Město Frenštát pod Radhoštěm

Město Frenštát pod Radhoštěm Základní listina procesu Střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb pro správní obvod města Frenštát pod Radhoštěm OBSAH: Úvod 1 I. Principy 1 II. Popis organizační struktury SPRSS 3 III. Odpovědné osoby 4 IV. Jednací řády 5 V. Provádění změn v základní listině 10

ÚVOD Základní listina procesu Střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb pro správní obvod města Frenštát pod Radhoštěm (dále jen SPRSS ) slouží k vymezení pravidel, kterými se řídí plánování sociálních služeb. Je zpracována jako veřejný dokument, ke kterému se hlásí všichni účastníci plánování. Komunitní plánování sociálních služeb je metoda, díky které lze nacházet řešení problémů a následně uskutečnit, co je naplánováno. Jde o zapojení širokého okruhu lidí do tvořivé práce. Proces plánování sociálních služeb regulují jednotlivá dílčí pravidla a organizační struktura, které jsou součástí Základní listiny SPRSS a které vycházejí z principů komunitního plánování sociálních služeb. Cílem střednědobého plánování sociálních služeb je předcházet rizikům sociálního vyloučení, pomáhat nejzranitelnějším, usnadnit lidem z ohrožených skupin přístup k právům, zdrojům, zboží a sociálním službám. Užitím metody komunitního plánování sociálních služeb lze umožnit dosažení cílů a tím je uvádět v život. I. PRINCIPY Principy komunitního plánování vyjadřují hodnoty, které s sebou proces plánování sociálních služeb přináší a které definují podstatu komunitního plánování. 1. Princip triády Komunitní plánování sociálních služeb je postaveno na spolupráci tří stran (triády), kterými jsou uživatelé, zadavatelé, poskytovatelé. 2. Princip rovnosti Každý má právo starat se o věci veřejné a společné. Každý má právo vyjádřit svůj názor. Nikdo nesmí být vylučován a diskriminován, je nutno dbát na rovnost postavení a hlasu. Komunitní plánování propojuje aktivitu občanů s rozhodováním samosprávy. Svobodné a rovné zapojení uživatelů do procesu komunitního plánování. 3. Princip skutečných potřeb Analýza skutečných potřeb stojí v popředí před normativy a domnělými potřebami všech zúčastněných stran. 4. Princip dohody Komunitní plán je svého druhu smlouva, ve které se tři strany (uživatelé, poskytovatelé a zadavatelé) navzájem zavazují ke spolupráci a součinnosti. Dohoda je výsledkem svobodné rozpravy a demokratické spolupráce o záměrech, o způsobu a postupu realizace odsouhlasených aktivit. Možnost zúčastnit se dohody mají rovněž zástupci všech obcí patřící do správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm, kteří přistoupili ke spolupráci na tvorbě Střednědobého plánu sociálních služeb. V komunitním plánování má přednost souhlasné rozhodnutí před hlasováním. 5. Princip Vše je veřejné Plánování sociálních služeb se zabývá věcmi veřejnými, informace o dění v něm jsou veřejně dostupné. Město Frenštát pod Radhoštěm informuje občany o procesu plánování sociálních služeb prostřednictvím svých webových stránek a ve Frenštátském zpravodaji. 1

Informace o dění a výstupech plánování jsou předávány starostům obcí, které náleží do správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm a které přistoupily k procesu plánování sociálních služeb. Starostové těchto obcí informují svoje občany dle svých možností a potřeb. Během procesu střednědobého plánování sociálních služeb se uskutečňují setkání s veřejností o procesu a výstupech komunitního plánování. Setkání s veřejností probíhají ve Frenštátě pod Radhoštěm a na území obcí ve správním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm, které přistoupily k procesu plánování sociálních služeb. 6. Princip dosažitelnosti řešení Plánování sociálních služeb se může zaměřit na jeden i více problémů, ale musí zohlednit místní společenství podmínky, přání lidí a lidské a materiální zdroje. V procesu plánování a za účelem dosažitelnosti řešení je nutné hledat nové lidské a finanční zdroje, přitom zohlednit již vytvořené a osvědčené. Získávání finančních prostředků není možné bez konkrétního plánu. Řešení, v něž komunitní plán vyústí, jsou kompromisem přání a možností místních zdrojů. 7. Princip cyklického opakování Plánování sociálních služeb není uzavřený proces. Fáze, témata, problémy se cyklicky opakují. Je nutné se jimi opakovaně zabývat na nové úrovni. 8. Princip kompetence účastníků V procesu plánování musí být zapojena profesionalita, kompetentní lidé s jasnými zodpovědnostmi a pozicí. Spolupráci napomáhá dobrá koordinace, mediace, koučování a řízení, dovednost budovat týmy a plánovat, stejně jako využití znalostí, zkušeností a dovedností. 9. Princip přímé úměry Kvalita výstupů střednědobého plánování je přímo úměrná kvalitě jeho průběhu. Kvalitně probíhající proces plánování sociálních služeb ve správním obvodu města Frenštát pod Radhoštěm je pro jeho obce stejně přínosný jako Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb. 2

II. POPIS ORGANIZAČNÍ STRUKTURY STŘEDNĚDOBÉHO PLÁNOVÁNÍ ROZVOJE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Střednědobé plánování rozvoje sociálních služeb ZASTUPITELSTVO MĚSTA OSV RADA MĚSTA KOMISE: OSPOD, KPPK ŘÍDÍCÍ SKUPINA KOORDINÁTOR KP, VEDOUCÍ PRACOVNÍCH SKUPIN, GARANT KP, ZÁSTUPCI VEDENÍ MĚSTA A OBCÍ Pracovní skupina I. SENIOŘI Pracovní skupina II. RODINA A DĚTI Pracovní skupina III. ZTP Pracovní skupina IV. OTS A OSN Oblasti, vztahující se ke všem cílovým skupinám vícezdrojové financování, zdravotnictví, prevence kriminality, protidrogová prevence Nepřímé zdroje informací: Sociologická šetření, analýzy, prognózy,statistické, demografické údaje apod. Pracovní skupina Je tvořena uživateli, zadavateli, poskytovateli včetně zástupců pěti obcí ze správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm, které přistoupily k procesu střednědobého plánování sociálních služeb. Řeší konkrétní úkoly stanovené řídící skupinou, navrhuje priority a podává připomínky. Vyhledává zdroje do procesu střednědobého plánování. Podává návrhy a připomínky řídící skupině. Skupinu řídí volený vedoucí. Vedoucí skupiny jsou členy řídící skupiny a předávají informace z řídící skupiny na pracovní skupinu a naopak. Řídící skupina Pracuje na základě principu triády ve složení starosta nebo místostarosta pro sociální oblast, tajemník městského úřadu, vedoucí odboru sociálních věcí, koordinátor plánování sociálních služeb, vedoucí pracovních skupin, zástupci obcí ze správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm, kteří přistoupili k procesu střednědobého plánování sociálních služeb. Je zodpovědná za proces střednědobého plánování sociálních služeb, činí zásadní rozhodnutí, předkládá zprávy o své činnosti radě města. 3

III. ODPOVĚDNÉ OSOBY Vedoucí řídící skupiny zodpovídá za sociální oblast. Je kontaktní osobou řídící skupiny, která obcím správního obvodu města, zapojeným do procesu střednědobého plánování sociálních služeb prostřednictvím Mikroregionu Frenštátsko, zprostředkovává informace. Tajemník městského úřadu. Garant plánování sociálních služeb vedoucí odboru sociálních věcí zodpovídá za proces střednědobého plánování sociálních služeb a za tvorbu střednědobého plánu sociálních služeb. Koordinátor procesu plánování, odpovědný za činnosti spojené s koordinací v průběhu plánování svolává schůzky pracovních skupin, řídící skupiny, zpracovává výstupy komunitního plánování, zajišťuje informovanost veřejnosti. Vedoucí pracovních skupin volení zástupci pracovních skupin odpovídají za konkrétní úkoly. Starostové obcí správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm odpovědni za informovanost ve svých obcích. 4

IV. JEDNACÍ ŘÁDY 1. Jednací řád pracovních skupin Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Jednací řád upravuje přípravu a obsah jednání pracovní skupiny, průběh jednání, způsob usnášení se, náležitosti usnesení a kontroly plnění usnesení, stejně jako i další otázky související s organizací a vlastním průběhem jednání. 2. Jednací řád je závazný pro jednání pracovní skupiny. 1. Pracovní skupinu zřizuje řídící skupina. Článek 2 Působnost 2. Pracovní skupina je ze své činnosti odpovědna řídící skupině, které předkládá výstupy ze své činnosti. 3. Pracovní skupina postupuje v souladu s Programem rozvoje města Frenštát pod Radhoštěm na období 2008-2015, aktualizovaného na období 2011-2015 a sociální politikou kraje. 4. Pracovní skupina může spolupracovat s dalšími subjekty za účelem tvorby střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. Článek 3 Složení pracovní skupiny včetně práv a povinností 1. Pracovní skupina se skládá z voleného vedoucího a členů. 2. Vedoucí pracovní skupiny je volen na základě dohody svých členů (konsensus skupiny). 3. Vedoucí pracovní skupiny se po svém zvolení stává členem řídící skupiny. 4. Vedoucí pracovní skupiny přenáší informace z řídící skupiny pracovní skupině. 5. Členem skupiny je osoba, která se pravidelně účastní schůzek, aktivně se zapojuje, podílí se na plnění cílů, spolupracuje s ostatními členy (zástupci z řad zadavatele, poskytovatele, uživatele). 6. Členem pracovní skupiny se může stát osoba, která projeví aktivní zájem o práci ve skupině podpisem v prezenční listině. 7. Jednání pracovní skupiny se mohou se souhlasem vedoucího pracovní skupiny účastnit hosté. 8. Členové řídící skupiny se mohou zapojit do činnosti pracovní skupiny. 9. Člen pracovní skupiny může kdykoliv ukončit své členství ve skupině. Své rozhodnutí oznamuje na jednání pracovní skupiny. 10. Zánik členství v pracovní skupině může nastat v případě: - neplnění úkolů vyplývajících z procesu střednědobého plánování, - dlouhodobé nečinnosti či opakované neomluvené neúčasti na jednáních pracovní skupiny. Jedná se o nečinnost a neúčast během jednoho roku. 11. Vedoucí pracovní skupiny může kdykoliv oznámit rezignaci na svou funkci. Své rozhodnutí oznamuje na jednání pracovní skupiny nebo ji oznámí koordinátorovi. 5

12. Vedoucí pracovní skupiny může být ze své funkce odvolán v případě neplnění úkolů vyplývajících z procesu střednědobého plánování. Návrh na odvolání může podat kterýkoli člen pracovní skupiny nebo koordinátor plánování. Vedoucí pracovní skupiny musí nechat hlasovat o svém odvolání. 13. O návrhu na odvolání hlasuje pracovní skupina. 14. Pro odvolání vedoucího musí hlasovat nadpoloviční většina všech členů pracovní skupiny. 15. Každý člen skupiny má právo podat stížnost na činnost své pracovní skupiny. Stížnost může podat písemně nebo ústně koordinátorovi nebo vedoucímu řídící skupiny. 16. Stížnost projedná koordinátor nebo vedoucí řídící skupiny na nejbližším jednání řídící skupiny a se závěry seznámí stěžovatele. 17. Práva a povinnosti vedoucího skupiny: Vedoucí skupiny má právo: - svolat a řídit jednání skupiny - zasahovat do jednání a diskuse skupiny v případě neúčelnosti diskuse či podnětu - stanovení zástupce pro jednání v případě nepřítomnosti - kdykoli odstoupit z dané funkce - kontroly plnění úkolů Vedoucí skupiny má povinnost: - spolupracovat s koordinátorem - přistupovat ke všem členům skupiny spravedlivě - obhajovat činnost skupiny a prosazovat cíle a záměry vzešlé z jednání skupin 18. Práva a povinnosti člena skupiny: Práva člena skupiny: - účastnit se jednání skupiny - vyjádřit svůj názor, vznášet dotazy, připomínky, náměty - požadovat vysvětlení - obdržet zápis z jednání a pozvánku na další - pozvat hosta - vystoupit ze skupiny a zrušit členství ve skupině Povinnost člena skupiny: - v případě nepřítomnosti se omluvit - pokud je to možné, poslat za sebe náhradu platí pouze pro zástupce organizace poskytovatele sociální služby - plnit úkoly a povinnosti stanovené skupinou Článek 4 Jednání pracovní skupiny 1. Vedoucí pracovní skupiny svolává jednání pracovní skupiny, řídí průběh jednání, zajišťuje a vyhlašuje výsledek hlasování, zabezpečuje dodržování programu jednání. 2. Na jednání pracovní skupiny jsou zváni její členové, případně hosté. 3. V případě nepřítomnosti vedoucího skupiny řídí jednání jiný zvolený člen skupiny. 4. Pracovní skupina se schází dle potřeby, minimálně jednou za 3 měsíce. 5. Členové pracovní skupiny se účastní všech jednání osobně, v případě nepřítomnosti může člen pracovní skupiny za sebe poslat náhradu. 6. Člen pracovní skupiny má právo vyjádřit svůj názor, podávat návrhy a podněty k řešení v pracovní skupině. 7. Jednání pracovní skupiny je veřejné, jednání se může účastnit každý občan, který má o projednávanou oblast zájem. 6

8. Organizační a technicko-administrativní záležitosti zajišťuje koordinátor plánování sociálních služeb pracovník odboru sociálních věcí Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm. Ve spolupráci s vedoucím pracovní skupiny připravuje program a shromažďuje podklady pro jednání pracovní skupiny, zabezpečuje informační propojení všech členů. 9. Koordinátor zasílá pozvánku s programem, případně materiály k projednání, všem členům pracovní skupiny, případně hostům, nejpozději 10 dnů před jednáním. Členové pracovní skupiny omluví svou neúčast koordinátorovi neprodleně, nejpozději 2 dny před jednáním. 10. Z jednání skupiny mohou vzejít výstupy ve formě úkolů či stanovisek. a) Úkoly z jednání skupin jsou dle povahy rozděleny mezi členy skupin a vedoucího skupin. Splnění úkolů kontroluje koordinátor nebo vedoucí skupiny, který následně informuje ostatní členy skupiny o způsobu řešení. b) Stanovisko skupiny k řešené otázce je výsledkem dohody jejích členů. V případě, že tato není možná, vedoucí skupiny vyhlásí hlasování, které je veřejné. Návrh je přijat, pokud pro něj hlasuje nadpoloviční většina přítomných členů skupiny. Výsledek hlasování se zaznamená. 11. Výstupy z jednání jsou zapracovány do plánu rozvoje sociálních služeb a slouží k naplnění vize a poslání komunitního plánování v obcích. 12. O průběhu jednání se pořizuje zápis, a to do nejpozději do 15 dnů od jeho konání. Zápis ověřuje vedoucí pracovní skupiny. Za vyhotovení zápisu, jeho uložení, ověření a rozeslání odpovídá koordinátor. Součástí zápisu je: a) presenční listina přítomných členů pracovní skupiny s jejich vlastnoručními podpisy, b) schválené usnesení, které podepisuje ten, kdo jednání řídil. 13. Zápis z jednání pracovní skupiny je zveřejněn na webových stránkách města Frenštát pod Radhoštěm. 14. V případě nutnosti rychlého projednání určité záležitosti je možné komunikovat elektronickou formou. Článek 5 Usnesení z jednání pracovní skupiny 1. Pracovní skupina je usnášeníschopná při účasti vedoucího (nebo jeho zástupce) a nadpoloviční většiny členů pracovní skupiny. 2. Při nepřítomnosti vedoucího nebo zástupce se jednání nekoná a je stanoven nový termín. 3. Hosté a členové řídící skupiny, kteří se jednání pracovní skupiny účastní mají hlas poradní. 4. Pracovní skupina přijímá usnesení prostřednictvím dohody a nejde-li jí dosáhnout, pak je z rozhodnutí vedoucího skupiny, příp. jeho zástupce rozhodnuto o hlasování. 5. Text usnesení formuluje ten, kdo jednání řídil. 6. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly jsou v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a určení odpovědné osoby za splnění úkolů. 7. Usnesení je přijato a je platné, je-li vysloven souhlas nadpoloviční většiny všech členů pracovní skupiny. 8. V případě nutnosti rychlého rozhodnutí hlasuje pracovní skupina elektronickou formou. Organizaci elektronického hlasování zajišťuje koordinátor. 7

Článek 6 Závěrečná ustanovení 1. Změny a doplňky jednacího řádu podléhají schválení řídící skupiny. 2. Tento jednací řád byl projednán a schválen řídící skupinou dne 30. 9. 2013. 3. Jednací řád nabývá platnosti a účinnosti dnem schválení řídící skupinou. 2. Jednací řád řídící skupiny Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Jednací řád upravuje přípravu a obsah jednání řídící skupiny, průběh jednání, způsob usnášení se, náležitosti usnesení a kontroly plnění usnesení. 2. Jednací řád je závazný pro členy řídící skupiny. 1. Řídící skupinu zřizuje rada města. Článek 2 Působnost 2. Řídící skupina je ze své činnosti odpovědna radě města, které předkládá výstupy ze své činnosti. 3. Řídící skupina postupuje v souladu s Programem rozvoje města Frenštát pod Radhoštěm a obcí na území správního obvodu, na období 2008-2015, aktualizovaného na období 2011-2015 a sociální politikou kraje. 4. Řídící skupina může spolupracovat s dalšími subjekty za účelem tvorby střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb. 5. Členové řídící skupiny projednávají a vyhodnocují výstupy pracovních skupin, mohou vznášet dotazy a připomínky na vedoucí jednotlivých pracovních skupin. 6. Členové řídící skupiny se mohou zapojit do činnosti pracovní skupiny. 7. Vedoucí řídící skupiny může kdykoliv oznámit rezignaci na svou funkci. Své rozhodnutí oznamuje na jednání řídící skupiny. Článek 3 Složení řídící skupiny 1. Členy řídící skupiny jsou starosta nebo místostarosta pro sociální oblast, tajemník městského úřadu, vedoucí odboru sociálních věcí, koordinátor plánování sociálních služeb, vedoucí pracovních skupin, zástupci obcí ze správního obvodu města Frenštát pod Radhoštěm, kteří přistoupili k procesu střednědobého plánování sociálních služeb. 2. Jednání řídící skupiny se mohou zúčastnit členové zastupitelstva a se souhlasem vedoucího skupiny nebo zástupce další hosté. 3. Člen řídící skupiny může kdykoliv ukončit své členství ve skupině. Své rozhodnutí oznamuje na jednání řídící skupiny. 8

Článek 4 Jednání řídící skupiny 1. Jednání řídící skupiny svolává koordinátor nebo vedoucí řídící skupiny. 2. Vedoucí řídící skupiny řídí průběh jednání, zajišťuje a vyhlašuje výsledek hlasování, zabezpečuje dodržování programu jednání. 3. Při avizované nepřítomnosti vedoucího řídící skupiny je výkonem činností vyplývajících z jeho role pověřen zástupce. 4. Řídící skupina se schází dle potřeby. 5. Členové řídící skupiny se účastní všech jednání osobně. 6. Jednání řídící skupiny je neveřejné. 7. Organizační a technicko-administrativní záležitosti zajišťuje koordinátor plánování sociálních služeb pracovník odboru sociálních věcí Městského úřadu Frenštát pod Radhoštěm. 8. Koordinátor zasílá pozvánku s programem, případně materiály k projednání, všem členům řídící skupiny, případně hostům, nejpozději 5 dnů před jednáním. Členové řídící skupiny potvrdí svou účast koordinátorovi nejpozději 2 dny před jednáním. 9. O průběhu jednání se pořizuje zápis, a to do 10 dnů od jeho konání. Zápis ověřuje a podepisuje ten, kdo jednání řídil. Za vyhotovení zápisu, jeho uložení, ověření a rozeslání odpovídá koordinátor. Součástí zápisu je: a) prezenční listina přítomných členů řídící skupiny s jejich vlastnoručními podpisy, b) schválené usnesení, které podepisuje ten, kdo jednání řídil. 10. Zpráva o jednání řídící skupiny je zveřejněna na webových stránkách města Frenštát pod Radhoštěm. 11. V případě nutnosti rychlého projednání určité záležitosti je možné komunikovat elektronickou formou. Článek 5 Usnesení z jednání řídící skupiny 1. Řídící skupina je usnášení schopná při účasti vedoucího nebo jeho zástupce a nadpoloviční většiny členů řídící skupiny. 2. Hosté a členové zastupitelstva, kteří se jednání řídící skupiny účastní, mají hlas poradní. 3. Při rozhodování je přijata dohoda. Pokud nedojde k dohodě, hlasuje se. Při rovnosti počtu hlasů rozhoduje hlas toho, kdo jednání řídí (vedoucí resp. zástupce). 4. Text usnesení formuluje ten, kdo jednání řídil. 5. Usnesení je přijato a je platné, je-li vysloven souhlas nadpoloviční většiny všech členů řídící skupiny. 6. Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Závěry, opatření a způsob kontroly jsou v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a určením odpovědné osoby za splnění úkolů. 7. V případě nutnosti rychlého rozhodnutí vyjádří členové řídící skupiny souhlas elektronickou formou. Organizaci souhlasu elektronickou cestou zajišťuje koordinátor. Článek 6 Závěrečná ustanovení 1. Změny a doplňky jednacího řádu podléhají schválení řídící skupiny. 9

2. Změnu jednacího řádu může iniciovat člen skupiny, návrh předá koordinátorovi, o návrhu se hlasuje ve skupinách, návrh je přijat, pokud pro něj hlasuje nadpoloviční většina přítomných členů skupiny. 3. Člen skupiny se může v případě stížností obrátit na vedoucího skupiny případně řídící skupinu. Jeho stížnost bude řešena řídící skupinou a na následném jednání příslušné pracovní skupiny. 4. Tento jednací řád byl projednán a schválen řídící skupinou dne 30. 9. 2013. 5. Jednací řád nabývá platnosti a účinnosti dnem schválení řídící skupinou. V. PROVÁDĚNÍ ZMĚN V ZÁKLADNÍ LISTINĚ 1. V Základní listině lze provádět změny. 2. Změny vyplývající z rozhodnutí pracovních skupin a řídící skupiny lze provádět po předchozím schválení řídící skupinou. 3. Návrh změn Základní listiny, včetně zdůvodnění, může podat kterýkoli účastník plánování sociálních služeb. 4. Změny a doplnění musí schválit řídící skupina za předpokladu, že návrh změny bude projednán ve všech pracovních skupinách a všechny pracovní skupiny se změnou vysloví souhlas. 5. Změnu provede koordinátor plánování sociálních služeb a provede o tom záznam, který bude založen u koordinátora. 6. Zásadní změny týkající se např. organizační struktury nebo obecně podstaty plánování sociálních služeb lze provádět po předchozím odsouhlasení zastupitelstvem města. Základní listina procesu SPRSS pro správní obvod města Frenštát pod Radhoštěm v tomto znění byla projednána: a) Řídící skupinou a schválena dne 30. 9. 2013. b) Radou města Frenštát pod Radhoštěm na 68. jednání a doporučena ZM ke schválení - usnesení č.1606/68 ze dne 24. 10. 2013. c) Schválena zastupitelstvy města a obcí správního obvodu Frenštát pod Radhoštěm na: - 27. zasedání Zastupitelstva města Frenštát pod Radhoštěm dne 7. 11. 2013 - usnesení č. 357/27-18. zasedání Zastupitelstva obce Bordovice dne 12. 12. 2013 - usnesení č. 286/18-18. zasedání Zastupitelstva obce Lichnov dne 12. 12. 2013 - usnesení č. 11/18-31. zasedání Zastupitelstva obce Veřovice dne 17. 12. 2013 - usnesení č. 31/13-16. zasedání Zastupitelstva obce Tichá dne 16. 12. 2013 - usnesení č. 16/264:1) - 24. zasedání Zastupitelstva obce Trojanovice dne 16. 12. 2013 - usnesení č. 24/9 10