Cizinci v České Republice - 2016 Odbor statistiky trhu práce a rovných příležitostí; Český statistický úřad 2016 Dostupný z http://www.nusl.cz/ntk/nusl-316500 Dílo je chráněno podle autorského zákona č. 121/2000 Sb. Tento dokument byl stažen z Národního úložiště šedé literatury (NUŠL). Datum stažení: 17.12.2017 Další dokumenty můžete najít prostřednictvím vyhledávacího rozhraní nusl.cz.
CIZINCI V ČESKÉ REPUBLICE FOREIGNERS IN THE CZECH REPUBLIC 2016 Cizinci / Foreigners Praha, prosinec 2016 / Prague, December 2016 Kód publikace / Publication Code: 290027-16 Č. j. / Ref. No.: 02197 / 2016-64 Zpracoval / Prepared by: Odbor statistiky trhu práce a rovných příležitostí / Labour Market and Equal Opportunities Statistics Department Ředitel odboru / Director: Mgr. Dalibor Holý Kontaktní osoba / Contact person: Mgr. Daniel Chytil, e-mail: daniel.chytil@czso.cz Český statistický úřad / Czech Statistical Office, Praha / Prague, 2016
KONTAKTY V ÚSTŘEDÍ / CONTACTS CZSO HEADQUARTERS Český statistický úřad / Czech Statistical Office Na padesátém 81, 100 82 Praha 10, Czech Republic tel. / phone: (+420) 274 051 111 www.czso.cz Oddělení informačních služeb / Information Services Department tel. / phone: (+420) 274 052 648, (+420) 274 052 304, (+420) 274 052 451 e-mail: infoservis@czso.cz Prodejna publikací ČSÚ / Publication Shop tel. / phone: (+420) 274 052 361 e-mail: prodejna@czso.cz Evropská data (ESDS), mezinárodní srovnání / European Data (ESDS), International Comparison tel. / phone: (+420) 274 052 347, (+420) 274 052 757 e-mail: esds@czso.cz Ústřední statistická knihovna / Central Statistical Library tel. / phone: (+420) 274 052 361 e-mail: knihovna@czso.cz INFORMAČNÍ SLUŽBY V REGIONECH / INFORMATION SERVICES IN REGIONS Hl. m. Praha / City of Prague Na padesátém 81, 100 82 Praha 10, Czech Republic tel. / phone: (+420) 274 052 673, (+420) 274 054 223 e-mail: infoservispraha@czso.cz www.praha.czso.cz Středočeský kraj / Středočeský Region Na padesátém 81, 100 82 Praha 10, Czech Republic tel. / phone: (+420) 274 054 175 e-mail: infoservisstc@czso.cz www.stredocesky.czso.cz České Budějovice Žižkova 1, 370 77 České Budějovice, Czech Republic tel. / phone: (+420) 386 718 440 e-mail: infoserviscb@czso.cz www.cbudejovice.czso.cz Plzeň Slovanská alej 36, 326 64 Plzeň, Czech Republic tel. / phone: (+420) 377 612 108, (+420) 377 612 249 e-mail: infoservisplzen@czso.cz www.plzen.czso.cz Karlovy Vary Sportovní 28, 360 01 Karlovy Vary, Czech Republic tel. / phone: (+420) 353 114 529, (+420) 353 114 525 e-mail: infoserviskv@czso.cz www.kvary.czso.cz Ústí nad Labem Špálova 2684, 400 11 Ústí nad Labem, Czech Republic tel. / phone: (+420) 472 706 176, (+420) 472 706 121 e-mail: infoservisul@czso.cz www.ustinadlabem.czso.cz Liberec Nám. Dr. Edvarda Beneše 585/26, 460 01 Liberec 1, Czech Republic tel. / phone: (+420) 485 238 811 e-mail: infoservislbc@czso.cz www.liberec.czso.cz Hradec Králové Myslivečkova 914, 500 03 Hradec Králové 3, Czech Republic tel. / phone: (+420) 495 762 322, (+420) 495 762 317 e-mail: infoservishk@czso.cz www.hradeckralove.czso.cz Pardubice V Ráji 872, 531 53 Pardubice, Czech Republic tel. / phone: (+420) 466 743 480, (+420) 466 743 418 e-mail: infoservispa@czso.cz www.pardubice.czso.cz Jihlava Ke Skalce 30, 586 01 Jihlava, Czech Republic tel. / phone: (+420) 567 109 062, (+420) 567 109 080 e-mail: infoservisvys@czso.cz www.jihlava.czso.cz
Brno Jezuitská 2, 601 59 Brno, Czech Republic tel. / phone: (+420) 542 528 115, (+420) 542 528 105 e-mail: infoservisbrno@czso.cz www.brno.czso.cz Olomouc Jeremenkova 1142/42, 772 11 Olomouc, Czech Republic tel. / phone: (+420) 585 731 516, (+420) 585 731 509 e-mail: infoservisolom@czso.cz www.olomouc.czso.cz Ostrava Repinova 17, 702 03 Ostrava, Czech Republic tel. / phone: (+420) 595 131 230, (+420) 595 131 232 e-mail: infoservis_ov@czso.cz www.ostrava.czso.cz Zlín tř. Tomáše Bati 1565, 761 76 Zlín, Czech Republic tel. / phone: (+420) 577 004 931, (+420) 577 004 935 e-mail: infoservis-zl@czso.cz www.zlin.czso.cz
Zajímají Vás nejnovější údaje o inflaci, HDP, obyvatelstvu, průměrných mzdách a mnohé další? Najdete je na stránkách ČSÚ na internetu: www.czso.cz Are you interested in the latest data on inflation, GDP, population, average wages and the like? If the answer is YES, don t hesitate to visit us at: www.czso.cz Publikace Cizinci v České republice vznikla ve spolupráci Českého statistického úřadu s vybranými odbory Ministerstva vnitra, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva zdravotnictví, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva práce a sociálních věcí a Ústavem zdravotnických informací a statistiky. Publikace je i nadále financována v rámci Koncepce integrace cizinců a finanční prostředky určené na její vydání jsou každoročně převáděny ze státního rozpočtu České republiky z rozpočtové kapitoly Všeobecná pokladní správa, položky Integrace cizinců, do rozpočtové kapitoly Českého statistického úřadu. The publication "" has been produced in co-operation with the Czech Statistical Office and the selected Departments of the Ministry of the Interior, Ministry of Education, Youth, and Sports, Ministry of Health, Ministry of Justice and the Ministry of Labour and Social Affairs, as well as the Institute of Health Information and Statistics. The Publication has, henceforth, been financed within the scope of the Concept of Integration of, and the financial resources are allocated from the budgetary chapter of General Fiscal Administration, Item on Integration of Foreigners of the state budget of the Czech Republic to the budget chapter of the Czech Statistical Office. ISBN 978-80-250-2725-7 Překlad / Translation: Mgr. Milada Matoušová Český statistický úřad / Czech Statistical Office, Praha / Prague, 2016
ÚVOD Český statistický úřad vydává tento rok již šestnáctou publikaci v řadě Cizinci v České republice. První publikace vyšla v prosinci 2001. Publikace komplexně soustřeďuje aktuální údaje o cizincích, kteří si Českou republiku zvolili za místo svého trvalého nebo dlouhodobého pobytu, kteří v ní našli zaměstnání nebo zde podnikají a kteří se do České republiky uchýlili před politickým pronásledováním nebo před kritickou ekonomickou situací ve své vlasti. Těžištěm statistických informací jsou data za rok 2015, často však doplněná časovými řadami údajů za uplynulé roky. Do papírové verze publikace se u tabulek obsahujících časové řady z prostorových důvodů nevešly údaje za všechny roky, za které jsou k dispozici. V takovém případě je možné celou časovou řadu nalézt na webové stránce ČSÚ: https://www.czso.cz/csu/cizinci/cizinci-pocet-cizincu Vydání publikace je stejně jako v předchozích letech legislativně podloženo usnesením vlády ČR (tento rok jde o usnesení vlády ČR č. 26 ze dne 18. ledna 2016). Informace obsažené v publikaci byly, obdobně jako tomu bylo u dříve vydaných publikací, získány z informačních systémů resortů Ministerstva vnitra, Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva spravedlnosti, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva zdravotnictví a Českého statistického úřadu a koordinovány redakční radou, složenou ze zástupců všech zúčastněných resortů. Iniciátorem vydání publikace je Ministerstvo vnitra, které od roku 2008 opětovně převzalo roli koordinátora při realizaci koncepce integrace cizinců na území ČR. Vzhledem k opakovanému vydávání publikace se již její podobu podařilo značně ustálit. V souladu s požadavky, které jsou na ČSÚ kladeny, je v posledních publikacích soustředěn větší důraz na rozdělení cizinců do skupin podle jejich státního občanství, a to na cizince pocházející ze států EU a tzv. třetích zemí. Do kapitoly 1 Demografické aspekty života cizinců, je obdobně jako loni, zařazena i tabulka přinášející informace o cizincích z třetích zemí s uděleným přechodným pobytem podle účelu pobytu (tabulka 1-9.). Kapitola 3 - Ekonomická aktivita cizinců - je členěna podrobněji než v předchozích letech, kdy byla, vzhledem k zavedení nového informačního systému Ministerstva práce a sociálních věcí (tj. od roku 2012), nedostupná většina údajů za cizincezaměstnance. Za rok 2015 tak kapitola 3 poskytuje údaje v obdobných tříděních, jaké byly dostupné do roku 2011. Podobně jako v předchozích letech, přináší i letošní publikace v tabulkách 3-12. a 3-13. informace o platech a mzdách cizinců v ČR. V jednotlivých informačních systémech se nacházejí záznamy o cizincích, které nejsou vždy vzájemně srovnatelné. Nejedná se o svévolné komplikování orientace v informacích o cizincích, tato situace je spíše způsobena tím, že jednotlivé informační zdroje jsou přizpůsobeny potřebám resortu, na kterém byly zřízeny, a proces harmonizace datových zdrojů s ohledem na vzájemnou srovnatelnost není v žádném případě jednoduchý. Aby bylo jasnější, o kterých cizincích jednotlivé tabulky vypovídají, na následující straně je možné najít souhrnnou tabulku (čísla tabulek se vztahují k letošnímu vydání publikace). Pokud by vážený čtenář měl nějaké připomínky k obsahu a formě publikace, je nejvhodnější doba na jejich sdělení a vzetí v úvahu při přípravě dalšího ročníku publikace. Publikace je poskytována zdarma pro knihovny, školy, pro vědecká pracoviště, pro nestátní neziskové organizace a instituce. Její informace jsou určeny i členům parlamentu a vlády ČR, ústředním a územním orgánům státní správy, novinářům a všem obyvatelům České republiky. Praha, 2016 2016 5
3 Ekonomická aktivita cizinců 3 Economic activity of foreigners Kategorie osob Category of persons Občané ČR Czech citizens Cizinci s trvalým pobytem Foreigners with permanent residence Cizinci s přiznaným azylem Foreigners with asylum status granted Cizinci s dlouhodobým nebo přechodným pobytem / Cizinci s pobytem na 12 měsíců a více Foreigners with long-term or temporary residence / Foreigners with residence for 12+ months Cizinci pobývající v ČR na dlouhodobá víza Foreigners staying in the CR for long-term visa Žadatelé o mezinárodní ochranu Applicants for international protection Cizinci pobývající v ČR na krátkodobá víza nebo legálně bez víz Foreigners staying in the CR for short-term visa or legally without visa Cizinci v ČR nelegálně pobývající / pracující Foreigners staying / working in the CR illegally Narození v zahraničí Foreign-born persons Kapitola Chapter 1 Demografické aspekty 1 Demographic aspects. 2 Mezinárodní ochrana... 2 International protection 4 Vzdělávání cizinců 4 Education of foreigners 5 Kriminalita cizinců 5 Crime of foreigners 6 Zdravotní péče o cizince 6 Health care of foreigners 7 Nelegální vstup a pobyt osob 7 Illegal entry and stay of persons 1-11. 2-10. 3-12.-->3-13. 4-1., 4-7.-->4-13. 5-1.-->5-2., 5-4.-->5-6. 6-6. 7-1.-->7-4. 1-1.-->1-8., 1-10. - 3-1.-->3-13. 4-1.-->4-15. 5-1.-->5-6. 6-3.-->6-5. 7-1.-->7-4. 1-4.-->1-6., 1-10.-->1-11. 2-1., 2-9.-->2-10. 3-1.-->3-13. 4-1.-->4-15. 5-1.-->5-6. 6-3.-->6-5. 7-1.-->7-4. 1-1.-->1-11. - 3-1.-->3-13. 4-1.-->4-15. 5-1.-->5-6. 6-1.-->6-5. 7-1.-->7-4. 1-1.-->1-10. - 3-1.-->3-13. 4-1.-->4-15. 5-1.-->5-6. 6-1.-->6-6. 7-1.-->7-4. - 2-1.-->2-8. 3-1.-->3-13. 4-1.-->4-15. 5-1.-->5-6. 6-1., 6-2. 7-1.-->7-4. - - 3-1.-->3-13. - 5-1.-->5-6. 6-1.-->6-3. 7-1.-->7-4. - - - - - - 7-1.-->7-5. - - - - - 6-6. - 6 2016
Publikaci zpracoval autorský kolektiv - redakční rada pracovníků Českého statistického úřadu a státních institucí spravujících datové zdroje: RNDr. Michaela Kleňhová vedoucí redakční rady Mgr. Petra Boušková Mgr. Tomáš Husák Mgr. Daniel Chytil Bc. Markéta Jilečková, DiS Mgr. Yana Leontiyeva, Ph.D. Dana Lindová RNDr. Jarmila Marešová Mgr. Michaela Maršíková Lucie Mäsiarová pplk. Mgr. Zdeněk Soudek Mgr. et Mgr. Jan Starý Mgr. Jaroslava Steinbauerová Ing. Jakub Valchář, DiS. Český statistický úřad ČSÚ Ministerstvo práce a sociálních věcí - MPSV Ministerstvo spravedlnosti - MSp Český statistický úřad - ČSÚ Český statistický úřad - ČSÚ Sociologický ústav AV ČR - SOÚ AV ČR Ministerstvo průmyslu a obchodu - MPO Český statistický úřad - ČSÚ Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy - MŠMT Generální ředitelství Vězeňské služby ČR - GŘ VS ČR Ředitelství služby cizinecké policie - ŘSCP Ministerstvo vnitra - MV Český statistický úřad - ČSÚ Úřad práce, GŘ - ÚP 2016 7
INTRODUCTION This is the sixteenth publication in the series of published by the Czech Statistical Office. The first one was issued in December 2001. The publication concentrates, in a complete manner, update data on foreigners who have chosen the Czech Republic to be the place of their permanent or long-term residence, who have found their jobs here, or have been conducting their business activities here, and those who came to the Czech Republic to escape political persecution or severe economic conditions in their native countries. The focal point of this publication lies in statistical data for the year 2015, which are often supplemented with time series of data for the previous years. Since there is not enough space in the printed version of the publication, data for all years available are not included in tables containing time series. In such case readers can find the whole time series at the CZSO website: https://www.czso.cz/csu/cizinci/1-ciz_pocet_cizincu This publication issuing is based, the same as in the previous years, on a Decision of the Government of the Czech Republic (this year it is the Decision of the Government of the Czech Republic No 26 of 18 January 2016). Similarly to the publications issued before, the information presented in this book was gained from information systems administered by the Ministry of the Interior, Ministry of Labour and Social Affairs, Ministry of Industry and Trade, Ministry of Justice, Ministry of Education, Youth, and Sports, Ministry of Health, and the Czech Statistical Office, and coordinated by the Editorial Board composed of representatives of all the aforementioned institutions. It is the Ministry of the Interior, which initiated the publishing of this book and which since 2008 has undertook repeatedly the role of the coordinator for implementation of the concept of integration of foreigners on the territory of the CR. Because of repeated editions of the publication its layout has become substantially stable. In accord with requirements made to the CZSO, recent publications have more emphasised the subdivision of foreigners into groups by their citizenship, which means into foreigners coming from the EU Member States and those from the so-called third countries. Chapter 1 Demographic aspects of the life of foreigners includes (the same as in the previous year) also a table with information on third-country nationals with temporary residence permit by purpose of the stay (Table 1-9). Chapter 3 Economic activity of foreigners has a more detailed structure than in the previous years, when (due to the introduction of a new information system of the Ministry of Labour and Social Affairs, i.e. since 2012) most of the data for foreigners-employees were unavailable. For 2015, Chapter 3 thus provides data in similar breakdowns as were available before 2012. Similarly as in the previous years, also this year s publication contains in Tables 3-12 and 3-13 information on salaries and wages of foreigners in the CR. Respective information systems keep records on foreigners, which are not always comparable. It is not intentional in order to make the orientation in the information on foreigners more complicated - it is rather caused by the fact that the respective information sources are adjusted to the needs of the relevant ministry, which they were established at, and the process of harmonization of data sources to reach their mutual comparability is not easy in any case. In order to help readers understand which foreigners respective tables provide information on, we made a summary table see the next page (numbers of tables relate to this year s issue of the publication). Dear readers, if you have some comments on the contents and form of the publication, now it is the right time to let us know about them so that we can take them into account while preparing the next issue of the publication. The publication is provided for free to libraries, schools, universities, research institutes and workplaces, and non-government non-profit organizations and institutions. The information contained is also intended for the use of members of the Parliament of the Czech Republic and the Government of the Czech Republic, as well as of central and local governments of the state administration, journalists, and all citizens of the Czech Republic. Prague, 2016 8 2016
The publication was prepared by the following team of authors - the Editorial Board composed of representatives of the Czech Statistical Office and government institutions, which administer the data sources used: Michaela Kleňhová Chairman of the Board Czech Statistical Office Petra Boušková Tomáš Husák Daniel Chytil Markéta Jilečková Yana Leontiyeva Dana Lindová Jarmila Marešová Michaela Maršíková Lucie Mäsiarová Zdeněk Soudek Jan Starý Jaroslava Steinbauerová Jakub Valchář Ministry of Labour and Social Affairs Ministry of Justice Czech Statistical Office Czech Statistical Office Institute of Sociology of the Czech Academy of Sciences Ministry of Industry and Trade Czech Statistical Office Ministry of Education, Youth, and Sports General Directorate of the Prison Service of the CR Directorate of the Alien Police Service Ministry of the Interior Czech Statistical Office Labour Office, General Directorate 2016 9
10 2016
OBSAH Úvod 5 1. Demografické aspekty života cizinců 21 1-1. Cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 34 1-2. Cizinci v ČR podle oblasti, kraje a okresu v letech 1996, 2010-2015 (stav k 31. 12.) 39 1-3. 5 nejčastějších státních občanství cizinců podle oblasti, kraje a okresu v letech 2014 a 2015 (31. 12.) 41 1-4. Cizinci v ČR podle kategorie pobytu ve vybraných letech (stav k 31. 12.) 43 1-5. Vývoj podílu cizinců podle kategorie pobytu v ČR ve vybraných letech (stav k 31. 12.) 43 1-6. Cizinci podle kategorií pobytu, pohlaví a občanství k 31. 12. 2015 44 1-7. 10 nejčastějších státních občanství cizinců: cizinci - občané EU a občané třetích zemí v krajích ČR k 31. 12. 2015 51 1-8. Cizinci podle pohlaví a věku k 31. 12. 2015 52 1-9. 10 nejčastějších státních občanství cizinců: občané třetích zemí s povoleným přechodným pobytem na území ČR podle účelů pobytu k 31. 12. 2015 54 1-10a. Demografické události cizinců ve vybraných letech - sňatky 55 1-10b. Demografické události cizinců ve vybraných letech - rozvody 55 1-10c. Demografické události cizinců ve vybraných letech - cizinci živě narození, zemřelí, potraty 56 1-11. Státní občanství ČR nabytá během roku 2015 57 2. Mezinárodní ochrana a azylová zařízení 68 2-1. Řízení o mezinárodní ochraně v roce 2015 73 2-2. Řízení o žalobách s odkladným účinkem ve věci mezinárodní ochrany u krajských soudů v roce 2015 76 2-3. Průběh řízení o kasačních stížnostech u Nejvyššího správního soudu v roce 2015 77 2-4. Počet nově podaných žádostí o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví a státní příslušnosti žadatelů v roce 2015 78 2-5. Nově podané žádosti o mezinárodní ochranu podle místa podání v roce 2015 80 2-6. Žádosti o mezinárodní ochranu podle věku, pohlaví a státní příslušnosti k 31. 12. 2015 81 2-7. Počet žádostí o mezinárodní ochranu podle státní příslušnosti a roků zahájení řízení (1. 1. 1998-31. 12. 2015) 83 2-8. Nezletilí bez doprovodu - nově podané žádosti o mezinárodní ochranu v roce 2015 88 2-9. Azyl udělen - počet rozhodnutí v jednotlivých letech (1. 1. 1997-31. 12. 2015) 89 2-10. Udělená státní občanství ČR azylantům v letech 2000-2015 92 2-11. Doplňková ochrana - celkový přehled; září 2006 - prosinec 2015 94 2-12. Doplňková ochrana udělena - počet rozhodnutí v jednotlivých letech; září 2006 - prosinec 2015 95 2-13. Počet žadatelů o azyl a nových žadatelů o azyl podle zemí EU (2008-2015) 96 3. Ekonomická aktivita cizinců 97 3-1. Zaměstnanost a pobyt cizinců podle státního občanství k 31. 12. 2015 114 3-2. Cizinci evidovaní na úřadech práce podle typu registrace a státního občanství k 31. 12. 2015 117 3-3. Cizinci evidovaní na úřadech práce podle státního občanství (stav k 31. 12.) - 124 Cizinci evidovaní na úřadech práce podle státního občanství (stav k 31. 12.) 3-3.1 - muži 125 3-3.2 Cizinci evidovaní na úřadech práce podle státního občanství (stav k 31. 12.) - 126 2016 11
3-4. Cizinci evidovaní na úřadech práce - občané států EU (stav k 31. 12.) v tis. 127 3-5. Počet evidencí na úřadech práce podle sekcí Klasifikace ekonomických činností (CZ-NACE) (k 31. 12.) 128 3-6. Počet evidencí na úřadech práce podle KZAM/CZ-ISCO (k 31. 12.) 130 3-7. Cizinci s platným živnostenským oprávněním v oblastech, krajích a okresech (stav k 31. 12.) 132 3-8. Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (stav k 31. 12.) - 134 3-8.1 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (stav k 31. 12.) - muži 135 3-8.2 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství (stav k 31. 12.) - 136 3-9. Cizinci s platným živnostenským oprávněním k 31. 12. 2015 137 3-10. Cizinci s platným živnostenským oprávněním - občané států EU (stav k 31. 12.) 138 3-11. Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin a pohlaví k 31. 12. 139 3-12. Hrubý měsíční plat podle státního občanství v roce 2015 141 3-13. Hrubá měsíční mzda podle státního občanství v roce 2015 141 4. Vzdělávání cizinců 142 4-1. Děti, žáci a studenti podle státního občanství v mateřských školách, základních, středních a vyšších odborných školách a konzervatořích ve školním roce 2015/16 149 4-2. Mateřské, základní a střední školy, konzervatoře, vyšší odborné a vysoké školy - studující cizinci 151 4-3. Střední školy a konzervatoře - cizinci podle oblastí a krajů ve školním roce 2015/16 151 4-4. Střední školy - cizinci podle skupin oborů KKOV v roce 2015/16 152 4-5. Vyšší odborné školy - cizinci podle skupin oborů KKOV (akreditovaných vzdělávacích programů VOŠ) ve školních letech 2014/15 a 2015/16 152 4-6. Vyšší odborné školy - studující cizinci ve vybraných letech 153 4-7. Vyšší odborné školy - cizinci podle oblastí a krajů ve vybraných letech 153 4-8. Vysoké školy studenti cizího státního občanství 154 4-9. Vysoké školy poprvé zapsaní studenti cizího státního občanství 154 4-10. Vysoké školy absolventi cizího státního občanství 154 4-11. Vysoké školy - studenti, poprvé zapsaní a absolventi podle formy studia a typu studijního programu - podle státního občanství v akademickém roce 2015/16 155 4-12. Studující na vysokých školách podle státního občanství v akademickém roce 2015/16 157 4-13. Studující na vysokých školách podle skupin oborů KKOV v akademickém roce 2015/16 161 4-14. Studenti VŠ podle města, ve kterém studují v akademickém roce 2015/16 k 31. 12. 2015 163 4-15. Studenti VŠ - cizinci podle státního občanství 164 5. Kriminalita cizinců 165 5-1. Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství v roce 2015 168 5-2a. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2015 (tr. z. 140/1961 Sb.) 170 5-2b. Odsouzení podle paragrafů trestního zákona v roce 2015 (tr. z. 40/2009 Sb.) 172 5-3. Obvinění a odsouzení cizinci ve věznicích a vazebních věznicích a chovanci (stav k 31. 12.) 177 5-4. Odsouzené osoby a uložené tresty vyhoštění ve vybraných letech 177 5-5. Obviněné a odsouzené osoby ve věznicích a vazebních věznicích a chovanci podle státního občanství k 31. 12. 2015 178 5-6a. Obvinění cizinci k 31. 12. 2015 180 5-6b. Odsouzení cizinci k 31. 12. 2015 180 12 2016
6. Zdravotní péče o cizince 181 Čerpání zdravotní péče cizinci - cizinci podle země původu, věkových skupin 6-1a. a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2015 187 6-1b. Čerpání zdravotní péče cizinci - cizinci podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2015 188 6-2a. Čerpání zdravotní péče cizinci - celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle země původu, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2015 189 6-2b. Čerpání zdravotní péče cizinci - celkové náklady na zdravotní péči cizinců podle krajů, věkových skupin a způsobu úhrady zdravotní péče v roce 2015 190 6-3. Hospitalizovaní cizinci v nemocnicích podle příčin hospitalizace v roce 2015 191 6-4. Potraty cizinek v ČR podle druhu a způsobu provedení 192 6-5. Potraty cizinek v ČR podle druhu a územního členění v roce 2015 192 6-6. Nově hlášená onemocnění TBC v ČR podle země narození nemocného 193 7. Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR 194 7-1. Vývoj nelegální migrace cizinců v ČR v letech 2008-2015 197 7-2. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR podle státního občanství v letech 2013-2015 199 7-3. Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR v letech 2014-2015 200 7-4. Nelegální pobyt na území ČR v letech 2014-2015 201 7-5. Vyhoštění z ČR podle státního občanství v letech 2013-2015 202 Příloha 1 Číselník zemí CZEM (zkrácený) 203 Příloha 2 Klasifikace CZ-NUTS (CZ-NUTS2 až 4) 206 Příloha 3 Klasifikace zaměstnání (KZAM a CZ-ISCO) - přehled hlavních tříd 207 Příloha 4 Zkratky 208 2016 13
SEZNAM GRAFŮ 1. Demografické aspekty života cizinců Vývoj počtu cizinců v ČR podle typu pobytu v letech 2004-2015 37 Nejčastější státní občanství cizinců v ČR k 31. 12. 2015 38 Nejčastější státní občanství cizinců s pobytem na 12 měsíců a více v ČR k 31. 12. 2015 38 Nejčastější státní občanství cizinců s trvalým pobytem v ČR k 31. 12. 2015 38 Podíl cizinců na obyvatelstvu ve vybraných evropských státech k 1. 1. 2015 43 Věková struktura obyvatelstva v ČR k 31. 12. 2015 53 Věková struktura cizinců v ČR k 31. 12. 2015 53 Živě narození cizinci v ČR podle státních občanství v letech 1998-2015 56 2. Mezinárodní ochrana a azylová zařízení Věková struktura žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR v roce 2015 74 Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR: 5 nejčastějších státních občanství v roce 2015 75 Žadatelé o mezinárodní ochranu v ČR podle kontinentu v roce 2015 75 Vývoj počtu žadatelů o mezinárodní ochranu v ČR v letech 1998-2015 88 Počty udělených azylů a udělené doplňkové ochrany v letech 2006-2015 88 3. Ekonomická aktivita cizinců Zaměstnanost cizinců podle postavení v zaměstnání v letech 1997-2015 115 Zaměstnaní cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 115 Cizinci evidovaní na úřadech práce podle státního občanství k 31. 12. 2015 116 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle státního občanství k 31. 12. 2015 116 Vývoj počtu cizinců evidovaných úřady práce: udělená pracovní povolení a zaměstnání cizinců s volným přístupem na trh práce (tzv. informační karty) v letech 2004-2011 131 Vývoj zaměstnávání cizinců podle typu práce v ČR: srovnání migrace ze zemí EU a mimo EU 131 Cizinci s platným živnostenským oprávněním podle věkových skupin k 31. 12. 2015 139 4. Vzdělávání cizinců Cizinci na základních školách v ČR podle státního občanství ve školním roce 2015/16 150 Cizinci na vysokých školách v ČR podle státního občanství v akademickém roce 2015 150 5. Kriminalita cizinců Stíhané, obžalované a odsouzené osoby podle státního občanství v roce 2015 177 7. Nelegální vstup a pobyt osob na území ČR Nelegální migrace cizinců v letech 2008-2015 197 Nelegální migrace na hranicích - letiště ČR v roce 2015 198 Nelegální pobyt na území ČR v roce 2015 198 14 2016
SEZNAM KARTOGRAMŮ 1. Demografické aspekty života cizinců Podíl cizinců na obyvatelstvu České republiky k 31. 12. 2015 58 Podíl žen mezi cizinci v České republice k 31. 12. 2015 59 Podíl cizinců s trvalým pobytem v České republice k 31. 12. 2015 60 Průměrný věk cizinců v České republice k 31. 12. 2015 61 Rozmístění občanů Ukrajiny na území České republiky k 31. 12. 2015 62 Rozmístění občanů Slovenska na území České republiky k 31. 12. 2015 63 Rozmístění občanů Vietnamu na území České republiky k 31. 12. 2015 64 Rozmístění občanů Ruska na území České republiky k 31. 12. 2015 65 Rozmístění občanů Německa na území České republiky k 31. 12. 2015 66 Rozmístění občanů Polska na území České republiky k 31. 12. 2015 67 3. Ekonomická aktivita cizinců Rozmístění cizinců s platným živnostenským oprávněním na území České republiky k 31. 12. 2015 140 2016 15
CONTENTS Introduction 8 1. Demographic aspects of the life of foreigners 27 1.1 Foreigners, total by citizenship as at 31 December 2015 34 1.2 Foreigners in the CR by area, region, and district in 1996, 2010 2015 as at 31 December 39 1.3 Foreigners - 5 most frequent citizenships by area, region, and district in 2014 2015 as at 31 December 41 1.4 Foreigners in the CR by category of residence in selected years (as at 31 December) 43 1.5 Trend in the share of foreigners by category of residence in the CR in selected years (as at 31 December) 43 1.6 Foreigners by category of residence, sex, and citizenship as at 31 December 2015 44 1.7 Foreigners - 10 most frequent citizenships: EU-citizens and third-country nationals by region of the CR as at 31 December 2015 51 1.8 Foreigners by sex and age as at 31 December 2015 52 1.9 10 most frequent citizenships of foreigners: third-country nationals with temporary residence permit on the territory of the CR by purpose of the stay as at 31 December 2015 54 1-10a Demographic events of foreigners in selected years - marriages 55 1-10b Demographic events of foreigners in selected years - divorces 55 1-10c Demographic events of foreigners in selected years - live births, deaths, and abortions of foreigners 56 1-11 Czech citizenship acquired per year - number, by previous citizenship in 2015 57 2. International protection and asylum facilities 70 2.1 Proceedings of international protection in 2015 73 2.2 Proceedings with suspensory effect concerning international protection appeals at regional courts in 2015 76 2.3 Course of cassation complaints proceedings at the Supreme Administrative Court in 2015 77 2.4 New applications for international protection by age and sex and citizenship in 2015 78 2.5 Locations where new applications for international protection were lodged in 2015 80 2.6 Applications for international protection by age, sex and citizenship pending up to 31 December 2015 81 2.7 Number of applications for international protection by citizenship and year 1998 2015 83 2.8 Unaccompanied minors - number of new applications for international protection in 2015 88 2.9 Asylum status granted by years (1997 2015) 89 2.10 Czech citizenships granted to refugees in years 2000 2015 92 2.11 Subsidiary protection - total overview; September 2006 December 2015 94 2.12 Subsidiary protection granted - number of decisions in individual years; September 2006 December 2015 95 2.13 Asylum and first time asylum applicants by citizenship EU (2008 2015) 96 3. Economic activity of foreigners 105 3.1 Employment and residence of foreigners by citizenship as at 31 December 2015 114 3.2 Foreigners registered at labour offices by type of registration and citizenship as at 31 December 2015 117 16 2016
3-3 Foreigners registered at labour offices by citizenship as at 31 December - total 124 3-3.1 Foreigners registered at labour offices by citizenship as at 31 December - males 125 3-3.2 Foreigners registered at labour offices by citizenship as at 31 December - females 126 3.4 Foreigners registered at labour offices (citizens of EU member states) as at 31 December, thousands 127 3.5 Number of registrations at labour offices by CZ-NACE division as at 31 December 128 3.6 Number of registrations at labour offices by KZAM/CZ-ISCO as at 31 December 130 3.7 Foreigners holding valid trade licence by areas, regions and districts as at 31 December 132 3.8 Foreigners holding valid trade licence by citizenship as at 31 December - total 134 3-8.1 Foreigners holding valid trade licence by citizenship as at 31 December - males 135 3-8.2 Foreigners holding valid trade licence by citizenship as at 31 December - females 136 3.9 Foreigners holding valid trade licence as at 31 December 2015 137 3.10 Foreigners holding valid trade licence (citizens of EU member states) as at 31 December 138 3.11 Foreigners holding valid trade licence by age groups and sex as at 31 December 139 3.12 Gross monthly salary by citizenship in 2015 141 3.13 Gross monthly wage by citizenship in 2015 141 4. Education of foreigners 145 4.1 Children, pupils and students at nursery schools, basic, secondary, and higher professional schools, and conservatoires by citizenship; school year 2015/2016 149 4.2 Nursery, basic, and secondary schools, conservatoires, higher professional schools, and universities - foreign students 151 4.3 Secondary schools and conservatoires - foreign pupils by area / region; school year 2015/2016 151 4.4 Secondary schools - foreign students by field of study in 2015/2016 152 4.5 Higher professional schools - foreign students by groups of fields of education (accredited education programmes of higher professional schools) in 2014/2015 and 2015/2016 school years 152 4.6 Higher professional schools - foreign students in selected years 153 4.7 Higher professional schools - foreign students by area / region in selected years 153 4.8 Universities - foreign students 154 4.9 Universities - first enrolled foreign students 154 4.10 Universities - foreign graduates 154 4.11 University students, first enrolled and graduates by form of study and type of study programme by citizenship in the 2015/2016 academic year 155 4.12 University students by citizenship in the 2015/2016 academic year 157 4.13 University students by field of study in the 2015/2016 academic year 161 4.14 University students by city / town of their studies in the 2015/2016 academic year as at 31 December 2015 163 4.15 University students - foreigners by citizenship 164 5. Crime of foreigners 166 5.1 Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship in 2015 168 5-2a Convicted persons by Criminal Code section in 2015 (Act No 140/1961 Sb) 170 5-2b Convicted persons by Criminal Code section in 2015 (Act No 40/2009 Sb) 172 5.3 Accused and convicted foreigners in custodial establishments and prisons and inmates (31 December) 177 5.4 Convicted persons and imposed sentences of expulsion in selected years 177 5.5 Accused and convicted persons in custodial establishments and prisons and inmates by citizenship as at 31 December 2015 178 5-6a Accused foreigners as at 31 December 2015 180 2016 17
5-6b Convicted foreigners as at 31 December 2015 180 6. Health care for foreigners 184 Utilization of health care by foreigners - Foreigners by country of origin, age group 6-1a and source of payment in 2015 187 6-1b Utilization of health care by foreigners - Foreigners by region, age group and source of payment in 2015 188 6-2a Utilization of health care by foreigners - costs of health care by country of origin, age group and source of payment in 2015 189 6-2b Utilization of health care by foreigners - costs of health care by region, age group and source of payment in 2015 190 6.3 Foreigners treated in hospitals by cause of hospitalization in 2015 191 6.4 Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and method 192 6.5 Abortions of female foreigners in the CR by category of abortion and territory in 2015 192 6.6 New notified TB cases in the CR by the patient's country of birth 193 7. Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR 195 7.1 Trend in illegal migration of foreigners in the CR in years 2008 2015 197 7.2 Illegal migration across the state borders - airports in the CR by citizenship in years 2013 2015 199 7.3 Illegal migration across the state borders - airports in the CR in 2014 2015 200 7.4 Illegal stay on the territory of the CR in years 2014 2015 201 7.5 Expulsion from the Czech Republic by citizenship in years 2013 2015 202 Annex 1 Country classification CZEM (reduced) 203 Annex 2 CZ-NUTS classification: areas (NUTS2), regions (NUTS3) and districts (NUTS4) 206 Annex 3 Classification of Occupations (ISCO-88 and ISCO-08) - overview of the main classes 207 Annex 4 Abbreviations 208 18 2016
LIST OF GRAPHS 1. Demographic aspects of the life of foreigners Trend in the number of foreigners by category of residence in years 2004 2015 37 The most frequent citizenships of foreigners in the CR as at 31 December 2015 38 The most frequent citizenships of foreigners with residence for 12 months and more in the CR as at 31 December 2015 38 The most frequent citizenships of foreigners with permanent residence in the CR as at 31 December 2015 38 Share of foreigners in the population - selected European countries as at 1 January 2015 43 Age distribution of population in the CR as at 31 December 2015 53 Age distribution of foreigners in the CR as at 31 December 2015 53 Foreigners live born in the CR by citizenship in years 1998 2015 56 2. International protection and asylum facilities Age structure of applicants for international protection in the CR in 2015 74 Applicants for international protection in the CR: 5 most often citizenships in 2015 75 Applicants for international protection in the CR by continent in 2015 75 Development of the number of applicants for international protection in the CR in years 1998 2015 88 Number of asylum granted and subsidiary protection granted in years 2006 2015 88 3. Economic activity of foreigners Employment of foreigners in the CR by status in employment in years 1997 2015 115 Employed foreigners by citizenship as at 31 December 2015 115 Foreigners registered at labour offices by citizenship as at 31 December 2015 116 Foreigners holding valid trade licence by citizenship as at 31 December 2015 116 Development of the number of foreigners registered at labour offices: work permits granted and employment of foreigners with free access to the labour market (so-called information cards) in years 2004 2011 131 Development of employment of foreigners by type of occupation in the CR: comparison of migration from the EU and non-eu countries 131 Foreigners holding valid trade licence by age group as at 31 December 2015 139 4. Education of foreigners Foreigners at basic schools by citizenship in school year 2015/2016 150 Foreigners at universities by citizenship in academic year 2015 150 5. Crime of foreigners Prosecuted, accused and convicted persons by citizenship in 2015 177 7. Illegal entry and stay of persons on the territory of the CR Illegal migration of foreigners in years 2008 2015 197 Illegal migration across the state borders - airports in the CR in 2015 198 Illegal stay on the territory of the CR in 2015 198 2016 19
LIST OF CARTOGRAMS 1. Demographic aspects of the life of foreigners Share of foreigners in the population of the CR as at 31 December 2015 58 Share of females in the foreigners in the Czech Republic as at 31 December 2015 59 Share of foreigners with permanent residence in the CR as at 31 December 2015 60 Average age of foreigners in the Czech Republic as at 31 December 2015 61 Distribution of citizens of the Ukraine in the CR as at 31 December 2015 62 Distribution of citizens of the Slovakia in the CR as at 31 December 2015 63 Distribution of citizens of Viet Nam in the CR as at 31 December 2015 64 Distribution of citizens of the Russian Federation in the CR as at 31 December 2015 65 Distribution of citizens of Germany in the CR as at 31 December 2015 66 Distribution of citizens of Poland in the CR as at 31 December 2015 67 3. Economic activity of foreigners Distribution of foreigners holding valid trade licence in the Czech Republic as at 31 December 2015 140 20 2016
1. DEMOGRAFICKÉ ASPEKTY ŽIVOTA CIZINCŮ Vymezení pojmu a pobytu cizince v ČR Cizincem se rozumí fyzická osoba, která není státním občanem České republiky. 1. 1. 2014 vstoupil v platnost nový zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky. Tento zákon přinesl řadu změn. Jednou z nejzásadnějších změn je, že nová právní úprava v plné míře umožňuje existenci dvojího státního občanství. Další významnou změnou je umožnění získání státního občanství ČR pro cizince druhé generace žijící v ČR tzv. prohlášením, kdy po splnění zákonných podmínek má cizinec na nabytí státního občanství České republiky právní nárok. Tyto změny se promítly i v číselných údajích o nabývání státního občanství za rok 2014. Pobyt cizinců v ČR se řídí zejména zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů), a pro specifické skupiny cizinců zákonem č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů (blíže viz kapitola "2. Mezinárodní ochrana a azylová zařízení"), zákonem č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, ve znění pozdějších předpisů (uplatnění tohoto institutu je podmíněno tím, že dočasná ochrana cizinců bude vyhlášena rozhodnutím Rady Evropské unie taková situace zatím nenastala). V Doporučeních OSN ke statistice zahraniční migrace z roku 1998 je pobyt v délce 3 měsíce až 1 rok považován za krátkodobý pobyt, který nezakládá změnu země obvyklého pobytu. Proto je tato kategorie v tabulkách zahrnována variantně - viz dále. Vstup, pobyt a vycestování z území České republiky je v kompetenci Ministerstva vnitra, Ministerstva zahraničních věcí a Policie ČR. Cizinec může na území ČR pobývat přechodně nebo trvale. Důvody pro neudělení dlouhodobého víza nebo jiného povolení k pobytu (přechodnému i trvalému) jsou vymezeny zákonem č. 326/1999 Sb.. Ministerstvo zahraničních věcí rozhoduje o udělení krátkodobého víza (tj. víza k pobytu do 90 dnů), tato oblast je upravena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex); o prodloužení doby pobytu na krátkodobé vízum pak rozhoduje policie (odbor cizinecké policie). Policie (Ředitelství služby cizinecké policie) rovněž rozhoduje o udělení krátkodobého víza na hraničním přechodu. K výrazné změně došlo k 1. 1. 2011, kdy vstoupila v platnost novela zákona. č. 326/1999 Sb., provedená zákonem č. 427/2010 Sb.. Na základě této změny došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza (tj. víza k pobytu nad 90 dnů) a dlouhodobých pobytů občanů třetích zemí a o agendu přechodných pobytů občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od 1. 1. 2009. Lze rozeznat následující kategorie cizinců pobývajících v ČR (dle zákona č. 326/1999 Sb. nebo č. 325/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů): A. OBČANÉ ZEMÍ EU, NORSKA, ŠVÝCARSKA, ISLANDU A LICHTENŠTEJNSKA (ZKRÁCENĚ OBČANÉ EU 1 ) A JEJICH RODINNÍ PŘÍSLUŠNÍCI Rodinní příslušníci občanů EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně (déle než 3 měsíce) na území ČR společně s občanem EU, mají odlišný pobytový režim od ostatních občanů třetích zemí (hlava IVa. zákona č. 326/1999 Sb.). 1 V metodické části textu je používán zkráceně termín Občané EU, čímž jsou myšlení občané členských států Evropské unie a občané Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska. Tato definice vychází ze zákona 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky. V tabulkové části je však rozlišováno mezi občany EU28 (členské státy EU) a občany Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska. 2016 21
1. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci, kteří jsou sami občané EU, bez potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu Občané EU mohou na území ČR pobývat přechodně na základě průkazu totožnosti nebo cestovního dokladu, nemusejí disponovat žádným dalším povolením k pobytu. Musí však ohlásit místo pobytu na území policii do 30 dnů ode dne vstupu na území, pokud je předpokládaný pobyt delší než 30 dní (povinnost se nevztahuje na ty, kteří tuto povinnost splnili u ubytovatele). 2. občané zemí EU s potvrzením o přechodném pobytu a jejich rodinní příslušníci, kteří nejsou sami občané zemí EU, s povolením k přechodnému pobytu formou pobytové karty Potvrzení o přechodném pobytu občana EU se vydá na jeho žádost. Nejedná se o jeho povinnost je to pouze jeho právo. Potvrzení usnadňuje občanům EU jednání s úřady, bankami a dalšími institucemi. Statistiky týkající se těchto osob budou do jisté míry nadhodnoceny. Důvodem je skutečnost, že tyto osoby ukončení svého pobytu na území ČR mnohdy nehlásí a nedochází tak k jejich deregistraci. Potvrzení o přechodném pobytu občana EU nemá z důvodu evropské legislativy omezenou platnost. Rodinní příslušníci občana EU, kteří sami nejsou občany EU a hodlají pobývat přechodně na území ČR společně s občanem EU, jsou povinni požádat Ministerstvo vnitra o vydání povolení k přechodnému pobytu, tzn. o pobytovou kartu rodinného příslušníka občana EU. 3. občané zemí EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k trvalému pobytu (i) Občan EU získá povolení k trvalému pobytu standardně po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu na území ČR (v zákonem stanovených případech může trvalý pobyt získat i dříve). (ii) Rodinný příslušník občana EU získá povolení k trvalému pobytu standardně po 5 letech nepřetržitého přechodného pobytu na území ČR. (iii) Cizinec, který je nejméně 1 rok rodinným příslušníkem státního občana ČR, který je na území přihlášen k trvalému pobytu, nebo který je rodinným příslušníkem občana jiného členského státu EU, kterému bylo vydáno povolení k trvalému pobytu na území, získá povolení k trvalému pobytu po 2 letech nepřetržitého přechodného pobytu na území ČR. Průkaz o povolení k trvalému pobytu občana EU je vydáván s platností na 10 let. Rodinnému příslušníku občana EU je vydáván průkaz o povolení k trvalému pobytu rovněž s dobou platnosti 10 let. Platnost těchto průkazů lze opakovaně prodloužit, a to o dalších 10 let. B. OBČANÉ ZEMÍ MIMO EU (ZKRÁCENĚ OBČANÉ TŘETÍCH ZEMÍ ) 4. občané třetích zemí pobývající v ČR krátkodobě (obecně do 90 dnů) bez víz Občané třetích zemí mohou na území ČR pobývat přechodně bez víza, stanoví-li tak přímo použitelný právní předpis Evropských společenství - nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni. Dále mohou občané třetích zemí pobývat na základě mezinárodní smlouvy, na základě nařízení vlády a v některých dalších případech vymezených v 18 zákona č. 326/1999 Sb. 5. občané třetích zemí pobývající v ČR na základě krátkodobých víz Seznam třetích zemí, jejichž občané jsou povinni mít při vstupu do schengenského prostoru (ČR je součástí tohoto prostoru) víza, je stanoven výše zmiňovaným nařízením Rady (ES) č. 539/2001. 22 2016
6. občané třetích zemí pobývající v ČR na základě dlouhodobých víz Maximální platnost tohoto víza je 1 rok. Platnost víza nelze prodloužit, navazuje na něj povolení k dlouhodobému pobytu. 7. občané třetích zemí s povolením k dlouhodobému pobytu Jde o povolení navazující na dlouhodobá víza, nebo v případech vymezených zákonem č. 326/1999 Sb. lze o toto povolení požádat i na zastupitelském úřadu ČR bez předchozího pobytu na základě dlouhodobého víza; toto povolení je možné vydat i na dobu delší než jeden rok a jeho platnost lze prodloužit. 8. občané třetích zemí s povolením k trvalému pobytu Občané třetích zemí mohou o trvalý pobyt požádat: (i) Obecně po 5 letech nepřetržitého pobytu (započítává se doba pobytu na dlouhodobé vízum a povolení k dlouhodobému pobytu) v ČR. Zároveň se cizinci přizná právní postavení dlouhodobě pobývajícího rezidenta v Evropském společenství na území. (ii) Po 4 letech nepřetržitého pobytu, a to cizinci, který na území pobývá v rámci přechodného pobytu po ukončení řízení o udělení mezinárodní ochrany. (iii) Bez ohledu na délku předchozího pobytu, pokud o trvalý pobyt cizinec žádá z humanitárních nebo jiných důvodů hodných zvláštního zřetele, v zájmu ČR nebo pokud o něj žádá nezletilé nebo zletilé nezaopatřené dítě cizince s trvalým pobytem na území za účelem společného soužití rodiny. 9. cizinci s uděleným azylem Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR, kterým byl udělen azyl; azyl rozsahem práv a povinností odpovídá povolení k trvalému pobytu. 10. cizinci s udělenou doplňkovou ochranou Úspěšní žadatelé o mezinárodní ochranu pobývající v ČR, kterým byla udělena doplňková ochrana. Doplňková ochrana se udělí cizinci, který sice nesplňuje důvody pro udělení azylu, ale v jeho případě jsou důvodné obavy pro navrácení do země původu, kde by mu hrozilo skutečné nebezpečí vážné újmy. Udělená doplňková ochrana rozsahem práv a povinností téměř odpovídá trvalému pobytu avšak s výhradou délky platnosti povolení k pobytu. 11. cizinci pobývající v ČR v rámci dočasné ochrany Na základě zákona č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců je možné aktivovat poskytování dočasné ochrany, a to pouze na základě rozhodnutí Rady Evropské unie. Jedná se o opatření při hromadném přílivu občanů třetích zemí, např. v důsledku ozbrojeného konfliktu, živelné pohromy nebo soustavného porušování lidských práv v zemi původu, které by mělo chránit tyto osoby a poskytnout jim dočasné útočiště do doby odeznění kritické situace (doposud nebylo o spuštění tohoto institutu Radou EU rozhodnuto). C. OSTATNÍ CIZINCI (bez ohledu na státní příslušnost) 12. žadatelé o mezinárodní ochranu Jedná se o cizince hledající ochranu před pronásledováním nebo hrozící vážnou újmou. O mezinárodní ochranu mohou obecně žádat všichni cizinci včetně občanů EU (žádost občana EU však bude shledána nepřípustnou). 13. žadatelé o dočasnou ochranu Cizinci, kteří žádají o dočasnou ochranu podle zákona č. 221/2003 Sb. a o jejichž žádosti nebylo dosud rozhodnuto (o dočasnou ochranu lze žádat pouze v případě, že byla aktivována rozhodnutím Rady EU). 2016 23
Zvláštní kategorií jsou cizinci, kteří v ČR pobývají nelegálně. Jde např. o cizince pobývající v ČR po vypršení platnosti víz nebo povolení k pobytu nebo bez potřebných víz či povolení k pobytu apod. Obsah kapitoly 1 V této kapitole se lze setkat s kategoriemi osob, které byly v seznamu na začátku textu zařazeny do oddílu A2, A3 (občané EU a jejich rodinní příslušníci s povolením k přechodnému a trvalému pobytu), dále B6, B7, B8, B9, B10, B11 (občané třetích zemí s vízem nad 90 dnů, s povolením k dlouhodobému pobytu, s povolením k trvalému pobytu, cizinci s uděleným azylem, s udělenou doplňkovou ochranou a cizinci v rámci dočasné ochrany) a dále C12 a C13 (žadatelé o mezinárodní ochranu a žadatelé o dočasnou ochranu). Od roku 2009 je v tabulkách uváděna kategorie pobytu na 12 měsíců a déle, která zahrnuje cizince s trvalým pobytem a dřívější kategorii cizinců s povoleným dlouhodobým pobytem. Zmíněná kategorie je součástí Nařízení EP a Rady č. 862/2007, o statistice Společenství v oblasti migrace a mezinárodní ochrany, a statistiky za tuto kategorii jsou po členských zemích EU vyžadovány Eurostatem. ČSÚ získává data o počtu cizinců z různých zdrojů Ředitelství služby cizinecké policie ČR poskytuje data o počtech povolení k pobytu a dlouhodobých víz, jakožto správce Cizineckého informačního systému. Údaje o žadatelích o mezinárodní ochranu a osobách s uděleným azylem či doplňkovou ochranou jsou poskytovány Odborem azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra. Dalším zdrojem dat pro kapitolu 1 jsou údaje o nabytých občanstvích ČR Odboru všeobecné správy Ministerstva vnitra, které lze nalézt v tabulce 1-11. Důležitým zdrojem dat pro tuto kapitolu jsou i údaje demografické statistiky o demografických událostech cizinců (sňatek, narození, potrat, rozvod, úmrtí), které obsahuje tabulka 1-10. a graf zařazený do této kapitoly. Tabulky na počátku kapitoly (tj. 1-1. až 1-3.) vycházejí z počtu cizinců, který je ČSÚ poskytován Ředitelstvím služby cizinecké policie. V souladu s požadavky mezinárodních definic jsou pak v tabulkách 1-4., 1-5. a 1-6. k těmto údajům připočítávány i počty cizinců, kteří měli k příslušnému datu v ČR udělený azyl či doplňkovou ochranu. Tyto tabulky pak zobrazují celkový počet těchto cizinců (cizinci dle věty první tohoto odstavce a cizinci s uděleným azylem či doplňkovou ochranou), příp. uvádějí počty cizinců s povolením k pobytu v ČR (tj. celkový počet cizinců včetně osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou, bez cizinců s dlouhodobými vízy - tyto osoby nesplňují podmínku délky pobytu nad 1 rok tak, jak je vyžadováno mezinárodními definicemi). Tabulky 1-4.,1-5. a 1-6. představují nejobecnější shrnutí základních typů pobytů cizinců v ČR a zároveň obsahují počty a podíly cizinců právě s těmito typy pobytů k příslušnému datu. Tabulka 1-7. obsahuje celkový počet cizinců bez osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou v členění podle nejčastějších státních občanství a krajů. Následující tabulka 1-8. pak poskytuje informace o věkové a pohlavní struktuře cizinců v ČR, s výjimkou osob s uděleným azylem či doplňkovou ochranou. Tabulka 1-9., která byla nově do publikace zařazena v loňském roce, se týká občanů třetích zemí s povoleným přechodným pobytem na území ČR podle účelu tohoto pobytu. Tabulka přináší údaje jak o celkových počtech těchto cizinců podle jednotlivých důvodů pobytu a pohlaví, tak i detailnější informace v členění podle nejčastějších státních občanství. Tabulky 1-10a. 1-10c. pak uvádějí přehled o demografických událostech cizinců a poslední tabulka kapitoly, tabulka 1-11., je zaměřena na cizince, kteří nabyli státní občanství ČR. Kategorie pobyt na 12 měsíců a více zahrnuje cizince ze třetích zemí pobývající v ČR na základě povolení k trvalému nebo dlouhodobému pobytu a občany zemí EU, Norska, Švýcarska, Islandu a Lichtenštejnska pobývající v ČR na základě potvrzení o přechodném pobytu nebo povolení k trvalému pobytu. V uvedené kategorii nejsou tudíž zahrnuti cizinci pobývající v ČR na základě dlouhodobého víza. Dvojité čáry mezi sloupci znamenají zásadní změnu legislativy nebo statistické definice: K první zásadní změně došlo v roce 2000 z legislativního hlediska (počátek platnosti nového zákona o pobytu cizinců). Zatímco do té doby rozlišoval zákon trvalé, dlouhodobé (nad 180 dní) a krátkodobé (do 180 dní) pobyty, od počátku roku 2000 se v zákoně toto rozdělení již nevyskytuje. 24 2016
V současnosti zákon rozlišuje pobyty trvalé a přechodné (přechodný pobyt občanů zemí EU a dlouhodobý pobyt (déle než rok) a pobyt na dlouhodobá víza (nad 90 dnů) cizinců z třetích zemí). Další změna následovala rok poté - v roce 2001 a v tomto případě šlo o změnu statistické definice obyvatelstva. V návaznosti na Doporučení OSN ke statistice zahraniční migrace a na Sčítání lidu, domů a bytů začali být do obyvatelstva ČR zahrnováni i azylanti a cizinci pobývající v ČR na víza k pobytu nad 90 dní, jejichž délka pobytu překročila 1 rok (do té doby bylo obyvatelstvo ČR tvořeno pouze osobami s trvalým pobytem na území). Postupně, se změnami legislativy (Zákona o pobytu cizinců), byly do statistik zahrnuty i další kategorie cizinců (v současnosti statistiky zahraniční migrace zahrnují rovněž cizince s dlouhodobým a přechodným pobytem v ČR). K podstatné změně, a to jak legislativní, tak definiční, došlo v roce 2004. Legislativní změny souvisely hlavně se vstupem ČR do EU (bylo nutné vymezit dvě kategorie cizinců s různým pobytovým režimem v souvislosti s právem EU v oblasti volného pohybu osob). Dnešní legislativní podoba pobytového režimu je shrnuta v první části textu kapitoly. Od 1. 1. 2011 došlo k přenesení působnosti v některých zásadních oblastech z policie na Ministerstvo vnitra, zejména jde o rozhodování o udělení dlouhodobého víza a dlouhodobých pobytů u občanů třetích zemí a o agendu přechodných pobytů u občanů EU a jejich rodinných příslušníků. Agenda trvalých pobytů byla na Ministerstvo vnitra převedena dříve, a to již od 1. 1. 2009. Přestože došlo k výše popsanému přesunu agendy na Ministerstvo vnitra, jsou data pro ČSÚ i nadále poskytována Ředitelstvím služby cizinecké policie, které je ze zákona správcem Cizineckého informačního systému. Od prosince 2011 však došlo ke změnám v metodice zpracování dat z Cizineckého informačního systému. Na rozdíl od předchozího období jsou při výběru dat pro stanovení počtu cizinců s povoleným pobytem na území ČR použita nová kritéria. Cílem nových kritérii je zpřesnění statistických výstupů. V období od 1. 1. 2009 do 23. 6. 2014 byla vydávána zelená karta jednalo se o doklad opravňující cizince k přechodnému pobytu na území a současně k výkonu zaměstnání na pracovní pozici vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zelené karty. Od 1. 1. 2011 byla do praxe zavedena modrá karta. I v tomto případě se jedná o doklad, který cizince opravňuje k přechodnému pobytu na území a současně k výkonu zaměstnání na pracovní pozici vyžadující vysokou kvalifikaci. Uvedené pracovní pozice jsou Ministerstvem práce a sociálních věcí vedeny v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli modré karty. Od 24. 6. 2014 byla do praxe zavedena zaměstnanecká karta opravňuje cizince k přechodnému pobytu na území a současně k výkonu zaměstnání na pracovní pozici vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty. Data obsažená v publikaci se vztahují k roku 2015 a reflektují současnou právní úpravu. * * * * * V roce 2015 dosáhl počet legálně pobývajících cizinců (tj. s pobytem na dlouhodobá víza nebo s některým z typů povolení k pobytu, včetně registrovaných občanů EU) 464,7 tisíce. Oproti roku 2014 to představovalo navýšení o 15 303 osob. Cizinci pobývající na území ČR déle než rok tvořili většinu (98,7 %) z celkového počtu registrovaných cizinců. Ve srovnání s rokem 2014 (98,6 %) se tak jejich podíl téměř nezměnil. Z hlediska členění podle typů pobytu je zřejmá převaha cizinců-držitelů povolení k trvalému pobytu (260 tis.) nad cizinci zdržujícími se na území republiky na základě dlouhodobých víz a povolení k dlouhodobému pobytu nebo majícími přechodný pobyt (204,6 tis.). Od roku 2013, kdy počty cizinců s trvalým pobytem poprvé v novodobé historii České republiky převýšily počty cizinců- 2016 25
držitelů některého z typu povolení k přechodnému pobytu (včetně registrovaných občanů EU), se tak tento rozdíl i nadále prohlubuje. Zajímavé údaje přináší od loňského roku nově zařazená tabulka o cizincích z třetích zemí s povoleným přechodným pobytem podle účelu tohoto pobytu. Z údajů uvedených v tabulce je zřejmé, že jednoznačně dominujícím účelem pobytu cizinců ze zemí mimo Evropskou unii je zaměstnání a podnikání (44,6 %). Oproti roku 2014 se však tento podíl o něco snížil (z 48,3 %). S odstupem (s 28,3 %) následují rodinné důvody, jejichž podíl se naopak meziročně zvýšil (z 27,1 %). Občané Ukrajiny a Vietnamu jsou mezi těmi, kteří získávají povolení k přechodnému pobytu nejčastěji za účelem zaměstnání a podnikání. Účel pobytu rodinné důvody je více zastoupen mezi občany USA, Číny, Koreje a Japonska. V případě Korejců, Číňanů a Japonců však rodinné důvody pouze slabě převažují nad účelem pobytu zaměstnání a podnikání. Účel pobytu studium pak dominuje u občanů Kazachstánu, Ruska a Běloruska. Podíl žen-cizinek se v posledních letech výrazněji nemění, v roce 2015 dosáhl přibližně stejné hodnoty jako v roce 2014, tj. 43,6 % z celkového počtu cizinců. Věková struktura cizinců vykazuje oproti věkové struktuře majoritní populace určité odlišnosti, které lze vysvětlit převažujícími ekonomickými motivy migrace cizinců do ČR. Silně jsou zastoupeny zejména kategorie mladšího produktivního věku, tj. 30-39 let. V tomto věkovém rozmezí se v roce 2015 nacházelo 26,9 % všech legálně pobývajících cizinců (mírný pokles oproti roku 2014). I v roce 2015 pokračoval pokles v kategorii nejmladšího produktivního věku, 20-29 let, a to z 16,6 % evidovaných v roce 2014 na 15,7 %. Dětská složka (0-19 let) tvořila v roce 2015 14,1 % (mírný nárůst z 13,9 % v roce 2014). Velmi nízký podíl v porovnání se strukturou populace ČR připadá na osoby v poproduktivním věku. V kategorii nad 65 let se v roce 2015 nacházela pouhá 4,9 % cizinecké populace, tj. o 0,4 p.b. více než v roce 2014. Mezi cizinci převažují občané třetích zemí. Zastoupení občanů států EU se však neustále zvyšuje (z 32 % v roce 2010 na 42,1 % v roce 2015). Mezi cizinci z třetích zemí (i celkově) nadále dominují Ukrajinci (105,6 tis.), následováni Vietnamci (56,9 tis.) a občany Ruské federace (34,7 tis.). Nejpočetnější skupiny z hlediska státního občanství mezi cizinci ze zemí EU představují Slováci (101,6 tis.), Němci (20,5 tis.) a Poláci (19,8 tis.) V letech 2014-2015 se počet občanů Ukrajiny meziročně viditelně zvýšil (nárůst o 1,4 tisíce). Oproti tomu počty občanů Vietnamu zůstaly téměř nezměněny (zvýšení o 291 osob). Jednoznačně nejvyšší meziroční nárůst byl zaznamenán u občanů Slovenska (o 5,4 tis.). Z hlediska územního rozložení patří mezi regiony s nejvyšší koncentrací cizinců Hl. m. Praha a Středočeský kraj. Podíl cizinců registrovaných v těchto regionech dosáhl v roce 2015 zhruba stejné úrovně jako v roce předchozím, tj. 36,9 %, resp. 13,3 %. V pořadí z hlediska zastoupení cizinců dále následují kraje Jihomoravský (8,7 %) a Ústecký (7 %). Mezi regiony s nejnižší koncentrací cizinců patří naopak Kraj Vysočina (1,7 %), Zlínský kraj (1,8 %) a Olomoucký kraj (2,2 %). V rozmístění cizinců však existují určité rozdíly podle státního občanství. Obecně nejatraktivnějším regionem je pro všechny cizince Praha. Občané Ukrajiny se dále více soustřeďují ve Středočeském a Jihomoravském kraji. Občané Vietnamu se kromě Prahy ve vyšší míře usazují také v česko-německém pohraničí. Atraktivními regiony pro občany Ruské federace jsou vedle Prahy i Středočeský a Karlovarský kraj. V rámci hl. m. Prahy je patrná vyšší koncentrace občanů Ukrajiny na území městského obvodu Praha 9 a Praha 4. Občané Vietnamu jsou pak ve větší míře soustředěni na území Prahy 4. Nejvyšší podíl občanů ruského státního občanství pak vykazuje Praha 5. 26 2016
1. DEMOGRAPHIC ASPECTS OF THE LIFE OF FOREIGNERS Definition of the terminology and the residence of a foreigner in the CR A foreigner (an alien) shall mean a natural person, who is not a citizen of the Czech Republic. On 1 January 2014, a new Act No 186/2013 Sb, on Czech Citizenship came into effect. The act brought many changes. One of the most substantial changes is that the new legal regulation provides in the full extent for the dual citizenship to exist. Another important change is that it enables to acquire the citizenship of the Czech Republic to the second generation of foreigners living in the Czech Republic by the so-called declaration, i.e. after having met legal conditions a foreigner has a legal claim to the acquisition of the citizenship of the Czech Republic. These changes were reflected also in numbers on acquisition of citizenship in 2014. The residence of foreigners in the CR is governed mainly by the Act No 326/1999 Sb on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic and Amending Certain Acts, as amended), and for specific groups of foreigners by the Act No 325/1999 Sb on Asylum, as amended (for more see Chapter 2 International protection and asylum facilities ), the Act No 221/2003 Sb, on Temporary Protection of Aliens, as amended (application of this institute is possible provided that the temporary protection of foreigners is activated by a decision of the Council of the EU such situation has not occurred, yet). In the 1998 UN Recommendations on Statistics of International Migration a stay of 3 months to 1 year is considered to be a short-tem residence, which does not constitute the change of country of usual residence. Therefore this category is included in tables in alternatives (see below). The issues of entry, residence, and exit of a foreigner from the territory of the CR are in the competence of the Ministry of the Interior, Ministry of Foreign Affairs, and the Police of the CR. A foreigner may reside on the territory of the CR temporarily or permanently. Reasons for not granting of a long-term visa or another residence permit (both temporary and permanent) are determined by the Act No 326/1999 Sb. The Ministry of Foreign Affairs decides about granting of a short-term visa (i.e. a visa for stay up to 90 days); this issue is governed by the Regulation (EC) No 810/2009 of the European Parliament and of the Council establishing a Community Code on Visas (Visa Code); prolongation of the period of stay for a short-term visa is decided upon by the Police of the CR (the Alien Police Department). The Police (the Directorate of the Alien Police Service of the CR) also decide about granting of a short-term visa at a border crossing. A marked change took place on 1 January 2011 when an amendment of the Act No 326/1999 Sb entered into force enforced by the Act No 427/2010 Sb. Based on that change, powers were delegated in some key areas from the Police to the Ministry of the Interior, especially as for making decisions on granting of a long-term visa (i.e. a visa for stay over 90 days) and long-term stays of third-country nationals and the agenda of temporary stays of EU nationals and their dependants. The agenda of permanent stays was transferred to the Ministry of the Interior already before, on 1 January 2009. The categories of foreigners staying in the CR are as follows (pursuant to the Act No 326/1999 Sb or No 325/1999 Sb, as amended): A. NATIONALS OF THE EU MEMBER STATES, NORWAY, SWITZERLAND, ICELAND, AND LIECHTENSTEIN (ABBREVIATED AS EU NATIONALS 1 ) AND THEIR DEPENDANTS Dependants of the EU nationals, who are not EU nationals and are intending to temporarily stay (for more than 3 months) on the territory of the CR together with an EU national have a different residence regime than other third-country nationals (Title IV(a) of the Act No 326/1999 Sb). 1 In the methodological part, an abbreviated term EU nationals is used, which means nationals of Member States of the European Union and citizens of Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein. The definition results from the Act No 326/1999 Sb, on the Residence of Aliens on the Territory of the Czech Republic. In tables, however, we distinguish between nationals of the EU28 (the EU Member States) and citizens of Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein. 2016 27
1. Nationals of the EU Member States and their dependants, who are EU nationals, without a certificate on temporary residence or a permanent residence permit EU nationals can stay on the territory of the CR temporarily based on their identification card or a travel document; they do not have to have any other residence permit. However, they have to notify about the locality of their stay on the territory to the Police within 30 days from their entry to the territory provided that their expected stay is longer than 30 days (the duty does not apply to those who fulfilled their duty at the accommodation provider). 2. Nationals of the EU Member States with a certificate on temporary residence and their dependants, who are not EU nationals, with a temporary residence permit in the form of a residence card A temporary residence certificate of an EU national is issued upon his or her request. It is not his or her duty, only the right. The certificate facilitates for EU nationals their negotiations with offices, banks, and other institutions. Statistics on these persons will be overestimated to a certain extent. The reason is that these persons often do not report the end of their residence on the territory of the Czech Republic and therefore they are not deregistered. The certificate on temporary residence of an EU national does not have limited validity due to European legislation. Dependants of an EU national, who are not EU nationals and are intending to temporarily stay on the territory of the CR together with the EU national are obliged to apply at the Ministry of the Interior for the issue of a temporary residence permit, i.e. for a residence card of a dependant of an EU national. 3. Nationals of the EU Member States and their dependants with a permanent residence permit (i) An EU national is granted a permanent residence permit as a standard after 5 years of continuous temporary residence on the territory of the CR (in cases stipulated by law he or she can acquire a permanent residence even sooner). (ii) A dependant of an EU national is granted a permanent residence permit as a standard after 5 years of continuous temporary residence on the territory of the CR. (iii) A foreigner, who is at least for 1 year a dependant of a Czech citizen who has the permanent residence on the territory of the CR or is a dependant of other EU Member State national who was granted a permanent residence permit on the territory of the CR, is granted a permanent residence permit after 2 years of continuous temporary residence on the territory of the CR. A permanent residence permit card for a permanent residence of an EU national is issued with the period of validity for 10 years. A dependant of an EU national is issued a permanent residence permit card also with the period of validity for 10 years. The validity of these cards can be repeatedly prolonged by another 10 years. B. CITIZENS OF COUNTRIES OUTSIDE THE EU (ABBREVIATED AS THIRD-COUNTRY NATIONALS ) 4. Third-country nationals staying in the CR for a short time (generally up to 90 days) without a visa Third-country nationals can temporarily stay on the territory of the CR without a visa provided that it is stipulated in a directly applicable legal regulation of the European Communities Council Regulation (EC) No 539/2001 listing the third countries nationals of which must be in possession of visas when crossing the external borders and those nationals of which are exempt from that duty. Further, third-country nationals can stay there based on an international treaty, a decree of the government, and in some other cases determined in the Section 18 of the Act No 326/1999 Sb. 28 2016
5. Third-country nationals staying in the CR on the basis of a short-term visa The list of third countries nationals of which must be in possession of visas when crossing the external borders of the Schengen area (the CR is part of that area) is stipulated by the aforementioned Council Regulation (EC) No 539/2001. 6. Third-country nationals staying in the CR on the basis of a long-term visa Maximum validity of that visa is 1 year. Validity of the visa cannot be prolonged; it is followed by a long-term residence permit. 7. Third-country nationals with a long-term residence permit It is a permit following the long-term visas or in the cases defined by the Act No 326/1999 Sb a foreigner may apply for this permit also at an embassy or consulate of the Czech Republic abroad without a previous stay based on a long-term visa; this permit can also be granted for a period longer than 1 year and its validity can be prolonged. 8. Third-country nationals with a permanent residence permit Third-country nationals can ask for a permanent residence: (i) Generally, after 5 years of continuous residence (counted are: duration of stay for a longterm visa and a long-term residence permit) in the CR. At the same time, a foreigner is given legal status of a long-term staying resident in the European Communities on the territory. (ii) After 4 years of a continuous stay provided that the foreigner has been granted a temporary residence permit after the termination of the proceedings on granting of international protection. (iii) Regardless the length of the previous stay provided that a foreigner applies for a permanent residence due to humanitarian reasons or other reasons deserving special attention, in the interest of the CR or provided that the applicant is a minor or a major dependant of a foreigner with a permanent residence on the territory for the purpose of family reunification. 9. Foreigners with asylum granted Successful applicants for international protection staying in the CR, who were granted an asylum; the asylum corresponds to the permanent residence permit as for the scope of rights and duties. 10. Foreigners with granted subsidiary protection Successful applicants for international protection staying in the CR, who were granted subsidiary protection. Subsidiary protection is granted to a foreigner who does not meet requirements for granting of an asylum but in the case of whom there are justified concerns regarding the return to the country of origin, where the foreigner would be in real danger of serious harm. Subsidiary protection granted is almost corresponding to permanent residence as for the scope of rights and duties with the exception of the length of validity of the residence permit. 11. Foreigners staying in the CR within temporary protection On the basis of the Act No 221/2003 Sb, on Temporary Protection of Foreigners it is possible to activate granting of temporary protection only based on a decision of the Council of the European Union. It is a measure to be applied during a mass inflow of third-country nationals, for example, due to an armed conflict, natural disaster, or systematic violation of human rights in the country of origin, which should protect these persons and provide them with temporary protection until the critical situation ceases to exist. (The Council of the European Union has not decided about the commencement of this institute, yet.) 2016 29
C. OTHER FOREIGNERS (regardless their citizenship) 12. Applicants for international protection It applies to foreigners, who are seeking protection from persecution or imminent serious harm. International protection can be applied for in general by all foreigners including EU nationals (however, an application of an EU national will be found inadmissible). 13. Applicants for temporary protection Foreigners, who apply for temporary protection under the Act No 221/2003 Sb and the application of whom has not been decided upon, yet. (One can apply for temporary protection only in case that it has been activated by a decision of the Council of the EU.) Foreigners staying in the CR illegally make a special category. They are, for example, foreigners staying in the CR after their visas or residence permits have expired or those without necessary visas or residence permits and the like. Contents of Chapter 1 In this Chapter readers can find categories of persons, which were at the beginning of the text included into groups A2, A3 (EU nationals and their dependants with a temporary and a permanent residence permit), B6, B7, B8, B9, B10, B11 (third-country nationals with a visa for stay over 90 days, with a long-term residence permit, a permanent residence permit, foreigners with granted asylum, with granted subsidiary protection, and foreigners under temporary protection), and C12 and C13 (applicants for international protection and applicants for temporary protection). Since 2009 the tables give the category of the stay for 12+ months, which includes both foreigners with a permanent residence and the former category of foreigners with a long-term residence permit. The mentioned category is a part of the Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection and Eurostat requires statistics on this category from the EU Member States. The CZSO obtains data on the number of foreigners from various sources: the Directorate of the Alien Police Service of the CR provides data on the numbers of residence permits and visas for stay over 90 days, as the administrator of the Foreigners Information System. Data on applicants for international protection and persons with granted asylum or subsidiary protection are provided by the Department for Asylum and Migration Policy of the Ministry of the Interior. Another data source for Chapter 1 is data on Czech citizenships acquired, which come from the General Administration Department of the Ministry of the Interior and can be found in Table 1-11. Demographic statistics - data on demographic events of foreigners (marriage, birth, abortion, divorce, and death), is also an important data source for this Chapter; it can be found in Table 1-10 and in the graph included in this Chapter. Tables at the beginning of the Chapter (i.e. 1-1 to 1-3) are based on the number of foreigners provided to the CZSO by the Directorate of the Alien Police Service of the CR. In accordance with the requirements of international definitions there are also numbers of foreigners who had granted asylum or subsidiary protection in the CR as at the relevant date added to this data in Tables 1-4, 1-5, and 1-6. These tables show the total number of the foreigners (foreigners according to the first clause of this paragraph plus foreigners with granted asylum or subsidiary protection) or give numbers of foreigners with the residence permit in the CR (i.e. the total number of foreigners including persons with granted asylum or subsidiary protection excluding foreigners holding a longterm visas - those persons do not fulfil the condition of the length of the stay over 1 year as it is required by international definitions). Tables 1-4, 1-5, and 1-6 represent the most general summary of basic types of residence of foreigners in the CR and at the same time they contain numbers and shares of foreigners right with those types of residence as at the relevant date and their relationship to the population of the CR. Table 1-7 includes the total number of foreigners, 30 2016
excluding persons with granted asylum or subsidiary protection disaggregated by the most frequent citizenship and region. The following Table 1-8 gives information on the age and sex structures of foreigners in the CR, with the exception of persons with granted asylum or subsidiary protection. This year s publication newly includes Table 1-9, which was newly included to the publication in the last year, relates to third-country nationals with a temporary residence permit on the territory of the CR by purpose of the stay. The table brings data on total numbers of the foreigners by purpose of the stay and sex, as well as provides more detailed information disaggregated by most frequent citizenship. Tables 1-10a to 1-10c show an overview of demographic events of foreigners, and the last table in this Chapter, Table 1-11, focuses on foreigners, who have acquired Czech citizenship. The category residence for 12+ months includes third-country nationals staying on the territory of the Czech Republic on the basis of a permanent or a long-term residence permit and nationals of the EU, Norway, Switzerland, Iceland, and Liechtenstein staying in the Czech Republic on the basis of a certificate of temporary residence or a permanent residence permit. The given category thus excludes foreigners staying in the Czech Republic on the basis of long-term visas. Double lines between columns mean a fundamental change in legislation or a statistical definition: the first fundamental change occurred in 2000 from the legislative point of view (the new Act on the Residence of Aliens became effective). While until then the law distinguished among a permanent, a long-term (over 180 days), and a short-term (up to 180 days) residence (stay), since the beginning of 2000 this division no longer exists in law. Currently, the law distinguishes among a permanent residence and a temporary residence (a temporary residence of EU nationals and a long-term residence (over 1 year) and a residence for a long-term visa (for stay over 90 days) of third-country nationals. Another change followed a year after in 2001 a change of the statistical definition of the population occurred. Following the UN Recommendations on Statistics of International Migration and also the Population and Housing Census refugees and foreigners staying in the CR for a visa for stay over 90 days, whose length of stay exceeded 1 year, started to be included into the population of the CR (until then the population of the CR consisted only of persons with a permanent residence on the territory of the CR). In course of time, alongside with changes in legislation (Act on the Residence of Aliens), other categories of foreigners were included to the statistics (at present statistics of international migration include also the foreigners with long-term and temporary residence in the CR). A substantial change, both in legislation and in definition, took place in 2004. Legislation changes related mainly to the accession of the CR to the EU (it was necessary to define two categories of foreigners with a different residence regime in relation to the EU law in the field of free movement of persons). Current legislation on a residence regime is summarised in the first part of the Chapter. On 1 January 2011, powers were delegated in some key areas from the Police to the Ministry of the Interior, especially as for making decisions on granting of long-term visas and long-term residence permits to third-country nationals and the agenda of temporary stays of EU nationals and their dependants. The agenda of permanent stays was transferred to the Ministry of the Interior already on 1 January 2009. Although the aforementioned agenda was moved to the Ministry of the Interior, data for the CZSO are still provided by the Directorate of the Alien Police Service of the CR, which is the administrator of the Foreigners Information System by law. However, in December 2011 the methodology of processing of data from the Foreigners Information System changed. On the contrary to the previous period, new criteria are used to select data for the determination of the number of foreigners with permitted stay on the territory of the CR. The objective of the new criteria is to make statistical outputs more precise. From 1 January 2009 to 23 June 2014 a Green Card was issued, which was a certificate that entitled a foreigner to a temporary residence on the territory and at the same time to perform employment in a job position kept by the Ministry of Labour and Social Affairs in a central register of vacant job positions that can be filled with a Green Card holder. 2016 31
On 1 January 2011, a Blue Card was introduced. Also in that case it is a certificate, which entitles a foreigner to a temporary residence on the territory and at the same time to perform employment in a job position requiring high qualification. Such job positions are kept by the Ministry of Labour and Social Affairs in a central register of vacant job positions that can be filled with a Blue Card holder. On 24 June 2014, an Employee Card was introduced it entitles a foreigner to a temporary residence on the territory and at the same time to perform employment in a job position kept by the Ministry of Labour and Social Affairs in a central register of vacant job positions that can be filled with an Employee Card holder. Data contained in the publication are related to 2015 and reflect existing legal regulations. * * * * * In 2015 the number of legally staying foreigners (i.e. with long-term visas or some of the types of a residence permit including registered EU nationals) on the territory of the CR reached 464.7 thousand. Compared to the year 2014 it was an increase by 15 303 persons. Foreigners staying on the territory of the CR for over 1 year made up a majority (98.7%) of the total number of registered foreigners. Compared to 2014 (98.6%) their share thus remained almost unchanged. As for the disaggregation by type of residence, prevailing are foreigners, who hold permanent residence permits (260 thousand) over foreigners staying on the territory of the CR based on the long-term visas and long-term residence permit or having temporary residence (204.6 thousand). From 2013, when numbers of foreigners with permanent residence permits prevailed for the first time in the modern history of the Czech Republic over the number of foreigners holding some type of a temporary residence permit (including registered EU nationals), the difference thus continues to deepen. Interesting data are contained in a table, which was newly included last year, on third-country nationals with a temporary residence permit by purpose of the stay. It is obvious from data provided in the table that what was clearly dominating as a purpose of the stay of foreigners from countries outside the EU is employment and business (44.6%). However, compared to 2014 the share slightly dropped (from 48.3%). It is followed with a gap by family purposes (with 28.3%), the share of which, on the contrary, increased, y-o-y (from 27.1%). Citizens of the Ukraine and Viet Nam are among those who obtain temporary residence permits most often for the purpose of employment and business. Family reasons as the purpose for the stay are more frequent among citizens of the United States, China, the Republic of Korea, and Japan. However, in the case of foreigners from the Republic of Korea, China, and Japan family reasons prevail only slightly on the employment and business purpose of stay. Studies as the purpose of the stay dominate among citizens of Kazakhstan, the Russian Federation, and Belarus. Recently, the share of female foreigners has not been changing markedly; in 2015 it reached about the same value as in 2014, i.e. 43.6% of the total number of foreigners. Compared to the age structure of the majority population, in the age structure of foreigners there are certain differences, which can be explained by prevailing economic motives of the migration of foreigners to the Czech Republic. Mainly junior productive age group (i.e. 30 39 years) is strongly represented. In 2015, 26.9% of all legally staying foreigners were in this age group (a slight decrease compared to 2014). Also in 2015, a decrease continued in the category of the youngest productive age, 20 29 years, from 16.6% registered in 2014 to 15.7%. Category of children (0 19 years) amounted to 14.1% in 2015 (a slight increase from 13.9% in 2014). A very small share of persons in post-productive age can be found there compared to the CR population structure. In the category of 65+ years there were mere 4.9% of the population of foreigners in the CR in 2015, i.e. by 0.4 p.p. more than in 2014. 32 2016
Among foreigners, third-country nationals are prevailing. However, the share of nationals of the EU Member States was constantly increasing (from 32% in 2010 to 42.1% in 2015). Among thirdcountry nationals (and also in total), citizens of the Ukraine (105.6 thousand) are still dominating followed by Vietnamese (56.9 thousand) and citizens of the Russian Federation (34.7 thousand). The most numerous groups from the point of view of citizenship among foreigners, who are nationals of the EU Member States, are Slovaks (101.6 thousand), Germans (20.5 thousand), and Poles (19.8 thousand). In 2014 2015, the number of citizens of the Ukraine clearly increased, year-on-year (growth by 1.4 thousand). Compared to that, the number of citizens from Viet Nam remained almost unchanged (increase by 291 persons). Definitely the highest y-o-y increase was recorded for citizens of Slovakia (+5.4 thousand). In terms of the territorial distribution, the Hl. m. Praha Region and the Středočeský Region are the regions with the highest concentration of foreigners. The share of foreigners registered in these regions reached in 2015 about the same level as in 2014, i.e. 36.9% and 13.3%, respectively. Concerning the shares of foreigners, the following ranked regions are the Jihomoravský Region (8.7%) and the Ústecký Region (7%). On the contrary, regions with the lowest concentration of foreigners are: the Vysočina Region (1.7%), the Zlínský Region (1.8%), and the Olomoucký Region (2.2%). The distribution of foreigners, however, shows certain differences by nationality. In general, all foreigners find Prague to be the most attractive region. Citizens of the Ukraine were more concentrated furthermore in the Středočeský Region and the Jihomoravský Region. Nationals of Viet Nam settle besides Prague also areas close to the Czech-German frontier. For citizens of the Russian Federation also the Středočeský Region and the Karlovarský Region are attractive besides Prague. In the Hl. m. Praha Region, there is a higher concentration of citizens of the Ukraine on the territory of Prague 9 and Prague 4 city parts. Citizens of Viet Nam are largely concentrated on the territory of Prague 4. The highest share of citizens of the Russian Federation can be found in Prague 5. 2016 33
1-1. Cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 1) Foreigners, total by citizenship as at 31 December 2015 1) Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Státní občanství 2015 Pobyt na 12 měsíců a více Residence for 12+ months Source: Directorate of the Alien Police Service Celkem cizinci 464 670 458 662 Foreigners, total Celkem EU 28 195 499 195 499 EU28, total Belgie 665 665 Belgium Bulharsko 10 984 10 984 Bulgaria Dánsko 359 359 Denmark Estonsko 176 176 Estonia Finsko 338 338 Finland Francie 3 483 3 483 France Chorvatsko 2 619 2 619 Croatia Irsko 747 747 Ireland Itálie 4 161 4 161 Italy Kypr 107 107 Cyprus Litva 681 681 Lithuania Lotyšsko 425 425 Latvia Lucembursko 25 25 Luxembourg Maďarsko 3 135 3 135 Hungary Malta 30 30 Malta Německo 20 464 20 464 Germany Nizozemsko 3 010 3 010 Netherlands Polsko 19 840 19 840 Poland Portugalsko 448 448 Portugal Rakousko 3 464 3 464 Austria Rumunsko 9 116 9 116 Romania Řecko 1 228 1 228 Greece Slovensko 101 589 101 589 Slovakia Slovinsko 398 398 Slovenia Španělsko 1 215 1 215 Spain Švédsko 826 826 Sweden Velká Británie 5 966 5 966 United Kingdom Citizenship Celkem ostatní země 269 171 263 163 Other countries Afghánistán 257 249 Afghanistan Albánie 295 283 Albania Alžírsko 701 693 Algeria Angola 142 141 Angola Argentina 134 129 Argentina Arménie 1 672 1 628 Armenia Austrálie 592 556 Australia Ázerbájdžán 840 781 Azerbaijan Bahrajn 11 10 Bahrain Bangladéš 150 143 Bangladesh Barbados 1 1 Barbados Belize 2 2 Belize Bělorusko 4 491 4 384 Belarus Benin 41 41 Benin Bhútán 5 5 Bhutan Bolívie 66 64 Bolivia, Plurinational State of Bosna a Hercegovina 1 976 1 962 Bosnia and Herzegovina Botswana 67 67 Botswana Brazílie 434 408 Brazil Burkina Faso 15 15 Burkina Faso Burundi 3 3 Burundi Čad 6 6 Chad Černá Hora 173 165 Montenegro 34 2016
1-1. Cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 1) Foreigners, total by citizenship as at 31 December 2015 1) Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Státní občanství 2015 Pobyt na 12 měsíců a více Residence for 12+ months Source: Directorate of the Alien Police Service Citizenship Čína 5 721 5 573 China Demokratická republika Kongo 81 77 Congo (the Democratic Republic of the) Dominika 2 2 Dominica Dominikánská republika 48 47 Dominican Republic Džibutsko 1 1 Djibouti Egypt 773 737 Egypt Ekvádor 78 75 Ecuador Eritrea 2 2 Eritrea Etiopie 100 97 Ethiopia Fidži 5 5 Fidji Filipíny 580 562 Philippines Gambie 15 15 Gambia Ghana 343 340 Ghana Grenada 2 2 Grenada Gruzie 746 693 Georgia Guatemala 27 26 Guatemala Guinea 72 71 Guinea Guinea-Bissau 18 18 Guinea-Bissau Guyana 5 5 Guyana Haiti 10 8 Haiti Honduras 23 21 Honduras Hongkong 15 11 Hong Kong Chile 122 115 Chile Indie 1 982 1 832 India Indonésie 180 173 Indonesia Irák 350 302 Iraq Írán 391 363 Iran (the Islamic Republic of) Island 35 35 Iceland Izrael 907 880 Israel Jamajka 12 11 Jamaica Japonsko 1 483 1 400 Japan Jemen 199 187 Yemen Jižní Afrika 264 245 South Africa Jordánsko 235 221 Jordan Kambodža 40 40 Cambodia Kamerun 90 88 Cameroon Kanada 917 813 Canada Kapverdy 13 11 Cape Verde Katar 1 - Qatar Kazachstán 5 141 4 691 Kazakhstan Keňa 65 64 Kenya Kolumbie 235 232 Colombia Konžská republika 45 44 Congo Korejská lidově demokratická rep. 6 5 Korea (the Democratic People's Republic of) Korejská republika 1 692 1 484 Korea (the Republic of) Kosovo 1 092 1 073 Kosovo Kostarika 57 55 Costa Rica Kuba 285 280 Cuba Kuvajt 21 19 Kuwait Kyrgyzstán 562 531 Kyrgyzstan Laos 19 19 Lao People's Democratic Republic 2016 35
1-1. Cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 1) Foreigners, total by citizenship as at 31 December 2015 1) Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Státní občanství 2015 Pobyt na 12 měsíců a více Residence for 12+ months Source: Directorate of the Alien Police Service Citizenship Lesotho 1 1 Lesotho Libanon 300 288 Lebanon Libérie 7 7 Liberia Libye 190 187 Libya Lichtenštejnsko 1 1 Liechtenstein Madagaskar 20 20 Madagascar Makedonie 1 878 1 848 Macedonia (the former Yugoslav Republic of) Malajsie 284 281 Malaysia Maledivy 5 4 Maldives Mali 29 29 Mali Maroko 269 262 Morocco Mauricius 26 26 Mauritius Mauritánie 4 4 Mauritania Mexiko 479 411 Mexico Moldavsko 5 032 5 002 Moldova (the Republic of) Mongolsko 5 986 5 963 Mongolia Mosambik 6 6 Mozambique Myanmar 12 12 Myanmar Namibie 22 22 Namibia Nepál 246 233 Nepal Niger 3 3 Niger Nigérie 635 610 Nigeria Nikaragua 14 14 Nicaragua Norsko 251 251 Norway Nový Zéland 157 143 New Zealand Omán 6 3 Oman Pákistán 543 526 Pakistan Palestina 167 162 Palestine, State of Panama 40 33 Panama Paraguay 23 22 Paraguay Peru 208 205 Peru Pobřeží slonoviny 74 71 Côte d'ivoire Rusko 34 710 33 534 Russian Federation Rwanda 9 9 Rwanda Salvador 21 21 El Salvador Samoa 1 1 Samoa San Marino 1 1 San Marino Saúdská Arábie 164 140 Saudi Arabia Senegal 55 53 Senegal Seychely 6 6 Seychelles Sierra Leone 13 12 Sierra Leone Singapur 58 52 Singapore Somálsko 2 2 Somalia Spojené arabské emiráty 7 7 United Arab Emirates Spojené státy 6 478 5 815 United States Srbsko 2 698 2 615 Serbia Srbsko a Černá Hora 210 210 Serbia and Montenegro (Yugoslavia) Súdán 52 51 Sudan Surinam 2 2 Surinam Svatá Lucie 4 4 Saint Lucia Svatý Tomáš a Princův ostrov 1 1 Sao Tome and Principe 36 2016
1-1. Cizinci podle státního občanství k 31. 12. 2015 1) Foreigners, total by citizenship as at 31 December 2015 1) Pramen: Ředitelství služby cizinecké policie Státní občanství 2015 Pobyt na 12 měsíců a více Residence for 12+ months Source: Directorate of the Alien Police Service Citizenship Svatý Vincenc a Grenadiny 1 1 Saint Vincent and the Grenadines Sýrie 758 707 Syrian Arab Republic Šrí Lanka 100 95 Sri Lanka Švýcarsko 592 592 Switzerland Tádžikistán 121 120 Tajikistan Tanzanie 19 19 Tanzania, United Republic of Thajsko 905 898 Thailand Tchaj-wan 325 279 Taiwan (Province of China) Togo 14 12 Togo Tonga 4 4 Tonga Trinidad a Tobago 4 4 Trinidad and Tobago Tunisko 800 795 Tunisia Turecko 1 664 1 374 Turkey Turkmenistán 38 38 Turkmenistan Uganda 32 31 Uganda Ukrajina 105 614 104 358 Ukraine Uruguay 23 21 Uruguay Uzbekistán 1 628 1 553 Uzbekistan Vanuatu 1 1 Vanuatu Venezuela 98 96 Venezuela, Bolivarian Republic of Vietnam 56 900 56 713 Viet Nam Zambie 46 46 Zambia Zimbabwe 36 36 Zimbabwe Bez státního občanství + nezjištěno + ostatní 856 847 Stateless + Not identified + Others 1) Údaje nezahrnují cizince s platným azylem na území ČR. 1) Data do not include foreigners with valid asylum status on the territory of the CR. 500 000 450 000 400 000 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 VÝVOJ POČTU CIZINCŮ V ČR PODLE TYPU POBYTU TREND IN THE NUMBER OF FOREIGNERS BY CATEGORY OF RESIDENCE 2004-2015 139 185 110 598 99 467 172 191 180 359 188 952 196 408 212 455 157 512 236 557 249 856 260 040 265 374 234 803 252 144 235 339 237 745 223 491 154 827 167 714 182 271 202 632 199 511 204 630 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 DLOUHODOBÉ POBYTY NAD 90 DNŮ LONG-TERM RESIDENCE OVER 90 DAYS TRVALÉ POBYTY PERMANENT RESIDENCE 2016 37
Německo Germany 4% NEJČASTĚJŠÍ STÁTNÍ OBČANSTVÍ CIZINCŮ V ČR THE MOST FREQUENT CITIZENSHIPS OF FOREIGNERS IN THE CR 31. 12. 2015 Ostatní Others 31% Ukrajina Ukraine 23% Rusko Russian Federation 7% Vietnam Viet Nam 12% Slovensko Slovakia 22% NEJČASTĚJŠÍ STÁTNÍ OBČANSTVÍ CIZINCŮ S POBYTEM NA 12 MĚSÍCŮ A VÍCE V ČR THE MOST FREQUENT CITIZENSHIPS OF FOREIGNERS WITH RESIDENCE FOR 12+ MONTHS IN THE CR 31. 12. 2015 Německo Germany Rusko 5% Russian Federation 7% Ostatní Others 30% Ukrajina Ukraine 24% Vietnam Viet Nam 13% Slovensko Slovakia 21% NEJČASTĚJŠÍ STÁTNÍ OBČANSTVÍ CIZINCŮ S TRVALÝM POBYTEM V ČR THE MOST FREQUENT CITIZENSHIPS OF FOREIGNERS WITH PERMANENT RESIDENCE IN THE CR 31. 12. 2015 Polsko Poland 4% Rusko Russian Federation 7% Ostatní Others 26% Ukrajina Ukraine 29% Slovensko Slovakia 15% Vietnam Viet Nam 19% 38 2016