Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014 Základní zpráva Ondřej Skoba Odbor životního prostředí a zemědělství Oddělení hodnocení ekologických rizik Praha, 11.09.2014
Struktura prezentace Základní zpráva legislativní rámec Kdo zprávu zpracovává Vzor základní zprávy Nejčastější chyby při zpracování základní zprávy Problematické okruhy při zpracovávání základní zprávy Zdroje informací
Základní zpráva Legislativní rámec EU Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU, o průmyslových emisích ČR Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění a o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů Vyhláška č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci Metodický dokument MŽP k problematice základní zprávy Věstník MŽP ročník 13 - září, říjen - částka 9,10
Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci 4a Pokud jsou v zařízení používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení Základní zpráva musí obsahovat informace, které jsou zapotřebí k určení stavu znečištění půdy a podzemních vod, aby bylo možno učinit kvantifikované srovnání se stavem při úplném ukončení provozu zařízení Náležitosti základní zprávy stanoví prováděcí právní předpis (vyhláška č. 288/2013 Sb.) Základní zprávu mohou zpracovávat pouze odborně způsobilé osoby podle 3 zákona o geologických pracích. Tyto odborně způsobilé osoby postupují podle zákona o geologických pracích Lze využít dokumenty týkající se znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení, zpracované podle jiných právních předpisů
Základní zpráva kdo zprávu zpracovává Pokud jsou v zařízení používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení. Nebezpečné látky jsou definovány v 2 písm. o) pouze odkazem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16.12.2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí. Při vyhodnocování toho, zda mohou uvedené látky způsobit znečištění půdy nebo podzemních vod, je použito kritérií z národní legislativy.
Používání nebezpečných látek 1/5 Vyhodnocují se nebezpečné látky nebo směsi a meziprodukty, které jsou používány, vyráběny nebo vypouštěny ze zařízení (jako vstup do hodnocení lze využít žádosti o integrované povolení, aktualizované dle stávajícího stavu). Jako meziprodukty se uvádí pouze izolované meziprodukty podle právní úpravy na úseku nakládání s chemickými látkami. Nezapočítávají se nebezpečné odpady!
Používání nebezpečných látek 2/5 Předpokládá se současné splnění následujících ČTYŘ kritérií: 1. Jedná se o nebezpečné látky a směsi podle čl. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008. Látkou se rozumí chemický prvek a jeho sloučeniny v přírodním stavu nebo získané výrobním procesem, včetně všech přídatných látek nutných k uchování jeho stability a všech nečistot vznikajících v použitém procesu, avšak s vyloučením všech rozpouštědel, která lze oddělit bez ovlivnění stability látky nebo změny jejího složení Směsí se rozumí směs nebo roztok složený ze dvou nebo více látek
Používání nebezpečných látek 3/5 2. Provozovatel zachází se závadnými látkami podle definice 39 odst. 1 zákona o vodách ve větším rozsahu (podle 2 písm. b) vyhlášky č. 450/2005 Sb.) nebo je zacházení s nimi spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody (podle 2 písm. c) vyhlášky č. 450/2005 Sb. a 39 odst. 2 zákona o vodách). Na uvedeného provozovatele se vztahuje povinnost zpracovat HP podle zákona o vodách. Zacházení ve větším rozsahu: Zacházení se závadnými látkami v kapalném skupenství v zařízení s celkovým množstvím v něm obsažených závadných látek nad 1000 l včetně nebo v přenosných, k tomu určených, obalech s celkovým množstvím v nich obsažených závadných látek nad 2000 l včetně, a to v kterémkoliv okamžiku. O zacházení s pevnými závadnými látkami ve větším rozsahu se nejedná, je-li s nimi nakládáno v kterémkoliv okamžiku v celkovém množství závadných látek do 2000 kg včetně. Výjimky (PHM při provozu dopravních prostředků; hnojiva a přípravky na ochranu rostlin při přímé aplikaci).
Používání nebezpečných látek 4/5 Zacházení se závadnými látkami, které je spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody Zacházení s nebezpečnou závadnou látkou nebo zvlášť nebezpečnou závadnou látkou, a to v ochranných pásmech vodních zdrojů I. a II. stupně, v ochranných pásmech přírodních léčivých zdrojů a zdrojů přírodních minerálních vod, v záplavových územích, na vodních tocích či vodních nádržích nebo v jejich blízkosti nebo v bezprostřední blízkosti kanalizačních vpustí a šachet svedených do kanalizace pro veřejnou potřebu nebo do povrchových vod.
Používání nebezpečných látek 5/5 3. Závadné látky jsou zároveň zvlášť nebezpečnými látkami nebo Nebezpečnými látkami podle přílohy č. 1 zákona o vodách. 4. Nebezpečná látka nebo směs je považovaná za nebezpečnou pro životní prostředí podle skupin nebezpečnosti v 5 odst. 1 písm. o) zákona č. 350/2011 Sb., chemického zákona. Bere se do úvahy pouze nebezpečnost ve vztahu k vodě či půdě. Věty R50, R51, R52, R53, R56.
Kdy je nutno základní zprávu zpracovávat Stávající provozovatel: První řízení o změně IP po 7.1.2014 Nový provozovatel: Při podání žádosti o vydání IP
Postup správního a kontrolního orgánu Provozovatel v rámci změny nepředloží základní zprávu Povinnost předložení základní zprávy může správní orgán (povolující KÚ) ověřit v rámci přezkumu (u stávajících zařízení); pokud kontrolní orgán (ČIŽP) zjistí, že měla být předložena základní zpráva, může dát podnět k přezkumu. Pokud provozovatel předložil své vlastní vyhodnocení povinnosti předložit základní zprávu, posuzuje povolující či kontrolní orgán jeho správnost. Neuvedl-li provozovatel v rámci vyhodnocení povinnosti zpracovat základní zprávu pravdivé a úplné údaje o látkách, s nimiž v zařízení nakládá, mohl se dopustit správního deliktu!
Základní zpráva náležitosti Příloha č. 2 vyhlášky č. 288/2013 Sb.
Základní zpráva nejčastější chyby Neuvedení všech nebezpečných látek v kapitole 5 Nesprávně stanovené (nebo chybějící indikátory znečištění) (kapitola 7.1) Neuvedení způsobu ověřování indikátorů (kapitola 7.2.)
Základní zpráva problematické okruhy Stará ekologická zátěž Nesprávně zpracované bezpečnostní listy Jak sčítat nebezpečné látky pro posouzení potřeby zpracování zákl. zprávy Jakým způsobem stanovovat indikátory
Základní zpráva zdroje informací www.mzp.cz/ippc
Děkuji za pozornost Ing. et Ing. Bc. Ondřej Skoba Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik 577 043 391, ondrej.skoba@kr-zlinsky.cz