Projekt Posilování administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce, reg. č.: CZ.03.4.74/0.0/0.0/15_019/0003017 ZÁPIS Z ÚVODNÍHO SETKÁNÍ STAROSTŮ OBCÍ DSO TIŠNOVSKO ze dne 24.8.2016 Místo: Obecní úřad Předklášteří, sál, 2.patro 1) Prezence účastníků 2) Představení projektu CSS 3) Vlastní vize fungování CSS 4) Hlavní činnosti, zaměstnanci CSS 5) Způsob fungování CSS 6) Strategie rozvoje území DSO a jejich naplňování 7) Závěr 1. Manažerka CSS PhDr. Miriam Jedličková přivítala přítomné představitelé obcí DSO Tišnovska a hosta ze SMO ČR Ing. Jaroslava Šlechtu, na úvodním setkání starostů v rámci realizovaného projektu Posilování administrativní kapacity obcí na bázi meziobecní spolupráce Centra společných služeb a vyzvala je k zajištění prezenčního podpisu v případě, že tak neudělali při vstupe do sálu. Následně uvedla, že přítomných je 23 starostů z celkového počtu obcí DSO 39, tj. na setkání je přítomná nadpoloviční většina představitelů členských obcí svazku Tišnovsko. 2. Prostřednictvím prezentace představila přítomným projekt SMO ČR, který je zaměřen na vytvoření a provoz CSS v jednotlivých DSO. Uvedla, že předmětem tohoto projektu je zvýšení profesionality výkonu veřejné správy, poskytování a rozvoj veřejných služeb v území pomocí sdílení prostředků a kapacit jednotlivých obcí sdružených do DSO. Dále popsala základní strategické a specifické cíle projektu i indikátory, které je nutné prostřednictvím realizace CSS na bázi meziobecní spolupráce dosáhnout a naplňovat. Představení projektu ukončila uvedením rozpočtu projektu a harmonogramu realizace včetně přípravné a závěrečné fáze. 3. Realizací projektu SMO ČR pod názvem Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností byly vytvořené podmínky pro rozvoj dobrovolné spolupráci obcí a to především v oblasti jejich samosprávného výkonu. DSO Tišnovsko plnilo do roku 2014 již pouhou 1
povinnost, obce vzájemně nekomunikovali a nedocházelo k výměně zkušeností, znalostí a pomoci ze strany svazu. Realizace toho nového navazujícího projektu CSS projektu měla proto v tomto smyslu přímou vazbu na další vývoj svazku Tišnovska až k otevření centra pro obce. K tomuto slavnostnímu okamžiku došlo po mnohých debatách a jednáních správního výboru i zastupitelů obcí dne 27.4.2015 v Předklášteří. Poradenské centrum pro obce ORP Tišnovsko získalo finanční dotaci z Jihomoravského kraje na zajištění technického a materiálního vybavení. Současné kanceláře centra jsou vybavené a od 1.5.2015 centrum oficiálně funguje. Manažerka dále popsala vizi centra společných služeb Tišnovska, která v rámci projektu zahrnuje především poskytování služeb v oblasti veřejné správy a důležitou oblast poradenských služeb v přenesené působnosti. 4. V rámci hlavních činnosti projektu manažerka seznámila přítomné členy DSO s hlavními činnostmi projektu, které slouží k naplňování již popsaného cíle viz. prezentace setkání. Uvedla, že vzhledem k tomu, že starostové malých obcí musí zajišťovat shodné úkony jako uvolnění starostové větších obcí takřka denně se potýkají s problémem časové náročnosti zpracování administrativy týkající se chodu obce. Vzhledem k rostoucímu objemu požadovaných činností týkajících se rozvoje a chodu obce je pro starosty velice obtížné se samostatně orientovat ve veškeré legislativě. Mnohá agenda vyžaduje též vysoce odborné znalosti např. v oblasti práva, v oblasti dotačního managementu, zadávání veřejných zakázek apod. Oblastí, ve které mají obce DSO Tišnovsko značné rezervy, je čerpání evropských dotací. Důvodů pro toto nedostatečné čerpání je několik. V první řadě se jedná o to, že mnozí starostové zejména na malých obcích jsou si vědomi toho, že čerpání takových dotací provází mnohdy složitá a náročná administrativa spojená s vysokými rizikem plynoucím z jejího nezvládnutí. Technické manuály pro jednotlivé dotační oblasti jsou značně složité a obsáhlé, časté jsou také změny pravidel, které je nutné sledovat. To odrazuje starosty od prosté úvahy evropské dotace čerpat, i když by v dané oblasti finanční pomoc obce potřebovaly. Proběhla krátká diskuse k čerpání dotací z OPŽP mezi starosty a dále o nedostatečném množství financi k opravám a rekonstrukcím místních komunikací. Manažerka projektu následně uvádí základní oblasti činnosti CSS se sídlem v Předklášteří. Patří tu především: a) dotační management ( žádosti o dotace, vyhledávání dotací, administrace a realizace projektů svazku a obcí apod., např. projekt BRKO ) b) strategický rozvoj obcí (hlavně strategické plány, dosuď jich CSS vypracovalo 12) c) právní a samosprávní poradenství (projekt Rozšíření městské policie v obcích DSO Tišnovsko, semináře k veř. zakázkám, Seminář o vodě a další) d) veřejné zakázky ( realizace VŘ v Kuřimském Jestřabí) e) další služby, které nevyžadují dlouhodobé řešení společné kulturní a společenské aktivity, činnosti sdružení a obcí ( projekt TyJáTr FEST, projekt BANAT apod.) 2
Mezi další činnosti, které bude CSS vykonávat patří: f) příprava informačního zpravodaje pro obce DSO Tišnovsko g) propagace a zvyšování informovanosti o činnosti CSS h) kontaktní centrum pro občany!!! Následně proběhlo představení zaměstnanců s uvedením všech potřebných údajů. Manažerka CSS Tišnovsko : 1,0 úvazek: PhDr. Miriam Jedličková, Specialisty pro rozvoj regionu : 0,5 úvazku: Ing. Lubomír Katolický 0,5 úvazku: Radomír Pavlíček Kontaktní údaje viz. prezentace setkání. 5. V dalším bloku M.Jedličková uvádí, že zásadní podmínku nastartování spolupráce mezi obcemi považuje především získání a udržení důvěry centra CSS. Protože centrum nevzniklo automaticky a s ucelenou nabídkou služeb, ale vzniká odspodu, z požadavků obcí, náplň centra se formuje na základě postupného sbírání požadavků starostů. Postupný zájem o každodenní problémy obcí podpořilo vyjasnění strategického řízení a zaměření centra zejména již probíhajícími návštěvami specialistů pro region. Důležité je evidovat a umět pracovat s tím, co můžeme v dané obci přímo ovlivnit a pro jednotlivé (většinou malé obce do cca. 300 obyvatelů) obce udělat. Manažerka dále uvádí systém monitorování a vyhodnocování práce zaměstnanců CSS včetně systému vzdělávání prostřednictvím vzdělávacího programu projektu CSS. Proběhla krátká diskuse ohledem právní pomoci SMO ČR diskuse s přítomným expertem regionu Ing. Šlechtou. 6. Na základě zpracovaných analýz, rozhovorů a diskusí s představiteli obcí, odborníky z oblasti odpadového hospodářství, sociálních služeb, školství a infrastruktury byly v předchozím projektu PSMO navrženy cíle strategického rozvoje našeho území. Jejich realizace by měla přispět především k posílení meziobecní spolupráce v území a také ve svém důsledku k rozvoji území jako celku. Následně manažerka popisuje jednotlivé cíle a jejich naplňování v současném období. cíl 1 Výstavba nových zařízení pro nakládání s odpady (sběrné dvory, kompostárny) CSS zpracovalo žádost o dotaci, realizuje a administruje v současné době tento cíl v projektu s názvem Doplnění systému odděleného sběru bioodpadů obcí Tišnovska. Jeho cílem je pořízení 30 kontejnerů a 3 štěpkovačů v 18 obcích regionu Tišnovska a Kuřimska. Projekt je momentálně ve fázi realizace a zajištěn spolufinancováním prostřednictvím EU z OPŽP( 85%). Valná hromada na dnešním 3
jednání současně odsouhlasila dodavatele projektu. Realizace projektu končí 31.12.2016; cíl 2 - Vybudování svazkové mateřské školy - cílem projektu je výstavba zařízení pro předškolní vzdělávání a Centra pro rodinu ve spádové obci Železné. Vznikem tohoto zařízení dojde k umístění 56 dětí ve dvou třídách projekt je ve fázi přípravy a komunikace s majitelem pozemků; cíl 3 - Zlepšení současné situace (opravy, rekonstrukce, budování místních (účelových) komunikací a chodníků pro pěší. Projekt Oprava místních komuniací v obcích ORP Tišnov naplní cíl, kterým jsou opravy a rekonstrukce místních komunikací v regionu v celkové délce 10 km. V rámci tohoto cíle byli začátkem roku 2016 podané centrem CSS Tišnovsko na MMR 5 žádostí o dotaci na opravu místních komunikací v obcích Šerkovice, Železné, Ždárec, Skalička a Heroltice, bohužel nebyla podpořena ani jedna žádost. CSS připraví v případě zájmu obcí opět nové žádosti v rámci nové výzvy v roce 2017; cíl 4 EMOS - cílem projektu je prohlubování meziobecní spolupráce, tvorba projektů a administrace projektů, příprava žádosti o dotace pro obce, realizace výběrových řízení. Další aktivitou je tvorba strategických a rozvojových dokumentů obcí a organizace kvalifikovaných seminářů a školení pro představitele obcí dle jejich požadavků. Realizace cíle průběžná: CSS podalo začátkem roku 2016 několik žádostí o dotaci pro obce ( 5x MMR místní komunikace, 2 x MMR DT č.4, dále žádosti o dotaci z rozpočtu JMK pro mikroregionu PORTA a 1x žádost o dotaci z PRV JMK DT č.6 projektu Informačno-orientační systém obcí Tišnovska. Úspěšné získání financování projektu DSO Tišnovsko s názvem TyJáTr FEST s podporou JMK, dále projektu BANAT a příprava žádosti pro DSO Tišnovsko z komunitárního programu EU Evropa pro občany. CSS dále připravilo a odeslalo žádost o financování dalšího společného projektu obcí DSO pod názvem Analýzy a zpracování studií proveditelnosti vybraných projektových záměrů obcí DSO Tišnovsko z OPZ bohužel neúspěšně. Žádost bude opakovat v dalších výzvách, které OPZ chystá příští rok. CSS dále připravilo pro starosty a zastupitelé obcí Seminář O VODĚ, seminář k rozšíření městské policie a seminář k VŘ. cíl 5- Vybudovat podporované byty pro seniory - projekt naplní cíl, kterým je rekonstrukce 6 bytů pro seniory v současnosti prázdném objektu v obci Rašov. Projekt je ve stádiu příprav. 7. Na závěr prezentace manažerka CSS konstatuje, že základem práce tohoto CSS DSO Tišnovska je zjištěný stav a poptávka jednotlivých obcí a jejich zájem o vzájemnou spolupráci založenou na bázi důvěry a sdružování financí. Opět podtrhla, že právě zájem o služby centra, rovný přístup ke každé obci bez ohledu na velikost a počet obyvatel a 4
důvěra jsou základními pilíři existence a udržitelnosti centra. Jeho fungování je postaveno na odborných zkušenostech a znalostech personálního aparátu (zaměstnancích). Poděkovala přítomným za aktivní účast a zájem a úvodní setkání se starosty v 17.10 hod. tímto ukončila. 5