1. Obecná ustanovení

Transkript

1 Zásady pro poskytování programových dotací z rozpočtu obce Hroznová Lhota 1. Obecná ustanovení 1.1. Tyto Zásady pro poskytování programových dotací z rozpočtu obce Hroznová Lhota (dále jen Zásady ) stanoví jednotná pravidla postupu při poskytování finančních prostředků z rozpočtu obce Hroznová Lhota (dále jen obce ) určených k podpoře rozvoje činností nekomerčního charakteru v rámci stanovených dotačních oblastí Tyto zásady jsou závazné pro žadatele o programovou dotaci, pro příjemce programové dotace a orgány obce jako poskytovatele programové dotace Dotační řízení probíhá v souladu s platnými obecně závaznými předpisy, zejména v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů Programovou dotací se rozumí finanční prostředky poskytnuté z rozpočtu obce na schválené projekty příslušné dotační oblasti. Jedná se o účelově vázané prostředky dle ekonomické rozvahy schváleného projektu, které musí být vyúčtovány a nevyčerpané prostředky vráceny Celkový objem finančních prostředků poskytnutý v rámci dotačního řízení je limitován objemem prostředků, který je pro tyto účely v daném kalendářním roce vyčleněn ve schváleném rozpočtu obce Dotace jsou poskytovány v následujících oblastech: a) kulturní, b) sportovní, c) ostatní volnočasové aktivity Každá dotační oblast má své dotační priority, které vychází z aktuálních potřeb občanů obce. Obsahové zaměření žádosti musí odpovídat vyhlášeným grantovým prioritám. Obec může přesunout žádost do jiné odpovídající dotační priority nebo oblasti Maximální výše dotace pro jednoho žadatele v daném roce je 60 tis Kč. Na poskytnutí programové dotace není právní nárok Programovou dotací dle těchto Zásad je možno krýt maximálně 70 % rozpočtových nákladů projektu, přičemž náklady na dopravu (cestovné) a náklady na občerstvení nesmí být vyšší než 50% rozpočtových nákladů projektu. Žádost musí obsahovat kompletní popis projektu s rozpisem a označením jednotlivých položek projektu a celkovou finanční výši těchto položek, včetně uvedení způsobu krytí (vlastní, cizí). Projekt musí být realizován a vyúčtován nejpozději do konce kalendářního roku, ve kterém byl programovou dotaci přidělen, není-li grantovou smlouvou stanoveno jinak.

2 1.10. Podmínkou poskytnutí programové dotace je uzavření písemné dotační smlouvy mezi příjemcem programové dotace a obcí. 2. Žadatelé o grant 2.1. Programovou dotaci mohou žádat právnické osoby vyvíjející svoji činnost na území obce, nebo jejichž činnost má k obci vztah hodný zvláštního zřetele Žadatel musí mít vyrovnány všechny finanční závazky vůči obci a vůči právnickým osobám, které obec založila nebo zřídila Žadatel může v daném kalendářním roce podat pouze jednu žádost v dané oblasti. 3. Všeobecné podmínky pro poskytnutí programové dotace z rozpočtu obce 3.1. Programová dotace je žadatelům poskytována jen na úhradu nezbytně nutných výdajů realizovaného projektu. V rozpočtu projektu nesmí být kalkulován zisk Příjemce programové dotace nesmí poskytnout finanční prostředky z obdrženého programové dotace jiným právnickým nebo fyzickým osobám, pokud se nejedná o úhradu nákladů bezprostředně spojených s realizací projektu, na který byly prostředky uvolněny Z poskytnuté programové dotace nelze hradit výdaje na pohoštění a dary, splátky půjček a dluhů, pokuty a sankce, rekondiční pobyty, tvorbu kapitálového jmění a na jiné výdaje, které nelze účetně doložit. Investici lze z poskytnutého programové dotace hradit pouze za předpokladu, že je to v dotační smlouvě výslovně uvedené Z poskytnutého programové dotace lze hradit výdaje nezbytné pro realizaci projektu, které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné a podložené originálními dokumenty Mzdové náklady a náklady spojené se zahraničními cestami lze hradit pouze v dotačních oblastech, kde to tyto Zásady výslovně umožňují; výjimečně v případech, že tyto budou řádně odůvodněny v předloženém projektu S příjemcem programové dotace bude smluvně dohodnuta lhůta pro uchovávání všech dokladů souvisejících s poskytnutím a čerpáním programové dotace včetně dokladů účetních tak, že příjemce tyto doklady uchová pro potřebu kontroly v délce 5 let ode dne uzavření smlouvy o poskytnutí programové dotace včetně účetních dokladů dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a na požádání kontrolních orgánů je předloží ke kontrole Poskytovatel a příjemce programové dotace sjednají vždy v dotační smlouvě smluvní pokutu ve výši 100 % poskytnutého programové dotace pro případ, že příjemce poruší závazek vyplývající z dotační smlouvy nebo poruší povinnosti stanovené těmito Zásadami Příjemce programové dotace je povinen umožnit orgánům obce, orgánům zastupitelstva nebo rady obce a určeným zaměstnancům obce kontrolu použití poskytnutých dotačních prostředků nebo kontrolu podle zvláštního zákona Pokud je příjemce programové dotace účetní jednotkou, je povinen vést účetnictví v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů V případě, že příjemce programové dotace nevede účetnictví, je povinen archivovat a předložit ke kontrole veškeré doklady prokazující financování 2

3 projektu. Tyto doklady však musí splňovat náležitosti účetních dokladů dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Zálohová faktura se nepovažuje za podklad k závěrečnému vyúčtování Příjemce programové dotace má povinnost označit kódem projektu (kód projektu je uveden v dotační smlouvě) všechny originály dokladů příjmů a výdajů vztahující se k danému projektu, aby bylo zřejmé, co je hrazeno z finančních prostředků obce. Příjemce programové dotace má dále povinnost v závěrečné zprávě a ve vyúčtování poskytnutého programové dotace zajistit přesnou shodu předložených účetních záznamů o příjmech a výdajích s originálními doklady Příjemce programové dotace je povinen vrátit obci poskytnutý programovou dotaci v plné výši, pokud výsledky projektu nebudou v souladu s původně deklarovaným účelem projektu. Příjemce je dále povinen vrátit obci nevyčerpanou částku programové dotace nejpozději do 30 dnů po závěrečném vyúčtování Příjemce programové dotace je povinen uvádět na plakátech, propagačních materiálech, pozvánkách a dalších informačních materiálech informaci, že na projekt byla poskytnuta programová dotace z prostředků obce. Za tím účelem má příjemce programové dotace právo použít logo obce v souladu se schváleným logotypovým manuálem Příjemce je povinen zaslat závěrečnou zprávu projektu a vyúčtování poskytnuté programové dotace v termínu stanoveném smlouvou. Vzor závěrečné zprávy a vyúčtování je zveřejněn na internetových stránkách obce nebo je v písemné podobě příjemcům k dispozici na obecním úřadu Programová dotace může být poskytnuta pouze žadateli, který ve lhůtě stanovené těmito Zásadami předložil řádné a bezchybné vyúčtování a závěrečnou zprávu programových dotací poskytnutých v předešlých letech. Obec odmítne žádost o programovou dotaci toho žadatele, který v předchozích dvou letech před podáním žádosti zejména využil programovou dotaci jiným způsobem než uvedeným ve smlouvě, uvedl v žádosti o programovou dotaci nepravdivé nebo zkreslené údaje, neposkytl součinnost při kontrole nebo ve vedení předepsaného účetnictví byly finanční kontrolou zjištěny vážné nedostatky Žadatel o programovou dotaci poskytuje souhlas se zveřejněním osobních údajů, údajů o dotační žádosti včetně výše poskytnutého příspěvku a dále poskytuje souhlas se zpracováním osobních údajů pro účely zpracování a vyhodnocení programové dotace, pro uzavření smlouvy a pro kontrolní činnost v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů Poskytovatel v dotační smlouvě umožní v odůvodněných případech přesun finančních prostředků mezi jednotlivými druhy nákladů rozpočtu příjemce v maximální výši 15 % z hodnoty poskytnutého programové dotace. 4. Žádost o programovou dotaci 4.1. Rada obce schválí a zveřejní nejpozději do jednoho měsíce od schválení rozpočtu obce pro příslušný kalendářní rok harmonogram pro podání dotačních žádostí na příslušný kalendářní rok (dále jen harmonogram ). Součástí harmonogramu jsou i dotační priority v rámci jednotlivých dotačních oblastí a celková finanční částka, která je pro příslušnou grantovou prioritu určena. 3

4 4.2. Žadatel předkládá žádost o programovou dotaci na obecní úřad prostřednictvím podatelny, a to v písemné podobě ve třech identických vyhotoveních nebo v elektronické podobě na adresu podatelna@hroznovalhota nebo prostřednictvím datových schránek, pokud povaha dokumentu takové doručení umožňuje K podané dotační žádosti musí být přiloženy tyto přílohy: a. právnická osoba, případně fyzická osoba samostatně výdělečně činná předkládá: - kopii registrace žadatele a kopii stanov nebo statutu žadatele (pouze v případě podání první žádosti), - doklad o volbě či jmenování statutárního orgánu žadatele, - čestné prohlášení, že žadatel nemá nevyrovnané finanční závazky vůči obci a vůči právnickým osobám, které obec založila nebo zřídila, - četné prohlášení o výši všech finančních prostředků poskytnutých státem, krajem, obcí nebo jiným subjektem za poslední tři roky, - výkaz zisků a ztrát za předcházející účetní období, - výroční zprávu, kterou žadatel vydal v předcházejícím kalendářním roce, 4.4. V případě, že žadatel o programovou dotaci žádal již v minulosti, nemusí opětovně předkládat kopii registrace nebo stanov, předloží pouze čestné prohlášení, že v dané příloze nenastaly žádné změny nebo změny nastalé doloží doklady Jedná-li za žadatele jiná osoba než osoba k tomu oprávněná dle předloženého dokladu o volbě či jmenování statutárního orgánu, musí žadatel předložit plnou moc udělenou tímto orgánem Formuláře žádosti o poskytnutí programové dotace jsou k dispozici na podatelně obecního úřadu a v elektronické podobě na internetových stránkách obce. 5. Posuzování žádostí 5.1. Každou žádost posuzuje věcně příslušná komise zřízená radou obce (dále jen dotační komise ) Podklady pro dotační komisi připravuje pověřený zaměstnanec na obecním úřadu, který dále: a) vede přehled o všech přijatých žádostech, b) kontroluje úplnost žádostí o programovou dotaci včetně povinných příloh, c) kompletuje žádosti a rozděluje podle oblastí dotačního systému, d) rozesílá žadatelům pozvánky k prezentaci projektů, e) zodpovídá za vedení evidence žádostí postoupených k vyřízení a doplněných o zápis a rozhodnutí zastupitelstva obce nebo rady obce a za vedení evidence smluv o poskytnutí programové dotace, f) kontroluje závěrečné zprávy a vyúčtování přidělených dotací Dotační komise posuzuje předložené projekty a doplňující materiály minimálně na dvou zasedáních komise, přičemž na prvním zasedání jsou posouzeny předložené projekty, aniž by došlo k rozdělování finanční podpory. Komise na tomto zasedání může vyřadit ty dotační žádosti, které odporují pravidlům stanoveným těmito Zásadami. V případě, že dotační komise dospěje k závěru, že alokovaný objem 4

5 finančních prostředků v rozpočtu pro danou dotační oblast převyšuje potřebu, může navrhnout realokaci nadbytečných finančních prostředků do jiné oblasti Členové dotační komise si mohou pro své jednání vyžádat doplňující informace od žadatelů Na druhé zasedání dotační komise, které probíhá nejdříve 7 dnů po prvním zasedání, jsou zpravidla pozváni žadatelé o dotaci, kteří zde mají možnost svoji dotační žádost osobně představit. Vždy jsou na jednání dotační komise přizváni žadatelé o poskytnutí programové dotace ve výši od ,- Kč nebo žadatelé o poskytnutí investičního programové dotace. Členové dotační komise po rozpravě hlasují o rozdělení celkového objemu finančních prostředků dané dotační oblasti mezi posuzované projekty. Z jednání dotační komise se pořizuje zápis, v němž se zejména uvede přehled projektů schválených, odmítnutých a projektů, u nichž byla snížena přidělená částka. Každé rozhodnutí musí obsahovat stručně a věcně zdůvodnění Dotační komise prostředky určené na dotace v dané oblasti rozdělí mezi žadatele s přihlédnutím k následujícím kritériím: a) zapojení veřejnosti, zejména dětí a mládeže v rámci projektu, b) podíl žadatele na reprezentaci obce regionálního, celostátního a světového významu, c) poskytnutí jiné formy podpory činnosti ze strany obce, d) činnost žadatele v dané dotační oblasti v předchozím období, e) zkušenosti ze spolupráce s žadatelem z předchozího období, f) odborná způsobilost žadatele a kvalita poskytovaných služeb v dané dotační oblasti, g) způsobilost žadatele ve využívání všech veřejných dostupných zdrojů ve vícezdrojovém financování Pověřený zaměstnanec na obecním úřadě na základě zápisů ze zasedání dotační komise provede v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, předběžnou řídící kontrolu a na základě výsledků této kontroly předloží radě obce nebo jejím prostřednictvím zastupitelstvu obce návrhy na přiznání či nepřiznání programové dotace v členění na jednotlivé dotační oblasti. 6. Poskytnutí programové dotace 6.1. O poskytnutí programové dotace rozhoduje rada obce nebo zastupitelstvo obce na základě předloženého návrhu, který vychází z doporučení dotační komise. V odůvodněných případech se rada obce nebo zastupitelstvo obce může od předloženého návrhu odchýlit Oznámení o poskytnutí či neposkytnutí programové dotace je zasláno žadateli do 14 dnů od přijetí usnesení rady nebo zastupitelstva obce Spolu s oznámením o poskytnutí programové dotace je žadateli zaslán návrh smlouvy o poskytnutí programové dotace. Po podpisu smlouvy oběma smluvními stranami budou do 30 dnů zaslány finanční prostředky žadateli bezhotovostním převodem na jeho účet uvedený ve smlouvě, pokud ve smlouvě není uvedeno jinak. 5

6 7.1. Kulturní oblast 7. Specifika dotačních oblastí a) o programovou dotaci mohou požádat právnické osoby, které rozvíjejí kulturní aktivity na území obce, především zaměřené na děti a mládež a rozvoj tradiční lidové kultury. b) dotační komise má možnost vybrat z kulturních dotačních žádostí projekty, u nichž lze hradit z programové dotace náklady spojené se zahraniční cestou Sportovní oblast a) o programovou dotaci mohou žádat právnické osoby, které provozují nebo zajišťují sportovní aktivity (volnočasové aktivity dětí a mládeže) na území obce. b) dotační komise má možnost vybrat ze sportovních dotačních žádostí projekty, u nichž lze hradit z programové dotace náklady spojené se zahraniční cestou; c) programovou dotaci v této oblasti nesmí být použit: - na odměny a platy vedoucích a trenérů, - cestovní náhrady dospělých osob Ostatní volnočasové aktivity a) o programovou dotaci v této oblasti mohou požádat právnické osoby, které: se zabývají volnočasovou a zájmovou činností pro děti, mládež a seniory, nebo rozvíjejí aktivity v rámci neziskového sektoru. 8. Kontrola poskytnutých veřejných prostředků 8.1. Následná kontrola u příjemců programových dotací poskytnutých obcí do výše ,- Kč pro jeden subjekt v jednom účetním období probíhá přímo při vyúčtování programové dotace. Příjemce programové dotace doloží poskytovateli přehled konkrétních výdajů na projekt, originály účetních dokladů spolu s jejich zaúčtováním a na místě ponechá další kopie těchto dokladů ověřené kontrolujícím. Kontrola bude provedena jako kontrola veřejnosprávní nikoliv na místě Následná kontrola u příjemců programových dotací poskytnutých obcí v částce vyšší než ,- Kč a zároveň nižší než ,- Kč pro jeden subjekt v jednom účetním období bude probíhat na místě kvalifikovaným výběrem dle zhodnocených rizik (nerespektování účelu použití, nehospodárnost, neúčelnost, neefektivnost poskytnutých veřejných prostředků, zneužití veřejných prostředků, nesoulad operačních postupů se zákonem o finanční kontrole). Kvalifikovaný výběr stanoví a provede kontrolující. Kontrola bude provedena jako kontrola veřejnosprávní na místě. Jinak se postupuje dle bodu 8.1. těchto Zásad Následná kontrola u příjemců programových dotací poskytnutých obcí ve výši ,- Kč a více pro jeden subjekt v jednom účetním období bude probíhat na místě u každého příjemce programové dotace každoročně. Kontrola bude provedena jako kontrola veřejnosprávní na místě. 6

7 9. Závěrečná ustanovení 9.1. Žadateli o programovou dotaci bude sděleno rozhodnutí o konečné výši programové dotace nebo o zamítnutí dotační žádosti bez odůvodnění Žadatelé o programovou dotaci odpovídají za pravdivost údajů v žádostech i poskytnutých přílohách. Při zjištění nesrovnalostí bude požadováno jejich objasnění. Při zjištění zkreslených nebo nepravdivých údajů vyřadí dotační komise žadatele pro daný rok ze seznamu žadatelů a v případě, že je programová dotace již vyplacena, postupuje se v souladu s body 3.7. a těchto Zásad Poskytnutí programové dotace v běžném kalendářním roce, jakož i její případné nečerpání nebo nedočerpání v plné výši, nezakládá nárok příjemci programové dotace na poskytnutí programové dotace v následujících letech Pro účely těchto Zásad se pojmem příjem rozumí i pojem výnos a pojmem výdaj se rozumí i pojem náklad s ohledem na právní povahu dotčených subjektů Rada obce svým usnesením v souladu s těmito Zásadami stanoví obsahové a formální náležitosti dotační žádosti, závěrečné zprávy a vyúčtování poskytnutého programové dotace Mimořádné dotace do výše ,- Kč může rada obce v rámci svých zákonem svěřených pravomocí udělit zjednodušeným postupem při dodržení obecných ustanovení těchto Zásad Nabytím účinnosti těchto Zásad se ruší Grantový program schválený zastupitelstvem obce dne Tyto zásady byly schváleny usnesením Zastupitelstva obce Hroznová Lhota dne 16. března 2015 usnesením č. 4/5/ Tyto Zásady nabývají účinnosti dne 16. března Ing. Petr Hanák starosta obce... Ing. Jitka Vašicová místostarostka obce 7