ROZVOJ PODNIKATELSKÉ INFRASTRUKTURY REALITY Tento program realizuje Opatření č.1.2. Rozvoj podnikatelské infrastruktury, Priority 1. Rozvoj podnikatelského prostředí, Operačního programu průmysl a podnikání 2004 2006. 1 Cíl programu Program Reality (dále jen Program) definuje rámcová pravidla a stanovuje základní podmínky pro poskytování podpory obcím, svazkům obcí a krajům, rozvojovým společnostem a malým a středním podnikatelům formou dotací na Projekty výstavby, rozvoje a regenerace Podnikatelských nemovitostí a související technické a dopravní infrastruktury. Cílem Programu je vytvoření podmínek pro: - vznik kvalitního a fungujícího trhu Podnikatelských nemovitostí, - zlepšení podnikatelského prostředí v České republice prostřednictvím podpory investic do moderních výrobních provozů s vysokou přidanou hodnotou a velkým exportním potenciálem, - rychlejší rozvoj hospodářsky slabých či strukturálně postižených regionů prostřednictvím zvýšení jejich atraktivnosti pro tuzemské i zahraniční investory a odstranění negativních následků restrukturalizace průmyslové výrobní základny, - zvýšení schopnosti České republiky obstát v konkurenci mezinárodního trhu přímých zahraničních investic, - zlepšení životního prostředí. 1.1 Základní ustanovení 1.1.1 Správcem programu (poskytovatelem podpory) je Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. 1.1.2 Implementační agenturou se v tomto Programu rozumí Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest, příspěvková organizace Ministerstva 1
průmyslu a obchodu ČR, se sídlem Štěpánská 15, 120 00 Praha 2 (dále jen CzechInvest). 1.2 Základní pojmy 1.2.1 Podnikatelskou nemovitostí se rozumí pozemek nebo budova určená Podporovaným podnikům, zahrnující: Podnikatelské zóny (viz. článek 1.2.2); (ii) Podnikatelské objekty (viz. článek 1.2.4). 1.2.2 Podnikatelskou zónou se rozumí ucelené území vymezené v závazné části schváleného územního plánu velkého územního celku či schváleného územního plánu obce jako území současně zastavěné 1 převážně objekty pro průmyslovou výrobu, obchod, služby nebo jako zastavitelné 2 území vhodné převážně pro umísťování průmyslové výroby, obchodu, služeb. Za Podnikatelskou zónu se považuje též území, na kterém lze umisťovat objekty pro průmyslovou výrobu, obchod a služby na základě pravomocného rozhodnutí o umístění stavby. Podnikatelskou zónou se rozumí dále též území určené pro Vědeckotechnický park, podnikatelský inkubátor apod. Na území Podnikatelské zóny se nachází jedna nebo více Rozvojových ploch. 1.2.3 Rozvojovou plochou se rozumí: ucelené souvislé území Podnikatelské zóny, které je určené k realizaci Projektu (viz. článek 1.2.13), sestávající z pozemkových parcel, které jsou určeny k převodu či pronájmu, nebo které jsou ve vlastnictví Podporovaného podniku (viz. článek 1.2.8); (ii) území Podnikatelské zóny přímo dotčené realizací Projektu, na kterém se nachází objekty určené k převodu či pronájmu, které jsou ve vlastnictví Příjemce podpory nebo osoby s Příjemcem podpory ekonomicky nebo personálně spojené (viz. článek 1.2.24). 1 139a, odst. 2 zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů 2 139a, odst. 3 zák. č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů 2
Rozvojovou plochou není zejména takové území, které z objektivních důvodů nelze převést či pronajmout (retenční nádrže, komunikace apod.). 1.2.4 Podnikatelským objektem se rozumí výrobní hala, příp. s funkčně propojenou nebo integrovanou skladovou, technickou a administrativní částí nebo jiný objekt určený pro Podporovaný podnik (viz. článek 1.2.8). 1.2.5 Pojmem Brownfields se rozumí území, které v současnosti není dostatečně efektivně využíváno a které lze využít pro Podporovaný podnik pouze za podmínky realizace Projektu regenerace. Jedná se o území, které je nebo bylo trvale zastavěno, nebo které je postižené těžbou nerostných surovin, skladováním odpadů nebo využíváním pro vojenské účely. 1.2.6 Nákladovou mezerou se rozumí rozdíl mezi Uznatelnými náklady na realizaci projektu (včetně tržní ceny projektu před jeho zahájením) a tržní hodnotou (cenou obvyklou) tohoto projektu po jeho dokončení. Nákladová mezera se rovná uznatelným nákladům na realizaci projektu sníženým o zhodnocení nemovitosti způsobené realizací tohoto projektu. Nákladová mezera se stanoví výpočtem: NM = CO + UN - COP, kde CO je cena obvyklá 3 Podnikatelské nemovitosti v rozsahu odpovídajícímu investičnímu záměru, stanovená před zahájením projektu; UN jsou uznatelné náklady (viz. článek 3.4) na realizaci projektu a COP je cena obvyklá 4 Podnikatelské nemovitosti po dokončení projektu. V případě Projektu strategického významu, je-li Příjemcem podpory obec, svazek obcí nebo kraj, mohou být CO a COP stanoveny individuálně Správcem programu. Velikost oceňované Podnikatelské nemovitosti po dokončení projektu odpovídá: výměře pozemků Rozvojových ploch, jejichž výměra je menší než 10 ha, v případě Projektů výstavby zóny, resp. výměře pozemků Rozvojových ploch, jejichž výměra je menší než 5 ha, v případě Projektu regenerace zóny; 3 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 4 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 3
(ii) 80% výměry pozemků Rozvojových ploch, jejichž výměra je větší než 10 ha, resp. 5 ha v případě Projektu regenerace zóny; (iii) výměře pozemků Rozvojových ploch smluvně určených k pronájmu či převodu v případě, že se jedná o projekt připravovaný pro již určitý Podporovaný podnik či Rozvojovou společnost, nebo na nichž se nachází objekty, které jsou určeny k převodu či pronájmu. (iv) velikosti dokončeného Podnikatelského objektu, (v) velikosti jiných objektů, určených k převodu či pronájmu, které jsou ve vlastnictví Příjemce podpory nebo osoby s Příjemcem podpory ekonomicky nebo personálně spojené (viz. článek 1.2.24) a které se nacházejí na Rozvojových plochách; (vi) příp. velikosti stanovené Správcem programu v případě Projektu strategického významu; Cena obvyklá dle tohoto článku bude stanovena Soudním znalcem na základě znaleckého posudku vypracovaného podle Postupu v příloze C. 1.2.7 Soudním znalcem se rozumí znalec zapsaný do seznamu znalců podle zvláštního předpisu 5 pro základní obor ekonomika, odvětví ceny a odhady, se specializací pro oceňování nemovitostí. 1.2.8 Podporovaným podnikem je podnikatelský subjekt, kterým se rozumí podnik působící převážně v oboru zpracovatelského průmyslu nebo v oblasti strategických služeb a technologických center, a dále Vědeckotechnický park nebo Inovační firma. Podporovaným podnikem se dále rozumí subjekty, které se kvalifikují pro získání podpory v rámci jiných programů OPPP (tzn. podají žádost a splní podmínky přijatelnosti projektu podle příslušného programu). 1.2.9 Malý a střední podnikatel (dále MSP) je definován v příloze I. nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12.1.2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy o ES na veřejnou podporu ve prospěch malého a středního podnikání a podle zákona č.47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, ve znění pozdějších 5 Zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů 4
Za MSP se považuje podnikatel, pokud: zaměstnává méně než 250 zaměstnanců, (ii) jeho aktiva, uvedená v rozvaze, nepřesahují korunový ekvivalent částky 43 mil.eur nebo má čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahující korunový ekvivalent 50 milionů EUR, účtuje-li v soustavě podvojného účetnictví; neúčtuje-li v soustavě podvojného účetnictví, vztahují se uvedené částky ke konečným příjmům a k úhrnu majetku, (iii) je samostatný, partnerský nebo spojený a splňuje výše uvedená kritéria uvedená pod a (ii) dle Přílohy č. I nařízení Komise (ES) č. 70/2001)) 1.2.10 Inovační firmou se rozumí firma prokazující systematickou činnost směřující k obnově a rozšíření škály výrobků a služeb a s nimi spojených trhů. Hlavním předmětem podnikání inovační firmy je realizace projektu nového produktu (výrobku, technologie, služby) do komerční zralosti a jeho uvedení na trh. 1.2.11 Vědeckotechnickým parkem se rozumí subjekt orientovaný do oblasti vědy, technologie, inovačního podnikání a odborného vzdělávání, který zpravidla spolupracuje s vysokými školami, vědeckými pracovišti nebo výzkumnými ústavy. Vědeckotechnický park může sloužit jako subjekt zastřešující podnikatelský inkubátor, inovační centrum a centrum pro transfer technologií. 1.2.12 Rozvojovou společností se rozumí právnická osoba, jejímž převažujícím předmětem podnikání jsou, nebo v průběhu realizace a po dokončení Projektu budou, živnosti přímo související s rozvojem a prodejem nebo pronájmem Podnikatelských nemovitostí na území ČR. 1.2.13 Projektem se rozumí projekty, které jsou předmětem podpory dle tohoto Programu, uvedené v následujících článcích 1.2.14 1.2.19: 1.2.14 Projektem výstavby zóny se rozumí projekt, jehož realizací vzniknou nové zainvestované Rozvojové plochy (viz.článek 1.2.3). 1.2.15 Projektem rozvoje zóny se rozumí projekt, jehož realizací dojde k zvýšení kvality stávající Podnikatelské zóny, která se sestává převážně z již zainvestovaných Rozvojových ploch. 5
1.2.16 Projektem regenerace zóny se rozumí projekt, jehož realizací dojde k přeměně Brownfields na Podnikatelskou zónu. 1.2.17 Projektem výstavby nájemního objektu se rozumí projekt, jehož realizací vznikne nový Podnikatelský objekt určený k pronájmu. 1.2.18 Projektem rekonstrukce objektu se rozumí projekt, jehož realizací dojde k přeměně nevyužívaného objektu (území Brownfields) na Podnikatelský objekt. 1.2.19 Projektem vyhotovení projektové dokumentace se rozumí projekt, jehož realizací dojde k vytvoření dokumentace projektové přípravy a projektové dokumentace projektu Podnikatelské nemovitosti (viz. článek 3.4.2). 1.2.20 Výdělečným projektem se rozumí Projekt, u kterého bude určeno k převodu či pronájmu více než 25% Rozvojových ploch resp. ploch v rámci Podnikatelského objektu, a který bude Příjemci podpory přímo přinášet určité výnosy. Za výdělečný projekt není považován Projekt, jehož realizací dojde ke vzniku Vědeckotechnického parku nebo podnikatelského inkubátoru, pokud není realizován za účelem dosažení zisku. 1.2.21 Nevýdělečným projektem se rozumí Projekt, který nebude dále určen k převodu či pronájmu nebo u kterého nebude možné určit výši Nákladové mezery. Projekt je považován za nevýdělečný pokud není k převodu či pronájmu určeno více než 25% Rozvojových ploch resp. ploch v rámci Podnikatelského objektu. 1.2.22 Etapou Projektu se rozumí ucelená část Projektu sestávající z jednotlivých dokončených objektů, resp. položek Uznatelných nákladů v rozsahu daném Žádostí o dotaci. Každá Etapa Projektu musí být doložená Žadatelem protokolárně převzatým záznamem o převzetí stavby resp. účetním dokladem. Min. délka Etapy Projektu je 3 měsíce. 1.2.23 Projektem strategického významu se rozumí Projekt, jehož uznatelné náklady přesáhnou 500 mil.kč, nebo který takto označí na návrh Správce programu a Implementační agentury Vláda ČR. 6
1.2.24 Ekonomicky nebo personálně spojenými osobami se rozumí, jestliže se jedna osoba podílí přímo nebo nepřímo na vedení, kontrole nebo jmění druhé osoby nebo jestliže se shodné právnické nebo fyzické osoby přímo nebo nepřímo podílejí na vedení, kontrole nebo jmění obou osob anebo fyzické osoby blízké 6. Účastí na kontrole nebo jmění se rozumí vlastnictví více než 25% podílu na základním kapitálu nebo hlasovacích právech. 1.2.25 Mimořádnou cenou se rozumí výše kupní ceny nebo nájmu, která v případě Výdělečného projektu (viz. článek 1.2.20) přesahuje cenu obvyklou 7 (COP) nebo obvyklý nájem o více než 10%. 2 Příjemce podpory 2.1 Příjemcem podpory je vlastník Podnikatelské nemovitosti nebo vlastník související existující či plánované dopravní nebo technické infrastruktury. Konkrétně se může jednat o: obec, svazek obcí či kraj; (ii) Rozvojovou společnost (viz. článek 1.2.12); (iii) Podporovaný podnik, který splňuje kritéria malého a středního podniku (viz. článek 1.2.9); 2.2 V případě, že je Příjemcem podpory Rozvojová společnost či Podporovaný podnik, musí splňovat následující podmínky: má sídlo na území České republiky, (ii) je registrován jako plátce daně z příjmu na příslušném finančním úřadě podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků v platném znění, (iii) vlastní oprávnění k podnikání na území ČR podle zvláštního zákona odpovídající zaměření projektu, na který má být podpora poskytnuta (výpis z Obchodního rejstříku, výpis z evidence Živnostenského úřadu nebo oprávnění k podnikání podle zvláštních předpisů), 6 116 a násl. občanského zákoníku 7 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 7
(iv) má ke dni registrace žádosti podle svého čestného prohlášení vypořádány všechny závazky vůči finančnímu úřadu, České správě sociálního zabezpečení, Celní správě, zdravotním pojišťovnám, Pozemkovému fondu ČR, Fondu národního majetku ČR, Státnímu fondu životního prostředí, a dalším. Posečkání s úhradou závazků nebo dohoda o úhradě závazků se považují za vypořádané závazky. 2.3 Příjemcem podpory nemůže být podnikatel, pokud ke dni registrace žádosti : (ii) je na něho prohlášen konkurs, je mu povoleno vyrovnání s věřiteli, (iii) byl zamítnut návrh na prohlášení jeho konkursu pro nedostatek majetku, (iv) je proti němu veden výkon rozhodnutí nebo je v likvidaci 2.4 S výjimkou malých podnikatelů nesmí být podpora poskytnuta podnikateli, který je příjemcem podpory na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích (podle Pokynů společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích, Sdělení Komise č. 2004/C 244/02). 3 Podmínky programu 3.1 Podmínky přijatelnosti projektu Podmínkou pro žadatele je získání z hodnotící zprávy o ekonomické situaci žadatele (výstup z aplikace Rating) minimálně 11 bodů ( u obcí, měst, krajů a sdružení měst, obcí a krajů 7 bodů) z max. možných 20 bodů. V případě, kdy hodnotící zprávu o ekonomické situaci žadatele nebude možné vypracovat může být vypracována a posuzována hodnotící zpráva o ekonomické situaci právního předchůdce nebo ručitele žadatele. Hodnotící zpráva o ekonomické situaci - výstup z aplikace Rating - se zpracovává pro žadatele na RKCI zdarma na základě vstupních dat od žadatele vyplněných do finančního výkazu (historie, výhled) a finančního plánu projektu. 8
3.1.1 Projekt výstavby, rozvoje nebo regenerace zóny musí splňovat následující podmínky: (ii) velikost území Podnikatelské zóny min. 2 ha, v případě Výdělečného projektu, existující platná územně plánovací dokumentace, (iii) vlastnické nebo jiné právo (např. smlouva o smlouvě budoucí kupní) žadatele o podporu, podporovaného podniku nebo státu k pozemkům rozvojových ploch Podnikatelské zóny nejpozději při předložení 2. stupně žádosti (viz. článek 8.3) (iv) zisk minimálně 50 bodů v rámci bodového hodnocení podle přílohy B1, resp. B2, resp. B3, (v) Příjemce podpory nezpůsobil a není odpovědný za stav vyžadující regeneraci dle tohoto Programu, (vi) Podnikatelská zóna a její rozvojové plochy se nesmí nacházet uvnitř areálu, jehož stav bude po dokončení Projektu bránit efektivnímu využití Rozvojových ploch nebo bude Projekt negativně ovlivňovat z estetického či ekologického hlediska. 3.1.2 Projekt výstavby nájemního objektu musí splňovat následující podmínky: (ii) Příjemcem podpory není Podporovaný podnik; velikost plochy pro podnikání min. 250 m 2 v jednom podlaží; (iii) vlastnické nebo jiné právo (např. smlouva o smlouvě budoucí kupní) žadatele o podporu k pozemkům určeným k realizaci Projektu; (iv) zisk minimálně 50 bodů v rámci bodového hodnocení podle přílohy B4. 3.1.3 Projekt rekonstrukce objektu musí splňovat následující podmínky: velikost plochy pro podnikání min. 250 m 2 v jednom podlaží; (ii) vlastnické nebo jiné právo (např. smlouva o smlouvě budoucí kupní) žadatele o podporu k objektu nejpozději při předložení 2. stupně žádosti (viz. článek 8.3); 9
(iii) zisk minimálně 50 bodů v rámci bodového hodnocení, (iv) v případě Výdělečného projektu musí být uznatelné náklady vyšší než Cena obvyklá 8 Podnikatelského objektu, stanovená Soudním znalcem před zahájením Projektu; (v) objekt není efektivně využíván a jeho rekonstrukce je pro úspěšné provozování převažujícího předmětu podnikání Podporovaného podniku nezbytná; (vi) objekt nebyl v minulosti Příjemcem podpory využíván pro realizaci jeho převažujícího předmětu podnikání a Příjemce podpory nezpůsobil a není odpovědný za stav vyžadující rekonstrukci dle tohoto Programu, (vii) Podnikatelský objekt se nesmí nacházet uvnitř areálu, jehož stav brání efektivnímu využití objektu nebo jej negativně ovlivňuje z estetického či ekologického hlediska. 3.1.4 Projekt vyhotovení projektové dokumentace musí splňovat následující podmínky: zisk minimálně 50 bodů v rámci bodového hodnocení podle přílohy B6. 3.2 Ostatní podmínky 3.2.1 Příjemce podpory bude při zadávání zakázek, v souvislosti s projektem, postupovat v souladu se zvláštním zákonem 9 a dle pravidel určených Správcem programu. 3.2.2 Příjemce podpory je povinen podporu použít pouze k účelu, na který mu byla poskytnuta, za podmínek předepsaných Správcem programu. 3.2.3 Pokud není Správcem programu stanoveno jinak, nesmí Příjemce podpory v období po přijetí žádosti o dotaci až po dobu 5 let od dokončení závěrečné etapy stavební části Projektu pozemky Podnikatelské zóny, Podnikatelský objekt, či Projekt: 8 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 9 Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů 10
(ii) převést nebo pronajmout ve prospěch třetích osob, pokud touto osobou není Podporovaný podnik nebo jiný subjekt realizující investiční výstavbu pro Podporovaný podnik. V případě Projektů regenerace zóny resp. rekonstrukce objektu se tato podmínka vztahuje pouze na 75% výměry pozemků resp. ploch v objektu, zatížit věcným břemenem nebo zástavním právem pro jiné účely než pro účely realizace Projektu (včetně pro účely podnikání provozovaného Žadatelem v Podnikatelské nemovitosti vzniklé nebo přímo dotčené realizací Projektu), (iii) zatížit věcným břemenem nebo zástavním právem, které by bránilo využití Projektu pro Podporovaný podnik. 3.2.4 Nestanoví-li Správce programu jinou dobu, nesmí Rozvojová společnost nájemní Podnikatelský objekt či Projekt převést v období po přijetí žádosti o dotaci až po dobu 5 let od dokončení závěrečné etapy stavební části Projektu. 3.2.5 Nestanoví-li Správce programu jinak, nesmí Podporovaný podnik, který je Příjemcem podpory, v období po přijetí žádosti o dotaci až po dobu 5 let od dokončení závěrečné etapy stavební části Projektu využít Podnikatelskou nemovitost pro jiné účely než pro účely podnikání v oborech zpracovatelského průmyslu (OKEČ 15 37) vyjma oborů zaměřených na prvotní zpracování surovin, v oborech strategických služeb, v technologických centrech, Vědeckotechnických parcích a v oblasti výzkumu a vývoje. 3.2.6 V případě Výdělečného projektu nesmí být Příjemce podpory s osobou, v jejíž prospěch převádí, pronajímá či zatěžuje pozemky Podnikatelské zóny či plochy Podnikatelského objektu věcným břemenem, Ekonomicky nebo personálně spojenými osobami (viz. článek 1.2.24). 3.2.7 Příjemce podpory bude při přípravě budoucích smluv o budoucích smlouvách kupních a při přípravě dokumentace ke stavebnímu řízení a zadávací dokumentace veřejné zakázky vycházet z hodnot projektovaných parametrů Projektu uvedených v Žádosti o dotaci 1.stupeň. 11
3.2.8 Příjemce podpory je povinen dokončit stavbu nejpozději v termínu uvedeném v Rozhodnutí o dotaci. 3.2.9 Stavba je považována za dokončenou, jsou-li dokončeny všechny dílčí stavební objekty a technologické soubory stavby. Stavební objekt, resp. technologický soubor, je považován za dokončený, je-li protokolárně převzat a je-li k němu vydáno pravomocné kolaudační rozhodnutí, příp. povolení ke zkušebnímu provozu, jsou-li tato správní rozhodnutí vydávána. 3.2.10 Projekt je dokončený, jestliže jsou dokončené všechny stavby a Etapy Projektu. 3.2.11 Příjemce podpory nesmí bez udělení výjimky ze zákazu veřejné podpory převést či pronajmout pozemky Podnikatelské zóny či plochy Podnikatelského objektu za cenu nižší než je cena obvyklá stanovená na základě znaleckého posudku. 3.2.12 Příjemce podpory oznámí prodej pozemků Podnikatelské zóny či ploch Podnikatelského objektu a kupní cenu, za kterou budou pozemky či plochy prodány, Správci programu, a to vždy před převedením či pronajmutím pozemku. 3.2.13 V případě Výdělečného projektu (viz. článek 1.2.20) pokud výše kupní ceny nebo pronájmu přesahuje o více než 10% cenu obvyklou 10 (COP viz. článek 1.2.6) nebo obvyklý nájem, dochází ke vzniku Mimořádné ceny (viz. článek 1.2.25). Výše ceny, o kterou převyšuje Mimořádná cena cenu obvyklou 11 navýšenou o 10% představuje Mimořádný příjem. V případě vzniku Mimořádného příjmu, který činí min. 100 tis. Kč, odvede Příjemce podpory poměrnou část Mimořádného příjmu, která vznikne vynásobením Mimořádného příjmu procentuální výší získané dotace na účet Správce programu. Cenou obvyklou 12 se v tomto článku rozumí cena obvyklá nebo obvyklý nájem stanovené při výpočtu nákladové mezery v žádosti o dotaci, příp. v následujících letech stanovené dalším zanleckým posudkem. Další 10 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 11 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 12 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 12
znalecký posudek, není-li Správcem programu stanoveno jinak, může být vypracován a Příjemcem podpory předložen nejdříve po dvou letech od data, kdy byl zpracován předchozí posudek. Podmínky dané tímto článkem platí v období po přijetí žádosti o dotaci až po dobu 5 let od dokončení závěrečné etapy stavební části Projektu. 3.2.14 Za příjemce veřejné podpory se považuje Podporovaný podnik či Rozvojová společnost. 3.2.15 Změna vlastnictví stavebních objektů a provozních souborů Stavby je po dobu 5 let od dokončení Stavby možná pouze po předchozím souhlasu Ministerstva financí. 3.2.16 Rozvojové plochy tvoří minimálně 75% výměry Podnikatelské zóny v rámci Projektu výstavby zóny resp. 50% výměry Podnikatelské zóny v rámci Projektu regenerace zóny. 3.2.17 Další podmínky stanoví Správce programu. 3.3 Podmínky pro monitorování po skončení projektu Podmínky pro monitorování jsou součástí Podmínek k rozhodnutí o udělení dotace. Příjemce podpory je povinen předkládat CzechInvestu aktuální údaje pro vyhodnocení monitorovacích ukazatelů přínosů projektu za období od data poskytnutí podpory do konce třetího kalendářního roku následujícího po roce, v němž došlo k vyplacení dotace, s půlroční frekvencí ve formátu stanoveném Správcem programu. Příjemce podpory zasílá Správci programu pravidelné roční vyúčtování za každý kalendářní rok financování akce v termínu do 31. ledna následujícího roku. 3.4 Uznatelné náklady Uznatelné náklady musí splňovat následující podmínky: musí být vynaloženy ode dne přijetí žádosti o udělení podpory, s výjimkou dotace na neobsazené plochy objektu musí být, před proplacením dotace prokazatelně zaplaceny Příjemcem podpory, musí být vynaložen v souladu s cíli programů a musí bezprostředně souviset s realizací projektu, 13
s výjimkou dotace na neobsazené plochy objektu musí být doloženy průkaznými účetními doklady, musí být s výjimkou nákladu v článku 3.4.6 stanoveny v souladu se zvláštním zákonem 13. Uznatelné náklady projektu jsou: 3.4.1 Kupní cena Podnikatelských nemovitostí určených k realizaci Projektu, včetně pozemků vykupovaných pro související dopravní či technickou infrastrukturu. Kupní cena nemovitostí se započítává do uznatelných nákladů do výše ceny obvyklé. 14 Kupní cena nemovitostí je uznatelným nákladem v případě Nevýdělečného projektu, tj. pokud podpora Projektu nebude stanovena formou nákladové mezery. V případě nákupu nezastavěného pozemku smí kupní cena započítaná do uznatelných nákladů činit max.10% celkových uznatelných nákladů na Projekt 15. V případě nákupu objektu (včetně pozemku tímto objektem zastavěným) je kupní cena uznatelným nákladem jen v případě, že tento objekt neobdržel v posledních deseti letech státní podporu nebo podporu ze strany Společenství, která by vedla k duplicitě podpory. 3.4.2 Projektová příprava a projektová dokumentace projektu Podnikatelské nemovitosti, zahrnující: dokumentaci k vydání územního rozhodnutí, stavebního povolení a prováděcí dokumentaci, (ii) vyhodnocení závazků z hlediska ochrany životního prostředí potvrzené Ministerstvem životního prostředí ČR 16,ekologický audit a rizikovou analýzu 17, (iii) veřejnou architektonickou soutěž (architektonickou, konstrukční, kombinovanou). 13 Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů 14 Zákon č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku, ve znění pozdějších předpisů 15 Nařízení Komise (ES) č.1145/2003 16 6a zákona č. 92/1991 Sb., o podmínkách převodu majetku státu na jiné osoby 17 ČSN EN ISO 14001 14
(iv) Projektová příprava a projektová dokumentace projektu Podnikatelské nemovitosti může být přeložena a realizována jako samostatný Projekt. 3.4.3 Příprava území zahrnující: (ii) úpravy, kterými se mění vzhled nebo odtokové poměry území (hrubé terénní úpravy), sadové úpravy a oplocení území, (iii) přeložky technického vybavení území a přeložky dalšího vybavení území, (iv) odstranění nevyužitelných staveb a ekologických zátěží (znečištění podzemních vod, znečištění horninového prostředí, znečištění staveb či jejich částí), pokud jej nelze hradit z prostředků FNM ČR), včetně skládek škodlivých odpadů, (v) ochranu památkově chráněných objektů, které jsou přímo dotčeny realizací Projektu regenerace zóny. 3.4.4 Technická a dopravní infrastruktura zahrnující: (ii) výstavbu a rekonstrukci veřejně přístupných komunikací zahrnující: silnice 2. a 3. třídy, místní a účelové komunikace a související zpevněné plochy, včetně chodníků, cyklistických stezek, veřejného osvětlení a svislého či horizontálního dopravního značení; náklady na výstavbu silnic 2. a 3. třídy se do uznatelných nákladů započítávají ze 75%, u Projektů strategického významu může Správce programu na základě doporučení vydaného Hodnotící komisí na návrh CzechInvestu rozhodnout o započítání těchto nákladů až ze 100%, železniční vlečku včetně provozních objektů, (neplatí pro subjekt podnikající v oblasti dopravy), (iii) výstavbu a rekonstrukci dešťové kanalizace a objektů sloužících k retenci, (iv) v případě Projektu výstavby nebo rekonstrukce objektu výstavbu či rekonstrukci přípojek médií a kanalizace objektů, 15
(v) výstavbu či rekonstrukci jednotné či splaškové kanalizace, vodovodu, elektrického vedení a plynovodu včetně provozních objektů, uznatelné jsou pouze náklady přímo vynaložené Příjemcem podpory (nikoli část nákladů financovanou jiným subjektem, nebo kterou je jiný subjekt povinen financovat na základě zvláštního zákona 18). 3.4.5 Výstavba či rekonstrukce Podnikatelských objektů (stavební část stavby, včetně technického zařízení budov a napojení na zdroje a veřejné sítě). 3.4.6 Náklad příležitosti, vyplývající z nerealizovaného pronájmu ploch Podnikatelského objektu (viz. článek 4.2.4), jehož stavba (stavební část stavby) byla zahájena po rozhodnutí o dotaci. 3.4.7 Další stavební náklady vyvolané realizací projektu, pokud jejich vynaložení představuje úsporu veřejných prostředků. O uznatelnosti těchto nákladů rozhoduje Správce programu na základě doporučení vydaného Hodnotící komisí na návrh CzechInvestu. 3.4.8 Náklady na konzultantské služby poskytované externími konzultanty (pouze pro MSP), které nemají povahu trvalých nebo opakujících se činností, nebo které se nevztahují k obvyklým provozním výdajům podniků je dotace poskytována do výše 50% nákladů na zajištění těchto služeb. Do uznatelných nákladů nelze zahrnout: náklady na silnice 1. třídy, dálnice a rychlostní komunikace, dodávky zboží a služeb s termínem zdanitelného plnění před přijetím žádosti o udělení podpory, vlastní daně a DPH, pokud je konečný uživatel plátcem daně (na úvěry se toto omezení nevztahuje), splátky půjček, sankce a penále, náklady na záruky, pojištění, úroky, bankovní poplatky, kursové ztráty, celní a správní poplatky, 18 Zákon č.458/2000 Sb. o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) ve znění pozděkších předpisů a Zákon č. 274/2001 Sb. o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích) ve znění pozdějších předpisů 16
leasing (pro OPPP na programovací období 2004 2006). 3.5 Odvětvové vymezení Předmětem podpory podle Programu jsou Projekty, které vytvářejí podmínky pro realizaci investičních záměrů Podporovaných podniků v oborech zpracovatelského průmyslu (OKEČ 15 37) vyjma oborů zaměřených na prvotní zpracování surovin, v oborech strategických služeb, v technologických centrech, Vědeckotechnických parcích a v oblasti výzkumu a vývoje, případně v jiných oborech podporovaných v rámci OPPP. Předmětem podpory není podpora do oblasti výroby, zpracování a uvádění na trh výrobků uvedených v Příloze 1 Smlouvy o založení ES (jedná se o některé vybrané potravinářské výrobky a nápoje, tabákové výrobky, textilie a textilní výrobky). 4 Forma a výše podpory 4.1 Forma podpory Podpora se poskytuje formou přímé dotace. 4.2 Výše podpory 4.2.1 Na dotaci není právní nárok. 4.2.2 V případě Nevýdělečného projektu (viz. článek 1.2.20) včetně Projektu vyhotovení projektové dokumentace se podpora poskytuje : formou dotace ve výši 75% uznatelných nákladů v případě, že je příjemcem obec, svazek obcí nebo kraj, (ii) formou dotace ve výši 46% uznatelných nákladů v případě, že je příjemcem Rozvojová společnost nebo Podporovaný podnik. 4.2.3 V případě Výdělečného projektu (viz. článek 1.2.21) se podpora poskytuje formou dotace ve výši nákladové mezery, maximálně však ve výši : 100% uznatelných nákladů, kterými jsou náklady na odstranění nevyužitelných staveb a ekologických zátěží (brownfields), 17
(ii) 75% všech ostatních uznatelných nákladů, pokud je příjemcem obec, svazek obcí či kraj, (iii) 46% všech ostatních uznatelných nákladů, pokud je příjemcem Rozvojová společnost (iv) 46% všech ostatních uznatelných nákladů a maximálně ve výši 10 mil.kč pokud je příjemcem Podporovaný podnik, 4.2.4 V případě Výdělečných projektů výstavby či rekonstrukce Podnikatelského objektu se podpora poskytuje dále také formou dotace na neobsazené plochy objektu. Tato dotace se poskytuje po dobu tří let od dokončení objektu, ve výši X procent tržního nájemného dle následující tabulky: Rok Hodnota X V regionech strukturálně postižených, V ostatních regionech hospodářsky slabých či s vysoce nadprůměrnou výší nezaměstnanosti 19 1 80% 60% 2 40% 30% 3 20% 15% Příjemcem podpory dle tohoto článku nemůže být Podporovaný podnik. Celková výše dotace (včetně dotace na neobsazené plochy objektu) nesmí překročit limity uvedené v čl. 4.2.3. 4.3 Maximální výše podpory Maximální výše podpory je u běžných projektů 500 mil. Kč, u projektů strategického významu až 1.500 mil. Kč. Nejedná-li se o projekt strategického významu, smí maximální výše podpory dosáhnout vždy nejvýše 300 Kč/m 2 pozemků Podnikatelské zóny v případě Projektu výstavby a rozvoje zóny, resp. 1200 Kč/m 2 případě Projektu regenerace zóny. V případě Projektu výstavby či rekonstrukce výrobní haly s 19 Usnesení Vlády ČR č.722 ze dne 16. července 2003 18
průměrnou světlou výškou výrobního prostoru min. 6 m smí maximální výše podpory dosáhnout vždy nejvýše 1500 Kč/m 3 obestavěného prostoru, 20 v případě ostatních Podnikatelských objektů nejvýše 3000 Kč/m 3 obestavěného prostoru. 4.4 Minimální výše podpory Minimální výše podpory je 500 tis. Kč v případě, že uznatelné náklady tvoří pouze náklady na projektovou přípravu a projektovou dokumentaci, nebo na poradenství pro manažery v oblasti trhu podnikatelských nemovitostí, v ostatních případech je minimální výše podpory 1 mil. Kč. Míra podpory před výběrovým řízením na dodavatele nesmí být nižší než 10% uznatelných nákladů. 5 Výběr projektů 5.1 Výběrová kritéria 5.1.1 Při výběru projektů se budou hodnotit jednotlivé Projekty na základě předem daného vícekriteriálního bodového hodnocení, uvedeného v přílohách B1 B6. 5.2 Způsob výběru projektů Výběr projektů bude probíhat kontinuálně a projekty budou hodnoceny na základě stanovených kritérií. Žádost o dotaci lze podávat ve třech stupních: (ii) 1. stupeň žádosti o dotaci - žádost o registraci projektu, 2.stupeň žádosti o dotaci žádost o souhlas s realizací projektu (iii) 3. stupeň žádosti o dotaci žádost o dotaci. Žádost je možné předložit v jakémkoli stupni, pokud žádost obsahuje náležitosti vyžadované pro předchozí stupeň. CzechInvest přijme žádost o dotaci (v 1., 2. nebo 3. stupni), posoudí ji z hlediska formálního a z hlediska přijatelnosti nákladů a žadatele o podporu, dále posoudí žádost z odborného hlediska, tzn. provede vyhodnocení kritérií přijatelnosti a případně zajistí zpracování odborného posudku. Žádost o dotaci (nejdříve) v druhém stupni předloží CzechInvest s návrhem k doporučení či nedoporučení, nebo doporučení při změně podmínek Hodnotitelské komisi. Tato komise na základě předloženého vyhodnocení projekty posoudí a 20 Příloha č.1 k vyhlášce MF č.540/2002 Sb. 19
doporučí či nedoporučí ke schválení, nebo doporučí se změnami, popř. si vyžádá další podklady. Bude-li žádost Hodnotitelskou komisí doporučena, potom Správce programu, jestliže neshledá žádné další formální či objektivní důvody k zamítnutí žádosti, vydá Rozhodnutí o dotaci, jehož součástí budou věcné, časové a finanční ukazatele realizace projektu spolu se závaznými podmínkami. 6 Účast v dalších programech K uznatelným nákladům podpořeným či uhrazeným z tohoto programu nelze poskytnout jinou veřejnou podporu, s výjimkou zvýhodněné záruky k bankovnímu úvěru, určenému na financování podpořeného inovačního projektu, poskytnuté v programu ZÁRUKA. 7 Doba trvání Programu Program je vyhlášen na období 2004-2006. Po jeho vyhlášení jsou žádosti přijímány průběžně. Konečná uzávěrka příjmu žádostí je 10/2006 s tím, že poskytnuté prostředky mohou být nárokovány nejpozději do 9/2008. Doba trvání programu je ohraničena objemem disponibilních finančních prostředků. 8 Náležitosti žádosti o poskytnutí dotace a způsob jejího předložení Žádosti o poskytnutí podpory bude přijímat kontinuálně CzechInvest (regionální kanceláře) dle vyhlášených zásad. 8.1 Způsob předkládání žádosti o dotaci 8.1.1 Žadatel může předkládat žádost o dotaci ve třech stupních: (ii) (iii) 1. stupeň žádosti o dotaci - žádost o registraci projektu, 2.stupeň žádosti o dotaci žádost o souhlas s realizací projektu 3. stupeň žádosti o dotaci žádost o dotaci. (iv) Žádost je možné předložit v jakémkoli stupni, pokud žádost obsahuje náležitosti vyžadované pro předchozí stupeň. 8.1.2 Žadatel podává žádost o dotaci v 1., 2. resp. 3. stupni na příslušném formuláři územně příslušné regionální kanceláři CzechInvestu. 20
8.1.3 Žádosti o registraci projektu jsou přijímány až do vyčerpání limitu finančních prostředků. 8.1.4 Regionální kancelář CzechInvestu posoudí, zda žádost splňuje věcné a formální požadavky. Pokud žádost nesplňuje věcné nebo formální požadavky, CzechInvest žádost vyřadí a s patřičným odůvodněním o tom informuje žadatele. 8.1.5 Pokud registraci projektu nic nebrání, vydá CzechInvest žadateli Potvrzení o přijetí žádosti a Podmínky přijetí žádosti. 8.1.6 V případě projektů, u nichž je požadovaná podpora ze státního rozpočtu resp. finanční spoluúčast státu na kofinancování vyšší než 100 milionů Kč, žádá Správce programu při vydání registračního listu projektu, resp. souhlasu s realizací projektu, resp. rozhodnutí o dotaci, Ministerstvo financí ČR o schválení podle zvláštního předpisu 21. 8.1.7 V případě, že do 14 měsíců od termínu Potvrzení o přijetí žádosti nebude předložena žádost o souhlas s realizací projektu a vydáno Rozhodnutí o dotaci, CzechInvest žádost vyřadí a s patřičným odůvodněním o tom informuje žadatele. 8.1.8 Jedná-li se o projekt strategického významu, lze žádost o souhlas s realizací projektu (2. stupeň) podávat pouze: u jednoletých projektů jednorázově v celém rozsahu Projektu; (ii) u víceletých projektů buď jednorázově v celém rozsahu investičního záměru nebo po částech v rozsahu jednotlivých etap Projektu. 8.1.9 V případě, že do 14 měsíců od termínu vydání prvního rozhodnutí o dotaci nebude předložena žádost o dotaci (3. stupeň) a vydáno nové rozhodnutí o dotaci, CzechInvest žádost o dotaci vyřadí a s patřičným odůvodněním o tom informuje žadatele. 8.1.10 Žádost o dotaci (3. stupeň) lze podávat pouze v rozsahu odpovídajícím Rozhodnutí o dotaci (2. stupeň) (pokud bylo vydáno). 21 7 odst. 7 vyhlášky č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku 21
8.1.11 Splňuje-li žádost o souhlas s realizací resp. žádost o dotaci projektu věcné a formální požadavky, předloží CzechInvest tuto žádost s návrhem k doporučení či nedoporučení nebo doporučení při změně podmínek Hodnotící komisi. Další postup se řídí podle článku 5.2. 8.1.12 Hodnotitelská komise na základě návrhu CzechInvestu, popřípadě doplněného o odborný posudek, posoudí žádost a pokud tomu nic nebrání, doporučí Správci programu vydat souhlas s realizací projektu příp. rozhodnutí o dotaci, 8.1.13 Po dokončení Projektu nebo Etapy Projektu žadatel předloží Žádost o platbu (viz články 8.5 a 8.6). 8.1.14 CzechInvest může upustit od předložení některých podkladů, v případě, že již má tyto podklady k dispozici nebo jsou vzhledem k charakteru projektu nepotřebné. 8.1.15 CzechInvest může za účelem řádného posouzení projektu žadatele vyzvat k předložení dalších podkladů, případně ověřit správnost podkladů nezávislým expertním posouzením. 8.2 Náležitosti žádosti o registraci projektu (1.stupeň žádosti) investiční záměr K žádosti o registraci projektu žadatel přiloží investiční záměr, ve kterém vymezí a zdůvodní věcné, časové a finanční parametry projektu v rozsahu uvedeném v oddíle VII. Žádosti o poskytnutí podpory z OPPP 1.stupeň, viz. příloha A1. 8.3 Náležitosti žádosti o souhlas s realizací projektu (2.stupeň žádosti) K žádosti o souhlas s realizací projektu žadatel přiloží investiční záměr, ve kterém vymezí a zdůvodní věcné, časové a finanční parametry projektu v rozsahu uvedeném v oddíle VII. Žádosti o poskytnutí podpory z OPPP 2.stupeň, viz. příloha A2. 8.4 Náležitosti žádosti o dotaci (3.stupeň žádosti) K žádosti o dotaci žadatel přiloží investiční záměr, ve kterém vymezí a zdůvodní věcné, časové a finanční parametry projektu v rozsahu 22
uvedeném v oddíle VII. Žádosti o poskytnutí podpory z OPPP 1.stupeň, viz. příloha A3. 8.5 Způsob předložení žádosti o platbu 8.5.1 Žádosti o platbu předkládají Příjemci podpory na příslušnou regionální kancelář CzechInvestu, u níž předkládali žádost o podporu. 8.5.2 Žádosti mohou předkládat žadatelé vždy do 30-ti dnů po skončení realizace Etapy Projektu nebo celého Projektu v souladu s Podmínkami k Rozhodnutí o udělení dotace. 8.5.3 Regionální kancelář CzechInvestu posoudí, zda žádost splňuje věcné a formální požadavky. Pokud žádost nesplňuje věcné nebo formální požadavky vyzve CzechInvest žadatele k doplnění či vyjasnění žádosti o platbu dotace, včetně příloh. 8.5.4 Splňuje-li žádost věcné a formální požadavky, předloží CzechInvest žádost Správci programu s doporučením k proplacení. 8.5.5 Platby konečnému uživateli se uskutečňují pouze na účet specifikovaný v Podmínkách Rozhodnutí o dotaci, jež jsou přílohou Rozhodnutí. 8.6 Náležitosti žádosti o platbu Seznam náležitostí žádosti o platbu je uveden v příloze D. 9 Sankce za nedodržení podmínek Přidělená dotace je vázána na financování a skutečnou úhradu prokazatelných uznatelných nákladů na projekt nebo jeho etapu Příjemcem, a to od podání Žádosti o platbu do ukončení realizace projektu. O konečné výši dotace rozhoduje Správce programu. Povinnosti Příjemce podpory budou stanoveny v Podmínkách poskytnutí dotace ze státního rozpočtu ČR a prostředků strukturálních fondů EU na projekt (dále jen podmínky ). V případě porušení podmínek budou vůči Příjemci podpory uplatněny sankce podle 44 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech (dále jen Zákon ). 23