Zásady pro poskytování dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí v působnosti odboru sociálních věcí pro rok 2016 Čl. 1 Úvodní ustanovení 1. Cílem těchto Zásad je stanovit jednotný postup při poskytování účelových dotací z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí v oblasti zabezpečení sociálních služeb podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, a služeb navazujících. 2. Dotace z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí se poskytují za účelem celoroční podpory poskytovatelů sociálních služeb, kteří poskytují sociální služby dle zákona o sociálních službách občanům města Frýdlantu nad Ostravicí a služby navazující tj. volnočasové aktivity pro seniory, osoby se zdravotním postižením aj. 3. Důvodem podpory je poskytnutí kvalitní služby občanům, kteří se ocitli v nepříznivé sociální situaci nebo mají sníženou soběstačnost z důvodu věku nebo zdravotního postižení, a dále pak podpora právnických osob sdružující tyto občany. 4. Dotace mohou být poskytovány v těchto oblastech: A. Sociální služby A1. Sociální poradenství: 1. Podpora a rozvoj odborného sociálního poradenství A2. Služby sociální péče: 1. Podpora pečovatelské služby 2. Podpora osobní asistence 3. Odlehčovací služby 4. Chráněné bydlení 5. Denní stacionáře 6. Domovy pro seniory 7. Domovy se zvláštním režimem 8. Domovy pro osoby se zdravotním postižením A3. Služby sociální prevence: 1. Podpora služeb pro osoby v krizové situaci a osoby ohrožené sociálním vyloučením (dům na půl cesty, krizové centrum, azylový dům, noclehárna). 2. Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi 3. Podpora sociální prevence formou přímé práce s mládeži 4. Podpora sociální rehabilitace a vytváření rovných podmínek a příležitostí pro integraci handicapovaných občanů 5. Sociálně terapeutické dílny 6. Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením 7. Raná péče 1
8. Kontaktní centra 9. Terénní programy 10. Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež B. Navazující služby a aktivity Podporované oblasti: 1. Podpora zájmové činnosti organizací sdružující seniory a zdravotně postižené občany 2. Aktivizační, vzdělávací a motivační programy 3. Dobrovolnictví 4. Humanitární služby (např. sociální šatníky) 5. Hospicová péče 5. Zásady se řídí zejména zákony: - č. 128/2000 Sb., o obcích, (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů, - č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, - č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 320/2001 Sb. ), - č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 563/1991 Sb. ), - č. 255/2012 Sb., kontrolní řád, - č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 101/2000 Sb. ), - č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Čl. 2 Vymezení základních pojmů 1. Dotace peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí právnické nebo fyzické osobě na stanovený účel. 2. Žadatel právnická nebo fyzická osoba neziskového charakteru žádající o poskytnutí dotace z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí, vyvíjecí svou činnost na území města Frýdlant nad Ostravicí anebo pro občany města Frýdlant nad Ostravicí. 3. Příjemce žadatel, v jehož prospěch bylo rozhodnuto o poskytnutí dotace. 4. Poskytovatel Město Frýdlant nad Ostravicí. 5. Projekt souhrn konkrétních a časově ohraničených činností, které směřují k naplnění a zabezpečení cílů těchto Zásad. 6. Příslušný orgán poskytovatele rozhodující o poskytnutí dotace je Zastupitelstvo města Frýdlant nad Ostravicí, které rozhoduje na základě doporučení Rady města Frýdlant nad Ostravicí. 2
6. Vyúčtování dotace písemný doklad o průběhu, realizaci, financování projektu a prokázání souladu použití poskytnuté dotace se zněním těchto Zásad a Veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace. 7. Sociální a zdravotní komise poradní orgán Rady města Frýdlant nad Ostravicí, který posuzuje žádosti o dotaci a doporučuje příslušným orgánům města poskytnutí peněžních prostředků. 1. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Čl. 3 Obecná ustanovení o poskytování dotací 2. Příjemce dotace nesmí přidělené finanční prostředky poskytnout jiným právnickým nebo fyzickým osobám, ani využít k jinému než stanovenému účelu. 3. Přidělená dotace bude žadateli poskytnuta převodem na účet příjemce či vyplacením v hotovosti na pokladně Městského úřadu Frýdlant nad Ostravicí, maximálně však do výše 20 000,- Kč. 4. Dotace se neposkytují žadatelům: na jejichž majetek byl prohlášen konkurz, nebo proti kterým bylo zahájeno insolvenční řízení, nebo byl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce nebo je v likvidaci, kteří mají vůči poskytovateli, poskytovatelem zřízeným příspěvkovým organizacím, nebo vůči státu dluh (žadatel doloží čestným prohlášením, které je součástí žádosti o poskytnutí dotace). 5. Poskytnutá dotace může činit maximálně 50% nákladů na daný projekt. 6. Z poskytnuté dotace nelze hradit: stavební práce, nákup nemovitostí a pozemků, pohoštění a stravné, pokuty a sankce, splátky finančních závazků, dary (s výjimkou věcných cen v soutěžích), členské příspěvky, odpisy majetku, provedení účetního auditu, nespecifikované výdaje, tj. takové, které nelze účetně doložit. 7. Příjemce je povinen vést průkaznou účetní evidenci o nakládání s poskytnutou dotací. 3
Čl. 4 Objem peněžních prostředků 1. Předpokládaný celkový objem peněžních prostředků, které byly vyčleněny v rozpočtu poskytovatele na podporu stanoveného účelu, činí pro rok 2016 celkem 420 000,- Kč. 2. Maximální výše dotace, kterou je možno poskytnout jednomu žadateli na jeden konkrétní projekt činí 250 000,-Kč. 1. Projekt musí být konkrétní. Čl. 5 Podmínky projektu 2. Projekt musí být realizován v období od 01. 01. 2016 do 31. 12. 2016. 3. Z poskytnuté dotace lze hradit náklady vzniklé po podání žádosti o poskytnutí dotace, nezbytné pro realizaci projektu, které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné a podložené originálními dokumenty a v souladu s rozpočtem projektu předloženým v žádosti. Čl. 6 Postup při podání žádosti o dotaci 1. Žádosti o dotaci se předkládají ve stanoveném termínu a na předepsaném formuláři Žádost o dotaci v působnosti odboru sociálních věcí se všemi povinnými přílohami. 2. Formulář žádosti je k dispozici na internetových stránkách města www.frydlantno.cz Veřejná správa Dotace 3. Žádost o dotaci a projekt musí splňovat veškeré podmínky uvedené v těchto Zásadách. 4. Žádost musí být podepsána osobou oprávněnou jednat za žadatele. 5. Přijaté žádosti jsou zpracovány odborem sociálních věcí Městského úřadu Frýdlant nad Ostravicí (dále jako odbor SV ) a předloženy k projednání příslušnému orgánu města. 6. Jednotlivé oblasti uvedené v Čl. 1 odst. 4 těchto zásad se dělí na tyto okruhy: a) PODPORA POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB b) ORGANIZOVÁNÍ AKCÍ c) PODPORA CELOROČNÍ ČINNOSTI 7. Mezi povinné přílohy žádosti o poskytnutí dotace patří: a) řádné zdůvodnění žádosti o využití dotace b) skutečně přiznané finanční prostředky z jiných dostupných zdrojů, jsou-li známy (MPSV, ÚP, jiné obce), případně předpokládané příjmy, 4
c) potřebuje-li poskytovatel dotace k řádnému posouzení žádosti další informace, které nejsou v žádosti obsaženy, odbor SV vyzve žadatele k jejich doplnění. Žadatel je povinen na výzvu odboru SV předložit doplňující informace do 5 kalendářních dní od doručení výzvy. Další povinné přílohy žádosti: a) rozpočet projektu (součást žádosti), b) kopii registrace žadatele (pouze právnická osoba), (pokud o dotaci z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí žadatel podal žádost od r. 2007 a nedošlo u něho k žádné změně, kopii registrace dokládat nemusí), c) kopii stanov nebo statutu žadatele (pouze právnická osoba), (pokud o dotaci z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí žadatel podával žádost od r. 2007 a nedošlo u něho k žádné změně, kopii stanov nebo statutu dokládat nemusí), d) čestné prohlášení, že žadatel nemá dluh vůči poskytovateli a poskytovatelem zřízeným příspěvkovým organizacím a vůči státu (součást žádosti jako čestné prohlášení), e) výroční zpráva, nemá-li organizace krátká zpráva o činnosti organizace, včetně rozpočtu organizace v minulém roce v tištěné podobě, f) ceník poskytovaných sociálních služeb (u sociálních služeb poskytovaných za úhradu). 8. Termín pro podání žádosti o dotaci pro rok 2016 se stanovuje takto: a) v prvním kole v termínu od 01. 11. 2015 do 30. 11. 2015, b) ve druhém kole v termínu od 02. 04. 2016 do 02. 05. 2016. 9. Žádosti se podávají písemně nebo elektronicky, a to: 1) a. poštou na adresu: Městský úřad Frýdlant nad Ostravicí Odbor školství a kultury Náměstí 3 739 11 Frýdlant n. O. b. nebo prostřednictvím podatelny MěÚ: Městský úřad Frýdlant nad Ostravicí Hlavní 139 739 11 Frýdlant n. O. 2) V elektronické podobě na e-mailovou adresu: posta@frydlantno.cz. Pro posouzení včasnosti podání písemné žádosti o dotaci je rozhodující datum odeslání poštou. 10. V rámci jednoho kalendářního roku nelze podat dvě žádosti na tentýž projekt. 5
11. V případě, že v organizaci proběhla jakákoliv inspekce (či kontrola) poskytování sociálních služeb, povinností příjemce je, aby seznam kontrol vypsal do žádosti o dotaci a dále je příjemce dotace povinen umožnit odboru SV Městského úřadu Frýdlant nad Ostravicí nahlédnutí do inspekční zprávy. Čl. 7 Hodnocení žádostí a poskytnutí dotace 1. Na základě došlých žádostí připraví odbor SV materiál pro jednání příslušného orgánu poskytovatele, včetně návrhu výše dotace pro jednotlivé žadatele. Takto připravený materiál zašle nejdříve k vyjádření komisi sociální a zdravotní. Předseda komise své návrhy a připomínky za celou komisi předá bez zbytečného odkladu zpět odboru SV. Materiál zpracovaný odborem SV včetně zapracovaných připomínek komise bude předán k projednání příslušnému orgánu poskytovatele. 2. O žádostech a výši poskytnutých dotací bude rozhodnuto v těchto lhůtách: a) v rámci 1. kola žádostí bude rozhodnuto ve lhůtě do 01. 05. 2016, b) v rámci 2. kola žádostí bude rozhodnuto ve lhůtě do 30. 09. 2016. 3. Žádost, která nebude splňovat podmínky dané těmito Zásadami, bude odborem SV vyřazena z hodnocení. 4. Hodnocení žádostí pro oblast A - sociální služby proběhne podle těchto kritérií: a) splnění formálních podmínek pro podání žádosti, b) žadatel o dotaci je zařazen do sítě poskytovatelů sociálních služeb Moravskoslezského kraje, c) jedinečnost služby jediný poskytovatel služby na území města Frýdlantu nad Ostravicí, d) služba je dostupná občanům města Frýdlant nad Ostravicí, e) plnění podmínek souvisejících s poskytnutou dotací v předcházejících letech (termín předložení vyúčtování, plnění smlouvy apod.), f) zkušenosti ze spolupráce s žadatelem. 5. Hodnocení žádostí pro oblast B navazující služby a aktivity proběhne podle těchto kritérií: a) splnění formálních podmínek pro podání žádosti, b) jedinečnost služby, c) služba je dostupná občanům města Frýdlant nad Ostravicí (služba je poskytována mimo území města Frýdlant nad Ostravicí), d) vyvíjené aktivity pro seniory a zdravotně postižené občany, e) údaje o členské základně (uvést tento údaj pouze u organizací a spolků, které vyvíjejí svoji zájmovou činnost pro seniory a osoby se zdravotním postižením), f) plnění podmínek souvisejících s poskytnutou dotací v předcházejících letech (termín předložení vyúčtování, plnění smlouvy apod.), g) zkušenosti ze spolupráce s žadatelem. 6
6. Oznámení o poskytnutí či neposkytnutí dotace s odůvodněním bude odborem SV zasláno žadatelům bez zbytečného odkladu. 7. Se žadateli, jejichž projekty budou příslušným orgánem poskytovatele schváleny, uzavře poskytovatel veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace dle platných právních předpisů. Čl. 8 Finanční vypořádání a závěrečná zpráva projektu 1. Po realizaci projektu je příjemce povinen náklady projektu řádně vyúčtovat, finančně vypořádat a předložit zprávu o závěrečném zhodnocení projektu. K tomuto účelu je vydán formulář Vyúčtování dotace poskytnuté z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí a závěrečné zhodnocení projektu a formulář Závěrečné zhodnocení projektu. 2. Příjemce dotace je povinen zaslat vyúčtování dotace a zprávu o závěrečném zhodnocení projektu nejpozději do 15. 02. 2017. 3. Příjemce dotace je povinen zaslat vyúčtování v písemné nebo v elektronické podobě, na adresy uvedené v článku 6 odstavci 9 těchto Zásad. 4. Příjemce ve vyúčtování uvede celkové náklady projektu. 5. V případě, že je projekt zároveň financován z jiných veřejných zdrojů, uvede příjemce, ze kterých, a to včetně uvedení výše takové dotace. 6. Příjemce je povinen označit originály všech účetních dokladů vztahujících se k projektu názvem projektu nebo jiným označením, které projekt jasně identifikuje; u dokladů, k jejichž úhradě byla použita dotace, pak navíc uvést formulaci Financováno z rozpočtu Města FnO, číslo smlouvy a výši použité dotace pro úhradu daného dokladu. 7. Příjemce je povinen poskytovateli společně s vyúčtováním dotace předložit kopie všech účetních dokladů vztahujících se k projektu označených dle bodu 6 tohoto článku. 8. Nevyčerpané finanční prostředky je příjemce povinen vrátit poskytovateli nejpozději do termínu předložení vyúčtování, tj. do 15. 02. 2017. Doklad o vrácení přiloží k vyúčtování. 9. Mezi přílohy vyúčtování pak příjemce zařadí doklad o zveřejnění informace o poskytnutí dotace z rozpočtu města (tj. doklad o tom, že na plakátech, propagačních materiálech, pozvánkách, webových stránkách apod. informoval, že na akci či činnost byla poskytnuta dotace z rozpočtu Města Frýdlant nad Ostravicí či jinak podporu z rozpočtu města zveřejnil). 10. Pokud není příjemce dotace schopen dodržet termín pro předložení vyúčtování a dotaci v tomto termínu finančně vypořádat, musí před vypršením lhůty pro odevzdání 7
vyúčtování, tj. nejpozději do 15. 02. 2017, písemně požádat příslušný orgán města o jeho prodloužení. 11. Pokud příjemce nepředloží vyúčtování a dotaci finančně nevypořádá včas, bude tato skutečnost považována za porušení rozpočtové kázně a bude postupováno dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Čl. 9 Kontrola užití dotace 1. Příjemce dotace je povinen umožnit poskytovateli dotace provedení veřejnoprávní kontroly v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. 2. Ověřování správnosti použití poskytnuté dotace, zejména, zda je hospodárně a účelově využívána, podléhá průběžné a následné kontrole členů příslušného orgánu poskytovatele, příslušných komisí a pověřených zaměstnanců poskytovatele zařazených do městského úřadu. Čl. 10 Závěrečná ustanovení 1. Výjimky z těchto Zásad uděluje příslušný orgán poskytovatele. 2. Žadatelé o dotaci odpovídají za úplnost a pravdivost údajů v žádostech i poskytnutých dokladech. Při zjištění nesrovnalostí bude požadováno jejich objasnění. 3. Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním Vyúčtování dotace poskytnuté z rozpočtu města a závěrečné zprávy a veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace nad 50 000,- Kč. 4. V případě neschválení finančních prostředků určených pro poskytování dotací Zastupitelstvem města Frýdlant nad Ostravicí nebudou dotace v příslušném roce poskytovány. 5. Tímto se ruší Zásady pro poskytování finančních příspěvků (grantů) z rozpočtu Města Frýdlantu nad Ostravicí ze dne 26. 09. 2013. 6. Tyto Zásady byly schváleny Zastupitelstvem města Frýdlant nad Ostravicí na jeho zasedání dne 23. 9. 2015, usnesením číslo 6/6.1 a nabývají účinnosti dnem 1. 10. 2015. RNDr. Helena Pešatová v.r. starostka města Mgr. David Pavliska v.r. místostarosta 8