PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Poslanecká sněmovna 2003 IV. volební období 638 Vládní návrh zákon ze dne...2003, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
- 2 - Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I V Příloze č. 3 k zákonu č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., zákona č. 204/2000 Sb. a zákona č. 171/2002 Sb., volební obvody č. 19 a 22 znějí: Volební obvod č. 19 Sídlo: Praha 11 zahrnuje území městských částí Praha 11, Praha 15, Praha 22, Praha Benice, Praha Dolní Měcholupy, Praha Kolovraty, Praha Královice, Praha Křeslice, Praha Nedvězí a Praha Petrovice zahrnuje území městských částí Praha 10, Praha Štěrboholy a Praha Dubeč. Čl. II Účinnost Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
- 3 - Důvodová zpráva Obecná část Ustanovení 59 zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., zákona č. 491/2001 Sb., zákona č. 37/2002 Sb., zákona č. 171/2002 Sb., zákona č. 230/2002 Sb. a zákona č. 62/2003 Sb. (dále jen zákon ), upravuje problematiku vytváření a změn volebních obvodů pro volby do Senátu Parlamentu České republiky. Z dikce dotčeného ustanovení odstavce 2 vyplývá, že v případě, že počet obyvatel v některém volebním obvodu poklesne nebo se zvýší o 15% oproti průměrnému počtu obyvatel připadajícímu na jeden mandát v České republice, změní se území volebních obvodů. Změnu lze provést v souladu s ustanovením 59 odst. 2 zákona pouze v letech, kdy jsou vyhlášeny volby do Senátu. Přestože tato skutečnost nastane až v I. pololetí roku 2004, kdy budou vyhlášeny volby prezidentem republiky ve Sbírce zákonů, je tato změna připravována v předstihu a současně s návrhem na použití ustanovení 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, podle kterého může Poslanecká sněmovna s návrhem zákona vyslovit souhlas již v prvém čtení. Důvodem pro zvolený postup je, v návaznosti na shora uvedené podmínky změny volebních obvodů, dostatečný čas pro další legislativní projednání tak, aby v nově vymezených volebních obvodech již proběhla jak příprava, tak i vlastní volby na podzim letošního roku. Údaje o počtu obyvatel dotčených volebních obvodů v návrhu zákona uváděné jsou konečné, aktualizované Českým statistickým úřadem a odsouhlasené primátorem hlavního města Prahy v rámci meziresortního připomínkového řízení. Seznam volebních obvodů pro volby do Senátu Parlamentu České republiky (dále jen Senát ) s uvedením jejich sídla obsahuje příloha č. 3 k zákonu. Předmětný důvod nastal u volebního obvodu č. 22, kde poklesl počet obyvatel pod zákonem stanovený koeficient. Navrhuje se proto změna území u volebního obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10 tak, aby splňoval zákonem dané podmínky a vdůsledku této změny je nezbytné provést úpravu u volebního obvodu č. 19 Sídlo: Praha 11. Změny těchto volebních obvodů pro volby do Senátu sledují v souladu se zákonnou úpravou zmenšení rozdílu v počtu obyvatel mezi jednotlivými volebními obvody a jsou tedy v souladu s ústavním pořádkem České republiky. Pokud by stávající stav zůstal zachován, nastala by kolize jednak mezi Ústavou České republiky (čl. 18 odst. 2) a ustanovením 59 odst. 2 zákona a také uvnitř zákona, konkrétně s ustanovením 1 odst. 2, což by znamenalo porušení jedné ze zásad volebního práva zásady rovnosti. Obdobné změny volebních obvodů byly schváleny zákonem č. 212/1996 Sb., a zákonem č. 171/2002 Sb. Mezinárodní závazky neurčují našemu státu způsob úpravy obsažené v předkládané dílčí novele zákona a ani nejsou předmětem právní úpravy Evropského společenství. Navrhovaná právní úprava nebude mít dopad na státní rozpočet. 2
- 4 - Zvláštní část K Čl. I Počet obyvatel ve volebním obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10 se snížil pod povolenou (zákonnou) toleranci 15% oproti průměrnému počtu obyvatel České republiky na 1 senátní obvod, který je dle údajů Českého statistického úřadu 125 966 obyvatel. Dolní hranice počtu obyvatel připadající na 1 mandát v České republice stanovená k průměrnému počtu obyvatel na 1 volební obvod je 107 071 obyvatel. Navrhuje se proto změna spočívající ve změně území volebního obvodu č. 19 Sídlo: Praha 11 a volebního obvodu č. 22 Sídlo: Praha 10. K volebnímu obvodu č. 22 (106 962 obyvatel) se navrhuje připojit část volebního obvodu č. 19, a to Praha-Štěrboholy (997 obyvatel) a Praha-Dubeč (2 055 obyvatel). Tímto se počty obyvatel v dotčených volebních obvodech změní takto: Ve volebním obvodu č. 19 počet obyvatel poklesne na 122 220 a ve volebním obvodu č. 22 počet obyvatel se zvýší na 110 014. V intencích těchto změn návrh novely zákona obsahuje i nový popis volebních obvodů. K Čl. II Upravuje se účinnost navrhované změny dnem vyhlášení tak, aby nové vymezení volebních obvodů č. 19 a 22, ve kterých proběhnou volby do Senátu Parlamentu České republiky v roce 2004, odpovídalo požadavku zákona. V Praze dne 7. dubna 2004 předseda vlády PhDr. Vladimír Š p i d l a, v.r. 1. místopředseda vlády a ministr vnitra Mgr. Stanislav G r o s s, v.r. 3
- 5 - Výňatky z platného znění zákona č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, jak vyplývá ze změn a doplnění provedených zákonem č. 212/1996 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákonem č. 204/2000 Sb., nálezem Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., zákonem č. 491/2001 Sb., zákonem č. 37/2002 Sb., zákonem č. 171/2002 Sb., zákonem č. 230/2002 Sb. a zákonem č. 62/2003 Sb. Příloha č. 3 k zákonu č. 247/1995 Sb. Seznam volebních obvodů pro volby do Senátu s uvedením jejich sídla Volební obvod č. 19 Sídlo: Praha 11 zahrnuje území městských částí Praha 11, Praha Benice, Praha Dolní Měcholupy, Praha 15, Praha Kolovraty, Praha Královice, Praha Křeslice, Praha Nedvězí, Praha Petrovice, Praha Uhříněves, Praha Dubeč, Praha Štěrboholy Volební obvod č. 19 Sídlo: Praha 11 zahrnuje území městských částí Praha 11, Praha 15, Praha 22, Praha Benice, Praha Dolní Měcholupy, Praha Kolovraty, Praha Královice, Praha Křeslice, Praha Nedvězí a Praha Petrovice zahrnuje území městské části Praha 10 zahrnuje území městských částí Praha 10, Praha Štěrboholy a Praha Dubeč