(sledované období: 3. 10. 2012 1. 11. 2012) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2010 v kategorii Pracovní právo ON LINE TIP: Tento článek máte k dispozici na adrese www.mzdovapraxe.cz již od 1. 12. 2012. Vyhlášené předpisy Zákon, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 141/2012 Sb., zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění, a zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 331/2012 Sb. dne 12. 10. 2012 Účinnost: 1. 12. 2012 Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 388/2011 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 356/2012 Sb. dne 29. 10. 2012 Účinnost: 1. 12. 2012 Přehled stavu projednávaných předpisů č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, a další související zákony Sněmovní tisk: 736 č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění, a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě Sněmovní tisk: 593 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění Sněmovní tisk: 724 č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění, a další související zákony Sněmovní tisk: 564 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno prezidentem s výjimkami 2 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
Návrh zákona o pojistném na důchodové spoření Sněmovní tisk: 692 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno prezidentem Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření Sněmovní tisk: 693 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno prezidentem Návrh zákona o zrušení zákona č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, a některých dalších zákonů, a o změně zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění, a některých dalších zákonů Sněmovní tisk: 689 Stav projednání: Poslanecká sněmovna vráceno Senátem Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění Sněmovní tisk: 600 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 3. čtení Návrh zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů Sněmovní tisk: 801 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 3. čtení s výjimkami č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, ve znění Sněmovní tisk: 752 Stav projednání: Poslanecká sněmovna 2. čtení Předpokládaná účinnost: 15. dnem po vyhlášení č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění Sněmovní tisk: 618 č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění, zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění a zákon č. 458/2011 Sb., o změně některých zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů Sněmovní tisk: 677 č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění Sněmovní tisk: 721 č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění Sněmovní tisk: 766 č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách Sněmovní tisk: 807 Předpokládaná účinnost: 1. 4. 2013 Věcný záměr zákona o stávce a výluce Stav projednání: připomínkové řízení ukončeno Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2013 Návrh věcného záměru nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic Stav projednání: vláda schváleno Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 Návrh věcného záměru zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů Stav projednání: vláda schváleno PRÁCE A MZDA 12/2012 3
Nové projednávané předpisy č. 426/2011 Sb., o důchodovém spoření, zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, a zákon č. 428/2011 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém spoření a zákona o doplňkovém penzijním spoření Sněmovní tisk: 833 Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení Návrh zákona předložený skupinou poslanců ČSSD navrhuje odložení účinnosti tří zákonů zavádějících důchodovou reformu o dva roky. Namísto předpokládaného 1. ledna 2013 by tak důchodová reforma měla být zahájena až od 1. ledna 2015. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva hmotného Stav projednání: připomínkové řízení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2014 Do připomínkového řízení byla rozeslána rozsáhlá novela právních předpisů v souvislosti s novým občanským zákoníkem a zákonem o obchodních korporacích, která by měla nabýt účinnosti společně s touto rekodifikací, tedy od 1. ledna 2014. V pracovněprávní oblasti se novela dotkne celé řady předpisů jako je zákon o zaměstnanosti, zákon o kolektivním vyjednávání či zákon o pobytu cizinců. Změny v těchto předpisech však budou mít pouze terminologickou povahu, když bude nutné nahradit současné právní pojmy termíny nového občanského zákoníku. Podstatnější změny jsou navrhovány pouze v zákoníku práce. Dotknou se zejména otázky platnosti právních úkonů, kdy budou nově nastavena pravidla pro jejich relativní a absolutní neplatnost a zaveden i dosud v pracovním právu nepoužívaný koncept nicotnosti. Nově upraveno bude i použití některých zajišťovacích institutů v pracovněprávních vztazích. Z dalších změn, nikoli již tak zásadních, lze zmínit například zavedení možnosti okamžitého zrušení pracovního poměru zákonným zástupcem nezletilého mladšího 16 let při splnění stanovených podmínek a se svolením soudu. Podrobněji se návrhu budeme věnovat v některém z příštích vydání pracovněprávních aktualit. Pokud se chcete s textem blíže seznámit již nyní, lze jej vyhledat na stránkách http://eklep.vlada.cz/. Návrh věcného záměru legislativního řešení whistleblowingu a ochrany oznamovatelů Stav projednání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2014 Hlavním cílem návrhu věcného záměru legislativního řešení whistleblowingu a ochrany oznamovatelů je upravit doposud českým právem neregulovanou problematiku oznamování protiprávního jednání ze strany zaměstnanců a zavedení účinné ochrany oznamovatelů. Po skončení připomínkového řízení však nad věcným záměrem visí otazník ohledně efektivity takto navrhované úpravy. Obecně lze pojem whistleblowing vymezit jako systém oznamování v rámci společnosti o jednání, kterého se dopustila určitá osoba v rámci této společnosti. Navrhovaná definice pro účely české úpravy je však daleko užší aproblematiku tak obsáhne pouze z malé části: zaměstnanec konkrétní společnosti upozorní příslušný orgán na trestné jednání na svém pracovišti, které se pravděpodobně děje s vědomím jeho nadřízených a které zároveň směřuje proti veřejnému zájmu s tím, že oznamovatel jedná v dobré víře. Základem četných zahraničních úprav whistleblowingu je vytvoření nezávislého orgánu vrámci zaměstnavatele, který se oznámeními zabývá. Navrhovaná česká úprava řeší pouze oznamování státním orgánům, tj. orgánům činným v trestním řízení. Pokud se však zaměstnanci budou i nadále muset obracet přímo na státní orgány, lze o efektivitě zamýšlené úpravy pochybovat. Za hlavní nedostatek úpravy lze požadovat absenci jakékoli úpravy mlčenlivosti a tudíž záruky pro oznamovatele, že se o jeho oznámení kolegové nedozví a nebude mu tak hrozit stigmatizace na pracovišti, která bývá hlavním důvodem obav z podání oznámení. Jediné navrhované ochranné opatření spočívá v zavedení nového diskriminačního důvodu, kdy se oznamovatel bude moci domáhat nápravy a odškodnění dle antidiskriminačního zákona v případě, že bude zaměstnavatelem diskriminován z důvodu podání oznámení. V těchto sporech pak bude stejně jako v ostatních případech diskriminace platit tzv. obrácené důkazní břemeno. Zcela chybí také jakákoli ochrana oznamovaného v případě neopodstatněného oznámení a řešení otázky ochrany osobních údajů oznamovatele i oznamovaného. 4 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
Z našeho pohledu jde o nedopracovaný návrh věcného záměru, jehož reálné dopady na odhalování protiprávních jednání by byly v případě přijetí v aktuálně prosazované formě takřka nulové. Doufejme, že navrhovatelé se po vypořádání připomínek přikloní k bližší inspiraci zahraničními vzory a vytvoří tak účinný systém oznamování protiprávního jednání v rámci zaměstnavatelů. MPSV Převádění dovolené do dalšího roku MPSV se vyjádřilo k problematice převádění dovolené prostřednictvím článku zveřejněného na serveru novinky.cz (http://www.novinky.cz/finance/282887-dovolenou-jemozne-si-prevadet-do-pristiho-roku.html). Z tohoto článku však vyplývá závěr, který je jen těžko pochopitelný a nemá naprosto žádnou oporu v právním předpise a to, že není povinností zaměstnavatele nařídit zaměstnanci čerpání dovolené v plném rozsahu do konce roku, ve kterém právo na dovolenou vzniklo, i mimo zákonem výslovně stanovené výjimky (překážky v práci, provozní důvody). Zaměstnavatel údajně může například vnitřním nařízením limitovat počet dnů, které lze převést do dalšího kalendářního roku, a tím i určit každému zaměstnanci počet dní, které si v daném kalendářním roce musí dovyčerpat. Tento výklad je však v přímém rozporu s účinnou právní úpravou, jak uvádí i doc. JUDr. Petr Hůrka, Ph.D., z Právnické fakulty Univerzity Karlovy v Praze: Právní úprava účinná od 1. ledna 2012 skutečně ukládá zaměstnavateli povinnost určit zaměstnanci čerpání dovolené tak, aby ji vyčerpal v kalendářním roce, ve kterém mu právo na tuto dovolenou vzniklo. Z kogentní dikce ustanovení 218 odst. 1 zákoníku práce... je zaměstnavatel povinen je patrný příkaz zaměstnavateli, od něhož se není možné odchýlit, dle 4b zákoníku práce ani dohodou, natož dokonce jednostranně vnitřním předpisem. Třebaže splnění této povinnosti není pro zaměstnavatele jednoduché, není možné ze strany zaměstnavatele nebo zaměstnance dovolenou svévolně převádět. Tato se převede přímo ze zákona, pokud zde existovaly v zákoně vyjmenované výjimečné důvody v podobě dlouhodobých překážek v práci na straně zaměstnance nebo naléhavé provozní důvody nebo pokud zaměstnavatel v rozporu se zákonem tuto svoji povinnost porušil. Doporučujeme proto, aby zaměstnavatelé výše uvedené vyjádření nebrali v potaz a dále se při určování čerpání dovolené svých zaměstnanců řídili zákoníkem práce. Přestože MPSV zveřejnilo jiný výklad, tento není v žádném případě závazný pro inspektoráty práce, a za porušení povinnosti nařídit vyčerpání celé dovolené v příslušném roce (mimo stanovené případy) hrozí zaměstnavatelům i nadále sankce až 200 000 Kč. MPO Mírnější kritéria pro zařazení do projektu zjednodušeného vysílání zahraničních zaměstnanců v rámci podniku S účinností od 1. října 2012 se v rámci projektu Ministerstva průmyslu a obchodu s názvem Zrychlená procedura pro vnitropodnikově převáděné zaměstnance zahraničních investorů změnila pravidla pro vysílání vysoce kvalifikovaných zaměstnanců ze třetích zemí do ČR v rámci skupiny zaměstnavatele, kteří zde mají působit především na manažerských pozicích. Nová, mírnější kritéria pro zařazení do projektu byla nastavena tak, aby je splňovala početnější skupina uchazečů. Po přijetí změn jsou kritéria pro zařazení zaměstnavatele do projektu následující: kapitálově propojené společnosti (zahraniční vysílající a česká přijímající zaměstnance) musí celosvětově zaměstnávat více než 1 000 zaměstnanců (dříve 2 500), z nich alespoň 250 v ČR (dříve 500), přijímající společnost podniká na území ČR minimálně dva roky, je poplatníkem daně z příjmů v ČR a rovněž zde registrována jako plátce zdravotního a sociálního pojištění a má vyrovnané závazky vůči státu, přijímající společnost má roční obrat min. 250 mil. Kč (dříve 500 mil. Kč), minimální výše daně odvedené za minulé účetní období činila 1 milion Kč, přijímající společnosti nebyla v období 2 let před podáním žádosti o zařazení do projektu opakovaně uložena pokuta za porušení povinností vyplývajících zprávních předpisů, přijímající společnost splňuje kritérium výše investic v ČR: výrobní podniky: investice do dlouhodobého hmotného majetku minimálně 50 mil. Kč kumulativně za dobu působení společnosti v ČR, PRÁCE A MZDA 12/2012 5
TERMÍNOVÝ KALENDÁŘ AKTUALITY Prosinec, leden pondělí 10. prosince 2012 odvod zálohy OSVČ SPOTŘEBNÍ DAŇ splatnost daně za říjen 2012 (mimo spotřební daň z lihu) pondělí 17. prosince 2012 čtvrtá čtvrtletní záloha na daň nebo druhá pololetní záloha na daň čtvrtek 20. prosince 2012 měsíční odvod úhrnu sražených záloh na dani z příjmů fyzických osob ze závislé činnosti a z funkčních požitků SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ odvod zálohy OSVČ za listopad 2012 odvod pojistného na dobrovolné nemocenské pojištění OSVČ odvod pojistného zaměstnavatele odvod pojistného za zaměstnance pondělí 31. prosince 2012 odvod daně vybírané srážkou podle zvláštní sazby daně za listopad 2012 úterý 8. ledna 2013 odvod zálohy OSVČ za prosinec 2012 podniky v oblasti služeb: investice do dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku v minimální výši 5 mil. Kč kumulativně za dobu působení společnosti v ČR, za současného splnění podmínky celkově vyplacených mzdových nákladů na všechny zaměstnance za poslední 2 roky ve výši 175 mil. Kč (dříve 350 mil. Kč). Aby česká společnost mohla být do projektu zařazena, musí uzavřít dohodu s vysílající společností, projednat podrobnosti vyslání s Úřadem práce a podat žádost o povolení k zaměstnání. Na MPO je dále třeba vnitropodnikový převod ohlásit a poskytnout potřebné podklady. V neposlední řadě musí společnost podat žádost o vydání dlouhodobého víza pro převáděné zaměstnance na zastupitelském úřadě ČR v zahraničí. Více informací o projektu, včetně žádosti o zařazení do něj, naleznete na adrese http://www.mpo.cz/dokument101685.html. ÚOOÚ Provozování kamerových systémů z pohledu ochrany osobních údajů Úřad pro ochranu osobních údajů zveřejnil na svých internetových stránkách odkaz na ukončenou internetovou diskusi pod názvem Kamerové systémy a jejich provozování z pohledu zákona o ochraně osobních údajů v teorii apraxi. Odborníci na ochranu osobních údajů v diskusi reagovali na nejčastější situace z praxe a poskytli odpovědi na řadu zajímavých i praktických dotazů v této oblasti. Diskuse je dostupná na adrese: http://forum.uoou.cz/index.php. Projednávané mezinárodní smlouvy Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Moldavskou republikou Sněmovní tisk: 562 Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Ruskou federací Sněmovní tisk: 567 Úmluva MOP č. 189 o pracovnících v cizí domácnosti Sněmovní tisk: 708 Senát bere na vědomí 6 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ