f Spis, archiv