plk. Ing. Jiří Chalupa, Ph.D., MPA ředitel odboru CNP a strategií
- právní rámec Hasičského záchranného sboru České republiky - zkušenosti s mimořádnými událostmi za posledních 20 let - zásahy
Právní rámec Hasičského záchranného sboru ČR Zákon o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů (zákon č. 361/2003 Sb.) Ústava České republiky (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.) Zákon o bezpečnosti ČR (ústavní zákon č. 110/1998 Sb.) Zákon o požární ochraně (zákon č. 133/1985 Sb.) Zákon o HZS ČR (zákon č. 238/2000 Sb.) Zákon o IZS (zákon č. 239/2000 Sb.) Krizový zákon (zákon č. 240/2000 Sb.) Zákon o prevenci závažných havárií (zákon č. 59/2006 Sb.) Zákon o hospodářských opatřeních pro KS (zákon č. 241/2000 Sb.) Vodní zákon (zákon č. 254/2001 Sb.)
ZákonoIZS MIMOŘÁDNÁ UDÁLOST je škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací. Krizový zákon KRIZOVÁ SITUACE je mimořádná událost podle zákona o IZS, narušení kritické infrastruktury nebo jiné nebezpečí, při nichž je vyhlášen stav nebezpečí, nouzový stav nebo stav ohrožení státu.
Druh Vyhlašující orgán Důvod Územní rozsah Časová účinnost Stav nebezpečí hejtman (primátor hl. m. Prahy) ohrožení života, zdraví, majetku, životního prostředí, pokud nedosahuje intenzita ohrožení značného rozsahu a není možné odvrátit ohrožení běžnou činnosti správních úřadů, orgánů krajů a obcí, IZS nebo subjektu kritické infrastruktury celý kraj nebo jeho část nejdéle 30 dnů; prodloužení je přípustné jen se souhlasem vlády Nouzový stav Vláda (při nebezpečí z prodlení předseda vlády) v případě živelních pohrom, ekologických nebo průmyslových havárií, nehod nebo jiného nebezpečí, které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní pořádek a bezpečnost celý stát nebo jeho část nejdéle 30 dnů; prodloužení je přípustné po předchozím souhlasu Poslanecké sněmovny
Druh Vyhlašující orgán Důvod Územní rozsah Časová účinnost Stav ohrožení státu Parlament na návrh vlády je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost státu nebo územní celistvost státu anebo jeho demokratické základy celýstát nebo jeho část bez omezení Válečný stav Parlament je-li ČR napadena nebo je-li třeba plnit mezinárodní smluvní závazky o společné obraně proti napadení celý stát bez omezení
Četnost a rozmanitost mimořádných událostí za posledních 20 let vzrostla, potřeba vysoké míry koordinace jak při přípravě, tak při řešení (zvládání) mimořádných událostí a krizových situací, průběžné, včasné a pružné přizpůsobování bezpečnostního systému ČR změnám bezpečnostního prostředí, zkvalitnění výcviku, připravenosti a vybavenosti složek integrovaného záchranného systému, potřebné změny právních předpisů a ochota vynakládat finanční prostředky na bezpečnost bývají (bohužel) obvykle až reakcí na události.
Rostoucí četnost: lokální přívalové deště, krupobití, vichřice, sněhové kalamity, námrazy, Postihuje zejména: dopravu (silniční, železniční), energetiku (přenos a distribuci elektrické energie.
Rozvinutá průmyslová společnost je doprovázena průmyslovými nehodami, je třeba těmto nehodám plánovaně předcházet, využívání zemního plynu ústí vřídké, ale často tragické výbuchy plynu v obytné zástavbě.
Průmyslové a komerční objekty, Likvidace požárů lesních a travních porostů(specifikum doprava vody), Rozsáhlý požár lesa na Hodonísku 2012, celkem zasaženo 200 Ha a nasazeno 70 hasičských jednotek.
Významně zasáhly území ČR vletech 1997 a 2002 obě povodně byly velkým podnětem pro pokrok v ochraně před povodněmi, záchranné a likvidační práce: řídicí a organizátorská činnost (krizové štáby), součinnost složek IZS(základní, ostatní).
Vsouvislosti snelegálním obchodováním salkoholem a jeho pančováním metanolem vypukla vroce 2012 metanolová aféra, která si vyžádala oběti na životech, ptačí chřipka (aviární influenza), spolupráce HZS ČR a Policie ČR - záchyt, převoz a analýzy podezřelých zásilek a látek (obálky, sudy, sklady).
Nejčastěji hasiči vyjíždějí k běžným haváriím v silniční dopravě, které jsou každodenními událostmi. Vzácněji k cisternám (ropné látky, průmyslové chemikálie).
Rok 2008: před mezinárodní rychlík EuroCityComeniusse zřítil silniční most v rekonstrukci, 7 obětí na lidských životech a na 70 zraněných, hromadná havárie aut na dálnici D1, celkem 231 aut.
ČR poskytuje humanitární pomoc finanční, materiálovou i záchranářskou a to aktivním zapojením do mezinárodních záchranných operací a vysíláním samostatných záchranných jednotek, speciální odřady USAR (Urban Search and Rescue Team).
Jednou z dokumentace IZS jsou podle 14 vyhlášky č. 328/2001 Sb. ze dne 5. září 2001 o některých podrobnostech zabezpečení IZS, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb. typové činnosti. Příklady typových činností: STČ 02/IZS Demonstrování úmyslu sebevraždy, STČ 04/IZS Letecká nehoda, STČ13/IZSReakcenachem.útokvmetru, STČ 14/IZS Amok útok aktivního střelce.
Nejzávažnější řešené mimořádné události Rok Druh KS Četnost Území Důvod 2002 nouzový stav 2x 6 krajů povodně 2002 stav nebezpečí 3x 3 kraje povodně 2004 stav nebezpečí 1x 2 obce tornádo 2004 stav nebezpečí 1x 1 obec padající skály 2005 stav nebezpečí 1x 2 obce porucha na vod. díle 2006 stav nebezpečí 9x 8 krajů povodně 2006 nouzový stav 1x 4 kraje povodně 2006 stav nebezpečí 1x 1 obec sklad NL 2006 stav nebezpečí 1x 2 obce sesuv skalního masivu 2007 nouzový stav 1x část ČR orkán Kyrill 2009 stav nebezpečí 5x 4 kraje bleskové povodně 2010 stav nebezpečí 8x 6 krajů povodně 2013 stav nebezpečí 2x 2 kraje povodně 2013 nouzový stav 1x 7 krajů povodně 2014 stav nebezpečí 2x 1 kraj povodně
Nejzávažnější řešené mimořádné události Rok Kraj Část kraje Vyhlášeno dne Zrušeno dne Počet dnů Krizový stav Mimořádná událost 2010 OLK část území 17.5. 1.6. (prodlouženo) 15 stav nebezpečí povodeň 2010 ZLN část území 18.5. 1.6. (prodlouženo) 14 stav nebezpečí povodeň celé území 2.6. 14.6. 12 stav nebezpečí povodeň 2010 MSK část území 18.5. 18.6. 31 stav nebezpečí povodeň 2010 JMK část území 2.6. 12.6. 10 stav nebezpečí povodeň část území 4.6. 12.6. 8 stav nebezpečí povodeň 2010 ÚSK část území 7.8. 22.8. 15 stav nebezpečí povodeň 2010 LBK celé území 7.8. 6.9. (prodlouženo) 30 stav nebezpečí povodeň 2013 HMP část území 2.6. 19.6. 18 stav nebezpečí povodeň 2013 JCK část území 2.6. 19.6. 18 stav nebezpečí povodeň 2013 JCK,PLK, SCK, LIK, KHK, USK, HMP celé území 2.6. 12.6. (pro LBK) 19.6. (pro HMP, JCK, PLK) 28.6. (SCK, KHK, USK) nouzový stav povodeň 2014 JMK Strachotín, Dolní Věstonice 15.9. 30 stav nebezpečí povodeň, sesuv půdy 2014 JMK Bulhary 17.9. 30 stav nebezpečí povodeň, sesuv půdy
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 93712 95718 80590 84077 83925 17937 20511 19908 16563 16851 2010 2011 2012 2013 2014 Požáry Ostatní
7632; 8% Počet spoluprací celkem 99 667 23132; 23% 4618; 4% 2817; 3% 877; 1% 92; 0% 66; 0% 1960; 2% 28; 0% 897; 1% 59508; 60% Policie ČR Zdravotnická záchranná služba Obecní policie Pohotovostní a jiné místní služby Podniky Ostatní Obecní zastupitelstvo Občanská sdružení v IZS Armáda ČR Hygiena
Dne 31. ledna 2014 udeřily na Slovinsko velmi intenzivní sněhové vánice, doprovázané nebývalými mrazy. Důsledky Zasaženo 11 ze 13 regiónů ve Slovinsku, nejvíce postižené regióny - Ljubljana a Postojna, zničeno nebo poškozeno na 2000 km distribučního elektrického vedení, když kalamita vrcholila, nemělo ve Slovinsku elektřinu kolem 120.000 domácností, komplikace v dopravě, uzavřeno mnoho regionálních a místních silnic, železniční doprava zkolabovala téměř úplně, 40% rozsah poškození lesů, ztráty mezi záchranáři 1 mrtvý a 23 zraněných, odhadovaná výše škod okolo 330 miliónů EUR.
Dne 2. února 2014 a 5. února 2014 podalo Slovinsko prostřednictvím ERCC mechanismu civilní ochrany Unie žádost o poskytnutí pomoci, a to ve formě: 200 generátorů (o výkonu 70 300 kva), 5 vysoce výkonných generátorů (o výkonu 1000 kva), během prvního únorového týdne obdrželo Slovinsko nabídky ze 14 zemí (Bulharska, České republiky, Francie, Chorvatska, Itálie, Kosova, Německa, Polska, Rakouska, Rumunska, Slovenska, Srbska a Spojených států amerických), Slovinsko nakonec prostřednictvím ERCC mechanismu civilní ochrany Unie (popřípadě na bilaterální bázi) přijalo a obdrželo následující pomoc: 90 lehkých a výkonných generátorů, 82 vysoce výkonných generátorů.
Poskytnutá pomoc z ČR: Celkem 3 generátory (2x 250 kvaa 1x 500 kva), během třítýdenního nasazení se postupně vystřídalo 17 příslušníků HZS Moravskoslezského kraje a 10 příslušníků Záchranného útvaru HZS ČR, elektrocentrály byly napojeny na trafostanici, která začala zásobovat elektrickou energií část města včetně místní pekárny, policejní stanice a objektu, v němž zasedal štáb civilní ochrany.