8. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 12. schůze
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 8. funkční období Těsnopisecká zpráva 12. schůze
Pořad 12. schůze 1. Senátní tisk č. 189 Návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů 2. Senátní tisk č. 156 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Kyperskou republikou o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací, podepsaná v Nikósii dne 9. června 2011 3. Senátní tisk č. 111 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k informaci Závěrečná doporučení Výboru pro odstranění diskriminace žen 2010 4. Senátní tisk č. 162 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi členskými státy Evropské unie zasedajícími v Radě o ochraně utajovaných informací vyměňovaných v zájmu Evropské unie, podepsaná v Bruselu dne 4. května 2011 5. Informace vlády České republiky o pozicích vlády na jednání Evropské Rady konané dne 17. října 2011 6. Senátní tisk č. 183 Návrh zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách) 7. Senátní tisk č. 178 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů 8. Evropský senátní tisk č. N 059/08 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu 9. Senátní tisk č. 113 Vládní návrh, kterým se předkládá Senátu Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I a Přílohy II Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu 10. Evropský senátní tisk č. K 070/08 Zelená kniha modernizace směrnice o odborných kvalifikacích 11. Senátní tisk č. 181 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 12. Senátní tisk č. 180 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí 13. Senátní tisk č. 188 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 1
14. Senátní tisk č. 193 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 15. Senátní tisk č. 184 Návrh zákona o zdravotnické záchranné službě 16. Senátní tisk č. 185 Návrh zákona o specifických zdravotních službách 17. Senátní tisk č. 186 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotních službách, zákona o specifických zdravotních službách a zákona o zdravotnické záchranné službě 18. Senátní tisk č. 187 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 19. Senátní tisk č. 154 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová úmluva Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, podepsaná v Ženevě dne 16. června 2003 20. Senátní tisk č. 182 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů 21. Senátní tisk č. 190 Návrh zákona o důchodovém spoření 22. Senátní tisk č. 191 Návrh zákona o doplňkovém penzijním spoření 23. Senátní tisk č. 192 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém spoření a zákona o doplňkovém penzijním spoření 24. Senátní tisk č. 117 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Ázerbájdžánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 17. května 2011 v Baku 25. Senátní tisk č. 144 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Království Bahrajn o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Praze dne 24. května 2011 26. Senátní tisk č. 153 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Hongkongu - zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsaná v Praze dne 6. června 2011 2
27. Evropský senátní tisk č. N 073/08 Návrh nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 Evropský senátní tisk č. K 075/08 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů - Rozpočet - Evropa 2020 Evropský senátní tisk č. N 076/08 Návrh rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie 28. Senátní tisk č. 169 Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2010 29. Senátní tisk č. 179 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů 30. Senátní tisk č. 108 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Úmluvy Mezinárodní družicové organizace pro pohyblivé služby (IMSO) přijaté na 20. zasedání Shromáždění této organizace 31. Senátní tisk č. 109 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na přístup České republiky k revidovanému Protokolu o výsadách a imunitách Mezinárodní družicové organizace pro pohyblivé služby (IMSO), ve znění z roku 1999 32. Senátní tisk č. 110 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Argentinské republiky o leteckých službách 33. Senátní tisk č. 115 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o zřízení Středoevropského funkčního bloku vzdušného prostoru 34. Senátní tisk č. 116 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o ukončení Dohody o zřízení a provozování letových provozních služeb a zařízení organizací EUROCONTROL ve společném středoevropském oblastním středisku řízení v horním vzdušném prostoru (CEATS) ze dne 27. června 1997 a Zvláštní dohody týkající se realizace článku 6 Dohody o zřízení a provozování letových provozních služeb a zařízení organizací EUROCONTROL ve společném středoevropském oblastním středisku řízení v horním vzdušném prostoru (CEATS) 35. Evropský senátní tisk č. K 042/08 Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního prostoru - vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje 36. Evropský senátní tisk č. K 050/08 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Na cestě ke kosmické strategii Evropské unie sloužící občanům 3
37. Senátní tisk č. 194 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 38. Senátní tisk č. 195 Návrh zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů 39. Senátní tisk č. 114 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k informaci Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 200 o HIV a AIDS a světě práce a stanoviska vlády k němu 40. Senátní tisk č. 85 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2010 41. Senátní tisk č. 122 Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2010 42. Senátní tisk č. 163 Návrh senátního návrhu zákona senátora Marcela Chládka, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 43. Návrh na konání 14. veřejného slyšení Senátu na téma "Transformace sociálních služeb: naplnění práv osob s postižením" 44. Senátní tisk č. 222 Návrh podrobnějších pravidel doručování senátních tisků 45. Senátní tisk č. 199 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Miluše Horské a dalších, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů 46. Návrh na zřízení Parlamentní pracovní skupiny k jednání o problematice splavnosti řeky Labe 4
8. funkční období Obsah 12. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 6. října 2011... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 1. Návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů (senátní tisk č. 189)... 2 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 2 Senátor Tomáš Kladívko... 3 Senátor Miroslav Antl... 4 Senátor Vladimír Dryml... 5 Senátor Jaroslav Sykáček... 6 Senátor Tomáš Kladívko... 6 Senátor Miroslav Antl... 7 Senátor Jiří Čunek... 9 Senátor Miroslav Antl... 10 Senátor Jiří Čunek... 11 Senátor Vladimír Dryml... 11 Senátor Jiří Dienstbier... 11 Senátor Miroslav Antl... 12 Senátor Jiří Čunek... 12 Senátor Tomáš Kladívko... 12 Senátor Tomáš Kladívko... 13 Senátor Tomáš Kladívko... 13 Senátor Tomáš Kladívko... 13 Senátor Tomáš Kladívko... 13 Senátor Tomáš Kladívko... 13 Senátor Tomáš Kladívko... 14 Senátor Tomáš Kladívko... 14 Senátor Tomáš Kladívko... 14 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 15 2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Kyperskou republikou o výměně a vzájemné ochraně utajovaných informací, podepsaná v Nikósii dne 9. června 2011 (senátní tisk č. 156)... 15 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 15 Senátor Tomáš Kladívko... 15 3. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k informaci Závěrečná doporučení Výboru pro odstranění diskriminace žen 2010 (senátní tisk č. 111)... 16 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 16 I
Senátorka Miluše Horská... 17 Senátorka Miluše Horská... 18 Senátorka Miluše Horská... 18 Senátorka Miluše Horská... 18 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 18 Senátorka Jiřina Rippelová... 20 Senátor Jiří Čunek... 20 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 22 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 22 Senátor Miroslav Škaloud... 23 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 24 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 24 Senátor Jaroslav Kubera... 25 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 26 Senátor Vladimír Dryml... 27 Senátor Luděk Sefzig... 28 Senátor Jiří Čunek... 28 Senátor Miroslav Škaloud... 29 Senátorka Miluše Horská... 30 Senátorka Miluše Horská... 31 Senátorka Miluše Horská... 31 Senátorka Miluše Horská... 31 Senátorka Miluše Horská... 31 Senátorka Miluše Horská... 32 Senátorka Miluše Horská... 32 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 32 4. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi členskými státy Evropské unie zasedajícími v Radě o ochraně utajovaných informací vyměňovaných v zájmu Evropské unie, podepsaná v Bruselu dne 4. května 2011 (senátní tisk č. 162)... 32 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 33 Senátor Tomáš Kladívko... 34 Senátor Miroslav Antl... 34 5. Informace vlády České republiky o pozicích vlády na jednání Evropské Rady konané dne 17. října 2011... 35 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 35 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 37 Senátor Luděk Sefzig... 37 Další část schůze řídil senátor Luděk Sefzig.... 38 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 39 Předseda Senátu Milan Štěch... 39 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 40 Senátor Jiří Čunek... 43 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 44 Senátor Jaroslav Sykáček... 44 Senátor Jaroslav Sykáček... 44 II
Senátor Petr Pakosta... 45 Senátor Luděk Sefzig... 45 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 48 Senátor Miroslav Škaloud... 48 Senátorka Jiřina Rippelová... 50 Předseda Senátu Milan Štěch... 50 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 53 Poslanec Jiří Pospíšil... 53 Senátor Jiří Oberfalzer... 54 Senátor Jaroslav Kubera... 54 Senátor Jiří Dienstbier... 55 Senátor Miloš Vystrčil... 58 Senátor Luděk Sefzig... 58 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 60 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 60 Senátor Luděk Sefzig... 61 Senátor Richard Svoboda... 62 Senátorka Soňa Paukrtová... 62 Předseda Senátu Milan Štěch... 62 Senátor Jiří Čunek... 63 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 63 Senátor Jiří Dienstbier... 63 Senátor Luděk Sefzig... 64 Senátor Petr Vícha... 64 Senátor Jiří Čunek... 65 Další část schůze řídila senátorka Jiřina Rippelová.... 65 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 65 Senátor Luděk Sefzig... 65 Senátor Petr Vícha... 66 Senátor Vladimír Dryml... 66 Senátorka Soňa Paukrtová... 67 Předseda Senátu Milan Štěch... 67 Senátor Luděk Sefzig... 68 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 69 6. Návrh zákona o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách) (senátní tisk č. 183)... 69 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 69 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 69 Senátorka Alena Dernerová... 71 Senátorka Alena Dernerová... 75 Senátorka Alena Dernerová... 75 Senátorka Soňa Paukrtová... 75 Senátor Jan Žaloudík... 76 Senátorka Soňa Paukrtová... 79 Senátorka Alena Dernerová... 79 Senátorka Marta Bayerová... 83 Senátor Vladimír Dryml... 84 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 89 Senátor Jaroslav Kubera... 89 III
Senátor Radek Sušil... 89 Senátor Radek Sušil... 90 Senátorka Alena Dernerová... 92 Senátor Luděk Sefzig... 93 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 94 Senátor Jan Žaloudík... 95 Senátor Petr Guziana... 95 Senátor Jaroslav Doubrava... 96 Senátor Vladimír Dryml... 96 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 97 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 102 Senátor Petr Vícha... 102 Senátorka Alena Dernerová... 102 Senátorka Alena Dernerová... 102 Senátorka Alena Dernerová... 103 2. den schůze 7. října 2011... 104 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 104 7. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 178)... 104 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 104 Senátor Miroslav Antl... 106 Senátor Vladimír Dryml... 107 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 107 Senátor Miroslav Antl... 109 8. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se zavádí minimální pravidla pro práva, podporu a ochranu obětí trestného činu (evropský senátní tisk č. N 059/08)... 110 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 110 Senátor Luděk Sefzig... 112 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 112 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 113 Senátor Vladimír Dryml... 113 Senátor Luděk Sefzig... 114 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 114 Senátor Luděk Sefzig... 115 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 116 9. Vládní návrh, kterým se předkládá Senátu Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací změna Přílohy I a Přílohy II Mezinárodní úmluvy proti dopingu ve sportu (senátní tisk č. 113)... 116 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Josef Dobeš... 116 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Josef Dobeš... 116 Senátor Karel Kapoun... 117 Senátor Jozef Regec... 118 IV
10. Zelená kniha modernizace směrnice o odborných kvalifikacích (evropský senátní tisk č. K 070/08)... 118 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Josef Dobeš... 118 Senátor Jaroslav Doubrava... 119 11. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 181)... 120 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 120 Senátor Petr Pakosta... 121 Senátor Jan Hajda... 123 Předseda Senátu Milan Štěch... 124 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 126 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 128 Senátorka Soňa Paukrtová... 128 Senátor Jiří Bis... 128 Senátorka Dagmar Terelmešová... 129 Senátor Petr Gawlas... 129 Senátor Miloš Vystrčil... 130 Senátor Jan Žaloudík... 131 Senátor Vladimír Dryml... 132 Senátorka Alena Dernerová... 133 Senátor Jaroslav Doubrava... 134 Senátor Martin Tesařík... 134 Senátor Luděk Sefzig... 135 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 136 Senátor Ivo Bárek... 138 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 139 Senátor Pavel Čáslava... 139 Senátor Miloš Vystrčil... 139 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 140 Senátorka Soňa Paukrtová... 140 Senátor Vladimír Dryml... 141 Senátor Vladimír Dryml... 142 Senátor Petr Pakosta... 142 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 143 Senátor Jaroslav Doubrava... 144 Senátor Miloš Vystrčil... 144 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 144 Senátor Petr Pakosta... 146 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 147 Senátor Petr Pakosta... 147 Senátorka Soňa Paukrtová... 147 12. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí (senátní tisk č. 180)... 148 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 148 V
Senátor Pavel Čáslava... 149 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 150 Senátorka Dagmar Terelmešová... 151 Senátorka Marta Bayerová... 152 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 153 Senátor Milan Pešák... 154 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 154 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 154 Senátor Pavel Čáslava... 156 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 188)... 157 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 157 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 160 Další část schůze řídil senátor Milan Pešák.... 160 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 161 Senátor Miroslav Nenutil... 161 Předseda Senátu Milan Štěch... 162 Senátor Zdeněk Schwarz... 164 Senátorka Jiřina Rippelová... 164 Senátorka Soňa Paukrtová... 165 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 166 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 168 Senátor Milan Pešák... 171 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 172 14. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 193)... 172 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 173 Senátor Pavel Čáslava... 175 Senátor Jiří Dienstbier... 176 Senátor Jaroslav Kubera... 178 Senátor Petr Vícha... 180 Senátor Karel Kapoun... 183 Senátorka Dagmar Zvěřinová... 185 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 187 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 188 Senátor Pavel Čáslava... 190 3. den schůze 12. října 2011... 192 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 192 Senátorka Soňa Paukrtová... 192 15. Návrh zákona o zdravotnické záchranné službě (senátní tisk č. 184)... 193 VI
Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 193 Senátor Zdeněk Schwarz... 194 Senátorka Jiřina Rippelová... 195 Senátor Jiří Lajtoch... 196 Senátor Pavel Eybert... 196 Senátor Vladimír Dryml... 197 Senátorka Soňa Paukrtová... 201 Senátor Stanislav Juránek... 201 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 203 Senátor Pavel Lebeda... 203 Senátor Vladimír Dryml... 204 Senátor Václav Vlček... 205 Senátor Luděk Sefzig... 205 Senátor Jaromír Štětina... 206 Senátor Stanislav Juránek... 206 Senátor Miroslav Antl... 207 Senátor Radek Sušil... 207 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 208 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 209 Senátor Vladimír Dryml... 209 Senátor Luděk Sefzig... 210 Senátor Miloš Vystrčil... 211 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 211 Senátor Petr Guziana... 211 Senátor Luděk Sefzig... 212 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 212 Senátor Zdeněk Schwarz... 216 Senátor Zdeněk Schwarz... 216 Senátor Miroslav Antl... 222 Senátor Vladimír Dryml... 223 Senátor Zdeněk Schwarz... 223 Senátor Zdeněk Schwarz... 224 Předseda Senátu Milan Štěch... 224 Senátor Richard Svoboda... 224 Senátor Zdeněk Schwarz... 224 Senátor Zdeněk Schwarz... 225 Senátor Zdeněk Schwarz... 225 Senátor Zdeněk Schwarz... 225 Senátor Zdeněk Schwarz... 225 Senátor Zdeněk Schwarz... 226 16. Návrh zákona o specifických zdravotních službách (senátní tisk č. 185)... 226 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 226 Senátor Zdeněk Schwarz... 227 Senátorka Soňa Paukrtová... 227 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 228 Senátor Jaroslav Kubera... 228 Senátor Vladimír Dryml... 229 Senátorka Soňa Paukrtová... 229 VII
Senátorka Miluše Horská... 230 Senátor Jiří Čunek... 230 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 231 Senátor Vladimír Dryml... 232 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 232 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 232 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 235 17. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zdravotních službách, zákona o specifických zdravotních službách a zákona o zdravotnické záchranné službě (senátní tisk č. 186)... 235 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 235 Senátor Radek Sušil... 236 Senátorka Jiřina Rippelová... 236 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 237 Senátor Vladimír Dryml... 237 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 238 Senátor Radek Sušil... 238 18. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 187)... 239 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 239 Senátor Petr Guziana... 240 Senátor Václav Vlček... 241 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 241 Senátor Vladimír Dryml... 242 Senátorka Jiřina Rippelová... 245 Senátorka Alena Dernerová... 246 Senátor Vladimír Dryml... 247 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 247 Senátor Petr Guziana... 250 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 251 19. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová úmluva Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku, podepsaná v Ženevě dne 16. června 2003 (senátní tisk č. 154)... 251 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 251 Senátorka Dagmar Terelmešová... 253 Senátor Tomáš Kladívko... 254 Senátor Jaroslav Kubera... 254 Senátor Jan Žaloudík... 256 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 257 Senátorka Dagmar Terelmešová... 258 VIII
20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 182)... 258 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 258 Senátor Karel Korytář... 259 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 261 Senátor Adolf Jílek... 262 Senátor Karel Korytář... 263 Senátor Karel Korytář... 263 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 263 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 264 21. Návrh zákona o důchodovém spoření (senátní tisk č. 190)... 265 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 265 Senátor Petr Šilar... 267 Senátor Miloš Malý... 268 Předseda Senátu Milan Štěch... 269 Senátor Adolf Jílek... 272 Senátor Pavel Lebeda... 273 Senátor Miloš Vystrčil... 274 Senátorka Soňa Paukrtová... 275 Senátor Jiří Čunek... 276 Senátor Petr Vícha... 278 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 279 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 283 Senátorka Soňa Paukrtová... 283 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 283 Senátor Luděk Sefzig... 284 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 286 Senátor Jaromír Štětina... 286 Senátor Miroslav Škaloud... 286 Senátor Vladimír Dryml... 287 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 287 Senátor Petr Šilar... 288 22. Návrh zákona o doplňkovém penzijním spoření (senátní tisk č. 191)... 289 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 289 Senátor Vítězslav Jonáš... 290 Senátor Miloš Malý... 291 Senátorka Dagmar Terelmešová... 292 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 293 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 293 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 293 Senátor Adolf Jílek... 293 Senátor Pavel Trpák... 294 IX
Předseda Senátu Milan Štěch... 294 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 294 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 294 Senátor Petr Vícha... 295 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 295 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 295 Senátor Vladimír Dryml... 295 Senátor Miloš Malý... 296 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 296 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 296 Předseda Senátu Milan Štěch... 297 Senátor Luděk Sefzig... 297 Senátor Vladimír Dryml... 297 Senátor Jaroslav Kubera... 298 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 298 Senátor Jaroslav Kubera... 298 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 298 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 299 Senátor Vítězslav Jonáš... 299 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 300 23. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém spoření a zákona o doplňkovém penzijním spoření (senátní tisk č. 192)... 300 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 300 Senátor Petr Šilar... 301 Senátor Miloš Malý... 302 Senátor Adolf Jílek... 302 Senátor Petr Šilar... 302 24. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi Českou republikou a Ázerbájdžánskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic, podepsaná dne 17. května 2011 v Baku (senátní tisk č. 117)... 303 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 303 Senátor Jaromír Strnad... 304 25. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Království Bahrajn o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsána v Praze dne 24. května 2011 (senátní tisk č. 144)... 304 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 305 Senátor Vítězslav Jonáš... 305 Senátor Vladimír Dryml... 305 X
26. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Hongkongu - zvláštní administrativní oblasti Čínské lidové republiky o zamezení dvojímu zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, která byla podepsaná v Praze dne 6. června 2011 (senátní tisk č. 153)... 306 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 306 Senátor Josef Řihák... 307 Senátor Jaroslav Sykáček... 307 27. Nový víceletý finanční rámec na období 2014-2020 (evropský senátní tisk č. N 073/08, č. K 075/08, č. N 076/08)... 308 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 308 Senátorka Jana Juřenčáková... 309 Senátor Jan Hajda... 312 Senátor Luděk Sefzig... 312 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 313 Předseda Senátu Milan Štěch... 315 Senátor Luděk Sefzig... 315 Senátor Jiří Dienstbier... 315 Senátor Miloš Vystrčil... 316 Senátor Jaroslav Kubera... 316 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 316 Senátor Luděk Sefzig... 317 Předseda Senátu Milan Štěch... 317 Senátor Vladimír Dryml... 318 Senátor Miloš Vystrčil... 318 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 318 Senátorka Jana Juřenčáková... 319 Předseda Senátu Milan Štěch... 320 4. den schůze 13. října 2011... 321 Jednání zahájil a řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 321 28. Výroční zpráva Ústavu pro studium totalitních režimů za rok 2010 (senátní tisk č. 169)... 321 Naděžda Kavalírová... 321 Senátor Miroslav Nenutil... 323 Senátor Petr Bratský... 324 Senátor Jiří Dienstbier... 325 Senátor Tomáš Grulich... 326 Senátor Petr Bratský... 327 Senátor Marcel Chládek... 328 Senátor Karel Šebek... 328 Naděžda Kavalírová... 329 Senátor Miroslav Nenutil... 329 Senátor Miroslav Nenutil... 329 Senátor Jiří Dienstbier... 329 XI
29. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 179)... 330 Naděžda Kavalírová... 330 Poslankyně Jana Drastichová... 330 Poslankyně Jana Drastichová... 330 Senátor Marcel Chládek... 331 Senátor Marcel Chládek... 332 Senátorka Dagmar Terelmešová... 334 Senátor Stanislav Juránek... 335 Senátor Petr Gawlas... 335 Senátor Petr Bratský... 335 Senátor Jan Žaloudík... 336 Senátor Miloš Vystrčil... 337 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 338 Senátor Luděk Sefzig... 339 Senátor Karel Šebek... 340 Senátor Vladimír Dryml... 340 Senátorka Jana Juřenčáková... 341 Senátor Marcel Chládek... 342 Poslankyně Jana Drastichová... 344 Senátor Marcel Chládek... 344 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 346 Senátorka Soňa Paukrtová... 346 30. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny Úmluvy Mezinárodní družicové organizace pro pohyblivé služby (IMSO) přijaté na 20. zasedání Shromáždění této organizace (senátní tisk č. 108)... 346 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 346 Senátorka Veronika Vrecionová... 347 Senátor Pavel Trpák... 347 31. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu návrh na přístup České republiky k revidovanému Protokolu o výsadách a imunitách Mezinárodní družicové organizace pro pohyblivé služby (IMSO), ve znění z roku 1999 (senátní tisk č. 109)... 348 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 348 Senátorka Veronika Vrecionová... 348 Senátor Pavel Trpák... 348 32. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Argentinské republiky o leteckých službách (senátní tisk č. 110)... 349 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 349 XII
Senátor Jiří Lajtoch... 349 Senátor Vladimír Dryml... 350 33. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o zřízení Středoevropského funkčního bloku vzdušného prostoru (senátní tisk č. 115)... 351 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 351 Senátor Vítězslav Jonáš... 351 Senátor Pavel Trpák... 352 34. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Dohoda o ukončení Dohody o zřízení a provozování letových provozních služeb a zařízení organizací EUROCONTROL ve společném středoevropském oblastním středisku řízení v horním vzdušném prostoru (CEATS) ze dne 27. června 1997 a Zvláštní dohody týkající se realizace článku 6 Dohody o zřízení a provozování letových provozních služeb a zařízení organizací EUROCONTROL ve společném středoevropském oblastním středisku řízení v horním vzdušném prostoru (CEATS) (senátní tisk č. 116)... 352 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 353 Senátor Vítězslav Jonáš... 353 Senátor Pavel Trpák... 354 35. Bílá kniha Plán jednotného evropského dopravního prostoru - vytvoření konkurenceschopného dopravního systému účinně využívajícího zdroje (evropský senátní tisk č. K 042/08)... 354 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 354 Senátor Miroslav Škaloud... 355 Senátor Vítězslav Jonáš... 356 Senátor Petr Bratský... 356 Senátor Miroslav Škaloud... 357 Senátor Karel Korytář... 358 36. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Na cestě ke kosmické strategii Evropské unie sloužící občanům (evropský senátní tisk č. K 050/08)... 359 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 359 Senátor Miroslav Škaloud... 359 Senátor Vítězslav Jonáš... 360 Senátor Vítězslav Jonáš... 361 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 361 XIII
37. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 194)... 361 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 361 Senátor Milan Pešák... 363 Senátor Miroslav Nenutil... 365 Senátorka Božena Sekaninová... 366 Senátor Milan Pešák... 368 Senátor Miroslav Nenutil... 368 Senátor Jaroslav Doubrava... 369 Senátorka Dagmar Terelmešová... 370 Senátor Václav Koukal... 372 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 372 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 375 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 375 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 376 Senátor Petr Vícha... 376 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 378 Senátor Jiří Čunek... 378 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 379 Senátor Luděk Sefzig... 379 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 380 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 380 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 381 Senátor Milan Pešák... 383 Předseda Senátu Milan Štěch... 385 Senátor Jaromír Štětina... 386 38. Návrh zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů (senátní tisk č. 195)... 386 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 386 Senátor Radek Sušil... 388 39. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k informaci Doporučení Mezinárodní organizace práce č. 200 o HIV a AIDS a světě práce a stanoviska vlády k němu (senátní tisk č. 114)... 390 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 390 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 390 Senátor Milan Pešák... 391 Senátor Jozef Regec... 392 Senátor Miroslav Škaloud... 392 40. Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2010 (senátní tisk č. 85)... 393 Pavel Dvořák... 393 Senátor Karel Korytář... 395 Senátor Petr Bratský... 397 XIV
Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 397 Pavel Dvořák... 397 Senátor Karel Korytář... 398 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 398 41. Výroční zpráva Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových za rok 2010 (senátní tisk č. 122)... 398 Jaroslav Strouhal... 399 Senátor Jan Hajda... 400 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 401 Senátor Vladimír Dryml... 401 Senátor Luděk Sefzig... 401 Senátor Miloš Vystrčil... 401 Jaroslav Strouhal... 402 42. Návrh senátního návrhu zákona senátora Marcela Chládka, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 163)... 403 Senátor Marcel Chládek... 403 Senátor Miroslav Antl... 404 Senátor Marcel Chládek... 404 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 404 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 404 Senátor Miroslav Antl... 404 43. Návrh na konání 14. veřejného slyšení Senátu na téma "Transformace sociálních služeb: naplnění práv osob s postižením"... 405 Senátorka Miluše Horská... 405 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 405 44. Návrh podrobnějších pravidel doručování senátních tisků (senátní tisk č. 222)... 406 Senátorka Jiřina Rippelová... 406 Senátor Miloš Vystrčil... 407 Senátorka Jiřina Rippelová... 407 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 408 45. Návrh senátního návrhu zákona senátorky Miluše Horské a dalších, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 199)... 408 Senátorka Miluše Horská... 408 Senátorka Dagmar Terelmešová... 408 Senátorka Miluše Horská... 409 Senátorka Miluše Horská... 409 XV
46. Návrh na zřízení Parlamentní pracovní skupiny k jednání o problematice splavnosti řeky Labe... 409 Senátor Karel Korytář... 409 Senátor Vladimír Dryml... 411 Senátor Jaroslav Doubrava... 412 Předseda Senátu Milan Štěch... 412 Senátor Pavel Lebeda... 413 Senátor Vladimír Dryml... 413 Senátor Luděk Sefzig... 413 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 414 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 414 Senátor Karel Korytář... 414 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 416 Senátor Karel Korytář... 416 Senátor Karel Korytář... 416 Senátor Karel Korytář... 417 Senátor Karel Korytář... 417 XVI
Těsnopisecká zpráva z 12. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 6. října 2011 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás všechny na 12. schůzi Senátu Parlamentu ČR. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb. o jednacím řádu Senát, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu 21. října 2011. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři a senátorky: Jaroslav Palas, Petr Bratský, Pavel Lebeda, Tomáš Töpfer, Tomáš Jirsa, Hana Doupovcová, Jana Juřenčáková, Tomáš Grulich, Alexandr Vondra a Jaromír Štětina. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami. Pro vaši informaci ještě připomenu, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí našeho Jednacího sálu. (Velký hluk v sále.) Zároveň vás prosím, abyste se ztišili, neboť jsme v jednací síni Senátu, místa důstojného, a ne, jak říkal jeden bývalý klasik, ve žvanírně. Děkuji. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 12. schůze Senátu byli senátoři Stanislav Juránek a Adolf Jílek. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné nejsou, přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 12. schůze Senátu byli senátoři Stanislav Juránek a Adolf Jílek. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, nechť zvedne ruku a stiskne tlačítko NE. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 1 se z přítomných 48 senátorek a senátorů vyslovilo pro návrh 45, proti nikdo. Návrh byl přijat. Ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Stanislav Juránek a Adolf Jílek. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 12. schůze Senátu. Návrh na jeho znění a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Jenom připomenu, že tento návrh obsahuje i vyřazení senátního tisku č. 82, kterým je vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Rozhodnutí Evropské rady, kterým se mění článek 136 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o mechanismus stability pro členské státy, jejichž měnou je euro. Tento návrh na vyřazení tohoto tisku byl podán panem ministrem Karlem Schwarzenbergem, který je na zahraniční cestě a nemohl by se tedy zúčastnit předložení tohoto bodu. 1
Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Není tomu tak. Děkuji vám a můžeme přistoupit k hlasování o návrhu tak, jak nám byl rozdán na naše lavice, to znamená, jak jej navrhl Organizační výbor. Budeme hlasovat o pořadu naší 12. schůze. V sále je přítomno 52 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí je 27. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 2 registrováno 52, pro návrh 51, proti nikdo. Návrh byl přijat a schváleným pořadem schůze se budeme řídit. Děkuji vám. Přistoupíme k prvnímu bodu našeho jednání, kterým je 1. Návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů (senátní tisk č. 189) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 189. Návrh uvede ministr vnitra Jan Kubice, kterého mezi námi vítám a sděluji, že pan ministr má slovo. Ministr vnitra ČR Jan Kubice: Přeji dobrý den. Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, dovolte mi, abych na základě pověření vlády uvedl vládní návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů, který Poslanecká sněmovna schválila ve třetím čtení dne 9. září 2011. K předložení tohoto zákona se vláda ČR zavázala ve svém programovém prohlášení, a to za účelem zavedení nezávislé kontroly činnosti bezpečnostních sborů. Cílem nové právní úpravy je vytvořit systém nezávislého a účinného stíhání trestných činů příslušníků a zaměstnanců Policie ČR, Vězeňské služby ČR, Celní správy ČR a Generální inspekce bezpečnostních sborů, který by měl vést k zefektivnění boje proti korupci mezi příslušníky a zaměstnanci jmenovaných bezpečnostních sborů. Rád bych na tomto místě uvedl, že toto vymezení personální působnosti Generální inspekce bezpečnostních sborů vychází striktně z analýzy kontrolních mechanismů v bezpečnostních sborech z června 2008, která obsahovala i návrh základních tezí řešení této problematiky. Tato analýza byla vytvořena mezirezortní pracovní skupinou složenou se zástupců ministerstva vnitra, Policie ČR, Celní správy ČR, Vězeňské služby ČR, Bezpečnostní informační služby, Úřadu pro zahraniční styky a informace a Vojenského zpravodajství. Generální inspekce bezpečnostních sborů je konstruována jako samostatný bezpečnostní sbor, jehož příslušníci budou ve služebním poměru podle zákona o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů vzhledem k charakteru úkolů, které bude Generální inspekce bezpečnostních sborů plnit, je nezbytné zajistit, aby měla rovněž postavení policejního orgánu podle trestního řádu. Samostatnost generální inspekce bezpečnostních sborů bude existovat i v rovině ekonomické, čehož by mělo být dosaženo tím, že bude mít postavení organizační složky státu a účetní jednotky s vlastní rozpočtovou kapitolou. Kontrola Generální inspekce bezpečnostních sborů bude prováděna dvojím způsobem. Bude se jednat v prvé řadě o vnější kontrolu její činnosti, prováděnou kontrolním orgánem vytvořeným Poslaneckou sněmovnou, a dále pak o standardní systém vnitřní 2
kontroly, kterou bude provádět vnitřní kontrolní orgán generální inspekce. Pokud se týká způsobu jmenování a odvolávání ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů, je návrh zákona koncipován tak, že ředitele Generální inspekce bezpečnostních sborů bude jmenovat a odvolávat na návrh vlády a po předchozím projednání ve výboru Poslanecké sněmovny příslušném ve věcech bezpečnosti předseda vlády, jemuž bude ředitel generální inspekce z výkonu své funkce též odpovědný. Dále bych rád uvedl, že při přípravě návrhu zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů se vycházelo z koncepce zákona o Policii ČR, a to jak po stránce obsahové, tak po stránce systematické. Závěrem mého vystoupení bych vás rád požádal o vstřícnost a podporu při projednávání návrhu zákona a jeho schválení v podobě, v jaké vám byl postoupen Poslaneckou sněmovnou. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane navrhovateli, a prosím vás, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Návrh projednal ústavněprávní výbor, tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 189/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Miroslav Antl. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 189/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Tomáš Kladívko, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Tomáš Kladívko: Děkuji za slovo. Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené kolegyně, vážení kolegové. Výbor pro zahraničí, zahraniční věci, obranu, bezpečnost na svém zasedání dne 5. října 2011 projednal návrh zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů. Tento zákon zavádí do českého právního řádu nový samostatný inspekční orgán Generální inspekci bezpečnostních sborů, jejímž hlavním úkolem je stíhání trestných činů spáchaných příslušníky či zaměstnanci vybraných bezpečnostních sborů, Policie ČR, Celní správě ČR a Vězeňské služby ČR. Pod tyto sbory nejsou zařazeny zpravodajské služby, jak bylo kdysi původním cílem tohoto návrhu. Cílem úpravy je vytvořit sytém nezávislého účinného stíhání trestných činů příslušníků a zaměstnanců těchto sborů, aby se zamezilo možnému riziku podjatosti. V současné době existuje pro jednotlivé bezpečnostní složky řada inspekčních a kontrolních orgánů, různě propojených s bezpečnostními sbory či ministerstvy, přičemž navrhovaná úprava upřednostňuje úplnou organizační a personální nezávislost inspekčního orgánu a sjednocuje systémově roztříštěnou kontrolu sborů pod působnost jediného orgánu. Generální inspekce je v zákoně definována jako ozbrojený bezpečnostní sbor, je zřizována jako organizační složka státu. V čele generální inspekce stojí ředitel, který je z výkonu své funkce odpovědný předsedovi vlády. Návrh zákona vymezuje podrobně pravomoc, úkoly a postup generální inspekce při prověřování a vyšetřování trestných činů spáchaných příslušníky či zaměstnanci bezpečnostních sborů. Návrh zákona byl předložen Poslanecké sněmovně 30. 6. 2011. Poslanecká sněmovna ve třetím čtení, které se uskutečnilo 9. září 2011, návrh zákona schválila. Tady bych chtěl připomenout, že podobný návrh zákona byl již Poslanecké sněmovně předložen v roce 2009 a Poslanecká sněmovna tento návrh zákona nestačila ve svém funkčním období již projednat. Navrhované řešení je v souladu s ústavním pořádkem ČR a reaguje na judikaturu Evropského soudu pro lidská práva, který dovodil mimo jiné povinnost státu provést účinné a nestranné 3
vyšetřování případu, kdy došlo k zásahu do daného práva či svobody, zvláště je-li podezřelým ze spáchání těchto činů příslušník bezpečnostního sboru. Závěrem své zpravodajské zprávy bych vás seznámil s usnesením Výboru pro zahraniční věci, obranu, bezpečnost k vládnímu návrhu zákona o Generální inspekci bezpečnostních sborů a o změně souvisejících zákonů (senátní tisk č. 189): Po odůvodnění zástupce předkladatele Mgr. Jaroslava Hrušky, prvního náměstka ministra vnitra, zpravodajské zprávě senátora Tomáše Kladívka a po rozpravě výbor doporučuje Senátu Parlamentu ČR schválit návrh zákona ve znění postoupeném PS, určuje zpravodajem výboru k projednání na schůzi Senátu senátora Tomáše Kladívka. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátore, a prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ústavněprávního výboru, pan senátor Miroslav Antl? Ano, pan senátor Antl bude nyní vystupovat. Senátor Miroslav Antl: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážné dámy senátorky, vážení páni senátoři, pokud jde o obsahovou část tohoto nově navrhovaného zákona, mám jednoduchou pozici, protože jak pan ministr, tak tradičně i pan zpravodaj vlastně vám sdělili obsahové stránky tohoto návrhu. Já vás seznámím s diskusí, resp. s rozpravou, která proběhla v ústavněprávním výboru Senátu Parlamentu ČR, s tím, že my jsme se zabývali legislativními připomínkami a problémy s tím, že z toho pak vzešel pozměňovací návrh, resp. čtyři pozměňovací návrhy, které se i vzájemně prolínají a máte je před sebou. My jsme zaprvé diskutovali 1 odst. 2, kdy je tam navrženo upřesnění toho, kdo by se mohl stát ředitelem tohoto velice významného a podle mého názoru i účinného, bude-li správně plněno poslání, sboru, s tím, že se k tomu vyjádřím v podrobné rozpravě, pokud k ní dojde, a já vás prosím, abyste propustili tento návrh zákona do podrobné rozpravy. Pokud jde o to, co není předmětem pozměňovacích návrhů, tak si všimněme, že v 40 tohoto návrhu zákona a v 97 bod třetí, to je vkládaný 71 do zákona o Policii ČR, jde o diskutovaný přístup Generální inspekce bezpečnostních sborů a Policie ČR k informacím správce daně získaným při správě daní. Jednoznačně zde jde o účely trestního řízení, a proto by toto oprávnění mělo být začleněno do trestního řádu, který by měl být pro procesní úkony v trestním řízení nadřazen takovémuto zákonu. Mně tam skutečně chybí, že by se toto oprávnění nedostalo do trestního řádu. Po rozpravě v ústavně-právním výboru jsme nakonec zadoufali, že ministr spravedlnosti v novém koncepčním trestním řádu, resp. jeho návrhu doplní toto zmocnění pro orgány činné v trestním řízení, protože v tu chvíli nastane i možnost dozorová pro státní zástupce. V tuto chvíli tedy toto moje vyjádření není předmětem pozměňovacího návrhu, a proto si ho dovolím ve zpravodajské zprávě za ústavně-právní výbor. V 57 odst. 1 jsme měli připomínky k tomu, že kontrolu činnost Generální inspekce bezpečnostních sborů by měla vykonávat Poslanecká sněmovna. Tam půjde o to, jaké pravomoci a v jakém rozsahu by PS měla vykonávat kontrolu nad tímto velice účinným bezpečnostním orgánem, který by měl mít postavení policejního orgánu, jak tady správně pan ministr vnitra řekl. Platný trestní řád počítá s kontrolou zákonnosti postupu orgánů činných v trestním řízení, tj. včetně Generální inspekce bezpečnostních sborů, výhradně ze strany státních zástupců, případně soudů. 4
Myslím si, že pokud nebude vysvětlen rozsah kontroly Poslanecké sněmovny, můžeme diskutovat nadále o tom, zdali je správné, aby to ustanovení tam bylo, ale znovu připomínám, není to předmětem pozměňovacích návrhů ÚPV Senátu Parlamentu ČR. Pokud jde o 71 odst. 2 a 4, tady je to předmětem pozměňovacího návrhu č. 2, týká se to pouze nesprávně systematicky zařazeného ustanovení, s tím, že se lehce dá napravit přesunem do druhé části tohoto navrhovaného zákona. Pokud jde o další, 72 odst. 2, tak i tady má ÚPV závažné připomínky, i když v diskusi jsme nebyli zcela jednotní, a k tomu bych se rovněž, pokud mi to dovolíte, svým hlasováním vyjádřil rámci podrobné rozpravy. Jinak vás seznámím s usnesením ÚPV, které máte před sebou, a to tak, že na včerejší schůzi ÚPV přijal usnesení, jímž I. doporučuje Senátu Parlamentu ČR vrátit projednávaný návrh zákona Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR s pozměňovacími návrhy, které jsou uvedeny v příloze, a vy je máte před sebou, II. určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Miroslava Antla, III. pověřuje předsedu výboru senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu Parlamentu ČR. Děkuji vám prozatím za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátore. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 Jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat. Není tomu tak. Otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí? Pan senátor Vladimír Dryml vystoupí jako první. Senátor Vladimír Dryml: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, kolegyně, kolegové, máme tady před sebou velmi významný zákon, i když se to mnohým z vás nezdá. Je to zákon, který dává velké pravomoci nově vznikajícím orgánům, Generální inspekci bezpečnostních sborů, a je to i velmi mocný mocenský prostředek. Týká se to nejenom vyjmenovaných skupin, ale prakticky všech občanů s ohledem na 15, 16, 17, 19, a 24. Na druhé straně musíme říci, že jde o konečně jeden z významných kroků boje proti korupci, a to i v Policii ČR při někdy méně efektivní práci Inspekce ministra vnitra, která šetří některá pochybení Policie ČR. Nezbývá, než připomenout Berdychův gang, věci, které se dějí v Brně i na některých dalších krajích. To, co tady přednesl náš kolega senátor Antl, považuji za velmi, velmi důležitou věc, a doufám, že mnozí z vás tyto pozměňující návrhy, které tady byly předneseny nebo budou předneseny, podpoříme. Je to také vynikající příležitost, a teď se obracím i na pana ministra, ke zkvalitnění personálního složení nového sboru. Domnívám se, že by nemělo dojít k tomu, aby automaticky byli přejímáni příslušníci tzv. mateřských složek do nově zřizované služby, od které samozřejmě všichni očekáváme podstatné zvýšení kvality práce oproti současným stávajícím orgánům, protože jinak by nemělo smysl, abychom novou organizaci, která nás bude stát 140 milionů ročně, vůbec zakládali a podporovali. Domnívám se také, že by všichni zájemci o činnost v této inspekci generálních sborů si měli podat žádost a projít novou řádnou prověrkou způsobilosti. Nikdo by neměl mít záruku, že se stane příslušníkem této nové inspekce jen proto, že byl dříve kupříkladu příslušníkem inspekce ministra vnitra. 5