KRAJSKÝ ÚŘAD MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství 28. října 117, 702 18 Ostrava *KUMSX00PBL UM* Váš dopis zn.: Ze dne: Čj: MSK 75273/2010 Sp. zn.: ŽPZ/10926/2010/Buk 208.3 V10 Vyřizuje: Mgr. Tomáš Bukovjan Telefon: 595 622 384 Fax: 595 622 596 E-mail: tomas.bukovjan@kr-moravskoslezsky.cz Datum: 2010-05-04 Závěr zjišťovacího řízení záměru Obchodní centrum Orlová Lutyně, ulice 17. listopadu - aktualizace podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Identifikační údaje Název: Obchodní centrum Orlová Lutyně, ulice 17. listopadu - aktualizace Kapacita (rozsah) záměru: zastavěná plocha prodejen 2 615 m 2, počet parkovacích stání - 228 Charakter záměru: širokosortimentní obchodní centrum (dále jen OC ) s parkovištěm o 130 stáních, druhé parkoviště před budovou nemocnice s 98 stáními Umístění: Kraj: Moravskoslezský Obec: Orlová Kat. území: Horní Lutyně Oznamovatel: Ing. Pavel Kupka, Příborská 1 000, 738 02 Frýdek-Místek; IČ: 60289333
Souhrnné vypořádání připomínek 1. Česká inspekce životního prostředí, OI Ostrava, má k předmětnému záměru následující připomínky: ČIŽP nesouhlasí se zdůvodněním záměru ve smyslu zlepšení služeb spotřebitelům v lokalitě jsou Není předmětem posuzovacího procesu. minimálně 4 obdobné obchodní domy. Dle ČIŽP je částečná náhrada parkovacích stání pro nemocnici s poliklinikou (dále jen NsP ) nedostatečná. Návštěvníci nemocnice budou (tak jako v současnosti) využívat i parkoviště u plánovaného obchodního centra, které bylo z tohoto důvodu kapacitně přizpůsobeno. Dle ČIŽP je odůvodnění nerealizace podzemního parkování množstvím nákladní přepravy a investiční náročností neakceptovatelné. ČIŽP upozorňuje, že realizace záměru je v rozporu s nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009 (Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší MSK) jednou z priorit programu je zvyšování podílu zeleně v městech a obcích. V rámci záměru je navrženo kácení dřevin bez specifikace náhrady. ČIŽP upozorňuje na nesrovnalosti v počtech zaměstnanců v kap. B.I.6 a v kapitole B.II.2 a s tím související nepřesnosti u výpočtů, např. spotřeba vody. V oznámení není vysvětlen důvod překročení počtu parkovacích stání (výpočet vůči návrhu). Stavba podzemního parkoviště by s ohledem na místní poměry představovala významnou zátěž pro životní prostředí a veřejné zdraví. Oznamovatel do DOK zapracuje návrh adekvátní náhradní výsadby. Oznamovatel v rámci DOK ujednotí počty zaměstnanců v prodejnách v rámci záměru a případně upraví související výpočty. Navržená kapacita parkoviště zohledňuje zábor stávajících parkovacích stání využívaných i návštěvníky NsP. Z hlediska ochrany vod ČIŽP požaduje upřesnit údaje o recipientu dešťových vod z parkoviště. ČIŽP požaduje vyhodnotit a zapracovat možnost zasakování dešťových vod v lokalitě záměru. Oznamovatel upřesní (v rámci DOK) recipient dešťových vod a případně zapracuje možnost zasakování. Z hlediska ochrany přírody ČIŽP nesouhlasí s výrazným záborem stávajících ploch zeleně mající v dané lokalitě významné funkce. ČIŽP požaduje specifikovat rozsah náhradní výsadby. ČIŽP požaduje doplnit přírodovědný průzkum (z oznámení není jasná metodika a období provedených průzkumů) se zaměřením na entomofaunu. Vypořádáno výše. Oznamovatel upřesní přírodovědný průzkum s ohledem na metodiku a období průzkumů a se zaměřením na zástupce entomofauny. Průzkum bude součástí DSP. 2/7
Z hlediska ochrany lesa ČIŽP požaduje doplnit přesnou specifikaci záměrem dotčeného lesa způsob ovlivnění lesa a opatření pro minimalizaci negativních vlivů na les. Z hlediska ochrany ovzduší ČIŽP nesouhlasí se závěry rozptylové studie, dle které se provoz záměru neprojeví na imisní situaci dané lokality imisní limity jsou překračovány již nyní. Dle ČIŽP dojde realizací záměru zejména prodloužením pojezdových vzdáleností při hledání parkovacího místa pro návštěvníky NsP a vytížením parkoviště obchodního centra k výraznému imisnímu zatížení dané lokality. Dle ČIŽP není v oznámení dostatečně prokázáno, že provoz záměru nebude mít negativní vliv na veřejné zdraví vzhledem k umístění v blízkosti NsP a obytné zástavby. ČIŽP požaduje dopracovat variantní řešení umístění objektu. Oznamovatel zapracuje do DOK specifikaci (typ, skladba) záměrem dotčeného lesa, způsob jeho ovlivnění a opatření pro minimalizaci negativních vlivů na les. Rozptylová studie nepopírá stávající překračování imisních limitů, uvádí jen, že imisní příspěvek záměru bude zanedbatelný. Na základě výsledků rozptylové studie a hlukového posouzení lze konstatovat, že vlivy záměru na veřejné zdraví nebudou významné. Vlivy hlukové zátěže záměru budou dále upřesněny viz bod 2. S ohledem na absenci alternativní lokality a skutečnost, že záměr je plánován na zpevněných plochách, považuje krajský úřad variantní řešení umístění záměru za neúčelné. ČIŽP požaduje posouzení záměru v celém rozsahu příslušného zákona. 2. Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě (dále jen KHS ), má k předmětnému záměru následující připomínky: KHS požaduje (nejpozději v rámci DSP) prokázání Oznamovatel zajistí v rámci DOK (nejpozději dodržení hygienických limitů hluku při provozu v rámci DSP) zapracování dokladu o dodržení záměru pro denní i noční dobu ve venkovním hygienických limitů hluku při provozu záměru pro chráněném prostoru staveb bytových domů na ul. denní i noční dobu ve venkovním chráněném Masarykova a 17. listopadu, NsP a rodinných domů prostoru staveb bytových domů na ul. na parcelách č. 693 a 649. Masarykova a 17. listopadu, NsP a rodinných domů na parcelách č. 693 a 649. KHS požaduje (nejpozději v rámci DSP) měřením doložit stávající hlukovou zátěž (hlukové pozadí) v denní a noční době ve venkovním chráněném prostoru staveb. KHS požaduje hlukové měření ve venkovním chráněném prostoru staveb po realizaci a uvedení záměru do provozu. KHS požaduje, aby místa měření byla stanovena z referenčních výpočtových bodů 1 23 hlukového posouzení a odsouhlasena KHS. Oznamovatel zajistí v rámci DOK (nejpozději v rámci DSP) měření stávající hlukové zátěže (hlukového pozadí) v denní a noční době ve venkovním chráněném prostoru staveb. Oznamovatel zajistí hlukové měření ve venkovním chráněném prostoru staveb po realizaci a uvedení záměru do provozu. Oznamovatel zajistí, aby místa měření byla stanovena z referenčních výpočtových bodů 1 23 hlukového posouzení (v oznámení záměru) a odsouhlasena KHS. 3/7
Při zjištění prokazatelného překročení hygienických limitů hluku zajistí oznamovatel provedení protihlukových opatření. Jejich návrh bude konzultován s KHS. Jde o předjímání, realizovaný záměr musí splňovat zákonné podmínky. Upozornění na postup v případě uvedené situace. 3. Městský úřad Orlová, odbor životního prostředí dále jen MěÚO, má k předmětnému záměru následující připomínky: Ve vztahu k zákonu o ochraně přírody a krajiny: O kácení stromů v rámci stavby je možno požádat Upozornění plynoucí z příslušného právního až po nabytí právní moci územního rozhodnutí. předpisu. K žádosti o koordinované stanovisko požaduje MěÚO doložit výpočet ekologické újmy dřevin, které budou káceny včetně návrhu adekvátní náhradní výsadby. Návrh náhradní výsadby požaduje MěÚO projednat v rámci projektové přípravy (současný návrh náhradní výsadby je nedostačující vzhledem ke kácení hodnotných stromů). Ve vztahu k zákonu o vodách: V oznámení na str. 43 jsou uvedeny chybné údaje ve vztahu k retenčnímu objektu. Oznamovatel zpracuje výpočet ekologické újmy dřevin, které budou káceny včetně návrhu adekvátní náhradní výsadby, který předloží k žádosti o koordinované stanovisko (MěÚO) a zapracuje do DOK. Vypořádáno výše (v bodě 3.). Oznamovatel zajistí (v rámci DOK) opravu údajů s vazbou na retenční objekt (druhy zadržovaných vod, recipient). 4. Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, má k předmětnému záměru následující připomínku: Pro snížení prašnosti z provozu parkovišť požaduje krajský úřad výsadbu vhodně umístěné a vhodně Vypořádáno v bodě 3. vybrané ochranné zeleně (stromy, keře). Krajský úřad, příslušný podle 77a odst. 3 písm. w) a v souladu s 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, sděluje, že realizace předloženého záměru nebude mít významný vliv na evropsky významné lokality ani na ptačí oblasti. 5. Připomínky veřejnosti: - Otto Polák, Michal Novák, Zdeněk Stoklasa, Jan Niesyt, Kateřina Kowalová, Marie Klímová, Jiří Dlabaja, Oldřiška Vodová, Eva Musilová, Irena Posířilová, Zdeňka Stoklasová, Šárka Žáčková, Renáta Kufčáková, Zdeněk Olšer a Zdeňka Kluzerová vyjadřují k předmětnému záměru nesouhlas, který upřesňují následujícími připomínkami a požadují posouzení záměru v celém rozsahu příslušného zákona: 4/7
Zhoršení životního prostředí exhalacemi, hlukem, vykácením stávající zeleně. Plánovaný sortiment je v předmětné lokalitě již nyní. Zhoršení podmínek pro pacienty (hluk, emise). Parkoviště a obchodní centrum naruší ráz města. Imisní příspěvek záměru bude dle výsledků rozptylové studie zanedbatelný. S ohledem na požadavky KHS a výsledky hlukového posouzení (překročení denního limitu hlukové zátěže u jednoho referenčního bodu), budou provedena hluková měření a výpočty dokladující skutečnou míru hlukové zátěže. Na základě požadavku MěÚO doloží oznamovatel v povolovacím řízení výpočet ekologické újmy dřevin, které budou káceny včetně návrhu adekvátní náhradní výsadby. Není předmětem posuzovacího procesu. Vypořádáno v bodě 1. Předmětná část města má sídlištní charakter. Narušení jejího rázu parkovištěm a obchodním centrem tohoto typu je nevýznamné. Záměr je v souladu s územním plánem. Přilehlá komunikace tvořící páteřní spojnici (jih sever) regionu je již dnes přetížena. Realizace záměru situaci ještě zhorší. Město Orlová má pravidelně znečištěné ovzduší nad rámec povolených limitů. Další zdroj znečištění je logicky nad rámec zdraví únosných hodnot. Záměr má být realizován u vstupu do přilehlého lesoparku, kde žije řada živočichů (pravděpodobně i ohrožených druhů), které záměr může ohrozit. Realizací záměru dojde k rozmělnění tržeb za předmětné služby, což existenčně ohrozí řadu drobných prodejců stres jako důsledek sociální nejistoty je součástí kvality života jako celku. Obchodní centrum zatarasí vstup do lesoparku. Vysoká četnost obchodních center v dané lokalitě. Organizace dopravy bude řešena v následných správních řízeních. Záměr nepředstavuje umístění nového zdroje znečišťování ovzduší. Realizací záměru dojde ke změně stávajícího plošného (parkoviště) resp. liniového (související komunikace) zdroje. Tato změna byla rozptylovou studií vyhodnocena jako nevýznamná. Vypořádáno v bodě 1. Vlivy na ekonomickou situaci obyvatel posuzovací proces neřeší. Oznamovatel zajistí zachování přístupu do lesoparku v místě záměru. Hustota obchodních center v dotčené oblasti není tak vysoká, aby bylo účelné posuzovat kumulativní vliv takových záměrů. 5/7
Závěr Záměr Obchodní centrum Orlová Lutyně, ulice 17. listopadu - aktualizace odpovídá ustanovení bodu 10.6 dle kategorie II přílohy č. 1 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Krajský úřad, jako věcně a místně příslušný správní úřad dle ust. 22 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a dle ust. 29 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě zjišťovacího řízení konstatuje, že záměr Obchodní centrum Orlová Lutyně, ulice 17. listopadu - aktualizace, předložený oznamovatelem Ing. Pavlem Kupkou, Příborská 1 000, 738 02 Frýdek-Místek nebude dále posuzován podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Podmínky závěru zjišťovacího řízení Oznamovatel do dokumentací pro následná správní řízení zapracuje, zajistí a projedná: - návrh adekvátní náhradní výsadby - upřesnění počtu zaměstnanců v prodejnách s případnou úpravou souvisejících výpočtů - recipient dešťových vod + možnost jejich zasakování - přírodovědný průzkum s ohledem na metodiku a období průzkumů a se zaměřením na zástupce entomofauny - specifikaci (typ, skladba) záměrem dotčeného lesa, způsob jeho ovlivnění a opatření pro minimalizaci negativních vlivů na les - doklad o dodržení hygienických limitů hluku při provozu záměru pro denní i noční dobu ve venkovním chráněném prostoru staveb bytových domů na ul. Masarykova a 17. listopadu, NsP a rodinných domů na parcelách č. 693 a 649 - měření stávající hlukové zátěže (hlukového pozadí) v denní a noční době ve venkovním chráněném prostoru staveb - výpočet ekologické újmy dřevin určených k likvidaci - zachování přístupu do lesoparku v místě záměru Oznamovatel dále zajistí: - hlukové měření ve venkovním chráněném prostoru staveb po realizaci a uvedení záměru do provozu - místa měření hluku budou odsouhlasena KHS Správní úřad příslušný pro vydání rozhodnutí nebo opatření dle zvláštních právních předpisů je povinen, v souladu s 10 (zejména odst. 4, 5) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, zahrnout do svého rozhodnutí nebo opatření dle zvláštních právních předpisů požadavky k ochraně životního prostředí stanovené v závěru zjišťovacího řízení, popřípadě uvést důvody, pro které tak neučinil nebo učinil jen zčásti. Odůvodnění Zjišťovací řízení bylo provedeno v souladu s 7 odst. 2 a odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a dle zásad uvedených v příloze č. 2 uvedeného zákona. Cílem zjišťovacího řízení bylo zjistit, zda uvedený záměr bude posuzován v celém rozsahu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. 6/7
V souladu se zásadami přílohy č. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a s ohledem na povahu, rozsah a předpokládané vlivy záměru na veřejné zdraví a životní prostředí dospěl krajský úřad k závěru, že posuzovaný záměr nebude mít významný vliv na obyvatelstvo a na životní prostředí. Podmínky závěru zjišťovacího řízení byly stanoveny na základě požadavků vyplývajících z vyjádření obdržených v rámci zjišťovacího řízení. Úplná znění vyjádření dotčených územně samosprávných celků a dotčených správních úřadů jsou zveřejněna na internetu na adrese www.kr-moravskoslezsky.cz (odkazy: veřejná správa > úřední deska > E.I.A., SEA a IPPC > Seznam posuzovaných aktivit E.I.A. podle zákona č.100/2001 Sb. v působnosti Moravskoslezského kraje), kód záměru MSK 1396. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy, ani příslušná povolení dle zvláštních předpisů, jako např. stavební zákon, zákon o vodách, zákon o ochraně ovzduší, zákon o odpadech apod. otisk úředního razítka Ing. Milan Machač, v. r. vedoucí oddělení hodnocení vlivů na životní prostředí a lesního hospodářství Za správnost vyhotovení: Mgr. Tomáš Bukovjan 7/7