MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 4. 4. 2013 Bod programu: 27 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Ing. Radka Ondriášová Odbor stavební úřad, životního prostředí a dopravy Ing. arch. Ladislav Patočka, vedoucí odboru OSUZPD Pavel Žeravík, referent odboru OSUZPD Název bodu: Statut lázeňského místa Teplice nad Bečvou Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje podání návrhu na stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou Ministerstvu zdravotnictví České republiky (varianty) a) s úpravou hranice vnitřního území lázeňského místa Teplice nad Bečvou dle připomínek občanů a Lázní Teplice nad Bečvou a.s., jak je navrženo v příloze č. 2 důvodové zprávy. b) s těmito úpravami hranice vnitřního území lázeňského místa Teplice nad Bečvou: c) v rozsahu stávajících hranic vnitřního území lázeňského místa Teplice nad Bečvou. 2. schvaluje/neschvaluje podání návrhu na stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou Ministerstvu zdravotnictví České republiky dle přílohy č. 3 důvodové zprávy (varianty) a) s těmito připomínkami k textové části: b) bez připomínek k textové části.
Důvodová zpráva: Úvod Stávající statut lázeňského místa Lázně Teplice nad Bečvou byl vydán Sm KNV v Ostravě dne 14. 4. 1987 a jeho znění již neodpovídá současným požadavkům, neumožňuje další rozvoj lázní při zachování řádné ochrany léčebných zdrojů. Město Hranice ve spolupráci s Lázněmi Teplice nad Bečvou, a.s., a s dotčenými obcemi (Teplice nad Bečvou, Černotín a Ústí) připravují nový návrh statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou (dále statut lázeňského místa). Návrh statutu lázeňského místa byl projednán v zastupitelstvu města 21.2.2013 s tím, že zastupitelstvo města vzalo na vědomí podání návrhu na stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou a uložilo starostce města vyvolat jednání s občany města Hranic bydlících v dotčeném území. Projednání s občany Na úřední desce, na webových stránkách města a v místním tisku byli občané seznámeni, že se připravuje změna statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou. Občané Hranic, kteří vlastní pozemky a stavby ve vnitřním lázeňském území byli vyzváni, aby k návrhu statutu lázeňského místa uplatnili do 20. března na Městský úřad Hranice písemné připomínky. K návrhu statutu lázeňského místa přišlo 16 připomínek, které ve většině případů směřují k úpravě hranice vnitřního území lázeňského místa. Úplné znění připomínek je součástí přílohy č. 1 důvodové zprávy. Zaslané připomínky a návrh úpravy hranice vnitřního území lázeňského místa jsou vyznačeny graficky v příloze č. 2 důvodové zprávy. Hranice vnitřního území lázeňského místa Zastupitelstvu města je v bodu č. 1 usnesení předložen návrh na řešení hranice vnitřního území lázeňského místa (dále VÚLM) ve třech variantách: Varianta a) - hranice vnitřního území lázeňského místa je navrhována ke změně v k.ú. Hranice tak, že jsou maximálně zohledněny připomínky od občanů a Lázní Teplice nad Bečvou, a.s. (příloha č. 2 důvodové zprávy, návrh úpravy hranice VÚLM v k.ú. Hranice barva červená). Současně je navrhována i úprava hranice VÚLM v k.ú. Teplice nad Bečvou a v k.ú. Černotín (příloha č. 2 důvodové zprávy, návrh úpravy hranice VÚLM v k.ú. Teplice n. B. a Černotín barva černá). Tyto případné úpravy hranice vnitřního území lázeňského místa spadají do kompetence těchto obcí. Varianta b) - je možné navrhnout jinou úpravu hranice vnitřního území lázeňského místa. Varianta c) - hranice VÚLM je ponechána dle dosud platného statutu lázeňského místa Lázně Teplice nad Bečvou z roku 1987 (příloha č. 2 důvodové zprávy, hranice VÚLM z roku 1987 barva okrová). Předkladatel materiálu pro jednání zastupitelstva města doporučuje variantu a) úpravu hranice vnitřního území lázeňského místa. Území lázeňského místa Teplice nad Bečvou Návrh území lázeňského místa tvoří katastrální území Teplice nad Bečvou, část katastrálního území Hranic a okrajové části katastrálních území Ústí a Černotín. Území lázeňského místa nebylo od projednání v zastupitelstvu města upraveno. Návrh území lázeňského místa je součástí přílohy č. 4 důvodové zprávy. Poznámky: 1. V případě, že hranice VÚLM bude upravena dle usnesení bodu 1 varianty a) nebo b), pozemky stávajícího VÚLM by zůstaly v území lázeňského místa (ve vnějším území lázeňského místa). 2. Přílohy č. 2a a 2b v 2 odst. 3 návrhu nařízení vlády o stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou (příloha č. 3 důvodové zprávy) budou vyhotoveny až po definitivním schválení v zastupitelstvu města. 2
Statut lázeňského místa Návrh nařízení vlády o stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou (příloha č. 3 důvodové zprávy) je částečně upraven na základě připomínek od občanů, připomínek z jednání zastupitelstva města ze dne 21.2.2013 a připomínek Lázní Teplice nad Bečvou, a.s. Úpravy textu provedené po jednání zastupitelstva města 21.2.2013 jsou vyznačeny modře (přidaný text) a červeně s přeškrtnutím (vypuštěný text). Součástí statutu lázeňského místa nejsou sankční ustanovení a zrušení stávajícího statutu lázeňského místa. Sankční ustanovení jsou stanoveny v zákoně č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění pozdějších předpisů, v 41, kdy pokutu až do výše 5 000 000 Kč může udělit ministerstvo za vykonávání činnosti zakázanou v lázeňském místě. Statut lázeňského místa Teplice nad Bečvou z roku 1987 bude zrušen až usnesením vlády České republiky o nařízení vlády o stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou. Do návrhu statutu lázeňského místa byly zapracovány připomínky Lázní Teplice nad Bečvou, které tato organizace konzultovala s Ministerstvem zdravotnictví ČR. Do textové části návrhu byla zapracována připomínka pana Jana Pause (příloha č. 1 důvodové zprávy - připomínka č. 8) k návrhu statutu lázeňského místa k 7 odst. 4, kde požaduje doplnit na konec tohoto odstavce text ve znění s výjimkou chovu včely medonosné. Podle 3 odst. 1 písm. c) zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, je včela hospodářským zvířetem. Ostatní připomínky občanů na úpravu textu nejsou v návrhu lázeňského místa zapracovány, jelikož je navrhováno vypuštění jejich nemovitosti z VÚLM. Takto upravený návrh textové části statutu lázeňského místa je předložen zastupitelstvu města projednání a připomínkování. Usnesení k textové části statutu lázeňského místa je navrženo ve dvou variantách: bez připomínek a s připomínkami. Závěr Po projednání, připomínkování a schválení podání žádosti v zastupitelstvu města a dotčených obcí bude návrh na stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou zaslán k vyřízení na Ministerstvo zdravotnictví, oddělení Český inspektorát lázní a zřídel. Materiál byl projednán (kým) Připomínkové řízení Dne veřejnost 20. 3. 2013 Výsledek Připomínky zohledněny v bodě 1 variantě a) usnesení. Příloha č.2 DZ Zastupitelstvo obce Černotín 13. 3. 2013 Bez připomínek Zastupitelstvo obce Ústí 29. 1. 2013 Bez připomínek Zastupitelstvo obce Teplice nad Bečvou 12. 2. 2013 Připomínky zohledněny v bodě 1 variantě a) usnesení. Příloha č.2 DZ 3
Přílohy: Příloha č. 1 DZ Připomínky občanů a usnesení zastupitelstev obcí (na CD)_opt.pdf Příloha č. 2 DZ Návrh na řešení VÚLM Teplice nad Bečvou (na CD).pdf Příloha č. 3 DZ Návrh nařízení vlády o stanovení Statutu lázeňského místa Teplice n.b (na CD).doc Příloha č. 4 DZ Území lázeňského místa Teplice nad Bečvou dle statutu z roku 1987 (na CD).pdf 4
5
Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 2013 o stanovení lázeňského místa Teplice nad Bečvou a Statutu lázeňského místa Teplice nad Bečvou Vláda nařizuje podle 28 odst. 2 zákona č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích přírodních minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech a o změně některých souvisejících zákonů (lázeňský zákon), ve znění pozdějších předpisů: 1 Předmět úpravy (1) Toto nařízení stanoví lázeňské místo Teplice nad Bečvou a Statut lázeňského místa Teplice nad Bečvou (dále jen Statut ), kterým se určuje režim ochrany lázeňského místa a podmínky pro vytváření a zachování lázeňského prostředí a poskytování lázeňské léčebně rehabilitační péče. (2) Statut vymezuje vnější a vnitřní území lázeňského místa Teplice nad Bečvou a stanoví a) omezení související s jeho výstavbou a rozvojem, b) činnosti, které se v lázeňském místě omezují nebo zakazují, c) zařízení, která se v něm nesmí zřizovat a provozovat, d) pro vnitřní území lázeňského místa další omezení související s s uplatňováním zvýšených nároků na vzhled a uspořádání veřejných prostranství, zřizování, upravování, udržování, čistění a osvětlování veřejných prostranství, veřejné zeleně, parků a jejich vybavení. 2 Území lázeňského místa (1) Území lázeňského místa tvoří katastrální území Teplice nad Bečvou, část katastrálního území Hranic a okrajové části katastralních území Ústí a Černotín. (2) Vnitřní území lázeňského místa je vymezeno popisem a na podkladě katastrální mapy v příloze č. 1 k tomuto nařízení, vnější území lázeňského místa zahrnuje zbývající část území lázeňského místa. (3) Vymezení území lázeňského místa na podkladě katastrální mapy a základní mapy České republiky s odlišením vnitřního a vnějšího území lázeňského místa je graficky vyznačeno v příloze č. 2a a 2b k tomuto nařízení. 6
Omezení související s výstavbou a rozvojem lázeňského místa a zařízení, která se v něm nesmí zřizovat a provozovat 3 (1) Na území lázeňského místa je zakázáno umisťovat stavby, zařízení a provozovny, které by prokazatelně negativně ovlivnily vnitřní území lázeňského místa fyzikálními, chemickými nebo biologickými škodlivinami nad přípustnou míru stanovenou jinými právními předpisy 1). (2) Na území lázeňského místa se zřizují jen takové stavby a zařízení, které nenarušují zdravé životní prostředí, klimatické a hydrologické podmínky území, lázeňské prostředí, estetický vzhled, klid a pořádek a jejich provozem nesmí být negativně ovlivněno poskytování lázeňské péče. Vypuštěn odstavec tohoto znění: Na území lázeňského místa je zakázána jakákoliv aplikace chemických látek na ošetření zemědělských či lesních kultur, včetně leteckého postřiku (3) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázána výstavba a jiný rozvoj nesouvisející s účely lázeňství, lázeňské a občanské vybavenosti, bydlení a tomu odpovídající dopravní a technické infrastruktury a s ochranou zeleně s výjimkou rekonstrukčních a udržovacích prací hlavního železničního tahu Hranice Valašské Meziřičí a silnice I/35 až do doby jejich přeložení mimo vnitřní lázeňské území. (4) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázána výstavba novostaveb pro bydlení (bytové domy a rodinné domy), rekreačních objektů a školících zařízení. Změny staveb v souladu s územně plánovací dokumentaci jsou přípustné. (5) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázána výstavba staveb, které by nerespektovaly dochované urbanistické, architektonické a památkové hodnoty a které by vedly k nadměrnému zahušťování zástavby vedoucí ke snížení ploch zeleně. Ve vnitřním území lázeňského místa je dále zakázána výstavba staveb, které by byly zjevně nevyvážené co do podlažnosti a výšky staveb nebo stavebních prvků a které by zjevně přesahovaly stávající zástavbu. 4 (1) Ve vnitřním území lázeňského místa je v zájmu ochrany léčebného režimu a zachování, popřípadě vytvoření lázeňského prostředí omezena výstavba zábavních zařízení, parkovacích a garážovacích domů; tuto výstavbu lze povolit pouze po posouzení vhodnosti jejich umístění. 1) Například zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších přepisů. 7
(2) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázána výstavba a) jednotlivých a skupinových garáží s výjimkou umístění na pozemcích existujících staveb, b) zařízení zemědělské výroby, skladů, bydlení ve spojení s užitkovým využitím zahrad, c) zařízení drobné výroby a služeb, která mohou mít rušivé vlivy na léčebný režim v přírodních léčebných lázních, d) zařízení průmyslu, skladů, stavebních dvorů a zařízení na údržbu technického vybavení a komunikací. (3) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázáno umístění staveb a provedení změn staveb a zařízení a) vyvolávajících nebo způsobujících průjezd nebo kumulaci vozidel ve vyšší míře, než je nezbytné pro dopravní obsluhu vnitřního území lázeňského místa nebo jeho příslušné spádové části, b) s technologií, jejíž součástí je manipulace s látkami škodlivými horninovému prostředí, c) s technologií překračující limity hluku nebo vibrací určené jiným právním předpisem 2), d) s technologií překračující limity emisí znečišťujících látek nebo pachových látek vypouštěných do ovzduší podle zákona upravujícího ochranu ovzduší. (4) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázána výstavba nových dálnic, silnic a místních komunikací I. a II. třídy. Činnosti, které se na území lázeňského místa omezují nebo zakazují 5 (1) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázáno provádět činnosti a práce s použitím strojů a zařízení překračující limity hluku nebo vibrací a) v pracovní dny a v sobotu v době od 18.00 do 8.00 hodin a b) v neděli a v ostatních dnech pracovního klidu podle zákona upravujícího státní a ostatní svátky. (2) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázáno provádění ohňostrojů, ohňostrojných prací a používání pyrotechnických výrobků a předmětů se zvukovými a světelnými efekty pro zábavné účely 3). Zákaz se nevztahuje na dny 31. prosince a 1. ledna. 6 (1) Na lázeňských kolonádách, v pavilonech a na veřejných prostranstvích s nimi souvisejících mimo pozemní komunikace je zakázán vstup, vjezd, vnášení a odkládání a provoz motorových a nemotorových vozidel a dálších dopravních prostředků, s výjimkou invalidních vozíků, zdravotních pomůcek pro zdravotně postižené osoby a dětských kočárků. 2) 3) Nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška Českého báňského úřadu č. 174/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi. 8
(2) Na lázeňských kolonádách, v pavilonech a na veřejných prostranstvích s nimi souvisejících je zakázán vstup se zvířaty. Tento zákaz se nevztahuje na psy, kteří slouží v daném okamžiku k doprovodu osob nevidomých nebo tělesně postižených, a na psy složek integrovaného záchranného systému městské policie. (3) Lázeňské kolonády a prostranství s nimi související se označují příslušmou informativní tabuli s nápisem nebo grafickým znakem znázorňujícím příslušné zákazy obrazově. (4) Ve vnitřním území lázeňského místa se údržba a čistění veřejných prostranství v letním i zimním období provádí bez používání závadných látek podle zákona o vodách nebo látek ve vodách snadno rozpustných. 7 (1) Ve vnitřním území lázeňského místa je na veřejně přístupných místech zakázáno a) šíření zvukové reklamy z dopravních prostředků a mimo provozovnu i ze stacionárních zdrojů, b) šíření světelné reklamy oslňující, blikající a jinak obtěžující, c) rozdávání reklamních letáků. d) umisťovat trvalé dlouhodobé reklamy a plachtové reklamy (krátkodobé reklamy - do 30 dnů, nejsou zakázány) (2) Ve vnitřním území lázeňského místa je možné umístit plakáty a letáky pouze na reklamních a propagačních zařízeních a stavbách pro reklamu, které jsou umístěny na plochách a na místech k tomu určených podle stavebního zákona. (3) Ve vnitřním území lázeňského místa je na veřejném prostranství zakázáno krmit toulavá a volně žijící zvířata. (4) Ve vnitřním území lázeňského místa je zakázáno chovat hospodářská zvířata a zvířata vyžadující zvláštní péči s vyjímkou chovu včely medonosné. 8 Účinnost Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 2013. předseda vlády ministr zdravotnictví 9
10