Vzdělávací program FINANCOVÁNÍ OCHRANY PŘÍRODY A KRAJINY V OBDOBÍ 2007-13 Projekt CZ.04.1.03/4.2.16.4/0026 Prosinec 2007
Obsah Obsah... 2 Seznam příloh:... 3 Předmluva... 4 Úvod... 5 Cíle... 5 Cílové skupiny... 6 Informační zdroje... 6 Obsah písemných podkladů... 7 Struktura a obsah vzdělávacího programu... 8 Struktura a obsah podkladů pro seminář... 9 Zdroje zajištění semináře (personální, časové, materiálové a finanční)... 10 Program semináře... 12 2
Seznam příloh: 1. Příručka organizace semináře 2. Přehled finančních zdrojů dle programů 3. Přehled finančních zdrojů dle činností 4. Prezentace základní 5. Prezentace OPŽP 6. Prezentace Life 7. Prezentace MŽP krajinnotvorné programy 8. Prezentace MŽP podpora NNO 9. Prezentace PRV 10. Formulář Přehled záměrů 11. Fiše formulář 12. Fiše vzor 13. Dotazník hodnocení semináře 3
Předmluva Financování ochrany přírody a krajiny bývalo v minulosti velkým problémem. Před rokem 1989 byly aktivity v této oblasti řešeny buď s omezených rozpočtů veřejnoprávních institucí nebo formou dobrovolnictví prostřednictvím ekologických neziskových organizací (především Českého svazu ochránců přírody a Hnutí Brontosaurus). V devadesátých letech se situace zásadně změnila, když do oblasti ochrany přírody vstoupily významně zahraniční zdroje. Klíčovými hráči byly především nadace ze Spojených států, ale významný byl také podíl neziskových organizací a veřejných subjektů třeba z Velké Británie, Nizozemí, Německa či Rakouska. Rovněž na národním poli došlo k významným počinům, kterými bylo například spuštění několika programů v gesci Ministerstva životního prostředí České republiky. K nim patří jak krajinnotvorné programy (Program péče o krajinu, Program revitalizace říčních systémů), tak program Podpory nestátním neziskovým organizacím. Na počátku nového tisíciletí došlo k opětovné transformaci situace v oblasti financování ochrany přírody. Zahraniční neziskové organizace přesunuly své aktivity z České republiky do jiných zemí, současně se však rozšiřovaly či nově přicházejí zajímavé finanční zdroje související s plánovaným vstupem ČR do EU. Šlo především o předvstupní fondy Phare a také o program Life. Po vstupu České republiky se pak pro financování aktivit otevřely strukturální fondy EU (Operační programy Infrastruktura, Rozvoj Lidských zdrojů, aj.), v té době se také rozvíjely finanční zdroje na krajských úrovních. Jestliže tedy byla situace v minulosti taková, že před dvěma desetiletími byl zásadní problém s financováním ochrany přírody a tento stav se následně převážně zlepšoval, dnes je situace diametrálně odlišná. K dispozici, přímo či potenciálně, je takové množství finančních zdrojů (co se objemu a pestré palety možných aktivit i jejich příjemců týká), že je spíše problémem tyto prostředky využít efektivně a v maximální možné míře. Panuje spíše obava, že prostředky nebudou využívány dostatečně a tak výjimečná šance, kterou pro ochranu přírody a krajiny nabízí programové období EU 2007-13 a která se v dalším období nejspíš nebude opakovat, bude více či méně promarněna. Dílčím prostředkem, který byl měl v této věci pomoci je i předkládaný výukový program. Jeho cílem je zlepšení orientace potenciálním příjemcům, zlepšení jejich technických schopností získávat finanční podpory a tím i v konečném důsledku zlepšení stavu přírodního prostředí. 4
Úvod Předkládaný vzdělávací program Financování ochrany přírody a krajiny v období 2007 13 byl zpracován v rámci projektu Rozvoj environmentálních poradenských a informačních center Moravskoslezského kraje (reg.č. CZ.04.1.03/4.2.16.4/0026). Tento projekt je financován z Evropského sociálního fondu (ESF) v rámci operačního programu Rozvoj lidských zdrojů. Vyhotovené písemné podklady jsou určeny pro hlavní aktivitu vzdělávacího programu, kterou je vzdělávací seminář. Jeho základní podoba je následující: jednodenní seminář rozdělený na dva bloky: cílové skupiny prvního bloku jsou veřejná správa (mimo samosprávy) a NNO, druhého bloku místní samosprávy, komerční subjekty a soukromí vlastníci či správci pozemků. V modifikované podobě může být seminář realizován jako 2 půldenní, či 4 cca dvouhodinové (s přímým zacílením na konkrétní cílovou skupinu). Předkládané písemné podklady mají pracovní charakter s tím, že budou po testování na pilotním semináři upraveny. Úpravy jsou předpokládány jak v rámci obsahové stránky (doplnění informací, dílčí úpravy struktury aj. s cílem maximálního zisku informací ze strany účastníků semináře), tak po stránce organizační (délka prezentací aj.). Cíle Rámcovým cílem předkládaného vzdělávacího programu je zlepšení absorpční kapacity Moravskoslezského kraje v čerpání prostředků na ochranu přírody a krajiny s následným pozitivním dopadem na stav přírodního prostředí. Obecné cíle jsou pak v souladu jednak s cíli Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje a Koncepce ekologického vzdělávání výchovy a osvěty Moravskoslezského kraje, jednak s cíly projektu Rozvoj sítě environmentálních poradenských a informačních center Moravskoslezského kraje. Konkrétně jde o následující cíle: 1. Podpora financování všech opatření Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje 5
2. Spolupráce v oblasti ochrany přírody 3. Rozvoj aktivit, realizace programů a výuky EVVO 4. Podpora šíření informací v oblasti životního prostředí 5. Podpora EVVO veřejnosti, NNO a v oblasti veřejné správy 6. Podpora principů regionálního partnerství Cílové skupiny Cílové skupiny výukového programu rámcově odpovídají cílovým skupinám projektu Rozvoj sítě environmentálních poradenských a informačních center Moravskoslezského kraje a současně také potřebám prezentovaného tématu: veřejná správa všech úrovní: Krajský úřad Moravskoslezského kraje (především oddělení ochrany přírody a krajiny), regionální pracoviště Agentury ochrany přírody a krajiny ČR (tj. regionální pracoviště Ostrava, Správy CHKO Beskydy, Jeseníky a Poodří), obce (včetně zástupců mikroregionů) a jejich příspěvkové organizace ekologické NNO (se sídlem či působením v regionu) podnikatelé v oblasti, která se přímo či nepřímo dotýká ochrany přírody a krajiny (včetně státních podniků) vlastníci či správci pozemků (především drobní zemědělci a vlastníci soukromých lesů) Všechny tyto cílové skupiny mohou být účastníky základního (tj. jednodenního semináře), na jednotlivé cílové skupiny jsou pak zaměřeny především 4 dílčí semináře (v rozsahu cca dvou hodin maximálně respektující požadavky konkrétní cílové skupin). Informační zdroje Obsah vzdělávacího programu byl sestaven na základě 4 zdrojů informací: 6
1. Oficiální informace subjektů, jež mají konkrétní finanční zdroje v kompetenci (zveřejňují výzvy, hodnotí či administrují projekty, mají zastoupení v řídících výborech programů) 2. Individuální konzultace s kontaktními osobami výše uvedených subjektů (osobně v rámci prezentačních seminářů, emailem či telefonicky) 3. Zkušenosti úspěšných i neúspěšných žadatelů (s procesem podání žádosti, jejího hodnocení, realizace akce i úspěšného ukončení) 4. Osobní zkušenosti zpracovatele, který se danou problematikou zabývá již více než 10 let se zaměřením na ochranu přírody a krajiny prostřednictvím řádově stovek projektů s rozpočty od tisíců Kč po desítky mil. Konkrétně byly využity (především v rámci výše uvedené oblasti č. 1) následující dokumenty a další zdroje informací: MŽP ČR: prezentace pracovníků a individuální konzultace s nimi, publikace a informace z internetových stránek úřadu; směrnice Programu péče o krajinu, výzvy a přehledy podpořených projektů v rámci dalších dotačních titulů SFŽP: prezentace pracovníků a individuální konzultace s nimi, informace z internetových stránek úřadu Operační program životní prostředí: implementační dokument a informace k dvěma již zveřejněným výzvám Program rozvoje venkova: dokumenty, výzvy Další operační programy (přeshraniční spolupráce, regionální operační programy aj.): dokumenty Moravskoslezský kraj: výzvy a přehledy podpořených projektů v rámci jednotlivých dotačních titulů Nadace: výzvy a přehledy podpořených projektů v rámci jednotlivých dotačních titulů Obsah písemných podkladů 7
Předkládané písemné materiály zahrnují celkem 3 typy podkladů: 1. podklady pro organizátory kurzu, 2. podklady pro lektory kurzu a 3. podklady pro účastníky. Použití všech materiálů je univerzální pro jednodenní, půldenní či dvouhodinové semináře (samozřejmě s příslušným výběrem podkladů při kratších seminářích) včetně pilotního semináře a školení lektorů.hlavním materiálem určeným pro lektory seminářů je soubor celkem 6-ti prezentací. Základem je souhrnná prezentace Zdroje financování ochrany přírody a krajiny v Moravskoslezském kraji. Prezentace ovšem neobsahují veškeré relevantní informace pro téma Financování ochrany přírody a krajiny v období 2007 13. Rozšiřující informace jsou obsaženy v přílohách Přehled finančních zdrojů dle programů a Přehled finančních zdrojů dle činností. Součástí uvedených materiálů jsou rovněž odkazy na další zdroje informací, případně kontakty na osoby, které mohou podat zpřesňující a doplňkové informace ke konkrétním finančním zdrojům. Vlastní náplň semináře není ovšem zaměřena na pouhé předání informací lektorem (či lektory) účastníkům. Přestože předpokládáme účastníky, kteří již mají určité zkušenosti se získáváním financí pro ochranu přírody a krajiny, je cílem seminářů rovněž praktické osvojení schopností úspěšného žadatele o finanční podporu. Z těchto důvodů jsou pro účely lektorů součástí podkladových materiálů pro lektory také náměty na cvičení v pracovních skupinkách a doplňkové dokumenty (viz výše uvedený seznam). Struktura a obsah vzdělávacího programu Základní jednodenní seminář je (jak již bylo uvedeno) rozdělen na dva půldenní bloky zaměřené na odlišné cílové skupiny. Důvodem je skutečnost, že existuje několik základních cílových skupin s odlišnými potřebami a tím i s potřebou financování specifických aktivit a v souladu s tím i zaměření na různé finanční zdroje. Z pohledu většiny účastníků tak jde spíše o dva půldenní semináře realizované v jeden den, což je z hlediska organizace pro organizátory praktičtější a jednodušší. Tento způsob organizace semináře má i zajímavou přidanou hodnotu: malá část účastníků bude mít zájem a tímto i možnost zúčastnit se obou bloků (např. NNO kromě účasti ve větších projektech jsou také často vlastníky či správci pozemků, obce zase coby majitelé pozemků se rovněž někdy účastní větších projektů jako partneři). 8
Výše uvedeným skutečnostem je přizpůsobena i struktura základního semináře. Jednodenní seminář se pak složen ze dvou dílčích půldenních se stejnou strukturou, ale jiným obsahem. Dvouhodinové semináře pak představují pak části půldenních seminářů, kde se předpokládá zvýšený podíl informací ze strany lektora částečně na úkor cvičení účastníků v praktických dovednostech. Základní struktura (půldenního) semináře je následující: 1. Úvodní část semináře 2. Základní prezentace lektora k vybraným finančním zdrojům (s ohledem na zaměření cílových skupin) 3. Cvičení 1: zpracování přehledu projektových záměrů - včetně prezentace a diskuse výsledků 4. Cvičení 2: specifikace vybraného projektového záměru (A technická část projektové fiše) - včetně prezentace a diskuse výsledků 5. Navazující přednáška č. 1 6. Navazující přednáška č. 2 7. Cvičení 3: specifikace vybraného projektového záměru (A část projektové fiše) - včetně prezentace a diskuse výsledků 8. Vyhodnocení výstupů a závěrečná doporučení Struktura a obsah podkladů pro seminář Obsahem podkladů pro seminář jsou materiály pro lektory a pro účastníky školení. Dále obsahují rozšířené informace, ze kterých mohou lektoři čerpat doplňky pro účely seminářů, pokud budou tyto ze strany účastníků požadovány či pokud jejich potřeba vzejde z realizace pilotního semináře. Součástí podkladů jsou rovněž materiály obsahující pokyny pro organizaci a realizaci seminářů. Podklady pro lektora: 1. Příručka organizace semináře 2. Přehled finančních zdrojů dle programů 9
3. Přehled finančních zdrojů dle činností 4. Prezentace základní 5. Prezentace OPŽP 6. Prezentace Life 7. Prezentace MŽP krajinnotvorné programy 8. Prezentace MŽP podpora NNO 9. Prezentace PRV 10. Formulář Přehled záměrů 11. Fiše formulář 12. Fiše vzor 13. Dotazník hodnocení semináře Materiály účastníka 1. Přehled finančních zdrojů dle činností 2. Prezentace základní 3. Prezentace OPŽP 4. Prezentace Life 5. Prezentace MŽP krajinnotvorné programy 6. Prezentace MŽP podpora NNO 7. Prezentace PRV 8. Formulář Přehled záměrů 9. Fiše formulář 10. Fiše vzor Zdroje zajištění semináře (personální, časové, materiálové a finanční) Vzhledem k charakteru prezentovaného tématu a předpokládanému zájmu cílových osob o specifické dílčí problémy je optimální počet účastníků 12-16 osob. Tomu odpovídají i následné specifikace zdrojů zajištění semináře: 10
Personální nároky: 1. Celkem 4 lektoři (2 dopoledne, 2 odpoledne) optimálně s navzájem se doplňující kvalifikací (dopolední blok se znalostí problematiky veřejné správy a NNO, odpolední se znalostí komerčního prostředí a specifik drobných zemědělců a vlastníků lesů) 2. Celkem 1 pracovník pro organizaci semináře (dostupný v průběhu celého semináře, přítomný vždy na začátku a konci jednotlivých bloků) Časové nároky: 1. Příprava semináře: 4 člověko/dny lektorů, 2 člověko/dny pracovníka pro organizaci semináře 2. Realizace semináře: 2 člověko/dny lektorů, 1 člověko/den pracovníka pro organizaci semináře Finanční nároky: 1. Příprava semináře: celkem 32 hodin lektorů (sazba 500 Kč/hod.) a 16 hodin pracovníka pro organizaci (sazba 250 Kč/hod.), tj. celkem cca 20 tis. Kč 2. Realizace semináře: celkem 16 hodin lektorů (sazba 500 Kč/hod.) a 8 hodin pracovníka pro organizaci (sazba 250 Kč/hod.), tj. celkem cca 10 tis. Kč 3. Nájem prostor: dle místa konání (přibližně 1500 3000,- Kč) 4. Občerstvení: celkem cca 2000,- Kč 5. Ostatní: doprava (bude-li hrazena, pomůcky pro školení, zapůjčení techniky aj.) Materiálové nároky (včetně prostorových): 1. místnost s kapacitou cca 20 osob 2. 1 notebook (lépe 2) 3. 1 dataprojektor s příslušenstvím (plátno aj.) 4. Optimálně 2 flipcharty, minimálně 1 5. 4 sety materiálů pro lektory 11
6. 32 setů materiálů pro účastníky 7. Další pomůcky (jmenovky, fixy, prezenční listiny aj.) Program semináře Navrhovaný program odpovídá jednodennímu semináři složenému ze dvou bloků. Jednotlivé body jsou voleny k předpokládanému rovnocennému zastoupení všech cílových skupin. Vzhledem k tomu, že realita bude jiná, bude nutné program modifikovat: poměr času věnovaných celkově prezentacím a celkově práci v pracovních skupinách (včetně vyhodnocení); poměr délky trvání jednotlivých prezentací (až případně úplné vypuštění některé z nich při absenci odpovídající cílové skupiny) Blok č. 1 (veřejná správa, NNO) Doba trvání Aktivita 7.45 8.00 Prezence účastníků Úvodní část -zahájení semináře, představení programu a cíle semináře, 8.00 8.30 představení lektorů, seznámení účastníků 8.30 9.00 Základní přednáška zdroje financování ochrany přírody a krajiny v Moravskoslezském kraji 9.00 9.20 Cvičení č. 1 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 9.20 9.45 Cvičení č. 2 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 9.45 10.00 Přestávka 10.00 10:30 Navazující přednáška č. 1 - OPŽP 10.30 11.00 Navazující přednáška č. 2 dle výběru 11.00 11.30 Cvičení č. 3 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 11.30 12.00 Závěrečná diskuse a hodnocení semináře 12.00 13.0 Přestávka na oběd Blok č. 2 (samosprávy, komerční subjekty, vlastnící) 12.45 13.00 13.00 13.30 Prezence účastníků Úvodní část -zahájení semináře, představení programu a cíle semináře, představení lektorů, seznámení účastníků 12
13.30 14.00 Základní přednáška zdroje financování ochrany přírody a krajiny v Moravskoslezském kraji 14.00 14.20 Cvičení č. 1 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 14.20 14.45 Cvičení č. 2 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 14.45 15.00 Přestávka 15.00 15:30 Navazující přednáška č. 1 PRV 15.30 16.00 Navazující přednáška č. 2 dle výběru 16.00 16.30 Cvičení č. 3 (včetně prezentace a diskuse výsledků) 16.30 17.00 Závěrečná diskuse a hodnocení semináře 12.00 13.0 Přestávka na oběd 13