MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ V Plzni dne 28. 7. 2016 Č.j.: 50757/ENV/16 663/520/16 R O Z H O D N U T Í - - ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ DORUČOVANÉ VEŘEJNOU VYHLÁŠKOU Ministerstvo životního prostředí jako příslušný úřad podle 3 písm. f) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), ve spojení s 20 písm. a) a 21 písm. c) zákona, rozhodlo podle 7 odst. 6 zákona na základě provedeného zjišťovacího řízení podle zásad uvedených v příloze č. 2 zákona, informací uvedených v oznámení záměru a obdržených písemných vyjádření k oznámení záměru, za použití 67-69 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, takto: Záměr Průmyslová zóna CTPark Bor, objekt B.4. (část B.4.2.) - technologie provozu AUTONEUM nemá významný vliv na životní prostředí a nebude posuzován podle zákona. Identifikační údaje Název záměru a jeho zařazení podle přílohy č. 1 zákona: Průmyslová zóna CTPark Bor, objekt B.4. (část B.4.2.) - technologie provozu AUTONEUM (dále též záměr ) Kategorie II, bod 7.1: Výroba nebo zpracování polymerů a syntetických kaučuků, výroba a zpracování výrobků na bázi elastomerů s kapacitou nad 100 tun/rok. Kapacita (rozsah) záměru: Jedná se o rozšíření technologie výroby izolačních kobercových komponent pro dopravní techniku o 5 nových tvarovacích linek s max. celkovou výrobní kapacitou 1 050 000 carsetů/rok s PUR a 500 000 carsetů/rok bez PUR při spotřebě 9 521 t/rok využívaného materiálu a 3 643 t/rok složek PUR do stávající skladové haly B.4 (část B.4.2), vybudování venkovní zastřešené plochy pro naskladňování chemikálií pro výrobu PUR pěny do nových skladových nádrží (4 nádrže, každá o objemu 30 m 3 ), skladu chemikálií v hale pro skladování komponentů PUR, 4 docky, prodloužení 1
stávající nakládací rampy s přístřeškem a úpravu stávajících příjezdových komunikací k hale B.4. Umístění záměru: kraj: Plzeňský obec: Bor k. ú.: Ostrov u Tachova Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry: Jedná se o změnu dosavadního užívání části stávající haly B.4 (označena jako B.4.2) v průmyslové zóně CTPark Bor. Dosud byla využívána jako skladová hala. V části haly bude nově umístěna technologie výroby izolačních kobercových komponent pro dopravní techniku. Návrh řešení je v souladu s územně plánovací dokumentací pro danou lokalitu. Nepředpokládá se možnost kumulace s jinými záměry. Stručný popis technického a technologického řešení záměru: Komponenty PUR pěny (MDI a polyalkohol) budou dodávány v kapalné formě nákladními automobilovými cisternami. Čerpání do nových skladových nádrží z autocisteren bude zajištěno na venkovní zastřešené ploše (s havarijním záchytným systémem na úkapy) pomocí čerpadel v hale. Sklad chemikálií pro PUR pěnu bude vybudován jako sklad nebezpečných chemických látek. Dávkování a míchání obou komponent a doprava látek k určeným lisům bude zajištěna uzavřeným čerpacím a potrubním systémem. Kompletní výměna vzduchu v hale a ve skladové části bude splňovat hygienické předpisy. Pro zamezení úniků výparů ze separátoru a chemické reakce PUR pěny do prostoru haly slouží odsávací digestoř, která je součástí vypěňovacího lisu. Sklad hořlavin a místnost pro míchání komponent PUR pěny budou vybaveny provozním větráním, u zastřešeného nakládacího tunelu hotových výrobků je odvětrání řešeno přirozeným provětráváním tunelu (pro havarijní situace nebo vysoké zadýmení instalace 2 ručně ovládaných střešních nebo stěnových ventilátorů). Pro chlazení hydraulických agregátů lisů a forem tvarových lisovacích strojů budou použity distribuované chladící agregáty, které budou umístěny v blízkosti strojů. Hala B.4.2. bude vytápěna plynovými teplovzdušnými jednotkami Sahara umístěnými po obvodu resp. pod stropem haly. Sociální zařízení je umístěno ve stávajícím provozu B.4.2.1. Technologie se skládá z 5 hlavních tvarovacích linek na izolační podlahové koberce a dalších jednoúčelových strojů a ručních pracovišť, které slouží k dokompletování výrobků. Vstupní materiál se naloží do podávací sekce linek, kde se jeho jednotlivé vrstvy (fólie, netkané textilie z plastů, gumové/plastové polotovary, plastové komponenty atd.) na sebe skládají, následně přířezy vycentrují nebo uříznou na zadanou délku a transportují do kontaktní nebo IR pece. Další operací je tvarování, které se provádí ve speciálních formách umístěných v lisech u jednotlivých výrobních linek. Do uzavřené formy, kde jsou umístěny již připravené zformované vrstvy, je vstřikována izolační vrstva z PUR pěny (míchání difenylmethandiisokyanátu a polyalkoholu). Po vyzrání PUR pěny se lis otevře a obsluha vyjme hotový koberec. Na ručních pracovištích se na povrchy koberců montují plastové komponenty (podložky, opěrky, průchodky pro pedály atd.). Pro montáž se používají vysokofrekvenční nebo ultrazvukové svářečky. Dále se používá tavné lepidlo pro upevnění drobných montážních dílů. Požadovaný tvar koberce se vyřeže vysokotlakým vodním paprskem Waterjet. Hotový koberec pak prochází finální kontrolou. 2
Oznamovatel: Autoneum CZ s.r.o. IČO oznamovatele: 28783174 Sídlo oznamovatele: U Dvořiska 1721, 565 01 Choceň Zpracovatelka oznámení: Mgr. Zdeňka Achrerová Hybšová (autorizovaná osoba podle 19 zákona) Odůvodnění Ministerstvu životního prostředí bylo dne 13. 5. 2016 předloženo právnickou osobou Autoneum CZ s.r.o., U Dvořiska 1721, 565 01 Choceň oznámení záměru zpracované dle 6 odst. 4, přílohy č. 3 zákona. Příslušným úřadem je dle 21 písm. c) zákona ministerstvo. Dne 27. 5. 2016 byl proces EIA převeden k přímému zajištění na Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy III (dále také příslušný úřad ). Příslušný úřad po posouzení předloženého oznámení záměru a doplnění požadovaného počtu kusů oznámení záměru zahájil dne 3. 6. 2016 dle 7 odst. 3 zákona zjišťovací řízení. Oznámení záměru bylo zveřejněno v souladu s 16 zákona, dne 13. 6. 2016 pak byla zveřejněna na úřední desce Plzeňského kraje informace o oznámení a o tom, kdy a kde je možné do oznámení nahlížet. Z vyjádření Městského řadu Bor, odboru výstavby a územního plánování vyplývá, že záměr je v souladu s platným Územním plánem Bor, z vyjádření Krajského úřadu Plzeňského kraje, odboru životního prostředí vyplývá, že záměr nemůže mít významný vliv na evropsky významné lokality ani ptačí oblasti. Vlivy na jednotlivé složky životního prostředí a veřejné zdraví byly v oznámení záměru vyhodnoceny jako nevýznamné a záměr je při respektování navržených opatření doporučen k realizaci. Cílem zjišťovacího řízení bylo zjištění, zda záměr má významný vliv na životní prostředí a zda bude posuzován podle zákona. Po provedeném zjišťovacím řízení podle zásad uvedených v příloze č. 2 zákona dospěl příslušný úřad k následujícím skutečnostem. Předmětem záměru je změna dosavadního užívání části stávající haly B.4 (označena jako B.4.2) v průmyslové zóně CTPark Bor, která je dosud využívána jako skladová hala. V části haly bude nově umístěna technologie výroby izolačních kobercových komponent pro dopravní techniku. Dojde i k některým venkovním stavebním úpravám v rámci areálu. Jedná se zejména o prodloužení nakládací rampy pro vykládku a nakládku materiálu a úpravu příjezdových komunikací k části haly B.4.2. Hala je napojena na vybudovanou technickou a dopravní infrastrukturu. Rozsah přímých vlivů je omezen na prostor záměru. Realizací záměru nedojde k přímému vlivu na okolní stavby a pozemky. Sousední pozemky nebudou dotčeny. Nejbližšími obydlenými sídly v předmětné lokalitě je Ostrov (cca 300 m od záměru), Lhota (cca 900 m od záměru) a Nová Hospoda (cca 1 000 m od záměru). Vzhledem ke vzdálenosti nejbližší zástavby od záměru se nepředpokládá narušení faktorů pohody. Nedojde k překročení stanovených hygienických limitů hluku v chráněném prostoru okolní obytné zástavby. Na základě provedeného vyhodnocení odhadu zdravotních rizik nedojde ke zvýšení zdravotních rizik pro obyvatele okolní zástavby. Celkem bude v provozu pracovat 242 pracovníků, z toho 207 výrobních a 35 THP. Nedojde ke kumulaci s jinými záměry. V současné době nejsou známy záměry podobného či jiného charakteru, které by měly být uskutečněny v blízkém okolí záměru. 3
Realizace a provoz záměru nepředstavuje významný rizikový faktor vzniku havárií. Záměr nezasahuje do žádného zvláště chráněného území, územního systému ekologické stability krajiny, není součástí přírodního parku ani soustavy Natura 2000. Posuzovaný záměr nezasahuje do žádného významného krajinného prvku. Území není součástí památkové rezervace ani památkové zóny a nenacházejí se zde kulturní či historické památky. Předmětná lokalita se nenachází v ochranném pásmu vodního zdroje, není součástí chráněné oblasti přirozené akumulace vod, nezasahuje do záplavového území. Realizací záměru nedojde k záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa ani ZPF. Se vzniklými odpady bude nakládáno v souladu s platnou legislativou. Z hlediska ochrany ovzduší nebudou překročeny stanovené emisní limity, a to ani v součtu se stávající úrovní znečištění ovzduší předmětné lokality. Imisní příspěvky škodlivin budou minimální. Hluk z provozu stacionárních zdrojů a z dopravy záměru nepřekročí stanovené limity na hranici chráněných venkovních prostor staveb. Navýšení dopravy způsobené provozem záměru, a to včetně zohlednění nárůstu dopravy do roku 2021, představuje nárůst ekvivalentních hladin hluku o max. 0,6 db, tedy nehodnotitelnou změnu. Průmyslová zóna CTPark Bor je napojena na vodovod a kanalizaci. Celková spotřeba vody pro technologické účely je cca 8-10 m 3 /den, pro sociální účely 6 770 m 3 /rok. Dešťová voda bude z areálu odváděná do dešťové kanalizace, odpadní vody ze sociálních zařízení, technologických a výrobních procesů budou odváděny do splaškové kanalizace. Realizace záměru ani jeho provoz nebudou mít žádný významný vliv přesahující státní hranice. S ohledem na rozsah a charakter záměru a jeho umístění není předpoklad negativního ovlivnění jednotlivých složek životního prostředí ani vlivů na veřejné zdraví obyvatelstva. Seznam subjektů, jejichž vyjádření příslušný úřad obdržel v průběhu zjišťovacího řízení: Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany ovzduší ( č.j. 40441/ENV/16 ze dne 1. 7. 2016) Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (č.j. 40 442/ENV/16 ze dne 1. 7. 2016) Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Plzeň (ČIŽP/43/ŘI/1600174.028/16/ZHN ze dne 20. 6. 2016) Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje se sídlem v Plzni, územní pracoviště Tachov (č.j.14795/386/24/2016 ze dne 30. 6. 2016) Městský úřad Tachov, odbor životního prostředí (č.j. 1472/2016-OŽP/TC ze dne 29. 6. 2016) Vypořádání vyjádření obdržených v průběhu zjišťovacího řízení: Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany ovzduší Z výsledků předloženého modelového hodnocení vyplývá, že stanovené roční imisní limity pro NO 2, CO, částice PM10, PM2,5, benzen i benzo (a) pyren nebudou po zprovoznění záměru překračovány, a to ani v součtu se stávající úrovní znečištění 4
ovzduší daného území. S ohledem na zanedbatelné emisní příspěvky považujeme záměr za akceptovatelný a nepožadujeme další posuzování dle zákona. Upozorňujeme však, že tepelné zpracování plastů a další obdobné činnosti při zpracování plastů mohou být problematické z hlediska emisí zápachu. V případě že provoz bude problematický z hlediska emisí zápachu, bude nutné realizovat vhodné technologie ke snižování emisí TOC/zápachu s ohledem na splnění technické podmínky dle vyhlášky č. 415/2012 Sb. Vzhledem k tomu, že se uvedená výroba přiblížila k obytné zástavbě (Ostrov), doporučujeme zvážit realizaci vhodného opatření/technologie ke snižování emisí TOC/zápachu. Dále upozorňuje na plnění povinností, které vyplývají z příslušných právních předpisů. Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Konstatuje, že předmětné zařízení je provozováno v souladu s integrovaným povolením vydaným Krajským úřadem Plzeňského kraje, odborem životního prostředí, č.j. TP/12624/10 ze dne 15. 3. 2011, ve znění pozdějších změn. Dále upozorňuje na plnění povinností, které vyplývají z příslušných právních předpisů. Česká inspekce životního prostředí, Oblastní inspektorát Plzeň Oddělení ochrany vod K oznámení záměru nemá připomínky a nepožaduje další posouzení záměru podle zákona. Oddělení ochrany ovzduší K oznámení záměru nemá připomínky a nepožaduje další posouzení záměru podle zákona. Oddělení odpadového hospodářství Oznámení záměru odkazuje při nakládání s demoličními a stavebními odpady na Metodický pokyn odboru odpadů MŽP k nakládání s odpady ze stavební výroby a s odpady z rekonstrukcí a odstraňování staveb z roku 2003. Tento metodický pokyn odkazuje na vyhlášku MŽP č. 383/2001 Sb. Tím však v záměru nejsou zcela respektovány požadavky vyhlášky MŽP č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využití na povrchu terénu a změny vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech k nakládání s odpady. Z pohledu odpadového hospodářství nepožadujeme další posouzení záměru dle zákona. Vypořádání: Pro navazující řízení uvést do souladu s příslušnými právními předpisy, jinak bez připomínek. Oddělení ochrany přírody Vzhledem k umístění nemá k oznámení záměru připomínek a nepožaduje další posouzení záměru podle zákona. Oddělení ochrany lesa Realizací záměru nedojde k záboru pozemků určených k plnění funkcí lesa ani k dotčení ochranného pásma 50 m od kraje lesa. K oznámení záměru nemá připomínek a nepožaduje jeho posouzení dle zákona. 5
Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje S předloženým záměrem souhlasí. Městský úřad Tachov, odbor životního prostředí Z hlediska vlivů na ŽP doporučuje u záměru doplnit a reagovat na tyto připomínky: 1. V záměru není doložena podrobnější koordinační situace, ze které by bylo patrné zejména umístění přístřešku pro stáčení chemikálií, ve vztahu ke kanalizaci. Kanalizace v prostoru u haly B4 je komplikovanější a dešťové vody ze střech jsou odváděny do sídla Ostrova a do návesního rybníčka. Při úniku chemických látek do kanalizace a zejména při likvidaci požáru vznikne reálné nebezpečí v tomto sídle. 2. Odvádění odpadních vod z technologie Waterjet v množství 8-10 m 3 /den může způsobovat na ČOV problémy, a proto záměr musí posoudit i tuto část a navrhnout případné předčištění těchto odpadních vod tak, aby byl dodržen kanalizační řád. To musí být odsouhlaseno s provozovatelem ČOV. 3. Velké nebezpečí pro povrchové a podzemní vody představuje únik zvláště nebezpečných závadných (chemických) látek. Předložené oznámení uvádí, že skladovací nádrže budou mít havarijní vany, blíže nehodnotí způsob zabezpečení vlastní stáčecí plochy (uvádí záchytný systém s čerpadly v hale), nehodnotí žádný monitorovací systém (monitorovací vrt u stáčecí plochy popř. vrt směrem k osadě Ostrov), v záměru nejsou uvedeny zkušenosti z provozu podobné či stejné linky v B4.1., přestože v rámci integrovaného povolení mají být i tyto věci hodnoceny. 4. Záměr nehodnotí právě možné dopady havarijního znečištění při úniku chemických látek pro výrobu PUR, kde je riziko znečištění životního prostředí s dopady na zdraví daleko větší. Pouze se odkazuje na únik ropných derivátů a potřebu zpracovat havarijní plán. Část skladování a manipulace s chemickými látkami by v oznámení měla být řešena podrobněji a pečlivěji. Velké riziko vidíme zvláště v zavážení a stáčení chemických látek při jejich doplňování do skladu. 5. Přestože záměr konstatuje, že osada Ostrov nebude novou technologií zásadně ovlivněna a budou dodrženy přípustné limity z hlediska hlučnosti i imisní zátěže, měl by se stavebník vážně zabývat myšlenkou, jak zabránit a minimalizovat negativní vlivy stavby a technologie na zdraví a pohodu obyvatel v sousedství. Je tedy logické zde navrhnout odclonění zemním valem, který bude osázen zelení. Takové opatření omezí pachové záležitosti, přispěje k záchytu znečištění, ale bude i dobře působit na psychiku obyvatel. S ohledem na rozsah rozšíření považuje Městský úřad Tachov, odbor životního prostředí za vhodné a potřebné oznámený záměr podrobit procesu posouzení a veřejného projednání podle ust. 5 a 17 zákona. Vypořádání: Ad 1. Oznámení obsahuje veškeré náležitosti, které stanoví příloha č. 3 zákona, včetně požadovaných mapových podkladů. Tato problematika bude podrobně řešena v navazujících řízeních o povolení záměru. Ad 2. Není předmětem posuzování vlivů na životní prostředí. Odvádění a čištění odpadních vod na ČOV je věcí smluvního vztahu mezi vlastníkem (popř. provozovatelem) ČOV a stavebníkem, který stanoví množství a limity jakosti odváděných odpadních vod. Bude řešeno v navazujícím řízení. Ad 3. a 4. Pro potřeby posuzování vlivu na životní prostředí je tato problematika zpracována dostatečně. Podrobné řešení bude předmětem navazujících řízení, zejména v řízení o změně integrovaného povolení - schválení havarijního plánu zpracovaného dle zákona o vodách a schválení základní 6
zprávy zpracované dle zákona o integrované prevenci a omezování znečištění. Ad 5. Oznamovatel musí v rámci integrovaného povolení minimalizovat dopady na životní prostředí použitím nejlepší dostupné technologie BAT. Z oznámení vyplývá, že příslušnými zákony stanovené limity nebudou překračovány. Na základě těchto závěrů je možné konstatovat, že obyvatelstvo nebude negativně ovlivněno. Je věcí navazujících řízení, zda toto doporučení bude akceptováno. K oznámení záměru obdržel příslušný úřad celkem 5 vyjádření. Veřejnost ani dotčená veřejnost se nevyjádřila. V žádném obdrženém vyjádření není vysloven nesouhlas s realizací záměru. Městský úřad Tachov, odbor životního prostředí považuje za vhodné a potřebné záměr podrobit procesu posuzování a veřejného projednání podle 5 a 17 zákona. Z ostatních vyjádření tento požadavek na posouzení nevyplývá. S ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na životní prostředí a veřejné zdraví dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr nemá významný vliv na životní prostředí a nebude posuzován dle zákona. Poučení Proti tomuto rozhodnutí mohou oznamovatel a dotčená veřejnost uvedená v 3 písm. i) bodě 2 zákona podat ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho doručení rozklad k ministrovi životního prostředí podáním učiněným u Ministerstva životního prostředí, odboru výkonu státní správy III, Hřímalého 11, 301 00 Plzeň. Splnění podmínek podle 3 písm. i) bodu 2 zákona doloží dotčená veřejnost v odvolání. otisk kulatého červeného úředního razítka MŽP č. 24 Ing. Hubert Bošina ředitel odboru výkonu státní správy III Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 Odbor výkonu státní správy III, Hřímalého 11, 301 00 Plzeň 7
Sdělení ke zveřejnění: Dotčené územní samosprávné celky (Plzeňský kraj a město Bor) ve smyslu 16 odst. 3 zákona neprodleně zveřejní závěr zjišťovacího řízení na úředních deskách. Doba zveřejnění je dle 16 odst. 4 zákona nejméně 15 dnů. Zároveň v souladu s tímto ustanovením dotčené územní samosprávné celky vyrozumí písemně nebo elektronicky (hubert.bosina@mzp.cz) příslušný úřad o dni vyvěšení závěru zjišťovacího řízení na úřední desce, a to v nejkratším možném termínu. Do závěru zjišťovacího řízení lze také nahlédnout v Informačním systému EIA na internetových stránkách CENIA (Česká informační agentura životního prostředí) http://www.cenia.cz/eia i na stránkách Ministerstva životního prostředí http://www.mzp.cz/eia kód záměru OV3061. Rozdělovník: Účastníci řízení: Oznamovatel: Autoneum CZ s.r.o, U Dvořiska 1721, 565 01 Choceň Dotčená veřejnost veřejnou vyhláškou vyvěšením na úřední desce Ministerstva životního prostředí a na elektronické úřední desce Ministerstva životního prostředí po dobu 15 dnů, přičemž patnáctým dnem od vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Dotčené územní samosprávné celky ke zveřejnění na úřední desce po dobu nejméně 15 dnů podle 16 zákona: Plzeňský kraj, Škroupova 18, 306 13 Plzeň Město Bor, Náměstí 1, 348 02 Bor Dotčené správní úřady (na vědomí po nabytí právní moci): Krajský úřad Plzeňského kraje k rukám ředitele Škroupova 18, 306 13 Plzeň Městský úřad s rozšířenou působností Tachov k rukám tajemníka Hornická 1695, 347 01 Tachov Krajská hygienická stanice Plzeňského kraje Skrétova 15, 303 22 Plzeň Česká inspekce životního prostředí, OI Plzeň Klatovská tř. 48, 301 22 Plzeň Ministerstvo životního prostředí, odbor ochrany ovzduší a odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Vršovická 65, 100 10 Praha 10 8