Výzvy a příležitosti vyhledávání lokality pro hlubinné úložiště (zapsal Pavel Janoušek starosta obce Oslavice) I. Úvodní slova RNDr. Jiří Slovák (SÚRAO ČR) Stanovené průzkumné území na 6 ze 7 lokalit (zatím není lokalita Hrádek Kraj Vysočina - KV). Ing. Pavel Šolc (Ministerstvo průmyslu a obchodu - MPO) memorandum s Francií v oblasti jaderného programu. Nová energetická koncepce jádro výrazným zdrojem, plánován nárůst (až na 50%). Máme středně a nízkoaktivní úložiště. Hlubinné úložiště se bude stavět 2050. Pracovní skupina pro dialog (PS) základní platforma pod radou Vlády ČR pro energetickou a surovinovou strategii. Chceme vyvážený proces. PS je přínosná, připravila věcný záměr zákona o hlubinném úložišti. Finsko již rozhodlo o lokalitě. Proběhla návštěva ministra. Ing. Vladimír Dolejský Ph.D. (Ministerstvo životního prostředí - MŽP) SÚRAO je dobrý partner. Postupuje v souladu s rozhodnutím Vlády ČR. Hlubinné úložiště (HÚ) běh na dlouhou trať. MŽP je sparingpartnerem. Jeho hlavní věcí bude posouzení strategie, koncepce záměru. Příprava dělat s rozvahou ne silou! Na PS cení konsenzuální návrh věcného záměru zákona o HÚ. II. Panel I Historie přípravy hlubinného úložiště Bernard Faucher (ANDRA Francie) Bezpečnostní ukládání radioaktivních odpadů, 1987-89 demonstrace občanů, policejní zásahy, popudili i biskupa ve Francii. Události v Černobilu. Od roku 1991 důležitá účast komunit a obcí v rozhodování. Regulátor dříve MPO. Důvěra byla téměř nulová. Vznikl nezávislý orgán, který posoudí stavbu úložiště. Nebyly dříve odpady značeny. Obcím řečeno jaká koncepce, zapojení veřejnosti, není právo VETA. Žádné vrty bez komunikace s obcemi a veřejností. Informace předává místní informační výbor (experti z nezávislých). Všechny oblasti, které jsou dotčeny. Potřeba nezávislý názor. Laboratoř nepřinášela žádné peníze. Ekonomický plán způsob motivace pro obce přišel z Parlamentu. ANDRA působí na místě v konzultačním týmu. Potřeba na procesu stále pracovat. Proces velice složitý. Špatné moc tlačit. V případě nesouhlasu nebát se udělat krok zpět a hledat nové řešení. Začlenit lokální osoby na místě, přesně nastavit pravidla, důvěryhodný plán. Bezpečnost na prvním místě. Předvést koncept. Podzemní laboratoř dříve jezdili ukazovat do Belgie, cesty do CH. NIMBY nikdo nechce mít úložiště za svými humny. Lidé, kteří jsou nejblíže jsou potřeba pravdivě informovat. Zvýšila se populace i cena pozemků. Plán výstavby nových budov. Klíčové se zaměřit na místní obyvatele. Diskuze mezi zástupci státu, místních samospráv, podniků a organizací. Mít otevření dialog mezi všemi zúčastněnými. Organizovaný výbor k debatě. Není možné
přesvědčovat. Informujte občany, lidé si udělají názor sami. Cílem bylo dosáhnout většinového přijetí. Zapojovali jsme lidi, starostové byli pro, pokud věděli, co to přináší. Ing. Ilona Pospíšková, (SÚRAO ČR) Začátek 1989, první studie 1992, původně 27 lokalit snižováno na základě požadavků. 2002 11 lokalit (3 druhy hornin), pak sníženo na 6 lokalit. 2004-2009 pozastavení prací z důvodu nesouhlasů lokalit. Účast v mezinárodních projektech ARGONA, IPPA, FSC. 2007 první výzkum veřejného mínění. Pak 2012, plánován 2016. Lze vybudovat naprosto bezpečné úložiště? 2009- zvažování vojenských újezdů (Boletice příliš blízko státní hranice) 2010 založena PS pro dialog o HÚ. 2011 lokalita Kraví hora přiřazena ke stávajícím lokalitám. 2011 novela Atomového zákona příspěvky obcí po dobu průzkumů. 2013- podány žádosti o průzkumné území na 7 lokalitách (zatím chybí Hrádek) 2015 předpokládané aktivity: geologická charakterizace, příprava popisných modelů, zpracování studií vyhodnocení vlivů životního prostředí, předpokládáno založení lokálních pracovních skupin. Data porovnat lokality na každé fázi. Hodnotící zpráva nezávislý odborníci ČR a zahraničí. Vyjádření obcí a předložení Vládě ČR. 2025 výběr finální lokality 2050 stavba 2065 zahájení provozu hlubinného úložiště Bezpečnost, vliv ŽP, technická proveditelnost, socioekonomické aspekty (odborné vyhodnocení, transparentnost výběru). Sebastien Farin (ANDRA Francie) Interní komunikace, situace posledních 10 let. 2005 definována zóna, kde může být úložiště. Vylučovací vědecká, technická kritéria. 2006 oblast, kde chceme budovat zúžená ZIRA oblast. (vědecká, technická, dialog (100 sezení za rok) s místní populací, informovanost obyvatel o vědeckých a technických (tloušťka jílové vrstvy, ). Co si veřejnost slibuje? Bezpečnost na 1. místě. Zezačátku to nebylo chápáno. Obec se chtěla aktivně podílet. Zapojení projektu do fungování místních spolků. Lidé musí vědět, že projekt přinese konkrétní a rychlé výhody. Očekávali také ochranu ŽP a spodních vod. Vytvořeny místní výbory informační. Vhodnější, transparentnější pro občany. Informace v místních novinách. Zpětná vazba, dopady. Finální návrh ZIRA 15 km 2. Debata nezávislá. Příliš rychlé ze strany veřejného sektoru. Zvolnili jsme. ANDRA musí být otevřená, všechny otázky zodpovědět a brát je vážně. Přístup pečlivě upravován. p. Kaplan (SÚRAO) Jak docílit zájmu zákonodárců o tento proces? Hrozil krach projektu (naprosté selhání). Předseda vlády nařídil Parlamentu se tomuto věnovat. Všechny elektrárny ve Francii postaveny bez Parlamentu. Dnes se již Parlament
účastní automaticky. Způsob garance, že když nebude něco fungovat, můžeme se vrátit. Zákony. Pokud není přijato veřejností, musíme se vrátit zpět a znovu jiná cesta. III. Panel II Zapojování veřejnosti Sebastien Farin (ANDRA Francie) Zapojení národní a místní úrovně. Národní úroveň: zákony 1991 vědecký výzkum a nakládání s RAO, 2006 rámec strategie s RAO, 2006 Transparentnost a jaderná bezpečnost. Národní plán pro nakládání s RAO (vláda, producenti, stakeholders např. Grennpeace). Revizní úřad: Kancelář při parlamentu rada hodnotí vědecké a technické normy. Základ od 1991 můžeme demonstrovat, že práce, které provádíme, máme podloženy. Vysoká komise: zapojení volených účastníků a vlády. Komise pro dialog departmentů a další. Místní úroveň: komunikujeme se dvěma departmenty. Asi 50 komunit. Regionální rady, každá municipalita zástupce v CLIS zodpovídá za komunikaci s veřejností (nezávislá organizace). Veřejná diskuze musí být organizována. Lidé se můžou vyjadřovat i písemně max. 4A4. Výtky nebo nápady k projektu. Stakeholdři poskytly v dobré formě své názory. Mgr. Karel Zrůbek (předseda PS Dialog) 3/2001 seznam lokalit a první informace na veřejnost, šok pro lidi a adekvátní reakce. Protestní akce a místní referenda proti úložišti. 6/2004 Milan Urban zastavit proces na 5 let. 11/2010 Vznik Pracovní skupiny pro dialog o hlubinném úložišti. 2011-2012 Veřejný slib SÚRAO další průzkumy po souhlasu všech dotčených obcí! 2011-2012 Pracovní skupina zřizuje legislativní podskupinu. Vzniká návrh věcného záměru zákona o HÚ a předání k MPO (ministr Kuba). 2013 MPO neprojednalo a nereagovalo. Súrao podává žádosti o povolení průzkumů v lokalitách. 2013-2014 krize PS, petice. 5/2014 Senát ČR Hlubinné úložiště a role veřejnosti. 6-12/2014 Transformace PS do Rady Vlády pro energetickou a surovinovou strategii. Posláním PS je najít nástroje zajištění účasti veřejnosti (územních samospráv, neziskových organizací) v informačních, rozhodovacích a legislativních úkonech. Výsledkem činnosti: zakotvení účasti veřejnosti na výběru lokality v legislativě ČR, návrh věcného záměru zákona o zapojení obcí do výběru lokality HÚ (bude 10. 9. Předložen Radě Vlády ČR), navazování dialogu mezi veřejností a státem. Výzvy: Prosazení věcného záměru zákona (o zapojení obcí) do legislativního procesu, navazování komunikace s podobnými skupinami v zahraničí, zpracování témat významných pro bezpečnost nakládání s RAO (koncepce nakládání s RAO). Prioritou je udržení dialogu mezi veřejností a státem (potíže se střídáním politické reprezentace, eliminace tendence státu rozhodovat autoritativně, eliminace sklonu veřejnosti k principiálně odmítavým postojům. RNDr. Jiří Slovák (SÚRAO ČR) postup výběru lokality HÚ Popis rok obec veřejnost Stanovení průzkumných území 2013,2017,2021 účastník účastník
Stanovení chráněného území 2021 není účastník - stanovisko orgánu SEA na koncepci 2015-2016 ÚŘ, podmínky účastník EIA 2022-2025 ÚŘ, podmínky účastník Povolení hornické činnosti Podzemní laboratoř 2026 vyřešení střetů majitel poz. Umísťování jaderného zařízení HÚ 2030 Žadatel SÚRAO - Je třeba zajistit koncensus s obcemi. SKALKA (u lokality Kraví hora) centrální úložiště jaderného odpadu IV. Panel III Socioekonomické aspekty lokality a mikroregionu Bernard Faucher (ANDRA Francie) Zákonný požadavek, schéma socioekonomického rozvoje zapojeno na lokální úrovni. Rozvoj silnic, škol, využívání lokálních firem. Při stavbě laboratoře. Pomoc místním samosprávám. Otevřena pracovní kancelář s nabídkou práce, na každém místě lokální osoby, spolupráci napříč obory navazující na laboratoř, řídící komise, ekonomický vývoj, budování železnice pro převoz RAO (zaměstnání místních firem), našli zdroje vody pro mnoho domů. Veřejná oprava chodníků, natřel se kostel dříve zanedbané. Ekonomický dopad 75-80% - opravy cest, budov, komunity přidávají cca 20%. Cca 20% pro soukromé osoby. Vysoká komise (EDF, AREVA, CEA). Po výstavbě laboratoře velká politická podpora pro oba departmenty. Tento projekt musí být zajištění ekonomického rozvoje. Různé navazující projekty AREVA archiv, Bure hotel, restaurace, středisko pro udržování náhradních dílů do elektráren v celé Francii. Pomoc metalurgickým firmám, získání certifikátů pro svařování potrubí v provozu JE. 1995 vědecká přidaná hodnota universita, pracovní skupina, pozorování prostředí v okruhu 200 km 2 (sebrali vzorky listí pro budoucí generace), pozorují změny prostředí, zamražení vajec, apod. Od roku 2009 do roku 2011 stoupl počet zaměstnanců ze 191 na 369. Lokální komunity požadují přesun vedení ANDRA z Paříže do jejich lokality. Dialog a synergie naslouchat lokálním problémům, transparentnost, jasné řízení projektu, relevantnost infrastruktury. Ing. Bc. Martin Hyský (radní - Kraj Vysočina) Dialog oboustranný, motivace obcí. Kraj Vysočina podporuje jadernou energetiku a vybudování HÚ v ČR. Vítězslav Jonáš (Energetické Třebíčsko) Nadace ČEZ pomoc obcím, dohody s obcemi. Diskuze Pohled zvenčí: Dochází k pokroku, potřeba silnější podpora ze strany Parlamentu ČR, nejsou jasně nastavené pravidla hry, nejsou nezávislé organizované debaty. Vědecké zhodnocení na
plán dalšího postupu. Zapojit místní výbory, které by jmenovali nezávislé odborníky, případně zahraniční nezávislé experty.