OBSAH Seznam zkratek.......................................................... XIII Jednotlivá ustanovení zpracovali.............................................xv Seznam předpisů citovaných v komentáři................................... XVII Úvod................................................................... XXI ZÁKON č. 128/2000 Sb., O OBCÍCH (OBECNÍ ZŘÍZENÍ)..................... 1 1 146 ČÁST PRVNÍ OBECNÍ ZŘÍZENÍ.................................1 1 34a HLAVA I OBECNÁ USTANOVENÍ.............................1 1 15 DÍL 1 Postavení obcí........................................1 1 Obec................................................1 2 Obec jako veřejnoprávní korporace......................3 3 Město a městys, sloučení obcí...........................6 4 Statutární města......................................8 5 Orgány obce........................................11 6 zrušen..............................................15 7 Samostatná působnost, přenesená působnost............15 8 Určení působnosti obce...............................18 9 zrušen..............................................19 9a Výkon finanční kontroly..............................19 10 Obecně závazné vyhlášky obce.........................20 11 Nařízení obce.......................................27 12 Platnost a účinnost právního předpisu obce.............31 13 Projednávání návrhů opatření státu a kraje s obcí.........34 14 Vydávání potvrzení a vyhotovování zpráv...............36 15 zrušen..............................................38 16 17 DÍL 2 Občané obce........................................38 16 Práva občanů obce...................................38 17 Práva cizích státních občanů...........................44 18 26 DÍL 3 Území obce a jeho změny.............................45 18 Území obce.........................................45 V
19 Sloučení obcí, připojení obce..........................46 20 Zřízení a zrušení městského obvodu nebo městské části................................................51 20a Vznik nové obce.....................................53 21 Oddělení části obce..................................54 22 Rozhodnutí o oddělení části obce......................57 23 Předání majetku nově vzniklé obci, platnost právních předpisů původní obce...............................61 24 Účinnost územních změn; den k podání návrhu na územní změny....................................62 25 Zápis změn údajů v katastru nemovitostí................63 26 Jiné změny hranic obcí...............................64 27 34a DÍL 4 Názvy obcí, jejich částí, ulic a veřejných prostranství, číslování budov, znak a vlajka obcí.....................65 27 Název obce a části obce...............................65 28 Rozhodování o názvech částí obce, ulic a jiných veřejných prostranství................................66 29 Názvy v českém jazyce a v jazyce národnostní menšiny............................................68 30 Provedení označení ulic a jiných veřejných prostranství.........................................69 31 Označení budovy....................................71 31a Přidělování čísel popisných, evidenčních a orientačních.......................................74 32 Označení budovy určenými čísly.......................76 33 Zmocňovací ustanovení..............................78 34 Veřejné prostranství..................................78 34a Znak a vlajka obce...................................80 35 60 HLAVA II SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST OBCE..................82 35 37 DÍL 1 35 Samostatná působnost obce...........................82 35a Zřizování právnických osob a organizační složek obce....86 36 Čestné občanství a ceny obce..........................89 37 Pomoc při zajištění sídel orgánů.......................90 38 45 DÍL 2 Hospodaření obce...................................91 38 Zásady hospodaření obce.............................91 39 Zveřejnění záměru obce naložit s majetkem a cena převodu............................................99 40 zrušen.............................................102 41 Právní jednání obce.................................102 42 Přezkoumání hospodaření obce.......................104 VI
43 Závěrečný účet obce.................................106 44 Hospodaření s prostředky rozpočtu obce...............106 45 zrušen.............................................107 46 54 DÍL 3 Spolupráce mezi obcemi.............................107 46 Spolupráce obcí.....................................107 47 Nepřípustné formy spolupráce obcí....................108 48 zrušen.............................................109 49 Svazek obcí........................................109 50 Předmět činnosti a stanovy svazku obcí................111 51 zrušen.............................................114 52 Práva občanů obcí sdružených ve svazku obcí...........114 53 Přezkoumání hospodaření svazku obcí.................115 54 Spolupráce s právnickými a fyzickými osobami.........116 55 DÍL 4 Spolupráce s obcemi jiných států......................117 55 Spolupráce obcí s obcemi jiných států..................117 56 59 DÍL 5 Správní delikty.....................................118 56 zrušen.............................................118 57 zrušen.............................................118 58 Správní delikty.....................................118 59 Podmínky odpovědnosti, zánik odpovědnosti...........121 60 DÍL 6 Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum....124 60 Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum....124 61 66e HLAVA III PŘENESENÁ PŮSOBNOST..........................125 61 Přenesená působnost................................125 62 Příspěvek na výkon přenesené působnosti..............127 63 Zajištění výkonu přenesené působnosti orgány jiné obce..............................................128 64 Pověřený obecní úřad...............................130 65 Rozhodnutí o svěření výkonu přenesené působnosti pověřenému obecnímu úřadu........................132 66 Obce s rozšířenou působností.........................133 66a Zajištění výkonu přenesené působnosti obce s rozšířenou působností..............................135 66b Rozhodnutí o svěření výkonu přenesené působnosti obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností..........137 66c Veřejnoprávní smlouvy..............................139 66d zrušen.............................................140 66e zrušen.............................................140 VII
67 116 HLAVA IV ORGÁNY OBCE...................................141 67 83 DÍL 1 Zastupitelstvo obce..................................141 67 Stanovení počtu členů zastupitelstva...................141 68 Pravidla pro stanovení počtu členů zastupitelstva........142 69 Vznik mandátu; slib člena zastupitelstva obce...........145 70 Povaha funkce člena zastupitelstva....................148 71 Nároky uvolněným a neuvolněným členům zastupitelstva.......................................149 72 Měsíční odměna neuvolněným členům zastupitelstva....154 73 Měsíční odměna....................................155 74 zrušen.............................................158 75 Odměna při skončení funkčního období...............158 76 Odkaz na zákoník práce.............................162 77 Den, od kdy náleží odměna; odměna při souběhu funkcí.............................................163 78 Cestovní náhrady...................................164 79 Nárok na dovolenou.................................165 80 zrušen.............................................168 81 zrušen.............................................168 82 Oprávnění člena zastupitelstva........................168 83 Povinnosti člena zastupitelstva; střet zájmů.............171 84 98 DÍL 2 Pravomoc zastupitelstva obce.........................173 84 Pravomoc zastupitelstva obce.........................173 85 Rozhodování o právních jednáních obce...............177 86 zrušen.............................................183 87 Kvórum...........................................183 88 zrušen.............................................186 89 Rozpuštění zastupitelstva............................186 90 Důsledky poklesu počtu členů zastupitelstva............188 91 Ustavující zasedání zastupitelstva obce.................189 92 Zasedání zastupitelstva obce..........................191 93 Informace o zasedání zastupitelstva obce; veřejnost zasedání...........................................194 94 Návrhy na zařazení na program jednání................197 95 Zápis o průběhu zasedání............................199 96 Jednací řád zastupitelstva obce........................201 97 Informace o činnosti orgánů obce.....................202 98 Správce obce.......................................204 99 102a DÍL 3 Rada obce.........................................206 99 Rada obce.........................................206 100 Důsledky změn v počtu členů rady a zastupitelstva......208 101 Schůze rady obce...................................210 VIII
102 Pravomoci rady obce................................212 102a Výkon pravomocí rady v přechodném období...........217 103 108 DÍL 4 Starosta............................................219 103 Starosta............................................219 104 Místostarosta.......................................223 105 Oprávnění pozastavit výkon usnesení rady.............224 106 Zvláštní orgány obce................................225 107 Výkon funkce starosty v přechodném období...........226 108 Užívání závěsného odznaku a primátorských insignií............................................227 109 116 DÍL 5 Obecní úřad.......................................229 109 Obecní úřad.......................................229 110 Tajemník obecního úřadu............................231 111 Označování písemností, používání razítka obce.........234 112 zrušen.............................................236 113 zrušen.............................................236 114 zrušen.............................................236 115 zrušen.............................................236 116 zrušen.............................................236 117 122 HLAVA V ORGÁNY ZASTUPITELSTVA OBCE A RADY OBCE..237 117 Zřizování výborů...................................237 118 Činnost výboru.....................................239 119 Finanční výbor a kontrolní výbor.....................241 120 Zřízení osadního výboru.............................243 121 Oprávnění osadního výboru..........................245 122 Komise............................................246 123 127a HLAVA VI DOZOR...........................................248 123 124 DÍL 1 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti..................249 123 Dozor nad vydáváním a obsahem obecně závazných vyhlášek obcí...............................................249 124 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v samostatné působnosti...254 124a zrušen.............................................259 125 126 DÍL 2 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení obcí a usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v přenesené působnosti..........................259 125 Dozor nad vydáváním a obsahem nařízení obcí.........259 IX
126 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů obcí v přenesené působnosti....263 127 127a DÍL 3 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí územně členěných statutárních měst..............264 127 Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí v samostatné působnosti........................264 127a Dozor nad vydáváním a obsahem usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů městských obvodů a městských částí v přenesené působnosti..........................266 128 DÍL 4 Společná ustanovení k dozoru........................267 128 Společná ustanovení k dozoru........................267 129 129c HLAVA VII KONTROLA VÝKONU SAMOSTATNÉ A PŘENESENÉ PŮSOBNOSTI.......................270 129 Orgány vykonávající kontrolu........................270 129a Kontrola výkonu samostatné působnosti...............272 129b Kontrola výkonu přenesené působnosti................274 129c zrušen.............................................275 130 146 HLAVA VIII STATUTÁRNÍ MĚSTA..............................276 130 Statut územně členěného statutárního města............276 131 Oprávnění svěřená městským obvodům nebo městským částem...................................278 132 Odejmutí svěřené věci z vlastnictví statutárního města.............................................279 133 Svěření rozhodování o právních jednáních.............280 134 Postavení městských obvodů a městských částí..........282 135 Závaznost usnesení zastupitelstva města a rady města....284 136 Správce města, městského obvodu nebo městské části....284 137 Svolání a rozpuštění zastupitelstva městského obvodu nebo městské části..................................285 138 zrušen.............................................287 139 Rozsah přenesené působnosti vykonávané orgány statutárních měst a orgány městských obvodů nebo městských částí...287 140 Zvláštní ustanovení o náměstku primátora, tajemníku magistrátu a tajemníku městského obvodu nebo městské části.......................................290 141 Označování písemností, používání razítek..............291 142 Znak a vlajka městského obvodu nebo městské části.....294 143 zrušen.............................................296 X
144 zrušen.............................................296 145 zrušen.............................................296 146 Subsidiarita a specialita úpravy.......................296 147 152 ČÁST DRUHÁ USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A PŘECHODNÁ......298 147 Úprava správního řízení.............................298 148 Rozhodování o vyloučení osob ve správním řízení.......300 149 Výkon správních rozhodnutí vydaných obcí............302 149a Využívání údajů z informačních systémů...............303 149b Výkon úkonů podle občanského zákoníku..............305 150 Hlavní město Praha.................................306 151 Přechodná ustanovení...............................307 152 Přechodná ustanovení...............................308 153 155 ČÁST TŘETÍ ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ......................311 153 Zmocňovací ustanovení.............................311 154 Zrušovací ustanovení................................311 155 Účinnost..........................................312 Věcný rejstřík.............................................................313 O autorech...............................................................319 XI