Komunitní plánování - věc veřejná Jak zjistit, co lidé opravdu chtějí? Jak zlepšit život v obci? Co to je komunitní plánování? Metoda, která umožňuje zpracovávat rozvojové materiály pro různé oblasti veřejného života na úrovni obce i kraje a která výrazně posiluje principy zastupitelské demokracie. Charakteristickým znakem metody je důraz kladený: na zapojování všech, kterých se zpracovávaná oblast týká na dialog a vyjednávání na dosažení výsledku, který je přijat a podporován většinou účastníků. Zkušenosti s praktickým používáním některých principů komunitního plánování existují v České republice již nyní. Jedná se především o oblasti: ochrana životního prostředí, tvorba strategických rozvojových plánů obcí, preventivní zdravotnické programy, součinnostní programy prevence kriminality, atd. Zkušenosti s komunitním plánováním máme i v Rousínově. V rámci komunitního plánování spolupráce s občany Slavíkovi bylo za přispění dotace z MMR vybudováno dětské hřiště. Obdobně se další dětské hřiště buduje za ZUŠ - spolupráce s maminky s dětmi a školní družinou. Co to je komunitní plánování sociálních služeb? Metoda, kterou lze na úrovni obcí nebo krajů plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním specifikům i potřebám jednotlivých občanů Otevřený proces zjišťování potřeb a zdrojů a hledání nejlepších řešení v oblasti sociálních služeb Co je cílem komunitního plánování sociálních služeb? Posilovat sociální soudržnost komunity Podporovat sociální začleňování a předcházet sociálnímu vyloučení jednotlivců i skupin Jaký má komunitní plánování pro obec přínos? Zapojuje všechny účastníky systému sociálních služeb (tedy uživatele, poskytovatele, zadavatele) do přípravy a uskutečňování plánu sociálních služeb a zvyšuje tak podíl občanů na rozho-
dovacím procesu o způsobu jejich zajišťování, legitimizuje rozhodování řídících a zastupitelských orgánů a zvyšuje míru zapojení občanů do dění v obci Podporuje dialog a spolupráci mezi obyvateli, zvyšuje pocit příslušnosti ke komunitě a umožňuje objevovat nové lidské i materiální zdroje Umožňuje obcím sdružovat stávající zdroje, zvyšuje efektivitu jejich využití Zvyšuje dostupnost a kvalitu sociálních služeb a rozšiřuje jejich nabídku, zajišťuje, aby sociální služby odpovídaly zjištěným místním potřebám, reagovaly na lokální odlišnosti Zvyšuje efektivitu investovaných finančních prostředků, protože je vynakládá jen na takové služby, které jsou potřebné Kdo se účastní přípravy komunitního plánu? Zadavatel Zadavatel je ten, kdo je odpovědný za zajištění sociálních služeb, které odpovídají místním potřebám - v našem případě se jedná o obec. Zastupitelé jako volení reprezentanti veřejnosti vytvářejí podpůrné politické klima pro realizaci komunitního plánu. Je velmi důležité, aby obec usnesením zastupitelstva deklarovala svou vůli začít při plánování sociálních služeb spolupracovat s aktivními zainteresovanými občany a své odhodlání rozvíjet sociální služby, které se tak stane: projevem politické vůle v obci potvrzením legitimity komunitního plánování zárukou pro zapojení dalších účastníků. Obec zejména: vytváří příležitosti pro dlouhodobé zapojování a spolupráci občanů je aktivní v rozšiřování řady metod řízení a plánování sociálních služeb a jejich koordinace s ostatními veřejnými službami podporuje spoluúčast občanů na rozhodovacím procesu o sociálních službách zveřejňuje od prvopočátku srozumitelnou a dostupnou formou všechny podstatné informace o procesu i výsledcích KP respektuje při svém rozhodování o sociálních službách cíle a priority stanovené v KP stanoví jasná pravidla financování sociálních služeb, které odpovídají prioritám KP. Podle zákona o sociálních službách obec
a) zjišťuje potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území, b) zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb na svém území, c) spolupracuje s dalšími obcemi, kraji a s poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, popřípadě zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a osobou, d) může zpracovat střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve spolupráci s krajem, poskytovateli sociálních služeb na území obce a za účasti osob, kterým jsou poskytovány sociální služby. Sociální služby zahrnují a) sociální poradenství, b) služby sociální péče, c) služby sociální prevence Zařízení sociálních služeb a) centra denních služeb, b) denní stacionáře, c) týdenní stacionáře, d) domovy pro osoby se zdravotním postižením, e) domovy pro seniory, f) domovy se zvláštním režimem, g) chráněné bydlení, h) azylové domy, i) domy na půl cesty, j) zařízení pro krizovou pomoc, k) nízkoprahová denní centra, l) nízkoprahová zařízení pro děti a mládež, m) noclehárny, n) terapeutické komunity, o) sociální poradny, p) sociálně terapeutické dílny, q) centra sociálně rehabilitačních služeb, r) pracoviště rané péče. Poskytovatel Poskytovatel sociálních služeb může být: fyzická osoba, nestátní nezisková organizace, organizace zřízená obcí, organizace zřízená krajem, organizace zřízená státem. Všichni poskytovatelé mají při komunitním plánování rovné postavení. Jejich cíle a záměry mají stejnou váhu. V Rousínově máme poskytovatele sociálních služeb zatím jen Oblastní charitu Vyškov. Uživatel Uživatel sociálních služeb je člověk v nepříznivé sociální situaci, kterému jsou služby určeny. Cíle a záměry uživatelů mají při komunitním plánování stejnou váhu jako cíle a záměry zadavatelů a poskytovatelů. Vyhledávání, oslovování a zapojování uživatelů do práce na komunitním plánu je nenahraditelná možnost, jak zjistit potřeby v sociálních službách, jak získat informace o kvalitě poskytovaných služeb, jak objevit existující mezery v jejich nabídce a jak objevit nové zdroje pro uspokojování potřeb (např. svépomocné aktivity). Veřejnost
Veřejnost musí být průběžně seznamována se záměry, výsledky a cíli komunitního plánu. Cílem předem připravené informační strategie je zajistit přístup veřejnosti k informacím. Je žádoucí, aby se veřejnost procesu KP účastnila od samého počátku. Další organizace Při přípravě KP jsou osloveny a vyzvány ke spolupráci místní organizace i zájmové skupiny, kterých se poskytování sociálních služeb dotýká (např. veřejné instituce, školy, NNO, policie), ale také občanské iniciativy, etnické skupiny včetně skupin, se kterými je obtížná komunikace. Čím vyšší je míra zapojení dalších organizací, která se liší podle jejich dalšího podílu na naplňování priorit a cílů komunitního plánu, tím vyšší je efektivita procesu komunitního plánování. Základem komunitního plánování sociálních služeb je spolupráce zadavatele (obce), s poskytovateli sociálních služeb (Oblastní charita Vyškov) a jejich uživateli tzv. triáda Školení triády se za zadavatele (město Rousínov) zúčastnila Magda Rothkögelová, za poskytovatele (Oblastní charita Vyškov) Eliška Popelová a za uživatele (seniory) paní Sylva Pavlíková. Základní úkoly v komunitním plánování sociálních služeb: - Posílení spolupráce mezi zástupci veřejné správy, NNO a neformálních skupin veřejnosti. - Získat zástupce jednotlivých NNO a komunit pro spolupráci v oblasti komunitního plánování. - Vytvoření nových partnerství, která pomohou společně řešit konkrétní sociální problémy. - Personální zajištění realizace programů místních partnerství. - Potřebné vybavení a zázemí pro jednoho pracovníka. - Zpracování návrhu plánu sociálních služeb města Rousínova. - Zlepšení povědomí a informovanosti jednotlivých komunit o možnostech sociálních služeb. - Zavedení komunitního plánování sociálních služeb. Jaké informace a data potřebujeme, abychom zjistili současný stav sociálních služeb? Potřebujeme získat přehled o všech sociálních službách a v našem městě zmapovat stávající situaci. Zjistit kolik lidí tyto služby využívá, jak jsou s nimi spokojeni, jaké další služby požaduji. K čemu tyto informace využijeme? Informace a data využijeme ke zhodnocení současné situace a k návrhu plánu chybějících služeb (pro jejich realizaci), případně ke změnám.
Jakým způsobem informace a data získáme, co všechno můžeme k jejich získání využít? Využijeme informace a data uvedená v dokumentech a materiálech jednotlivých organizací, které poskytují sociální služby v našem městě. Provedeme výzkum ve spolupráci s odborníky. Připravovaný projekt: V rámci Společného regionálního operačního programu připravuje město Rousínov projekt Komunitní plánování v Rousínově. Zaměření projektu je na posílení spolupráce mezi zástupci veřejné správy, NNO a neformálních skupin veřejnosti, získání zástupců jednotlivých NNO a komunit pro spolupráci v oblasti komunitního plánování, vytvoření nových partnerství, která pomohou společně řešit konkrétní sociální problémy, zabránit nárůstu počtu sociálně vyloučených osob, zpracování návrhu plánu sociálních služeb a zlepšení povědomí a informovanosti jednotlivých komunit o možnostech sociálních služeb. Nejnižší částka projektu 300 tis. Kč, 12% hradí obec. V Rousínově, 31.8.2006 Zpracovala: Rothkögelová