1. 3. 2015 Číslo cesty: 40 / 2014 Země, místo: Účel ZPC: Belgie, Brusel, EU,EK Jednání PS ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení Datum konání: 25.03.2014-26.03.2014 I. Všeobecné údaje: a) Účastníci ZPC: Ing. Květuše Včelová b) Doprava: letecky c) Pracovní deník: 24.3.2014 let Praha Brusel 25.3.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES 26.3.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES, let Brusel - Praha d) Ubytování: Hotel SIRU Vypracoval: Ing. Květuše Včelová Podpis/Podpisy:... Rozdělovník: ÚNMZ: 1200, 4000, elektronicky: AAAO,TK ÚNMZ pro strojní zařízení Datum a podpis přímého nadřízeného:... Datum a podpis ředitele odboru:... Datum a podpis předsedy Úřadu:... Stránka 1 z 10
II. Věcná zpráva a) Průběh jednání Jednání Machinery Directive Working Group (MDWG) Jednání Machinery Directive Working Group (MDWG) se konalo ve dnech 25. a 26. března 2014 v budově konferenčního centra Albert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU, evropských normalizačních organizací a Cenelec (CLC) a zástupci vybraných průmyslových asociací. Za evropské instituce se jednání zúčastnili zástupci Evropské komise - DG ENTR/F - Resources Based, Manufacturing and Consumer Goods Industries, F/15 - Engineering Industries (COM) a skupiny NB pro strojní zařízení (NB-M). ad 1 Welcome and approval of the agenda Jednání zahájil pan Luis Filipe GIRAO (COM), který dále předsedal jednání. K věcné části programu nebyly připomínky, program jednání byl beze změn schválen. ad 2 - Approval of the minutes of the meeting held on 23/24 May 2013 Zápis z minulého jednání byl bez připomínek schválen. ad 3 - Information on studies in the machinery sector Luis Filipe GIRAO (COM) podal stručnou informaci o čtyřech studiích prováděných nebo navržených k provedení ve vztahu ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení (MD), a to: 3.1 pro pojízdné strojní zařízení, kde chybí legislativa, která by pokrývala požadavky na bezpečnost 3.2 hodnotící studie ke směrnici pro strojní zařízení, která bude zahájena v roce 2015 a která by mohla být základem pro možnou revizi této směrnice 3.3 studie, která zohlední možné změny směrnice pro strojní zařízení, ATEX a PED s přihlédnutím k zařízením používaným na ropných plošinách 3.4 studie k možnému sloučení směrnice pro strojní zařízení a směrnice týkající se emisí hluku Pokud se týká zapracování principů nového legislativního rámce, COM považuje tento záměr ve vztahu ke strojním zařízením za velmi složitý, je třeba se ujistit v prvé řadě o stabilitě vývoje legislativy. ad 4 - Information on the Machinery ADCO group activity during 2013 Jednání ADCO se uskutečnila v roce 2013 pod vedením Francie. Hlavními aktivitami bylo uspořádání dvou workshopů NOMAD + analýza rizik, dále řešení otázek přenosného nářadí, servisních zvedáků, kabinových filtrů jako bezpečnostních komponent a vozů na svoz komunálního odpadu. ad 5 - Follow-up of questions from the last meeting Jednání probíhalo podle pořadí z minulého zasedání. Výsledky řešení prezentovali zástupci zúčastněných členských států, u, ELECu a COM. Stránka 2 z 10
3.1 EN 690 Manure spreaders 3.2 EN 12151 Machinery and plants for preparation of concrete and mortar 3.3 Emergency stop control devices 3.4 Powered gates, doors & shutters EN 12543 and EN 13241 FR DE DE All All UK 3.5 Earthmoving machinery FR : revizi normy EN 690 (rozmetadla hnoje, bezpečnost) připravuje TC 144/WG 3, návrh byl připraven (viz zápis z jednání z 10/2012) IT: vyjádřila námitky (viz doc.2012.60). : návrh je pozitivně hodnocen, námitky IT byly posouzeny, další jednání bude v červnu 2014. IT nadále nesouhlasí s navrženými změnami. Norma bude revidována v rámci TC 151 společně s EN 536, první jednání WG se uskutečnilo v 09/2012, FR připravila technické řešení a konkrétní návrhy. Příští jednání bude v dubnu 2014, může být vypuštěno ze sledování. Prezentován revidovaný dokument WG- 2010.03rev2. dokument byl přijat. Námitky UK proti EN 12635 - Vrata - Montáž a použití a EN 13241. Některé normy týkající se motoricky ovládaných vrat a dveří jsou harmonizovány k CPD(CPR), některé k MD. Žádoucí by bylo zkoušení těchto výrobků sjednotit. COM upozornila na složitou právní situaci (LVD, MD, CPD) a požadovala setkání s TC33 a CLC TC 61 s detailním náhledem na situaci. Obě TC jsou aktivní v této záležitosti, vyvstává problém montáže (UK). COM: existují rozdílná hlediska norem, která vedou ke komplikacím. Diskutovalo se nejméně 6x, ale vždy vyvstaly problémy. UK v květnu 2013 představilo další dokument (doc. 2013.08), kterým poukazuje na to, že konstruktéři, údržba i vlastníci musí být schopni rozpoznat rizika a předcházet jim. Stav činnosti v normalizaci v této oblasti představil zástupce TC33/WG5/TG4. COM vyjádřila přesvědčení o nutnosti zpracování technických pokynů pro montážní pracovníky. V uplynulém roce došlo k výraznému pokroku v činnosti této pracovní skupiny. UK představilo dokument s uvedením konkrétních případů použití zdvihacích zařízení jako kombinaci strojního zařízení a vyměnitelného strojního zařízení, k jednání MDWG připravilo dokument WG-2010.38rev1 se zapracovanými návrhy CECE (Committee for European Construction Equipment). K posouzení problému byla vytvořena Ad hoc skupina, která v září 2012 problém posoudila s výsledkem, že viditelnost (výhled z místa obsluhy) a přístupové systémy se jeví jako dva základní problémy. Navíc je zde tlak EP na EK, je třeba získat názor orgánů dozoru. Stránka 3 z 10
3.6 Access to wind generators 3.7 Equipment used in the offshore oil and gas industry 3.8 Variable reach trucks and loader DE a FR jako členové skupiny vidí delší periodu řešení, ale nelze čekat, každý rok je plno úrazů. COM na uplynulém jednání vyjádřila nespokojenost s přístupem TC 151. DE vyjádřilo poděkování FR a ADCO skupině za řešení problému viditelnosti. COM požaduje vyjádření formálních námitek. požaduje zveřejnění normy v OJEU s upozorněním nebo normu v OJEU vůbec nezveřejňovat. ELEC V dalším období bude ad hoc skupina kontaktovat výrobce výtahů a větrných elektráren s cílem potvrdit jejich souhlas s doporučením připraveným NB-M VG9 Předpokládá se specifická norma, resp. specifická část normy EN 50308 (CLC/TC88 + TC10), revize již probíhá. Situace je monitorována i v rámci AdCo (Stuttgart 2012) a NB-M (Helsinky 2012). Pracovní skupina AdCo diskutovala ve dnech 15. a 16. května 2012 o přístupových systémech u větrných turbín o shodě výtahů se základními požadavky strojní směrnice 2006/42/ES. Závěry shrnuje dokument AdCo 2013.01, předpokládá se, že vyústí v doporučení. DK: požaduje výšku 45m, která se odvíjí od praxe podporované vědou, v materiálu 60m, dalším problémem se jeví pevná vodítka a přístup. COM: bod zůstává otevřen, opakovaně bude kontaktován i CLC COM COM zpracovala mandát k řešení norem týkajících otázek bezpečnosti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách. Návrh mandátu COM byl upraven podle připomínek z hlediska MD a PED. V rámci projednávání na výboru ke směrnici 98/34/ES byl mandát M 501 odmítnut (viz dokument 2012.29). COM pokračovala v diskusi nad závěry s a CLC nad kategorizaci zařízení a předloží dokument orgánům dozoru NO, DK, a NL. NO prezentovalo studii k naplnění potřeby vytvoření harmonizovaných norem a možnosti opětovného předložení mandátu. COM připravila nový mandát, na konci roku 2013 byl předán k připomínkám. COM COM: probíhají konzultace a hledání pozice k problému možného schvalování teleskopických manipulátorů jako traktorů. Materiály 2013.12(FEM) a 15(COM) vystihují problém posuzování shody podle MD a schvalování podle směrnice 2003/37/ES, kterou nahradí od roku Stránka 4 z 10
3.10 Combined firewood processors 3.12 Formal objection to EN 1501-1 rouse collection vehicles GR FR 2016 nařízení (EU) č. 167/2013. Dopady mohou být komplikované, protože pokud by teleskopický manipulátor byl posuzován jako traktor, nebudou uvažována rizika podle MD. COM respektuje klasifikaci, diskutuje s výrobci, posouzení podle nařízení pro traktory nezahrnuje rizika podle MD. UK: námitky k EN 609-1+A2:1999 Zemědělské a lesnické stroje - Bezpečnost štípačů polen - Část 1: Klínové štípače. Revize je předmětem pracovního programu /TC144, UK: probíhá spolupráce s orgány dozoru, FR: účast v pracovní skupině, první návrh prezentován v březnu 2013. UK podporuje náhled ADCO. COM: zpráva na příští MDWG. Na MDWG v 02/2012 předložila FR námitky k EN 1501-1 Vozidla pro odvoz odpadu a k nim příslušející vyklápěcí zařízení - Všeobecné požadavky na bezpečnost - Část 1: Automobily pro odvoz odpadu s vyklápěcím zařízením vzadu týkající se mechanických rizik, rizika pádu z výšky, nezahrnutí některých požadavků na stabilitu. Další námitky ze strany EL (WD-2012.28). : požadavek byl přeložen na pracovní skupinu /TC 183, respektuje požadavky FR, probíhá finalizace změn do poloviny roku 2014, EL rovněž konstatovalo, že norma splňuje jeho očekávání. 3.13 Ride on lawnmowers FR a IT podaly shodně upozornění na probíhající revizi EN 836 Zahradní stroje - Motorové žací stroje Bezpečnost a ISO 5395 týkající se sekaček se spalovacím motorem ovládané stojící obsluhou. Na úrovni proběhla jednání, naposledy v říjnu a listopadu 2012. Návrh by měl být připraven k veřejnému hlasování. IT připomněla vysoký počet úrazů, FR ji podpořila, žádá pokrok v řešení. 3.14 Load-moment indicators - safety components 3.15 Registration of NBs in CIRCABC 3.16 Formal objection against EN 13525 Wood chippers COM All FR All Návrh nového textu bude předložen na příští MDWG ke schválení jako odstavec pro guide. COM na minulém jednání požádala MS ke kontrole registrace v CIRCABC, celkem je registrováno 177 NB pro MD. V červenci 2012 prezentovala FR dokument 20012.27 ve věci námitek k EN 13525 Lesnické stroje - Štěpkovače dřeva Bezpečnost týkající se bodů 4.2.4 a 4.3.3 normy ve vztahu k ustanovení 1.3.7 a 1.3.8.2 Přílohy I MD (rizika při kontaktu s pohybujícími se částmi). K dokumentu se Stránka 5 z 10
3.19 Guards for drilling machines 3.21 Radial arm saws EN 1870-17 All FR 3.23 Scissor lifts EN 280 3.24 Mini-loaders EN 474-3 IR ES vyjádřili CEMA (2012.56) a opakovaně FR (201249) k poznámkám vyjádřeným /TC144/WG8. Vzrůstá počet úrazů, MS i COM podporují změnu normy. IT předložila námitky k EN 12717 Bezpečnost obráběcích a tvářecích strojů Vrtačky. Předmětem přezkumu by měly být pružiny, které umožňují otevření krytu a po uvolnění jeho vrácení do výchozí polohy. Podle názoru IT vyjádřeném v dokumentu 2012.30 nejsou splněny základní požadavky č. 1.3.8.2 (Pohybující se části přímo se podílející na pracovním procesu) Přílohy I směrnice 2006/42/ES. Přeneseno na ADCO, kde se změnil náhled na problém s tím, že je třeba zohlednit i malé vrtací soupravy. Norma EN 1870-17 Ručně ovládané vodorovné kotoučové pily pro příčné řezání s jednou jednotkou pily (radiální ramenové pily) byla připravena /TC142 a vydána. Podle názoru FR se problematickým jeví bod 5.3.6.1 této normy - Bezpečnostní ochrana pilového kotouče. Poslední věta dovoluje při požadavku přístupu kvůli výměně pilového kotouče (interval závisí na používání), používat buď pevný kryt, nebo kryt s blokováním, nejsou však dána žádná kritéria vzhledem k danému riziku. FR nepokládá bod 5.3.6.1 normy za vhodný, a proto nemůže poskytnout předpoklad shody. souhlasí s návrhem FR (2013.14), Poslední jednání TC142/WG4 se uskutečnilo v lednu 2014. : požadavky byly formulovány po intenzivní diskuzi, společné stanovisko bylo přijato. Práce v TC 98 pokračují úspěšně, může být vypuštěno ze sledování. COM doporučila zpracování pracovního dokumentu a předložení na MDWG. Očekává se stanovisko ES týkající se aspektu normalizace, ES má informace o smrtelném úrazu, připravuje formální námitky. 3.25 Top-handle chain saws All DE: předmětné pily jsou nebezpečné, prodávají se přes internet, norma však hovoří pouze o profesionálním použití. FR: je problematické monitorovat obchod, BE: je možné regulovat pro profesionální použití. COM: požaduje připomínky a informace od MS. Diskuse bude pokračovat. 6 Suspended Access machinery FR FR prezentovala dokument týkající se EN 1808 Bezpečnostní požadavky na závěsné plošiny - Konstrukční výpočty, kritéria stability, konstrukce Stránka 6 z 10
Zkoušky a požadovala, aby dočasně umístěné plošiny a trvale umístěné plošiny byly řešeny odděleně. TC98/WG7 se pokusila modifikovat normu na základě návrhu FR, návrh byl akceptován včetně návrhu na použití OOP. Další informace na příští MDWG. 9 Roll-over risk IT IT prezentovala vážné úrazy u malých silničních strojů nevybavených ochrannými konstrukcemi, poukázala na výsledky testů stability a požadovala změnu normy, v závislosti na váze stroje v rozmezí nad 400 a méně než 600 kg doporučila vybavení těchto strojů ochrannými konstrukcemi. 10 Cutting attachments for brush cutters IT 6. Nově předložené dokumenty IT prezentovala dokument 2013.10 a poukázala na problémy s některými typy řezacích příslušenství křovinořezů, na které nelze aplikovat dříve přijaté rozhodnutí Komise a požádala MS o vyjádření. 6.1 KAN Study - Operating forces on agricultural machinery DE provedlo prezentaci dokumentu 2013.03, uvítal studii jako podnětnou pro TC 122 a 144, FR poukázala na nutnost snížení vysoké úrovně ručně ovládaných operací. 6.2 Safety fences as safety components under the Machinery Directive Dokument 2014.04 předložený DE rozebírá možnosti zařazení plotů, ohrad a zábran mezi bezpečnostní komponenty ve smyslu definice podle směrnice 2006/42/ES. Uvádí tři skupiny: 1. Zábrany navržené a vyrobené výrobcem strojního zařízení a uváděné na trh společně se strojním zařízením 2. Zábrany navržené a zkonstruované výrobcem strojního zařízení uváděné na trh samostatně 3. Individuální části bezpečnostních zábran a jejich kombinace bez jakékoliv bezpečnostní funkce 6.3 Show and projection lasers within the scope of the Machinery Directive DE předložilo dokument s dotazem na MS, zda je možné považovat světelné a laserové show jako součást předmětu směrnice 2006/42/ES. COM odložila diskusi na příští MDWG. 6.4 Hovercraft and the Machinery Directive Dokument UK 2014.05 rovněž předložen MS ke zvážení otázky, zda vzhledem k vymezení předmětu směrnice 2006/42/ES je možné uvažovat vznášedla jako součást této směrnice nebo je vzhledem k omezením vztahujícím se k dopravním prostředkům úplně vyloučit. 6.5 The risk of lateral tip-over/roll-over of the industrial tractors with a drawbar pull up to and including 20.000N within the scope of EN ISO 3691-1 IT poukázala na rizika spojená s průmyslovými vozíky podle EN ISO 3691-1 Manipulační vozíky - Bezpečnostní požadavky a ověření - Část 1: Manipulační vozíky s Stránka 7 z 10
vlastním pohonem, jiné než vozíky bez řidiče, vozíky s proměnným vyložením a vozíky k přepravě nákladů a vybavení těchto vozíků ochrannými konstrukcemi. Zástupce předloží dokument IT na jednání TC 15O v červnu 2014 a současně vyzývá IT k přímé účasti na jednání. 6.6 Roll over hazard of T3 tractor IT poukázala n to, že v současné době jsou na trh uváděny traktory kategorie T3 bez bezpečnostních pásů a bez ochranných konstrukcí ROPS. CEMA předpokládá pokrytí tohoto typu traktorovou legislativou, pokud zůstávají rizika, tak potom ještě MD. COM: od roku 2016 bude účinné nové evropské nařízení pro traktory, do té doby se vzhledem k charakteru rizik přihlíží k MD. 6.7 Annex V on safety components FR opakovaně navrhla rozšíření seznamu bezpečnostních součástí o položku č. 18 filtrační systémy na ochranu před nebezpečnými látkami a jejich filtry. Návrh FR byl předložen již na podzimním jednání ADCO v roce 2013 v souvislosti se strojním zařízením pro aplikaci pesticidů nebo řešením stříkacích kabin a situací obsluhy těchto zařízení, kde zástupce COM navrhl řešit tuto situaci obecně a v širších souvislostech. COM připraví návrh změn přílohy V MD k projednání na příští MDWG. 6.8 Proposal on warning concerning EN 60745-1 and EN 60745-2-3 on grinders Podnět FR bude předán k vyjádření příslušné TC ELEC, zpráva o dalším postupu bude přednesena na příští MDWG. 6.9 Question - Answer on low loader trailer ramps up Dokument FR s otázkou: Jsou motorizované rampy na přívěsech považovány za strojní zařízení namontované na vozidle podle článků 1 a 2 devátého odstavce směrnice 2006/42/ES? Odpověď: Ano, motorizované rampy odpovídají definici strojního zařízení podle článku 1 směrnice 2006/42/ES. Proti návrhu FR nebylo vzneseno žádné negativní stanovisko. 6.10 Variable reach trucks (telehandlers) with integrated platforms PrEN 1459-3 Návrh FR, který se týká dodatečných požadavků na manipulační vozíky vybavené pracovní plošinou, bude předán TC 150 WG2, která se vyjádří k termínu konání příští MDWG. 6.11 Position paper on valves vs. Machinery Directive FR předložila dokument týkající se aplikace průmyslových ventilů a jejich právního statusu v souvislosti s aplikací MD a PED. COM: náhled na problém je komplikovaný, je třeba ověřit i přístup druhé strany (PED tlaková zařízení). Je nutná detailní konzultace s experty. Ad 7 Reports on standardisation, Publication of references Seznam harmonizovaných norem ke směrnici 2006/42/ES byl naposledy zveřejněn ve OJEU v listopadu 2013 formou sdělení Komise (Úřední věstník EU ze dne 28.11.2013. Zveřejněno bylo celkem 712 harmonizovaných norem, 90 typu A+B, 622 typu C včetně 35 pro výrobky z Přílohy IV MD. Probíhá revize ISO/IEC Guidu 51 a Guide 414. Ad 8 - Report from the coordination of Notified Bodies Stránka 8 z 10
S odkazem na zápis z posledního jednání NB-M byla přednesena stručná informace o jeho výsledcích. Projednaná doporučení jsou zpřístupněna na CIRCABC, je třeba věnovat pozornost stanoveným termínům k jejich projednání korespondenčním cestou. Do čtyř týdnů je možné vždy zasílat připomínky. Ad 9 Any other business Směrnice z balíčku směrnic přizpůsobených novému legislativnímu rámci budou publikovány v OJEU 29. března 2014. Před zveřejněním těchto směrnic byl na serveru COM zveřejněn text revidovaného Blue Guidu, který bude ze strany COM přeložen do všech úředních jazyků s výjimkou řečtiny a maltštiny. Ad 10 Date of the next meetings Termíny konání pracovních jednání týkajících se strojních zařízení v roce 2014: červen - AdCo pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) říjen AdCo pro strojní zařízení (Polsko/Krakow) listopad pracovní skupina pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) ještě bude potvrzeno b) Věcné zhodnocení cesty Cíle pracovní cesty bylo dosaženo. Poznatky z cesty budou využity v činnosti odboru 4000 ÚNMZ a pro koordinaci činnosti autorizovaných osob působících v oblasti strojních zařízení. Cesta splnila svůj účel. c) Úkoly vyplývající z jednání 1. Předání zprávy ze ZPC členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení a členům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: květen 2014 2. Zajištění předání informací účastníkům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: červenec 2014 Stránka 9 z 10
3. Zaslání pracovních materiálů na vyžádání členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně podle potřeby 4. Sledování informačních zdrojů serveru CIRCABC pro oblast směrnice 2006/42/ES a příprava stanovisek Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně Stránka 10 z 10