Zaměstnávání cizinců na pozici lékařů, sester a pomocného zdravotnického personálu Mgr. Veronika Paseková oddělení právní podpory zaměstnanosti odbor trhu práce Ministerstvo práce a sociálních věcí
Právní úprava zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ZoZ) definuje pojem cizinec pro účely tohoto zákona za cizince není považován občan EU a jeho rodinný příslušník a rodinný příslušník občana ČR x definice cizince podle ZoZ se liší se od pojmu cizinec definovaného zákonem č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců a o změně někt. zákonů ( cizincem se rozumí fyzická osoba, která není státním občanem ČR, včetně občana Evropské unie )
Základní principy zaměstnávání cizinců podle zákona o zaměstnanosti (ZoZ) Podle ZoZ může být cizinec přijat do zaměstnání a zaměstnáván, je-li držitelem platné: zaměstnanecké karty karty vnitropodnikově převedeného zaměstnance (s účinností od 15. 8. 2017 v souvislosti se změnou zákona o pobytu cizinců) nebo modré karty vydává je Ministerstvo vnitra Dále cizinec může být dále přijat do zaměstnání a zaměstnáván, má-li platné povolení k zaměstnání vydává krajská pobočka Úřadu práce České republiky - a platné oprávnění k pobytu na území ČR (případy vyjmenované v ZoZ např. sezónní zaměstnanci, plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti PO zajišťovaných společníkem/jednatelem obchodní korporace pro obchodní korporaci, vyslání zahr. zaměstnavatelem na základě smlouvy s českou PO/FO k výkonu práce na území ČR k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy, časově vymezené období za účelem zvyšování svých dovedností a kvalifikace ve zvoleném zaměstnání max. 6 měsíců )
ZoZ dále vyjmenovává kategorie cizinců, k jejichž zaměstnání se povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta nevyžaduje: například: cizinec s trvalým pobytem azylant dlouh. pobyt za účelem soužití s cizincem s trvalým pobytem, azylantem či cizincem s platným povolením k dlouh. pobytu připravuje se soustavně na budoucí povolání člen záchranné jednotky a poskytuje pomoc na základě mezistátní dohody o vzájemné pomoci při odstraňování následků havárií a živelních pohrom, a v případech humanitární pomoci výkon práce na území České republiky nepřesáhne 7 po sobě jdoucích kalendářních dnů nebo celkem 30 dnů v kalendářním roce a jde-li zároveň o výkonného umělce, pedagogického pracovníka, akademického pracovníka vysoké školy, vědeckého, výzkumného nebo vývojového pracovníka, který je účastníkem vědeckého setkání, žáka nebo studenta do 26 let věku
Zaměstnanecká karta povolení k dlouhodobému pobytu opravňující cizince k přechodnému pobytu na území delšímu než 3 měsíce a k výkonu zaměstnání na pracovní pozici, na kterou byla zaměstnanecká karta vydána (duální opravňuje k zaměstnání na konkrétní pozici a zároveň k pobytu) X neduální zam. karta opravňuje pouze k pobytu za účelem zaměstnání (v případech, kdy cizinec má vydáno povolení k zaměstnání nebo žádné z povolení k výkonu práce nepotřebuje - 98 ZoZ avšak potřebuje oprávnění k pobytu za účelem zaměstnání) vydává ji Ministerstvo vnitra na dobu trvání pracovněprávního vztahu, max. na 2 roky, opakovaně možno prodloužit V případě žádosti o duální zam. kartu: účelem pobytu cizince musí být zaměstnání na pracovní pozici uvedené v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty (evidence vedená MPSV).
cizinec uzavřel pracovní smlouvu, dohodu o pracovní činnosti nebo smlouvu o smlouvě budoucí (závazek: uzavřít pracovní smlouvu nebo dohodu o pracovní činnosti s min. měsíční mzdou, týdenní pracovní doba v každém základním pracovněprávním vztahu musí činit nejméně 15 hodin) cizinec dokládá k žádosti o zam. kartu cizinec má odbornou způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání (vyplývá z charakteru zaměstnání, z mezinár. smlouvy), zejména 1. má požadované vzdělání; v odůvodněných případech, zejména v případě důvodných pochybností, zda cizinec má požadované vzdělání nebo zda toto vzdělání odpovídá charakteru zaměstnání, je na žádost ministerstva povinen prokázat, že jeho zahraniční vzdělání bylo uznáno příslušným orgánem ČR 2. má požadovanou odbornou kvalifikaci, pokud je podle zvláštního právního předpisu vyžadována (např. z. č. 18/2004 Sb., o uznávání odb. kvalifikace) 3. splňuje podmínky pro výkon regulovaného povolání, jde-li o takové povolání K žádosti o zam. kartu nutno doložit doklady k prokázání odborné způsobilosti pro výkon požadovaného zaměstnání.
Pokud je cizinec nebo jeho zaměstnavatel účastníkem vládou schváleného programu, jehož podmínky umožňují nahrazení některých náležitostí žádosti, lze náležitosti (výše) nahradit potvrzením od zaměstnavatele (jeho obsah podrobněji uvádí zákon o pobytu cizinců) Pilotní projekt Zvláštní postupy pro vysoce kvalifikované zaměstnance z Ukrajiny - informace na Min. zdravotnictví (odb. vědy a lékařských povolání a odb. ošetřovatelství a nelékařských povolání), informace na webu MZd projekt MPO schválený vládou v r. 2015 původně zaměřený na vysoce kvalif. zaměstnance v oblasti výroby a služeb, od r. 2016 vzhledem k nedostatku zaměstnanců v některých zdravotnických profesích zapojeno i Ministerstvo zdravotnictví přijímá žádosti o zařazení do projektu týkající se všech zdravotnických pracovníků roční kvóta max. 500 obsaditelných míst výhody pro uchazeče o zaměstnání, kteří splní kritéria projektu: urychlení přijímání a vyřizování žádosti o zam. a modrou kartu (ne přes Visapoint) pro zařazení do projektu musí společnost poskytující zdravotnické služby (zaměstnavatel) splnit stanovená kritéria zaměstnavatel podává žádost o zařazení do projektu u MZd (předtím však musí proběhnout standardní proces oznámení vol. pracovního místa atd. viz dále) MZd vyhodnotí žádost (splnění náležitostí), o zařazení do projektu informuje ostatní ministerstva (MV, MZV, MPSV, MPO) MZV pak informuje příslušný zastupitelský úřad zastupitelský úřad v Kyjevě pak informuje cizince o termínu k podání žádosti
V případě, že zaměstnavatel hodlá obsadit volné pracovní místo cizincem: oznamuje krajské pobočce ÚP ČR (místní příslušnost je určena podle místa, kde má být zaměstnávání vykonáváno) volné pracovní místo- identifikační údaje zaměstnavatele, charakteristika místa- druh práce, místo výkonu práce, předpoklady a požadavky, zákl. mzdové a pracovní podmínky, doba určitá/neurčitá atd.) v případě povolení k zaměstnání pak probíhá tzv. test trhu práce (zda volné pracovní místo nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci a nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak)- nevyžaduje se v případech stanovených ZoZ musí souhlasit se zařazením do centrální evidence a zveřejněním volného místa Pokud není volné pracovní místo obsazeno do 30 dnů od jeho oznámení, propadne do centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty či centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli modré karty (specifika vysoká kvalifikace VŠ/VOŠ-min. 3leté studium, mzdové kritérium 1,5násobek průměrné hr. roč. mzdy) z této evidence si pak cizinec vybírá konkrétní místo kontaktuje zaměstnavatele, s nímž dohodne podmínky uzavření pracovní smlouvy
uzavřenou pracovní smlouvu přikládá cizinec (spolu s dalšími stanovenými doklady) k žádosti o zaměstnaneckou/modrou kartu žádost lze vyplnit přes web MPSV, podává se na zastupitelském úřadě (výjimky, kdy lze podat žádost na území, jsou stanoveny zákonem o pobytu cizinců žádost přijatá ZÚ je odeslána na OAMP Ministerstva vnitra na základě kladně vyřízené žádosti ZÚ udělí vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí zam. /modré karty cizinec přijede na území ČR, dostaví se na OAMP k poskytnutí biometrických údajů, následně obdrží potvrzení o splnění podmínek pro vydání zam./modré karty na základě tohoto potvrzení již může být zaměstnán je mu vydána zam./modrá karta
Povinnosti zaměstnavatele podle ZoZ o nástupu cizince do zaměstnání písemně informovat příslušnou krajskou pobočku ÚP nejpozději v den nástupu této osoby k výkonu práce písemně informovat příslušnou kr. pobočku ÚP o tom, že cizinec: nenastoupil do práce (do 45 dnů ode dne, kdy byly splněny podmínky pro vydání karty/ do 10 dnů ode dne, kdy měl nastoupit), ukončil zaměstnání před uplynutím doby, na kterou bylo povolení vydáno (do 10 dnů), nebo zaměstnání bylo ukončeno výpovědí z organizač. či zdravotních důvodů podle zákoníku práce, nebo dohodou z týchž důvodů, anebo zaměstnání bylo ukončeno okamžitým zrušením ze strany zaměstnance i důvod ukončení (do 10 dnů) vést evidenci cizinců, které zaměstnává a evidovat kromě jiného dobu, na kterou jim bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta a na kterou jim byl povolen pobyt, den nástupu a den skončení zaměstnání nebo vyslání zahraničním zaměstnavatelem zaměstnavatel je povinen uchovávat kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince na území České republiky, a to po dobu trvání zaměstnání a dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince.
Děkuji za Vaši pozornost.