ÚŘAD PRO TECHNICKOU NORMALIZACI METROLOGII A STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ

ÚŘAD PRO TECHNICKOU NORMALIZACI METROLOGII A STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ Zpráva o činnosti Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví za rok 2007 a výhled na rok 2008 (Tato zpráva slouží i pro účely Zprávy stanovené vyhláškou MF č. 323/2005 Sb.) únor 2008 1

O B S A H 1. Základní údaje o Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví...... 2. Základní charakteristika činnosti.... 3. Organizační uspořádání ÚNMZ. 4. Zhodnocení plnění zaměření činností ÚNMZ v roce 2007... 5. Výsledky činnosti v roce 2007. 5.1 Technická normalizace. 5.1.1 Plán standardizace - Plán technické normalizace 5.1.2 Rada pro technickou normalizaci. 5.2 Metrologie. 5.2.1 Legislativní úkoly 5.2.2 Nelegislativní úkoly 5.2.3 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku 5.2.3.1 Autorizace subjektů 5.2.3.2 Pověřování subjektů. 5.2.3.3 Vyhlašování státních etalonů 5.2.3.4 Spolupráce s metrologickými subjekty a dalšími partnery... 5.2.3.5 Spolupráce s ČMI při zajišťování jednotnosti a správnosti měřidel a měření. 5.2.3.6 Plán standardizace - Program rozvoje metrologie 5.2.3.7 Kontrolní činnost 5.2.3.8 Odborná způsobilost pracovníků 5.2.3.9 Rada pro metrologii......... 5.2.3.10 Technické komise ÚNMZ..... 5.2.3.11 Program podpory investic... 5.2.3.12 Informace pro odbornou veřejnost.... 2

5.3 Státní zkušebnictví. 5.3.1 Legislativní úkoly 5.3.2 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku. 5.3.2.1 Autorizace.. 5.3.2.2 Notifikace autorizovaných osob Evropské komisi a členským státům EU 5.3.2.3 Kontrola autorizovaných osob. 5.3.2.4 Plán standardizace - Program rozvoje zkušebnictví. 5.3.2.5 Program podpory investic... 5.3.2.6 Koordinace činnosti autorizovaných osob.. 5.3.2.7 Vzdělávání pracovníků autorizovaných osob. 5.3.2.8 Komise pro posuzování shody 5.3.2.9 Technické komise ÚNMZ. 5.4 Harmonizace předpisů ČR s předpisy ES. 5.4.1 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES.. 5.4.2 Pracovní a poradní orgány 5.4.2.1 Výbor pro EU na pracovní úrovni.. 5.4.2.2 Sektorová skupina Technická harmonizace v rámci Resortní koordinační skupiny MPO... 5.4.2.3 Resortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU. 5.4.2.4 Komise pro technické překážky obchodu 5.4.3 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ve znění 98/48/ES, o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti.. 5.4.4 Institucionální zajištění členství ČR v EU a příprava na předsednictví v Radě EU....... 5.4.5 Překlady technických předpisů ES, terminologie TH a sborníky TH ÚNMZ... 3

5.5 Mezinárodní spolupráce a aktivity 5.5.1 Mezinárodní spolupráce. 5.5.1.1 Oblast metrologie 5.5.1.2 Oblast posuzování shody. 5.5.2 Mezinárodní aktivity. 5.5.2.1 WTO/TBT.. 5.5.2.2 EHK/OSN.. 5.5.2.3 Pracovní orgány EK 5.5.2.4 Mezinárodní projekty. 5.6 Publikační činnost.. 5.6.1 Věstník ÚNMZ. 5.6.2 Časopis "Metrologie" 6. Odborová organizace.. 7. Lidské zdroje 8. Majetek organizace 9. Příjmy a výdaje 9.1 Příjmy.. 9.2 Výdaje. 9.3 Neinvestiční prostředky 9.4 Investiční prostředky 10. Hodnocení a analýza vybraných údajů 10.1 Zdůvodnění rozpočtových opatření. 10.2 Vyhodnocení příjmů.. 10.3 Podíl SR na financování činnosti ÚNMZ... 10.4 Rozbor čerpání mzdových prostředků.. 10.5 Programy a projekty. 4

10.6 ISPROFIN... 10.7 Příspěvky mezinárodním organizacím... 10.8 Zahraniční pracovní cesty.. 10.9 Rezervní fond 10.10 Výsledky vnějších a vnitřních kontrol.. 11. Příjemci služeb ÚNMZ. 12. Další informace o ÚNMZ. 12.1. WWW stránky ÚNMZ 12.2 Poskytování informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, za rok 2007.. 13. Zaměření činnosti v roce 2008... 13.1 Legislativní oblast..... 13.2 Nelegislativní oblast...... 13.3 Technická normalizace...... 13.4 Metrologie.. 13.5 Státní zkušebnictví...... 13.5.1 Kontrola autorizovaných osob........ 13.6 Program podpory investic..... 13.7 Zastupování ČR - stálé výbory, pracovní skupiny EK a orgánů Rady EU....... 13.8 Rámcové vztahy EU.... 13.9 Lidské zdroje. 13.10 Finanční zajištění... 14. Seznam použitých zkratek. 5

1. Základní údaje o Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví Zkratka: ÚNMZ Sídlo: Gorazdova 24, Praha 2 IČ: 48135267 Poštovní adresa: ÚNMZ, PO BOX 49, 128 01 Praha 2 Tel.: 224 907 111 Fax:: 224 915 064 E-mail: unmz@unmz.cz Elektronická pošta: posta@unmz.cz, podatelna@unmz.cz Webové stránky: http://www.unmz.cz/ 2. Základní charakteristika činnosti Působnost Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen ÚNMZ ) je stanovena zákonem č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví, dále zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, zákonem č. 505/1990 Sb., o metrologii, a dále vyplývá z příslušných usnesení vlády a mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána. ÚNMZ je organizační složkou státu v rezortu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR (dále jen MPO ), které je pro tuto oblast ústředním správním orgánem. Mezi hlavní úkoly ÚNMZ patří: - plnit úkoly vyplývající z právních předpisů České republiky upravujících technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví, - zabezpečovat úkoly formulované usneseními vlády pro tyto oblasti včetně sbližování technických předpisů a technických norem České republiky s technickými předpisy a technickými normami Evropských společenství i související infrastruktury, - pro MPO zpracovávat návrhy materiálů legislativní i nelegislativní povahy, u kterých je nutné, aby je předkládal ústřední správní úřad, 6

- určovat podmínky jednotného postupu autorizovaných osob a kontrolovat jejich činnost, udělovat autorizace právnickým osobám k činnostem při posuzování shody výrobků včetně měřidel a notifikovat autorizované osoby Evropské komisi a členským státům EU, - zajišťovat autorizaci a pověřování subjektů v oblasti metrologie a kontrolovat jejich činnost, - zajišťovat plnění závazků vyplývajících pro ČR z mezinárodních smluv, kterými je ČR vázána, v oblastech jeho působnosti, - zajišťovat funkci kontaktního místa k plnění notifikačních povinností podle směrnice 98/34/ES ve znění směrnice 98/48/ES, - zastupovat Českou republiku ve svěřených oblastech v mezinárodních organizacích a orgánech Evropské unie, - spolupracovat se zahraničními orgány činnými v oblastech působnosti ÚNMZ. 3. Organizační uspořádání ÚNMZ Organizační strukturu ÚNMZ tvoří vertikální i horizontální uspořádání organizačních útvarů, které vyjadřuje jejich vzájemné vztahy. Na ÚNMZ jsou uplatněny následující stupně řízení : a) předseda Úřadu, b) náměstek předsedy, c) odbor ( ředitel odboru), d) oddělení (vedoucí oddělení), e) popř. samostatný referát. Z hlediska horizontální dělby práce je aparát ÚNMZ členěn na : a) kancelář Úřadu, čtyři odbory b) rámcových vztahů EU, c) metrologie, d) státního zkušebnictví a technické normalizace, e) ekonomický. 7

Organizační schéma ÚNMZ 4. Zhodnocení plnění zaměření činností ÚNMZ v roce 2007, které bylo uvedeno ve Zprávě o činnosti ÚNMZ za rok 2006, je součástí této zprávy v rámci hodnocení jednotlivých oblastí činnosti ÚNMZ. 8

5. Výsledky činnosti v roce 2007 5.1 TECHNICKÁ NORMALIZACE Tvorba a vydávání českých technických norem (dále jen ČSN ) se řídí zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 22/1997 Sb. ), který stanoví podmínky pro tuto činnost. Právnickou osobou, která je ve smyslu tohoto zákona pověřena MPO k zabezpečování tvorby a vydávání ČSN, je Český normalizační institut (dále jen ČNI ). 5.1.1 Plán standardizace Plán technické normalizace ÚNMZ uzavírá každoročně s ČNI smlouvu, která se týká především spolupráce při realizaci Plánu technické normalizace, a jejímž předmětem v roce 2007 bylo: - zajištění úkolů tvorby českých technických norem a úkolů mezinárodní spolupráce při tvorbě technických norem vyplývajících z požadavků ministerstev nebo jiných ústředních správních úřadů, které podle ustanovení 5 odst. 7 zákona č. 22/1997 Sb. hradí stát, - spolupráce při oznamování harmonizovaných českých technických norem, jejich změn nebo zrušení, určených norem, jejich změn nebo zrušení a dalších informací ve Věstníku ÚNMZ, zejména k zabezpečení povinností ÚNMZ podle 4a odst. 2 a odst. 4 zákona č. 22/1997 Sb., - spolupráce při zajišťování úkolů z oblasti technické normalizace vyplývajících pro ÚNMZ z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a z členství ČNI v příslušných mezinárodních a evropských organizacích, - zajišťování odborných stanovisek ČNI k textům harmonizovaných norem, určených norem a dalších českých technických norem využívaných při posuzování shody podle nařízení vlády (dále jen NV ) vydaných k provádění zákona č. 22/1997 Sb., na vyžádání ÚNMZ, - spolupráce při informování odborné veřejnosti o vývoji evropské a mezinárodní normalizace. 9

Plán technické normalizace obsahoval v roce 2007 následující počty úkolů s uvedenými plánovanými náklady na řešení: Plán TN na rok 2007 Počet úkolů Plánované náklady v tis. Kč Přecházející úkoly 583 9 404,- z roku 2006 Nově zařazené úkoly 2 714 18 090,- Celkem 3 297 27 494,- Změny 3 481,- Plánované náklady celkem včetně změn: 30 975,- Přecházející úkoly do roku 2008 Skladba úkolů plánu byla následující (bez zahrnutí změn): 310 4 165,- Plán TN na rok 2007 Počet úkolů Plánované náklady v tis. Kč Úkoly zabezpečující převzetí 2 296 20 034,- evropských norem Úkoly zabezpečující převzetí 156 915,- mezinárodních norem Úkoly zabezpečující tvorbu 122 1 960,- čistých ČSN Rozborové úkoly 32 1 484,- Úkoly mezinárodní 691 3 101,- spolupráce Celkem 3 297 27 494,- Přehled o počtu schválených norem v roce 2007 dává následující tabulka: Schválené normy v roce 2007 Počet* Evropské (CEN, CLC, ETSI) 1 571 Mezinárodní (ISO, IEC, ISO/IEC) 81 čisté ČSN 39 Celkem 1 691 * Uvedené údaje se týkají pouze norem. Ve sledovaném období bylo navíc schváleno 710 změn a oprav norem, tzn. celkem bylo schváleno 2 401 normalizačních dokumentů. Navíc bylo schváleno 32 rozborových úkolů a 16 technických normalizačních informací. 10

Na financování Plánu technické normalizace na rok 2007 byla na zvláštní účet ČNI z rozpočtové kapitoly MPO poskytnuta částka 40 mil. Kč. Poskytnutá částka nebyla zcela vyčerpána, došlo k úspoře 4,7 mil. Kč, které byly vráceny do státního rozpočtu. V roce 2007 byl do Plánu standardizace opět zařazen Program rozvoje technické normalizace (dále jen PS-PRTN ), který obsahoval celkem 11 smluvně zabezpečených úkolů s celkovými náklady na řešení 2 330 tis. Kč. Všech 11 řešených úkolů bylo splněno a úspěšně oponováno. Na PS-PRTN na rok 2007 byla MPO přidělena částka 2 mil. Kč. Z Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví bylo do PS-PRTN převedeno celkem 640 tis. Kč, z nichž na zabezpečení řešených úkolů bylo čerpáno 330 tis. Kč. Došlo k úspoře 310 tis. Kč, které byly vráceny do rozpočtu ÚNMZ. 5.1.2 Rada pro technickou normalizaci, poradní orgán předsedy ÚNMZ, která zasedala v roce 2007 třikrát a 2 krát per rollam, se vyjadřovala k návrhům Plánu technické normalizace a PS - PRTN před jejich schválením předsedou ÚNMZ a k dalším otázkám z oblasti technické normalizace. Ve své práci pokračovala také Technická komise ÚNMZ pro normalizaci, která poskytuje odborné zázemí pro práci zástupců ČR v pracovní skupině Rady Evropské unie G7 Technická harmonizace, podskupina Standardizace, a v dalších orgánech Evropské unie, zabývajících se problematikou technické normalizace. Podílí se především na zpracování instrukcí pro jednání a stanovisek za ČR k projednávaným dokumentům a na připomínkování obsahu dokumentů. 5. 2 METROLOGIE 5.2.1 Legislativní úkoly Byl ukončen legislativní proces návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška MPO č. 345/2002 Sb., kterou se stanoví měřidla k povinnému ověřování a měřidla podléhající schválení typu, a tato vyhláška byla zveřejněna ve sbírce zákonů jako č. 259/2007. Touto vyhláškou byly dále zrušeny: vyhláška č. 66/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na kontrolní momentové klíče, vyhláška č. 67/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na kyvadlová kladiva, vyhláška č. 68/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na tvrdoměry na kovy, vyhláška č. 70/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na trhací stroje a lisy, 11

vyhláška č.71/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na měřicí sestavy s Epsteinovým přístrojem pro měření magnetických vlastností plechů pro elektrotechniku, vyhláška č. 72/2004 Sb., kterou se stanoví požadavky na měřicí sestavy pro měření magnetických charakteristik magnetů, vyhláška č. 379/2006 Sb., kterou se stanoví požadavky na teploměry používané ke stanovení spalného tepla pro bilanční měření. Do legislativního procesu byl postoupen návrh novely vyhlášky, kterou se mění vyhláška MPO č. 332/2000 Sb., kterou se stanoví některé postupy při schvalování typu a ověřování stanovených měřidel označovaných značkou EHS, ve znění pozdějších předpisů. Ve fázi přípravy stále zůstávají na MPO návrhy 3 vyhlášek, kterými se stanoví požadavky na silniční rychloměry, automatické hladinoměry a analyzátory alkoholu v dechu. V současné době se zvažuje další postup s ohledem na názory podnikatelské veřejnosti a formálních otázek týkajících se legislativního zpracování. 5.2.2 Nelegislativní úkoly V průběhu roku 2007 byly realizovány úkoly rozvoje národního metrologického systému stanovené usnesením vlády ČR č. 1250 ze dne 8. 12. 2004. Usnesením vlády ze dne 22. 8. 2007 č. 936 bylo předmětné usnesení zrušeno, ve smyslu předkládání této koncepce vládě ČR ale v úkolech rozvoje NMS je pokračováno. K datu 30.6.2007 ÚNMZ v součinnosti s ČMI vyhodnotil úkoly UV č. 1250/2004 a s ohledem na nové potřeby jsou úkoly upřesňovány a jejich plnění musí pokračovat i v roce 2008. Byly zpracovány materiály pro obeslání 23. Generální konference pro váhy a míry (CGPM) usnesení vlády ČR ze dne 10. října 2007 č. 1136. Jednání 23. CGPM, které se uskutečnilo v Paříži ve dnech 12. až 16.11. 2007, se zúčastnila delegace ČR ve složení vedoucí delegace Ing. A. Šafařík-Pštrosz, člen delegace RNDr. P. Klenovský. 5.2.3 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku 5.2.3.1 Autorizace subjektů k ověřování stanovených měřidel (autorizovaná metrologická střediska dále jen AMS ) a subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření. Celkový počet AMS k 31.12.2007 byl 259. V průběhu roku bylo nově autorizováno 17 subjektů, 16 autorizací bylo zrušeno a 2 pozastaveny. V rozhodnutích o autorizaci byly 12

provedeny změny u 39 subjektů, u 145 subjektů byly provedeny změny v podmínkách autorizace, z toho uděleny 4 oprávnění prvotního EHS ověření. Se 43 subjekty, které projevily zájem o novou autorizaci nebo rozšíření stávající autorizace, byl projednán jejich záměr. AMS ověřila v r. 2007 celkem 11,59 mil. kusů stanovených měřidel podléhajících ověřování ve smyslu zákona č. 505/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření bylo k 31.12.2007 sedmdesát devět. Z tohoto počtu byly v r. 2007 autorizováno 6 nových subjektů. 5.2.3.2 Pověřování subjektů k výkonu činnosti SKS. Jako Střediska kalibračních služeb (dále jen SKS) bylo pověřeno celkem 11 subjektů, z toho 6 subjektů byly pověřeno opakovaně na základě nového osvědčení o akreditaci. Třem subjektům platnost pověření zanikla. Počet SKS ke dni 31. prosince 2007 byl celkem 27. 5.2.3.3 Vyhlašování státních etalonů Na základě realizace programu tvorby státních etalonů byly k datu 31. 12. 2007 vyhlášeny 2 státní etalony: - státní etalon průtoku a proteklého množství vody, - státní skupinový etalon průtoku a proteklého množství technických kapalin. Celkem je k 31. 12. 2007 vyhlášeno v ČR 35 státních etalonů. V závěru roku 2007 byly v Radě pro metrologii projednány a doporučeny návrhy na vyhlášení těchto nových státních etalonů v roce 2008: - státní etalon jednotky délky, - státní etalon tlakových diferencí - státní etalon poměru střídavých elektrických proudů průmyslové frekvence 50 Hz - státní etalon celkového zářivého toku viditelného záření - státní etalon tíhového zrychlení Na základě změn, ke kterým došlo v předchozím období u 19 státních etalonů byly provedeny změny ve schvalovacích protokolech těchto etalonů a změny byly oznámeny ve Věstníku ÚNMZ. 13

5.2.3.4 Spolupráce s metrologickými subjekty a dalšími partnery Řešení problematiky rozvoje národního metrologického systému a přípravy návrhů právních předpisů vyžadovalo i nadále rozsáhlou spolupráci se subjekty, které se na tomto rozvoji podílejí. Jednalo se zejména o Český metrologický institut (dále jen ČMI ), Autorizovaná metrologická střediska (dále jen AMS ), subjekty autorizované k úřednímu měření, vysoké školy, ústavy Akademie věd ČR, SKS, výrobce, dovozce a uživatele měřidel, Českou metrologickou společnost, České kalibrační sdružení, zájmová sdružení z oblasti metrologie, Český institut pro akreditaci, o.p.s. (dále jen ČIA ), Českou obchodní inspekci (dále jen ČOI ), Svaz průmyslu a dopravy ČR, Hospodářskou komoru ČR a Sdružení značkových výrobců ČR. 5.2.3.5 Spolupráce s ČMI při zajišťování jednotnosti a správnosti měřidel a měření ČMI provedl kalibraci 39 478 kusů etalonů pro jednotlivé subjekty, ověřil 135 682 kusů stanovených měřidel a kalibroval 4 507měřidel pro uživatele. Dále provedl zkoušky pro vydání certifikátů o schválení typu u 14 stanovených měřidel u 31 certifikátů typového schválení měřidel provedl revizi či vydal doplněk, uskutečnil 117 mezilaboratorních porovnávacích zkoušek, zkalibroval 8 000 kusů vlastních etalonů a na úseku ionizujícího záření vyrobil a ověřil 14 346 kusů etalonů a měřidel. Vydal 1 certifikát EHS schválení typu. ČMI vykonal 873 dozorových akcí. Jako autorizovaná osoba č. 250 vydal 39 certifikátů schválení typu, u 9 certifikátů schválení typu vydal doplněk a vydal 1 652 certifikátů shody. ČMI byla rozšířena autorizace jako orgánu posuzujícímu shodu výrobků podle NV 464/2005 Sb. V rámci koordinovaného řešení společných úkolů ÚNMZ a ČMI bylo pokračováno v pořádání společných porad vedení ÚNMZ a ČMI. Byly projednávány zásadní záležitosti související s dalším rozvojem národního metrologického systému ČR. 5.2.3.6 Plán standardizace Program rozvoje metrologie Celkem bylo v rámci tohoto Programu v roce 2007 řešeno 45 úkolů. Z toho zpracovával Český metrologický institut 23 úkolů, ostatní subjekty řešily zbývajících 22 úkolů. Z těchto 22 úkolů nebyl jeden realizován a 2 realizovány částečně. Ostatní úkoly byly, v souladu se zadáním, ukončeny závěrečnými oponenturami s kladným výsledkem. 14

Obsahově bylo řešení jednotlivých úkolů zaměřeno na: - uchovávání státních etalonů zabezpečované ČMI; - uchovávání a rozvoj státních a primárních etalonů subjekty mimo ČMI (ÚFE AV ČR, VÚGTK); - rozvoj primární a sekundární etalonáže měřidel; - příprava nových státních etalonů (ČHMÚ a VÚGTK); - přípravu vědeckých a výzkumných podkladů pro zvyšování úrovně státních etalonů a etalonáže v ČR; - vývoj nových primárních etalonů (MFF UK, FEL ČVUT); - oblast metrologie zajišťovanou podle právních předpisů o metrologii Českým metrologickým institutem (např. státní metrologický dozor) a mezinárodní spolupráci; - metrologii v chemii, životním prostředí a měření průtoku odpadních vod. Na uvedené úkoly bylo vynaloženo celkem 49,27 mil. Kč hrazených z větší části z finančních prostředků MPO (18 úkolů řešených ČMI) a částečně z rozpočtu ÚNMZ. Projekty imera EMRP V rámci této metrologické části Plánu standardizace 2007 řešil Český metrologický institut 15 úkolů, na které bylo vynaloženo 10 mil. Kč z prostředků MPO a 985 tis. Kč z prostředků ÚNMZ. Jednalo se o úkoly korespondující s oblastmi metrologie, stanovenými v rámci Programu imera a které jsou v souladu s potřebami rozvoje české metrologie v návaznosti na předpokládanou spolupráci v rámci EU. Byly řešeny úkoly z oblastí zdravotnictví, energetiky a životního prostředí, výzkumu a vývoje v aplikované a fundamentální metrologii a jeden úkol koordinační. 5.2.3.7 Kontrolní činnost V roce 2007 bylo provedeno celkem 29 kontrol, z toho 2 u ČMI (na úseku LM a OI Plzeň), 10 kontrol u AMS s přidělenou úřední značkou K, 10 kontrol u AMS autorizovaných 15

k ověřování tachografů s úřední značkou CZK a 8 kontrol u subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření. Jedna kontrola AMS byla mimořádná. Jejich cílem bylo prověřit dodržování ustanovení zákona, dodržování podmínek autorizace, vedení předepsané dokumentace, platnost kalibrace hlavních etalonů, platnost ověření stanovených měřidel, prověření dokladů o odborné způsobilosti zaměstnanců autorizovaných subjektů a též provozních a prostorových podmínek. U subjektů autorizovaných k úřednímu měření byly kontroly zaměřeny také na náležitosti dokladu o úředním měření a vedení deníku úředního měření. V ČMI byl kontrolován zejména výkon státní metrologické kontroly měřidel, činnost posuzování odborné způsobilosti žadatelů o autorizaci metrologických středisek a stav uchovávání a používání státních etalonů. Cílem kontrolní činnosti ÚNMZ bylo také předcházení nežádoucím jevům. Kontrolní zjištění potvrdila celkově dobrý stav u prověřovaných subjektů. Ani v jednom případě nebylo ze strany kontrolních pracovníků ÚNMZ nutné navrhnout zrušení autorizace. V jednom případě byl podán návrh na pozastavení autorizace AMS. Kontrolovaným subjektům nebyla uložena pokuta. 5.2.3.8 Odborná způsobilost pracovníků Všichni odborní zaměstnanci ÚNMZ, působící v oblasti metrologie, mají certifikát o metrologické způsobilosti (5), vystavený akreditovanou osobou (Česká metrologická společnost). Noví pracovníci složí předepsané zkoušky pro získání certifikátu do 1 roku po nástupu na funkci v odboru metrologie. Pokud se jedná o zaměstnance autorizovaných subjektů, je ze strany ÚNMZ vyžadováno a kontrolováno, zda splňují kvalifikační podmínky předepsané předpisy o metrologii. 5.2.3.9 Rada pro metrologii Rada pro metrologii naplnila své poslání poradního orgánu předsedy ÚNMZ. Aktivita technických komisí rady byla na požadované úrovni. Rada uskutečnila 4 zasedání a zabývala se zásadními otázkami rozvoje metrologie v ČR, projednávala PS PRM, program podpory investic a formulovala doporučení předsedovi ÚNMZ. 16

5.2.3.10 Technické komise ÚNMZ Od roku 2003 pracují tři technické komise pro legislativu EU v oblasti metrologie: - Technická komise pro váhy s neautomatickou činností, - Technická komise pro hotově balené zboží, - Technická komise pro měřidla. V roce 2007 byla vytvořena nová technická komise pro jednotky měření. Dále bylo aktualizováno složení výše zmíněných technických komisí. Tyto Technické komise ÚNMZ jsou poradními orgány, ve kterých je zastoupeno široké spektrum zainteresovaných subjektů a jejichž účelem je poskytnout ÚNMZ odborné zázemí pro zaujímání stanovisek za ČR. 5.2.3.11 Program podpory investic V rámci programu podpory investic byly řešeny potřeby vybavení vrcholových metrologických pracovišť měřicími přístroji. Pro potřeby ČMI byl pořízen: - Reciproční kalibrační systém BK 9699 s Pulse 25 khz Dyn X výrobce Brüel & Kjaer, Dánsko, určený k měření podle ČSN IEC 1094-2. Zařízení bude zařazeno do schématu návaznosti etalonáže akustického tlaku ČMI jako součást primárního etalonu. - Měřicí systém pro zabezpečení etalonáže elektrické impedance, dodavatel Amtest TM s.r.o. Obě zařízení umožní ČMI plnit povinnosti, které jsou mu uloženy právními předpisy. Celková cena pořízených přístrojů byla 4 220 472,- Kč včetně DPH a ve srovnání s předchozím rokem se prostředky využité v tomto programu snížily téměř o 50 %. 5.2.3.12 Informace pro odbornou veřejnost Odborné konzultace, jejichž počet lze odhadnout cca na 300, byly poskytnuty tuzemským i zahraničním subjektům. Ve většině případů telefonicky či elektronickou poštou. 17

5.3 STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ 5. 3. 1 Legislativní úkoly V oblasti legislativních úkolů v roce 2007 byl v souvislosti s gescí ÚNMZ ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES připraven návrh nového nařízení vlády o technických požadavcích na stojní zařízení a návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 27/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výtahy, ve znění nařízení vlády č. 127/2004 Sb. Návrhy obou nařízení vlády byly Ministerstvem průmyslu a obchodu rozeslány koncem roku 2007 do meziresortního připomínkového řízení. 5.3.2. Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku: 5.3.2.1 Autorizace V roce 2007 vydal ÚNMZ 41 rozhodnutí o autorizaci k následujícím NV a zákonu č. 22/1997 Sb.: - NV č. 173/1997 Sb. (vybrané výrobky) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 9/2002 Sb. (hluk) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 70/2002 Sb. (zařízení pro dopravu osob) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 163/2002 Sb. (vybrané stavební výrobky) 2 rozhodnutí - 1 rozšíření působnosti, 1 změna názvu AO, - NV č. 190/2002 Sb. (stavební výrobky označované CE) 15 rozhodnutí, z toho 12 rozšíření působnosti, 1 zúžení působnosti vzhledem k notifikaci, 1 změna názvu AO, - NV č. 17/2003 Sb. (elektrická zařízení nízkého napětí) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 18/2003 Sb. (elektromagnetická kompatibilita) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 20/2003 Sb. (jednoduché tlakové nádoby) 2 rozhodnutí, z toho 1 změna názvu AO, - NV č. 21/2003 Sb. (osobní ochranné prostředky) 2 rozhodnutí, z toho 1 změna právní formy AO, - NV č. 24/2003 Sb. (strojní zařízení) 2 rozhodnutí, z toho 1 změna názvu AO, - NV č. 26/2003 Sb. (tlaková zařízení) 2 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 27/2003 Sb. (výtahy) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 42/2003 Sb. (přepravitelné tlakové nádoby) 1 rozhodnutí - změna názvu AO, - NV č. 464/2005 Sb. (měřidla) 2 rozhodnutí - rozšíření, 18

- NV č. 616/2006 Sb. (elektromagnetická kompatibilita) 6 rozhodnutí, - zákon č. 18/1997 Sb. (atomový zákon) 1 rozhodnutí - změna názvu AO. Systém státního zkušebnictví nebyl v uplynulém roce rozšířen o nové subjekty. Sjednocování činnosti všech subjektů působících v jedné oblasti výrobků zajišťuje ÚNMZ vedle stanovení podmínek pro dodržování jednotného postupu autorizovaných osob v rozhodnutích o autorizaci též zadáváním příslušných úkolů v rámci Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví vybraným autorizovaným osobám a nově rozšířeným zadáváním mezilaboratorních porovnávacích zkoušek. V roce 2007 nebylo vydáno žádné rozhodnutí o zamítnutí žádosti o autorizaci, pouze v 1 případě skončilo řízení o udělení autorizace zastavením, protože žadatel v určené lhůtě neodstranil podstatné vady žádosti, které bránily pokračování v řízení (NV č. 163/2002 Sb., NV č. 190/2002 Sb. a NV č. 26/2003 Sb. v jedné žádosti). V rámci odvolání bylo usnesení ÚNMZ o zastavení řízení odvolacím orgánem potvrzeno. Ke dni 31.12.2007 zahrnoval systém státního zkušebnictví 34 autorizovaných osob posuzujících shodu ve 27 oblastech výrobků stanovených NV a atomovým zákonem, 1 uznanou nezávislou organizaci autorizovanou k odsouhlasování pracovních postupů a pracovníků pro provádění nerozebíratelných spojů konstrukčních dílů tlakových zařízení podle NV č. 26/2003 Sb., 3 uznané nezávislé organizace autorizované k odsouhlasování pracovníků provádějících nedestruktivní zkoušky nerozebíratelných spojů tlakových zařízení podle NV č. 26/2003 Sb. a 2 pověřené autorizované osoby k činnostem při vydávání evropského technického schválení podle NV č. 190/2002 Sb. Využívání akreditace: ÚNMZ využíval při rozhodování o autorizaci plně výsledků akreditace prováděné ČIA v rámci jeho pověření ze strany MPO na základě zákona č. 22/1997 Sb. V roce 2007 ČIA pokračoval i v plnění úkolů k zajištění souladu procesu akreditace s pravidly mezinárodních organizací v této oblasti. Jednalo se především o aktivní působení ČIA v rámci organizací Evropská spolupráce v akreditaci (EA), Mezinárodní rada pro akreditaci laboratoří (ILAC) a Mezinárodní fórum pro akreditaci (IAF). Předseda ÚNMZ pracoval čtvrté funkční období v poradním výboru EA, který je jejím vrcholným orgánem. ÚNMZ spoluzabezpečoval stabilitu a objektivitu ČIA zastupováním státu ve správní radě ČIA a členstvím v Radě pro akreditaci. Ke spolupráci obou orgánů přispívají též pravidelná společná jednání jejich vedení. Mezinárodní spolupráce ČIA prováděná v zájmu ČR byla ve smyslu 15 odst. 5 zákona č. 22/1997 Sb. hrazena z rozpočtových prostředků MPO. 19

Autorizované osoby působící ve vyhodnocovaném období v systému a jejich výkony: Období 2006 2007 Autorizované osoby (dále jen AO ) v systému 34 34 Kompetentní osoby s působností podle nařízení vlády č.18/2003 Sb. /do 19.7.2007/ 6 6 Uznané nezávislé organizace autorizované podle NV č.26/2003 Sb. 4 4 Z toho: Výkony AO Spolupráce s ČOI vlastněno státem 14+3*+1** 14+3*+1** nestátní 20+3*+3** 20+3*+3** ukončilo činnost jako AO - - nově zahájilo činnost jako AO 2 - posuzováno výrobků 24 343 26 334 z toho výkony podle NV č. 42/2003 Sb. 10 887 6 220 z toho výkony podle NV č. 27/2003 Sb. 1 979 2 053 z toho výkony bezpečnostní a tlaková výstroj podle 26/2003 Sb. 1 373 8 711 posuzováno výrobků bez výkonů podle NV č. 42 /2003 Sb., NV č. 10 104 9 350 27/2003 Sb., NV 26/2003 Sb. z toho posuzován systém řízení výroby 2 740 - přijato subdodávek 1 340 1 458 poskytnuto subdodávek 159 327 spolupráce existuje 34+6*+4** 33+6*+3** zkoušky výrobků pro ČOI 208 155 * kompetentní osoby s působností podle nařízení vlády č. 18/2003 Sb. do 19.7.2007 ** uznané nezávislé organizace autorizované podle nařízení vlády č. 26/2003 Sb. Poznámka: V roce 2007 provedly AO celkem 2896 dohledů nad systémem jakosti u výrobců. V roce 2007 bylo vydáno celkem 1845 stavebně technických osvědčení podle nařízení vlády č. 163/2002 Sb., ve znění nařízení vlády č. 312/2005 Sb. 20

5.3.2.2 Notifikace autorizovaných osob Evropské komisi a členským státům EU ČR notifikuje v návaznosti na udělené autorizace, či na jejich změny, autorizované osoby působící podle jednotlivých NV, která transponují odpovídající evropské směrnice Nového přístupu do právního řádu ČR. Notifikace se provádí pomocí webové aplikace NANDO Input, spravované Generálním ředitelstvím pro podnikání a průmysl EK, která byla spuštěna v květnu 2006. Informace o notifikovaných osobách jsou aktuálně k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/. K 31. 12. 2007 bylo celkem notifikováno 32 autorizovaných osob podle 25 směrnic nového přístupu, 4 uznané nezávislé organizace podle čl. 13 směrnice 97/23/ES pro tlaková zařízení, a sice 1 organizace podle bodu 3.1.2 přílohy 1 směrnice 97/23/ES (nerozebíratelné spoje) a 3 organizace podle bodu 3.1.3 uvedené přílohy (nedestruktivní zkoušky), a 2 pověřené autorizované osoby k činnostem při vydávání evropského technického schválení pro oblast stavebních výrobků. V roce 2007 bylo odesláno 9 nových notifikací, nebo byly prováděny změny notifikací odeslaných dříve (22 případů). Celkem bylo odesláno 31 notifikací. Tabulka Přehled notifikací autorizovaných osob ČR podle směrnic nového přístupu ilustruje stav k 31. 12. 2007 (viz příloha č. 4). 5.3.2.3 Kontrola autorizovaných osob ÚNMZ na základě 11 odst. 4 zákona č. 22/1997 Sb. zabezpečuje kontrolu činnosti autorizovaných osob, která byla v roce 2007 prováděna pracovníky odboru státního zkušebnictví a technické normalizace podle schváleného plánu kontrol. V rámci těchto kontrol bylo prověřováno, zda autorizované osoby dodržují ustanovení citovaného zákona, nařízení vlády vydaných k jeho provedení a podmínky autorizace uvedené v příslušných rozhodnutích o autorizaci. V uplynulém roce bylo provedeno celkem 17 plánovaných kontrol. Těmito kontrolami nebyly zjištěny závažné nedostatky, které by měly zásadní vliv na objektivitu postupu autorizovaných osob a vedly by k odejmutí autorizace. Pokud se vyskytly ojedinělé nedostatky, byla pro jejich odstranění přijata statutárními zástupci AO příslušná nápravná opatření. 21

5.3.2.4 Plán standardizace Program rozvoje zkušebnictví (dále jen PS PRZ ) PS PRZ je jedním z nástrojů, který napomáhá metodicky zabezpečovat činnosti autorizovaných osob v systému posuzování shody stanovených výrobků. Pozornost je také zaměřena k zajištění aktivní účasti pověřených zástupců notifikovaných osob na jednání pracovních skupin pro jednotlivé směrnice ES a využívání důležitých dokumentů EU v systému posuzování shody v ČR s cílem zajištění vysoké úrovně ve zkušebnictví. PPS PRZ byl rozčleněn do následujících částí, viz tabulka: Plán standardizace Program rozvoje zkušebnictví 2007 Část 1 Část 2 Část 3 Část 4 Část 5 Metodické zabezpečení posuzování shody podle platných NV Metodické zabezpečení posuzování shody výrobků, jejichž stanovení k posuzování shody je připravováno Zabezpečení koordinace jednotného postupu autorizovaných osob Mezinárodní spolupráce Zdokonalování činnosti autorizovaných osob Snížení celkové částky (zrušené a nevyřešené úkoly) Celkem 11 úkolů za 1 115 000,- Kč 1 úkol za 165 000,- Kč 17 úkolů za 1 180 000,- Kč 42 úkolů za 3 190 000,- Kč 27 úkolů za 2 420 000,- Kč 444 000,- Kč 98 úkolů za 8 070 000,- Kč Úkoly byly projednány na zasedání Komise pro posuzování shody. Po zohlednění všech připomínek byl PS PRZ sestaven v celkovém finančním objemu 8 500 000,- Kč. Celkem bylo využito v rámci PS-PRZ k řešení celkem 98 úkolů v hodnotě 7 916 000,- Kč. 5.3.2.5 Program podpory investic (dále jen PPI ) PPI je určen k mimořádné investiční podpoře zajištění technického vybavení autorizovaných osob. Měřicí a zkušební technika investičního charakteru podporuje zabezpečení výkonů autorizovaných osob při posuzování shody výrobků na evropské úrovni. 22

Finanční prostředky na rok 2007 byly stanoveny ve výši 1 981 156,- Kč. Z těchto finančních prostředků bylo zakoupeno pět zkušebních zařízení investičního charakteru určených k zapůjčení pro vybrané autorizované osoby. Realizace nákupu zkušebního a měřicího zařízení byla provedena podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Z finančních prostředků Programu podpory investic byla pro zajištění výkonu státního zkušebnictví v procesu posuzování shody, ve smyslu zákona č. 22/1997 Sb., ÚNMZ zakoupena zkušební zařízení, která byla na základě smluvního vztahu pronajata za úplatu podle 27 odst. 3 zákona č. 219/2000 Sb. na dobu 5 let do užívání AO. 5.3.2.6 Koordinace činnosti autorizovaných osob ÚNMZ na základě ustanovení 11 odst. 1 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zabezpečuje v součinnosti s jím pověřenými autorizovanými osobami koordinaci jejich jednotného postupu při posuzování shody stanovených výrobků podle jednotlivých NV. V roce 2007 byla realizována koordinační činnost k 16 NV a k vyhlášce SÚJB č. 309/2005 Sb., pro něž je autorizováno více subjektů. Tuto činnost smluvně zabezpečovalo celkem 9 autorizovaných osob. K jednotlivým NV se uskutečnilo 36 koordinačních porad a k vyhlášce SÚJB 2 porady. Jednání se kromě zástupců ÚNMZ zúčastnili nejen zástupci věcně příslušných autorizovaných osob, ale i zástupci České obchodní inspekce, zainteresovaných resortů, podnikatelské sféry a profesních asociací. Na koordinačních poradách jsou sjednocovány názory na řešení problémů vzniklých při uplatňování jednotlivých NV v praxi, poskytovány aktuální informace v oblasti posuzování shody a aplikovány dokumenty přijaté na zasedáních horizontálních i vertikálních výborů evropských notifikovaných osob pro příslušné směrnice Nového přístupu. 5.3.2.7 Vzdělávání pracovníků autorizovaných osob V ČR je od roku 2000 za součinnosti ÚNMZ provozován jednotný systém vzdělávání pracovníků působících v oblasti posuzování shody. Cílem tohoto systému, který zabezpečuje Asociace akreditovaných a autorizovaných organizací (AAAO) je, aby všichni stálí pracovníci autorizovaných/notifikovaných osob měli porovnatelné všeobecné znalosti. 23

Výstupem programu je osvědčení o absolvování kurzů a případně, po složení příslušných zkoušek, i osobní certifikát způsobilosti. Odborným garantem programu je Komise pro vzdělávání AAAO, organizačně jej z pověření Asociace zajišťuje na základě uzavřené smlouvy Strojírenský zkušební ústav, s. p., v Brně, který rovněž provádí certifikaci odborných pracovníků autorizovaných /notifikovaných osob. Přednášejícími jsou přední odborníci z ÚNMZ, autorizovaných osob, vysokých škol, ČIA a ČOI. Standardní školení probíhá ve třech úrovních. První (základní) úroveň je určena pro řadové pracovníky, druhá (střední) pro střední management, tj. samostatné pracovníky a vedoucí pracovních skupin. Třetí (nejvyšší) úroveň školení je určena pro vrcholový management, tj. pro vedoucí zkušeben, odborů a úseků a vedoucí pracovníky. Kromě toho je pro odborné pracovníky autorizovaných osob, posuzující shodu podle NV pro stavební výrobky, pořádán speciální stavařský kurz tzv. modul S. V roce 2007 byl realizován pouze jeden kurz základní úrovně s celkovým počtem 10 účastníků. Od zahájení vzdělávacího programu v roce 2001 se uskutečnilo celkem 28 kurzů, které absolvovalo 445 odborných pracovníků autorizovaných/notifikovaných osob. Osobní certifikát vydaný akreditovaným certifikačním orgánem pro certifikaci personálu, kterým je z pověření AAAO Strojírenský zkušební ústav, s. p., získalo dosud 24 frekventantů. Trvalým trendem je klesající zájem o účast v kurzech, a to zřejmě z důvodu, že většina odborných pracovníků školení již absolvovala a do kurzů jsou přihlašování pouze noví pracovníci autorizovaných/notifikovaných osob. AAAO proto přistoupila ke změně koncepce vzdělávání s cílem aktualizovat a zdokonalovat znalosti frekventantů. Inovované pokračovací/nástavbové kurzy budou od r. 2008 jednodenní a budou zaměřeny na připravované změny Globálního a Nového přístupu s akcentem na vztahy autorizovaných/notifikovaných osob k zákazníkům, efektivní komunikaci uvnitř autorizovaných /notifikovaných osob a na komunikaci se zákazníky. Kurzy budou nadále pořádány ve školicím středisku Strojírenského zkušebního ústavu, s.p., v Brně, které disponuje potřebnou infrastrukturou i prostorovým a technickým vybavením a má s organizačním zabezpečováním kurzů dlouholeté zkušenosti. Předpokládá se, že pilotní inovovaný kurz se uskuteční nejpozději začátkem druhého čtvrtletí 2008. 24

5. 5.3.2.8 Komise pro posuzování shody Tato komise je stálým poradním orgánem předsedy ÚNMZ pro oblast státního zkušebnictví. V roce 2007 se komise sešla ke dvěma plenárním zasedáním, na kterých se zabývala převážně aktuálními otázkami v oblasti posuzování shody, problematikou autorizací právnických osob při posuzování shody a jejich notifikacemi u Evropské komise, úkoly Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví a realizací investičních prostředků ve prospěch autorizovaných osob v rámci Programu podpory investic. Řídící výbor této Komise, který zajišťuje operativní záležitosti Komise mezi plenárními zasedáními, se v průběhu roku 2007 sešel k šesti schůzkám. Na schůzkách řešil zejména záležitosti spojené s projednáváním žádostí uchazečů o autorizaci k činnostem při posuzování shody, rozšiřováním autorizací stávajících autorizovaných osob a s projednáváním změn a doplňků Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví na rok 2007. 5.3.2.9. Technické komise ÚNMZ Technické komise ÚNMZ začaly být zřizovány od roku 2003 k zabezpečení uplatňování konsolidovaných stanovisek za Českou republiku na jednáních stálých výborů a pracovních skupin organizovaných Komisí ES ke směrnicím ES/EHS Nového přístupu a k přípravě stanovisek za Českou republiku pro jednání pracovní skupiny pro technickou harmonizaci G7 Rady EU, které jsou v kompetenci ÚNMZ. Práce technických komisí se řídí statutem a jednacím řádem, naposledy aktualizovaným v roce 2007. V současné době pracují v oblastech státního zkušebnictví, metrologie a technické normalizace dále uvedené Technické komise ÚNMZ pro: - elektrická zařízení nízkého napětí, - výrobky z hlediska elektromagnetické kompatibility, - strojní zařízení, - osobní ochranné prostředky, - jednoduché tlakové nádoby a tlaková zařízení, - zařízení a ochranné systémy určené pro použití v prostředí s nebezpečím výbuchu, - spotřebiče plynných paliv, - výtahy, 25

- účinnost teplovodních kotlů spalujících kapalná nebo plynná paliva, - bezpečnost hraček, - stavební výrobky, - váhy s neautomatickou činností, - hotově balené zboží, - normalizaci, - měřidla, - emise hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí, - jednotky měření. Technické komise ÚNMZ projednávají výstupy z jednání stálých výborů a pracovních skupin sjednocující problematiku aplikace předpisů ES, zejména směrnic Nového přístupu a postupy notifikovaných osob při posuzování shody, zaujímají k nim odborná stanoviska a podílejí se na přijímání závěrů, popřípadě i na plnění úkolů z těchto závěrů vyplývajících. Připravují odborná stanoviska a názory k příslušným dokumentům a problémovým otázkám a přijímají k nim konsolidovaná stanoviska za ČR. Technické komise ÚNMZ mohou plnit i úlohu pracovních podskupin ve smyslu Opatření č. 33/2004 ministra průmyslu a obchodu o aktualizaci Resortní koordinační skupiny pro EU. Očekává se, že Technické komise ÚNMZ budou výraznou odbornou podporou pro týmy zajišťující výkon pracovních skupin Rady EU pro nadcházející předsednictví České republiky v Radě EU v roce 2009. Členy Technických komisí ÚNMZ jsou zejména zástupci zainteresovaných orgánů státní správy, autorizovaných osob, Českého normalizačního institutu, Českého metrologického institutu, Českého institutu pro akreditaci, o. p. s., orgánů dozoru nad trhem, podnikatelské a spotřebitelské sféry a Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. 5.4 HARMONIZACE PŘEDPISŮ ČR S PŘEDPISY ES Harmonizace předpisů ČR s předpisy ES je jednou z podstatných podmínek řádného fungování členských států v rámci jednotného vnitřního trhu Evropské unie. 26

5.4.1 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES Pro oblast volného pohybu zboží zahrnuje harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES (technická harmonizace) všechny činnosti a oblasti, které se vztahují k přípravě a uplatňování technických předpisů, technických norem a postupů posuzování shody. ČR má, stejně jako ostatní členské státy, za povinnost zajistit transpozici všech nově přijatých předpisů ES do termínu, který je v každém předpise uveden. Nesplněním této povinnosti se členský stát vystavuje možnosti postihu ze strany Evropské komise (EK). Cílem technické harmonizace obecně je vytváření a upevňování systémů, které podporují a usnadňují mezinárodní obchod. Vývoj technické harmonizace je po vstupu plně v gesci jednotlivých rezortů. ÚNMZ, v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 232/2002 a č. 217/2004, zajišťuje sledování vývoje v oblasti technických předpisů formou doplňování nově vytvořené databáze v systému Úřadu vlády ISAP. O pokroku ve vývoji technické harmonizace ÚNMZ rovněž pravidelně zpracovává podklady pro materiály Úřadu vlády ČR a MZV ČR. 5.4.2 Pracovní a poradní orgány V oblasti technické harmonizace ÚNMZ zabezpečuje činnost pracovních orgánů, které byly ustaveny k zajištění mezirezortní spolupráce. Především se jedná o Sektorovou skupinu pro technickou harmonizaci (SSTH) v rámci Rezortní koordinační skupiny MPO (RKS MPO) a Komisi pro technické překážky obchodu jako poradního orgánu ministra průmyslu a obchodu. Dále se ÚNMZ podílí na činnosti Výboru pro EU na pracovní úrovni (VEUP) a Rezortní pracovní skupiny pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU. ÚNMZ je dále zastoupen např. v podskupině RKS MZV pro koordinaci Vnitřního trhu apod. 5.4.2.1 Výbor pro EU na pracovní úrovni V návaznosti na usnesení vlády ČR č. 427/2003 k Institucionálnímu zajištění členství ČR v EU a ke koordinaci procesu rozhodování a jeho změn se ÚNMZ podílí na činnosti VEUP. Jedná se především o přípravu a prezentaci stanovisek a instrukcí k jednáním pracovních orgánů Rady EU a EK (v návaznosti na projednání v rámci RKS MPO), dále se podílí na stanoviscích v rámci VEUP projednávaných koncepčních materiálů, zprávách a informacích pro vládu ČR a další orgány. VEUP zasedá pravidelně každé úterý odpoledne. 27

5.4.2.2 Sektorová skupina Technická harmonizace v rámci Rezortní koordinační skupiny MPO Opatřením ministra průmyslu a obchodu č. 33/2004 byl v roce 2005 rozšířen počet sektorových skupin RKS MPO o SSTH, jejíž činnost zajišťuje ÚNMZ. SSTH je pracovním orgánem RKS MPO pro problematiku EU v oblasti technické harmonizace. Zajišťuje plnění úkolů souvisejících s činností v pracovní skupině Rady EU G7 - technická harmonizace (PS G7), v ostatních pracovních skupinách Rady EU a v pracovních orgánech EK, které tématicky spadají do oblasti působnosti ÚNMZ. Materiály projednávané v rámci SSTH jsou z části v gesci ÚNMZ, z části v gesci jiných rezortů (MD, MŽP, ). RKS MPO zasedá pravidelně každé pondělí odpoledne. 5.4.2.3 Rezortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU Na základě usnesení vlády č. 523/2005 bylo v rámci MPO vydáno Opatření ministra č. 27/2005, kterým se ustanovila Resortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU. Hlavním úkolem pro zajištění předsednictví je v současné době výběr pracovníků a jejich vyškolení pro činnosti v době přípravy a vlastního předsednictví. Jedná se především o jazykové vzdělávání, ale i o znalosti o fungování orgánů EU a vlastním výkonu předsednictví. V rámci ÚNMZ bude zajištěno předsednictví pro jednání pracovních podskupin v rámci PS G7 a dílčím způsobem i pro další oblasti. V současné době probíhá výběr pracovníků a zajištění jejich vzdělávání. 5.4.2.4 Komise pro technické překážky obchodu V návaznosti na již zmiňované usnesení vlády ČR č. 232/2002 a ve smyslu Zásad" a Rozhodnutí ministra průmyslu a obchodu č. 189/2002 byla koncem roku 2002 zřízena Komise pro technické překážky obchodu (KTPO), jako poradní orgán ministra. Hlavním posláním KTPO je zajišťovat koordinaci a řízení procesu technické harmonizace a výměnu informací ve spolupráci se správními úřady, institucemi a organizacemi působícími v souvisejících oblastech včetně hospodářských a sociálních partnerů. Předsedou KTPO je předseda ÚNMZ. KTPO se schází nejméně dvakrát do roka, v roce 2007 se konala 3 zasedání. V rámci KTPO jsou zřízeny 4 subkomise, úzce specializované na jednotlivé oblasti v působnosti ÚNMZ (SOGS - v návaznosti na činnost Pracovní skupiny vyšších státních 28

úředníků pro standardizaci, tj. technické normy, akreditace a technické předpisy EU; notifikace - plnění Dohody WTO o technických překážkách obchodu; 98/34/ES notifikační a informační povinnosti vyplývající ze směrnice a EHK/OSN - v návaznosti na činnost Pracovní skupiny pro regulatorní spolupráci a normalizaci (WP.6) v rámci Evropské hospodářské komise OSN). Prostřednictvím zástupců jednotlivých rezortů a hospodářských a sociálních partnerů v těchto subkomisích jsou zajišťovány operativní reakce na aktuální dokumenty a úkoly v dané oblasti a koordinovaná, horizontálně projednaná stanoviska pro jednání pracovních skupin a výborů orgánů EU za ČR. 5.4.3 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES, ve znění 98/48/ES, o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti Tato směrnice byla zavedena do českého právního řádu v r. 2002. Byla transponována zákonem č. 22/1997 Sb., a nařízením vlády č. 339/2002 Sb., které nabylo účinnosti dnem vstupu ČR do EU. Uvedené nařízení vlády řeší otázku postupu poskytování informací v oblasti, která není plně harmonizována, tedy není ani na úrovni ES jednotně ošetřena a je upravena národními předpisy členských států EU. Tato tzv. neharmonizovaná oblast znesnadňuje princip vzájemného uznávání, tedy volný pohyb zboží, a proto na základě směrnice 98/34/ES, ve znění směrnice 98/48/ES, byly stanoveny postupy pro předávání informací mezi členskými státy EU o záměru přijmout předpis jdoucí nad rámec harmonizace. ÚNMZ je zákonem č. 22/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů, určen jako národní informační středisko ve vztahu k EU. Na základě připomínek EK k transpozici tohoto předpisu (nepřesné převzetí definic - nezbytná úprava ještě před vstupem do EU) byl připraven návrh novely nařízení vlády č. 339/2002 Sb., o postupech při poskytování informací v oblasti technických předpisů, technických dokumentů a technických norem. Novela byla schválena vládou jako nařízení vlády č. 178/2004 Sb. V roce 2002 bylo rovněž pro tuto oblast přijato usnesení vlády č. 601/2002 o řešení problematiky překážek volného pohybu zboží ve sféře, která není harmonizována s právem ES, spolu s metodickými pokyny pro zajištění příslušné agendy a určitými institucionálními opatřeními. V návaznosti na toto usnesení ÚNMZ zajišťuje funkci informačního místa pro podnikatele, spotřebitele a jiné zainteresované subjekty. 29

ÚNMZ byl dále pověřen příslušnými usneseními vlády a právními předpisy k zabezpečení příjmu, zpracování a předávání informací v oblasti technických předpisů jak z domácích, tak zahraničních zdrojů v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je ČR vázána, a v souladu s členstvím ČR v EU. ÚNMZ proto zavedl systém pro výměnu informací (INEX), který splňuje i požadavky kladené na správní úřady v informační společnosti. V závěru roku 2003 byl systém certifikován dle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy. Od zapojení ČR do výše zmíněného informačního systému bylo oznámeno celkem 86 návrhů technických předpisů, přičemž na období od 1. 1. 2007 do 31. 12. 2007 připadá 25 notifikací). Na návrhy se dle směrnice 98/34/ES vztahuje tříměsíční odkladná lhůta, během níž mají ostatní členské státy EU a Evropská komise právo zaslat k návrhu své připomínky a podrobná stanoviska. Před jejím uplynutím není možné návrh předpisu schválit. Konečné znění předpisu je vždy oznámeno Evropské komisi. Česká republika má také právo vyjádřit se k návrhům technických předpisů ostatních členských států EU, členských států Evropského sdružení volného obchodu a Turecka. Toto právo využila v roce 2007 u 14 notifikací. Člen Subkomise pro směrnici 98/34/ES v rámci KTPO na každém rezortu je zodpovědný za oznamování zpracovaných návrhů technických předpisů tohoto rezortu Úřadu a v rámci svého rezortu, vč. spolupracujících partnerů, za zajištění připomínkování návrhů ostatních členských států, které Česká republika obdrží. 5.4.4 Institucionální zajištění členství ČR v EU a příprava na předsednictví ČR v Radě EU V souladu s usnesením vlády ČR č. 427/2003 k Institucionálnímu zajištění členství ČR v EU a ke koordinaci procesu rozhodování a jeho novelami byla na MPO, stejně jako na ostatních rezortech, zřízena RKS MPO. Tímto usnesením bylo také stanoveno gestorství za jednotlivé pracovní orgány Rady EU a ÚNMZ se stal gestorem pracovní skupiny Rady EU G7 - technická harmonizace a následně na základě usnesení VEU na vládní úrovni gestorem pracovní skupiny Rady EU A4c Výbor článku 133 Experti - Vzájemné uznávání (viz Příloha č. 5). Na základě Opatření ministra průmyslu a obchodu č. 33/2004 byla v rámci RKS MPO jako pracovní orgán pro problematiku EU v oblasti technické harmonizace ustavena samostatná SSTH. Tato sektorová skupina zajišťuje plnění úkolů souvisejících s činností 30