SPEKTRUM 10 2010 časopis Svazu průmyslu a dopravy České republiky Komunikace s vládou: Jen naslouchání už nestačí.............................................................. SP ČR chce od vlády: Zabraňte skokovému navýšení cen elektřiny Výzva vládě České republiky Stanovisko SP ČR k návrhu státního rozpočtu na rok 2011 Potenciální důsledky strategie Evropa 2020 pro český průmysl
Svaz průmyslu a dopravy České republiky Je nezávislá organizace sdružující rozhodující část podnikatelů a zaměstnavatelů v ČR. Usilujeme o zlepšování podnikatelského prostředí v ČR a o zvyšování konkurenceschopnosti podniků v ČR při zachování principů etiky podnikání. Na národní i mezinárodní úrovni podporujeme a prosazujeme zájmy svých členů. Svaz průmyslu a dopravy je členem: BUSINESSEUROPE Konfederace evropského podnikání (od roku 1993) IOE Mezinárodní organizace zaměstnavatelů (od roku 1992) BIAC poradní výbor pro průmysl a obchod OECD (od roku 1996) Partneři 1600 subjektů 120 členských firem 32 svazů a asociací: Asociace českého papírenského průmyslu Asociace inovačního podnikání České republiky Asociace leteckých výrobců ČR Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR Asociace sklářského a keramického průmyslu ČR Asociace spotřební elektroniky Asociace strojních inženýrů Asociace výzkumných organizací Asociace zemědělské a lesnické techniky CECED CZ Sdružení evropských výrobců domácích spotřebičů Česká manažerská asociace Česká plynárenská unie Českomoravská elektrotechnická asociace Český svaz zaměstnavatelů v energetice ICT UNIE, o.s. Odvětvový svaz Hutnictví železa Sdružení automobilového průmyslu Sdružení výrobců a dodavatelů vzduchotechniky Společenství průmyslových podniků Moravy a Slezska Svaz českých a moravských spotřebních družstev Svaz českých a moravských výrobních družstev Svaz dopravy České republiky Svaz chemického průmyslu ČR Svaz kovohutnického průmyslu Svaz plastikářského průmyslu ČR Svaz sléváren ČR Svaz strojírenské technologie SST Svaz výrobců cementu ČR Svaz výrobců vápna České republiky ŠKODA HOLDING a.s. Unie soukromých bezpečnostních služeb České republiky Unie středního stavu České republiky Spektrum je oficiálním informačním médiem Svazu průmyslu a dopravy ČR (SP ČR). Přináší fakta a stanoviska k aktuálním problémům, které jsou předmětem zájmu této největší a nejvlivnější zaměstnavatelské a podnikatelské organizace v České republice. Vydavatel: Svaz průmyslu a dopravy České republiky (SP ČR) Adresa: Freyova 948/11, 190 05 Praha 9 Redakční rada: B. Dlouhý, V. Drbalová, J. Hejduková, A. Chvojková, D. Kuchtová, P. Ježková, L. Nutilová, šéfredaktor: R. Hejná, zástupce šéfredaktora M. Mostýn Foto: J. Hanzálek (není li uvedeno jinak) Korektury: M. Trublová Inzerce: SP ČR tel: 225 279 701 Grafická úprava a sazba: studio pixl e Tisk: Tiskárna Macík, 264 01 Sedlčany 1128, Distribuce: Spektrum je distribuováno na adresy ředitelů členských podniků (např. ČEZ, a. s., RWE Transgas, a.s., ŠKODA AUTO a.s., TŘINECKÉ ŽELEZÁRNY, a. s., Czech Coal a.s., OKD, a.s.; VÍTKOVICE, a.s.) a vybrané adresy. Podávání novinových zásilek povoleno Českou poštou s. p., odštěpný závod Střední Čechy v Praze, č.j. NP 3285/99 P ze dne 15. 10. 1999. Vychází měsíčně Registrace: ISSN 1213 7227
Vláda nám naslouchá Podstatný bude efekt Pokud by se měl shrnout letošní Sněm, dalo by se říci: Byl naplněn atmosférou otevřenosti a pravdomluvnosti. Podstatné ovšem bude, jak úspěšně dokáže Svaz sehrát roli kontrolora naplňování vládních návrhů. Ústy svého ministerského předsedy vláda slíbila, že je odhodlána prosazovat šest priorit, které jsou klíčovými tématy i pro nás. Jednou z nich je ozdravení a stabilizace veřejných financí. Celé roky zdůrazňujeme tuto prioritu a každému rozumnému člověku je zřejmé, jaké potíže rostoucí dluh vytváří a do budoucna přináší. Neméně závažné v rámci tohoto procesu je pro nás zajištění, aby ty či ony škrty, zejména v dopravní infrastruktuře, nepodvázaly podnikatelské aktivity. Dost toho, že nad firmami visí Damoklův meč dramatického zvyšování cen elektrické energie, kdy se Svaz výrazně angažuje v tom, aby dopady byly co nejvíce snesitelné. A dost toho, že vláda, nehledě na naše silné argumenty a výhrady, rozhodla o přenesení třetího týdne výplaty nemocenského ze státu na zaměstnavatele. Navíc, nehledě na signály oživování světové ekonomiky a rostoucí objemy zakázek není výjezd z krize provázen žádnými výkřiky euforie. Všemožná rizika, včetně hrozby sociálních konfliktů, jsou zřejmá. Pro mnohé zaměstnavatele je proto s podivem značný optimismus Ministerstva financí ČR a jím plánový růst HDP na příští rok o 2,3 procenta. Veškeré jiné instituce (včetně ČNB) a organizace, Svaz nevyjímaje, mají odhady daleko střízlivější. Další z priorit avizovaných vládou je její snaha zefektivnit státní a veřejnou správu a tím snížit administrativní zátěž podnikatelů. Zatím se spíše plánují škrty. Zda bude následovat mnohem obtížnější krok dva, tedy dosažení skutečně výkonnější veřejné správy, se kterou souvisí i boj proti korupci, je otázkou. Snad všechny politické strany před volbami uchopily toto téma za své vlastní. Na korupci jsou občané a podnikatelé stále citlivější a je proto dobře, že alespoň na některých státních úřadech probíhají audity. V tomto snažení má současný kabinet výraznou podporu zaměstnavatelů a i na Sněmu byly někdy břitké dotazy míněny jako konstruktivní kritika a povzbuzení. To ale nestačí. Co požadujeme, je novela zákona o veřejných zakázkách a zajištění transparentnosti toků veřejných financí s čímž souvisí řada dalších opatření. Co vláda dále slibuje, je posilování konkurenceschopnosti naší ekonomiky. Ve světovém srovnání jsme pro letošní rok klesli o několik příček. Zabránit dalšímu propadu by měl proto balík reformních opatření a vytvoření prostředí přející poctivým podnikatelům. Týká se to i zjednodušení daňového systému a vymahatelnosti práva. Patří sem příprava komplexní novely zákoníku práce, která by zahrnovala větší flexibilitu pracovně právních vztahů. Už jako evergreen působí naše požadavky v oblasti technického vzdělávání, výzkumu, vývoje a inovací. Podaří li se vládě efektivněji nastavit celý systém, neboť i toto je vládní priorita, je nasnadě, že efekt se projeví až v řádech let. V neposlední řadě se na Sněmu a v dalších doprovodných akcích 52. Mezinárodního strojírenského veletrhu probírala již zmíněná oblast energetiky. Téma cen elektrické energie je pro firmy životně důležité, protože některé odhady hovoří až o desítkách miliard zvýšených nákladů. Svaz společně s dalšími zaměstnavatelskými a podnikatelskými organizacemi tlačí proto vládu k přijetí opatření, která by zmírnila dopad, pokud dovolíte nadsázku, fotovoltaického šílenství. Vláda vyjadřuje vůli být řádným a dobrým hospodářem a správcem národního majetku a veřejných financí, a co je pro nás zásadní, i seriozním a spolehlivým partnerem soukromého podnikání. Chce nám naslouchat. Věřme tedy, že vládě její vize i naslouchání zaměstnavatelům vydrží. Pavel Prior člen představenstva SP ČR Úvodní slovo
Úvodní slovo..................................... Vláda nám naslouchá Podstatný bude efekt...03 Téma Komunikace s vládou..................................... SP ČR chce od vlády: Zabraňte skokovému navýšení cen elektřiny...05 Výzva vládě České republiky...05 Komunikace s vládou: Jen naslouchání už nestačí.....06 Projev prezidenta Jaroslava Míla na Sněmu SP ČR...08 Otázka pro Jaroslava Míla prezidenta SP ČR....11 Státní rozpočet na rok 2011 má jedinou prioritu: snížení deficitu...14 Stanovisko SP ČR k návrhu státního rozpočtu na rok 2011...14 Závěry z nejdůležitějšího jednání nové vlády na programu byl především rozpočet na příští rok....15 Význam tripartity posiluje....16 Připomínky SP ČR k návrhu novely zákona o daních z příjmů....16 Pohled médií..................................... Sněm se stal mediální událostí měsíce...23 Fotopohlednice akcí SP ČR..................................... Svaz a Česká pošta podepsaly Smlouvu o partnerství...26 Delegace Čínského centra pro zahraniční obchod (CFTC)...27 Podpis smlouvy s Irákem...27 Pracovní oběd s eurokomisařem...27 Projektové aktivity Kulatý stůl SP ČR Středočeši vystavili účet hodnocení vládě i kraji....34 Klíčové priority zaměstnavatelů ve Středočeském kraji...35 Omezení byrokracie a jednoduché a motivační daně....35 Představujeme regionální zastoupení pro Ústecký a Karlovarský kraj...37 Přínosy projektu profesního vzdělávání EDUCA v První brněnské strojírně Velká Bíteš, a. s....37 Inzerce Topvision, FOK, Czech Coal, a. s. Podpora exportu..................................... Kulatý stůl k výsledkům analýzy Systém řízení ekonomické diplomacie v České republice...18 Podnikatelská mise do Indie...19 Směr EU Rusko harmonizuje technické standardy...19 Interkulturní komunikace Jsme nestejně stejní...21 Evropský rozměr..................................... Potenciální důsledky strategie Evropa 2020 pro český průmysl....28 ISO 26000 o společenské odpovědnosti podniků (CSR): kontraproduktvní norma....30 Diskuse jak upevnit platební morálku v EU pokračuje...30 Nový impuls pro evropskou spolupráci v oblasti odborného vzdělávání...31 465. Plenární zasedání EHSV...33 Obsah
SP ČR chce od vlády: Zabraňte skokovému navýšení cen elektřiny Zdražení elektrické energie je ohrožením životaschopnosti mnohých firem v energeticky náročných odvětvích. Svaz průmyslu a dopravy ČR vyzývá současnou vládu k zamezení připravovaného skokového růstu cen elektřiny. K jeho iniciativě se začínají připojovat další zaměstnavatelské a podnikatelské organizace jako jsou Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů, Hospodářská komora ČR, obchodní komory i jednotlivé podnikatelské subjekty působící v České republice. Dokument byl doručen na Úřad vlády a na veškerá ministerstva. Ve výzvě nejsilnější zaměstnavatelské organizace v zemi, zastupující zájmy 32 členských svazů a rozhodující části průmyslových podniků, se upozorňuje na výrazně negativní dopady na konkurenceschopnost našich firem a na koupěschopnost občanů. Výzva vládě České republiky Svaz průmyslu a dopravy ČR a další organizace a firmy odmítají likvidační zvýšení cen elektřiny. Zaměstnavatelské a podnikatelské organizace, komory a podnikatelské subjekty působící v České republice žádají vládu, aby zamezila skokovému zvýšení cen elektrické energie. Činíme tak s vědomím výrazně negativních dopadů na konkurenceschopnost našich firem a na koupěschopnost občanů. Již nyní je elektrická energie v České republice jednou z nejdražších v Evropské unii a tyto nůžky se mají dále rozevírat. Důsledkem navýšení cen elektrické energie bude pokles výkonnosti české ekonomiky způsobený odchodem firem a zavíráním energeticky náročných provozů z titulu menší konkurenceschopnosti, zvýšení nezaměstnanosti, růst inflace atd. Takto dramatickým důsledkům zcela zbytečného zvýšení cen je nutno zabránit. Jedinou realistickou cestou, jak zmírnit důsledky dramatického zvyšování cen elektrické energie nad více jak 5% z titulu vyššího podílu obnovitelných zdrojů, je rozdělení devadesáti miliard korun z prodeje emisních povolenek na skleníkové plyny za alokační období pro roky 2013 až 2020 mezi ty, kteří se nákupem zelené energie přímo zasloužili o snížení emisí. Původní záměr předat tyto povolenky zdarma energetickým společnostem je zcela chybný. Cena energie pro občany a firmy nepoklesne. Cena energie je tvořena na evropském trhu a určována především německými cenami. Jsme proto přesvědčeni o tom, že realizací uvedeného návrhu se vrátí alespoň část peněz těm, kteří se o snížení emisí přímo zasloužili a zabrání se tak zbytečnému a netransparentnímu přerozdělování a ztrátám. V Praze dne 30. září 2010 Jaroslav Míl prezident Téma Komunikace s vládou 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 05
Komunikace s vládou: Jen naslouchání už nestačí Vláda nám naslouchá, zhodnotil lakonicky úroveň komunikace Jaroslav Míl, prezident Svazu průmyslu a dopravy ČR. Podstatnější bude, co naslouchání praktického přinese. Zatím má kabinet ještě nemalou podporu podnikatelské sféry, byť jí například Středočeši vystavili v aktuálním šetření Svazu školní známku dvě mínus, a je nadále nositelem značných očekávání. Na konci zářijového Sněmu si Jaroslav Míl podal ruku s premiérem Petrem Nečasem a tento stisk komentoval šéf Svazu slovy: Podali jsme si ruku na to, že příští Sněm bude diskutovat již konkrétní detaily připravených či schválených reforem, bez kterých se naše zem prostě neobejde. Je tu tedy jasná dohoda o tom, co vláda musí a do kdy připraví. Jediné, co by mohlo zhatit dosavadní naděje podnikatelů, by bylo uplatnění úhybné taktiky, praktikované řadou předchozích vlád, což obvykle vedlo ke ztrátě tahu na bránu. Ke slabinám komunikace patřilo zvláště to, že zásadní připomínky zaměstnavatelů nebyly v podstatě vyslyšeny a zástupci státní správy se snažili jednat o podružných připomínkách, mnohdy spíše technického rázu. Bolestí vládní strany byla nezřídka i nesystematičnost jejích kroků a neprovázanost postupu mezi jednotlivými ministerstvy. Při jednáních jsme byli seznamováni s dílčími a neprovázanými závěry. Nezřídka se od nás dokonce vyžadovalo, aby Svaz vystupoval jako nějaký arbitr rozdílných pozic, uvádí ke komunikaci s vládními úřady Boris Dlouhý, ředitel sekce hospodářské politiky SP ČR. Jeho zkušeností je i to, že na reálné požadavky firemní sféry se odpovídalo kolotočem činnosti rozličných komisí, jejichž výstupy neměly podobu jasných a termínovaných stanovisek. Některé výše uvedené charakteristiky byly poplatné i pro Radu pro hospodářskou a sociální dohodu (tripartitu), nehledě na příznivou skutečnost, že zvláště v posledním období se stala fórem převážně věcné výměny názorů. Každá obměna vládní garnitury přirozeně vytváří novou podobu komunikace, což se týká i tripartity. Svaz proto očekává, že se bude pokračovat v jednáních minimálně na takové úrovni, jako tomu bylo s předešlou úřednickou vládou. Důvod takového požadavku je zřejmý. Sociální a ekonomická situace se vyostřuje a silná tripartita by mohla sehrát v nadcházejících dobách protestů a sociálních bouří zklidňující roli. Vůči vládní straně by tripartita měla mít i úlohu účetního, jemuž má být předkládán jasný a termínovaný účet odvedené práce. Konsensus by měl mít výstup do reálné vládní politiky, říká k tripartitě Boris Dlouhý. V komunikaci s vládou tu však vedle byrokraticko technických skrupulí a úhybných manévrů existují i další rizika. Tím podstatným je nejednotnost názorů a postojů zástupců jednotlivých politických stran. To, co do nové vlády bylo vkládáno hned po volbách, by nemělo být rozmělněno v nesmyslných sporech o větičky a už vůbec ne ve sporech, za kterými jsou jen osobní antipatie. Takový luxus si dovolit nemůžeme, uvedl k tomu Jaroslav Míl. Jakákoliv vládní nejednota může totiž zkomplikovat vyjednávání zaměstnavatelů o požadavcích, což se jasně prokázalo v případě zákoníku práce. Ministr Jaromír Drábek prosazoval jeho dílčí novelu. Svaz jeho přístup striktně odmítnul argumentem: proč měnit něco na pár měsíců, když chceme komplexní novelu. A za tento názor se postavil i ministerský předseda Petr Nečas. Je zřejmé, že strategická rozhodnutí vyžadují konzistenci. Bez ní by mohlo docházet k již výše zmíněnému rozmělňování efektu a oslabení celkového přínosu. Proto Svaz prosazuje, aby vláda byla ve svých strategických postojích jednotná a v komunikaci jednoznačná. Jakákoliv její nestabilita, byť s pohodlným počtem 118 poslanců, může zbrzdit potřebné reformy. A také omezit aktivitu úředníků na ministerstvech a dalších úřadech. 06 Téma Komunikace s vládou
Přitom před vládními úřady stojí celá řada klíčových rozhodnutí, o nichž Svaz a další zaměstnavatelské a podnikatelské organizace horlivě vyjednávají. Vzhledem k početní převaze koalice s Poslanecké sněmovně je zcela jasná potřeba důrazněji, než tomu bylo při dřívějších politických konstelacích, prosazovat zájmy ve vládních institucích. Role tripartity je v tomto smyslu zásadní. Ale nejen to. Lidé z představenstva jsou členy premiérovy Rady pro vědu, výzkum a inovace a Rady pro obchod a investice, což je zase poradní orgán ministra průmyslu a obchodu. Vedení Svazu se běžně setkává s přestaviteli vlády při různých schůzkách, aby jim sdělovali své návrhy. Představitelé vlády jsou zváni na nejrůznější setkávání členů Svazu, ať už jde v poslední době o nejvýznamnější událost Sněm. Ale jsou tu i pravidelná klubová setkání či konference a další akce, říká Ludmila Nutilová, zodpovědná v sekretariátu Svazu za lobbistickou činnost. Vedle toho neméně důležitý význam má účast zástupců Svazu v celé řadě odborných komisí při jednotlivých ministerstvech, ať už stálých nebo vznikajících ad hoc k jednotlivým tématům. Právě na půdě komisí se krystalizují argumenty při diskusi názorů našich členů v konfrontaci s možnostmi danými úřednickou praxí, legislativou i politickou vůlí, poznamenává Ludmila Nutilová a jedním dechem dodává, že Svaz je skutečným a legitimním připomínkovým místem k mnoha materiálům. Předkladatelé materiálů se našimi připomínkami, které umísťujeme do elektronické databáze vlády (tzv. e klep) s jasně vymezenými transparentními pravidly mají povinnost zabývat. Následně jsme účastníky vypořádavších schůzek. Je přehledné, jak se s našimi připomínkami naložilo i důvody, proč se tak stalo. Bez významu není ani fakt, že všichni ostatní připomínkující se mohou s našimi názory setkávat, vysvětluje Ludmila Nutilová. Někdy není zdaleka jednoduché veškeré relevantní návrhy připomínkovat. Někdy se zavěsí na e klep v průměru i tři, čtyři připomínky týdně i více. Připomínkování není záležitostí jednoho dne. Kdyby aparát Svazu měl suplovat chod státní správy, musel by mít větší rozpočet a být deset krát početnější, poznamenal k tomu Jaroslav Míl. I tak se sekretariát Svazu zabývá nespočetným množstvím témat. Zásadně jsme nesouhlasili s malou novelou zákoníku práce, vláda pochopila naše požadavky. Nadále řešíme problém přenesení dalšího týdne nemocenské na zaměstnavatele. Nesouhlasíme s tímto rozhodnutím vlády a obáváme se negativních dopadů zejména na malé a střední firmy a na zvýšení nezaměstnanosti, říká Jitka Hejduková, ředitelka sekce zaměstnavatelské SP ČR. Podle ní byla také obnovena činnost zdravotní komise v rámci Svazu v souvislosti s chystanou zdravotní reformou. Bude potřeba posuzovat návrhy v oblasti zdravotnictví a jejich dopady na podnikatele, uvedla Jitka Hejduková. Mezi priority těchto dnů při jednání s vládou patří i otázka systému ekonomické diplomacie. Počátkem září zorganizovaný kulatý stůl, kde se prezentovaly závěry studie SP ČR na toto téma, byl svého druhu startovním výstřelem, který probudil odpovědné činitele. I díky Svazu bude Rada pro obchod a investice projednávat záležitost uzavírání zastupitelských úřadů ČR ve světě. Předali jsme naše návrhy na zefektivnění fungování podpory exportu a systému ekonomické diplomacie a naším záměrem je prostřednictvím veřejné debaty s exportéry a diskuse se zástupci ministerstev dosáhnout přijetí koncepce do konce letošního roku, uvedla Dagmar Kuchtová, ředitelka sekce zahraničích vztahů SP ČR. Usilujeme o to, aby potřebné změny prošly v příštím roce legislativním procesem, dodala. Podstatné legislativní změny požaduje Svaz zejména v souvislosti s potíráním korupce. Je třeba připravit novelu zákona o veřejných zakázkách a souvisejících předpisů. To se neobejde bez výrazného zvýšení přístupu k informacím na všech úrovních veřejné správy, týkající se čerpání veřejných financí, říká Boris Kučera, ředitel legislativní sekce SP ČR, aktuálně se zabývající i problematikou datových schránek. Stát sliboval, že schránky budou komunikační úrovní umožňující nezpochybnitelnou komunikaci mezi státem a občanem či firmou, nebo mezi těmito subjekty navzájem. Této úrovně systém datových schránek nedosáhl a je možno říci, že má mnoho nedokonalostí, například složité certifikování zasílané pošty a omezené možnosti využití, dodal Boris Kučera. Závěr Globální recese přinesla do České republiky vedle mnohých negativ také některá pozitiva. Jedním z nich je, že podnikatelé i občané jsou stále méně nakloněni akceptovat jakékoliv sliby vládních politiků bez konkrétních závěrů. Jsou mnohem kritičtější k evergreenům jakými jsou odkládání řešení otázky výkonnější veřejné správy, požadavkům trhu a budoucnosti země odpovídající systém vzdělávání, nedobudovaná infrastruktura či téma financování vědy a výzkumu. Jsou také mnohem kritičtější k neprofesionalitě či mírně řečeno k politickým přehmatům jedním z nich je fotovoltaika. Vláda proto musí mít hlubší znalost o svých rozhodnutích a musí umět lépe počítat. A to by stačilo začít v praxi skutečně naplňovat jedno jediné slovo RIA. Milan Mostýn tiskový mluvčí Svazu průmyslu a dopravy ČR 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 07
Projev prezidenta Jaroslava Míla na Sněmu Svazu průmyslu a dopravy ČR Vážený pane ministerský předsedo, vážení členové vlády, vážení hosté, dámy a pánové. Dovolte mi, abych Vás srdečně přivítal na dnešním Sněmu Svazu průmyslu a dopravy, který tradičně otevírá Mezinárodní strojírenský veletrh. A pokud bych měl ještě vzpomenout tradici, již v přelomovém roce 1918 jako jeden z prvních v Evropě byl založen Český svaz průmyslníků, a to takovými lidmi jako byli podnikatelé Bohuslav Mařík, Tomáš a Jan Baťa, Václav Klement, finančník Jaroslav Preiss. Před dvaceti lety byla obnovena jeho činnost a dnes je svaz sdružující 32 asociací největší zaměstnavatelskou organizací v zemi a uznávaným partnerem v Evropě. Za posledních 7 let, kdy mám tu čest stát v jeho čele, se na tomto nejvýznamnějším fóru zaměstnavatelů a podnikatelů s představiteli vlády setkáváme již s šestým předsedou vlády. První vlády, která začala konat ihned po svém nástupu a zcela jistě první vlády od roku 1996, která má ve sněmovně podporu 118 koaličních poslanců. A také první vlády v novodobé historii, které není poskytnuto zvykových 100 dnů hájení. Příchod této koalice podnikatelská sféra uvítala. A jakkoliv je tato vláda nazývána vládou rozpočtové odpovědnosti a boje proti korupci, musím po stovkách setkání s běžnými lidmi říci, že byla daleko více vnímána jako vláda naděje. Naděje k návratu naší společnosti do stavu, kdy lidé začnou opětovně chápat stát jako partnera, kdy se nebudou muset stydět za své politické představitele, kdy synonymem pro slovo korupce přestanou být státem organizovaná výběrová řízení a zakázky. Naděje, že zákony začnou být tvořeny pro lidi a ne pro instituce, naděje, že vymahatelnost práva a ochrana před podvodníky bude záležitost dnů či týdnů, ale určitě ne záležitostí na více jak deset let. Víry v to, že si budeme moci říci, jsme rádi, že tu žijeme a vychováváme naše děti. To co do nové vlády bylo vkládáno hned po volbách, by pak nemělo být rozmělněno v nesmyslných sporech o větičky a už vůbec ne ve sporech, za kterými jsou jen osobní antipatie. Takový luxus si dovolit nemůžeme. Nenaplnění této naděje by vedlo k nárůstu odchodů stovek firem do zahraničí a hlavně k vyslání signálu pro mladší generace, že svůj život nemají spojovat s Českou republikou. To co potřebujeme, je vláda s jasně formulovanou vizí, kam a jakým způsobem chce tuto zemi vést a jejímž jediným měřítkem hodnocení bude schopnost prosadit potřebné reformy, které již řadu let požadujeme. Potřebujeme vládu, která ví, že pouze ti, co vytvářejí hodnoty a dávají lidem práci, jsou schopni naplnit státní rozpočet tak, aby z něj bylo možno uživit více jak milion státních zaměstnanců a nezaměstnaných, naplnit důchodový rozpočet a postarat se o naše děti a nemocné. Nepředkládáme jen požadavky, ale tak, jak je naším zvykem i konkrétní řešení. Za zaměstnavatele a celou podnikatelskou sféru jsme klíčové potřeby našeho hospodářství definovali a shrnuli v dokumentu Agenda 2010 10 priorit pro hospodářský rozvoj České republiky. Dovolte mi, se u některých z nich krátce zastavit. 08 Téma Komunikace s vládou
Korupční prostředí Vzpomeňme hlasitě deklarované snahy několika vlád vypořádat se s rozbujelou korupcí, přitom jsme byli jenom svědky vytváření nových metod korupce, jejichž velikost se zvedla o řád. Jen pro příklad, dodávky pro armádu, dodávky do českých nemocnic, zakázky pro stát téměř ve všech typech produktů, výstavba dopravní infrastruktury, prodej státního majetku a v neposlední řadě i péče o peníze státu. Víme kde a za jakých podmínek jsou uloženy, přesouvány a zhodnocovány? Myslím, že není nutno pokračovat. To, co ovšem je na centrální úrovni, najdeme i na úrovni krajů a těch největších obcí. Proto jsme přesvědčeni, že pokud se nepřestane krást, nemůže být úspěšná bolestivá politika snižování dluhu ve veřejných rozpočtech. Od vlády se očekává, že vyšle jasné signály a učiní konkrétní kroky, které zajistí co nejrychlejší změnu. Výkonnější a levnější státní správa a samospráva Dosud nikdo nenašel odvahu zásadně modernizovat veřejnou správu, snížit náklady na její činnost a zároveň zvýšit její efektivnost. Přitom jen v letech 1995 až 2007 vzrostly výdaje vlády o 135 procent. Je zjevné, že více peněz pro stát neznamená lepší služby. Požadavky na zvyšování daní nemají z tohoto hlediska žádné opodstatnění. Stát si musí umět vystačit s tím, co má k dispozici. Pravděpodobnost, že další vybrané peníze se prohospodaří, hraničí s jistotou. Kroky, které jsou teď realizovány, by proto měly být první etapou změn a mají naši plnou podporu. O co jsme menší, o to výkonnější a flexibilnější musíme přece být. Konkurenceschopnost založená na výsledcích vědy, výzkumu, inovací a moderního vzdělávání Nevyřešena zůstává efektivní podpora vědy a výzkumu. Jsem přesvědčen o tom, že stát a podniky dávají na tuto oblast peněz dost. Jejich efektivnost je ale nedostatečná. Jak dlouho si tady opakujeme, že pokud chceme být konkurenceschopní a úspěšní, musíme inovovat a mít moderní a efektivní vědu a výzkum. Výsledky v této oblasti nejsou dostatečné ve srovnání s deklarovanou důležitostí. Celý systém financování vědy je postaven na základě principu, dejte nám, instituci, peníze daňových poplatníků a už do toho nemluvte. My si však nemůžeme dovolit realizovat základní výzkum na všech frontách. Naopak je nutné posílit výzkum, který podporuje hospodářství v oborech, které nejvíce přispívají k tvorbě HDP. Začněme již teď rozdělovat peníze na principu financování vybraných oborů a v rámci těchto oborů potom o přidělené peníze soutěžme. Financujme vědu, dejme peníze výzkumným organizacím a ne institucím. Hodnoťme podle principů uplatňovaných ve světě. Základem úspěchu musí být přímé propojení procesu Věda, Výzkum, Inovace s výukou studentů. Tím se dostávám k systému vzdělávání. Je to evergreen. Těžko bychom hledali Sněm Svazu průmyslu a dopravy, při němž by se neobjevila kritika jeho stavu, struktury a kvality. Je na čase si říci, začněme systém reformovat a zejména se zaměřme na podporu vzdělání, které více odpovídá potřebám trhu práce, konkurenceschopnosti a ekonomické prosperitě země. Jde o učňovské obory, střední školství s matematikou a měřitelnými výsledky jejich činnosti a vysoké školy, které aspoň v některých případech dosáhnou špičkové evropské úrovně vzdělání propojeného s vědou. Není za pět minut dvanáct. Je půl jedné. Dávno po jedné. Za pět minut jedna v lepším případě. Flexibilní trh práce Ruku v ruce se vzdělávacím systémem jde pracovní trh. Naším záměrem je dát práci alespoň části z těch půl milionu nezaměstnaných. Bez pružného pracovního práva to nepůjde. Požadujeme proto přijetí komplexní novely zákoníku práce tak, aby podporoval možnost umístit zaměstnance na nová pracovní místa a neudržoval stávající, již nepotřebná. Kriticky se proto stavíme k návrhu dílčí novely zákoníku práce. Neřeší podstatu problému a ani rozpor stávající úpravy s ústavou a více jak 80 věcných chyb. To nemluvím o takové věci jakou je stabilita právního prostředí a zastavení praxe permanentních novelizací. Nyní mi dovolte zastavit se u tématu, které poslední týdny okupuje titulní stránky našich novin Energetika a životní prostředí. Energetika a životní prostředí Řídíme energetiku na základě maximalizace zisku. Zapomínáme na to, že se jedná o základní službu pro chod celé země a ne o výrobu a prodej limonád. Zpracováváme energetické politiky státu a ignorujeme základní parametry pro rozhodování. Pro jaký typ ekonomiky a společnosti budeme energetické zdroje zajišťovat? Jaké budou náklady zvoleného energetického mixu a jak se projeví v konečných cenách pro firmy a občany? Mohl bych mluvit na toto téma dlouho, ale zmíním se jen o dvou konkrétních problémech: Není lepšího příkladu ukázky selhání státu než v oblasti obnovitelných zdrojů energie. Kde je zodpovědnost těch, co škody způsobili? Kde je po podnikatelích uplatňovaný paragraf péče řádného hospodáře? On se státní správy a politiků netýká? Osm let upozorňujeme na náklady nesmyslných podpor. Dnes je předložen účet. Jsem přesvědčen, že bude menší, než se v médiích uvádí, nicméně i tak je to pro podniky zásadní problém. 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 09
Co je skutečně nejsmutnější, jsou ve společnosti diskutované návrhy řešení. Nové daně, porušování práva. To nám nedochází, že vstupem na půdu účelového porušování a obcházení zákonů se vracíme o dvacet let zpět? Přitom existuje velice elegantní řešení. Byli jsme to my, průmysl, který se zasloužil o úspěch ve snižování emisí CO2. Proč nevyužijeme desítky miliard z NAP pro období po roce 2013 na kompenzace vysokých cen elektrické energie pro občany a firmy z titulu obnovitelných zdrojů? Proč nezačneme jednat o revizi smlouvy s Japonskem ve věci neefektivního programu Zelená úsporám? V neposlední řadě proč nerevidujeme závazek na 13% podíl obnovitelných zdrojů ve struktuře výroby elektrické energie? Druhým příkladem je dostavba jaderné elektrárny Temelín. Stále je čas na nápravu tak, aby český průmysl nebyl opomenut. Pevně věřím, že nedojde ke zpoždění v tomto více jak 4 roky připravovaném tendru. Pevně také věřím, že se pod záminkou naplňování důchodové reformy nezačnou objevovat argumenty pro potřebu zajištění zahraničního spoluinvestora ať už finančního či z energetiky pro dostavbu III a IV bloku Temelína. Pevně věřím, že se nedovíme, že na stavbu nejsou peníze a je nutno prodávat některá aktiva ČEZ v zahraničí, například elektrárnu ve Varně či doma například elektrárnu Chvaletice. Naplnění byť jednoho z dříve uvedených rizik by bylo fatálním odborným a troufnu si tvrdit politickým selháním. Nicméně jsou zde i další témata, která jsou pro budoucí rozvoj našeho hospodářství stejně významná. Mám na mysli dopravní a telekomunikační infrastrukturu. Dopravní a ICT infrastruktura Mnohokrát jsme upozorňovali, a to i na tomto místě, na problém dopravní infrastruktury a na potřebu jejího intenzivního budování. Je to asi z hlediska běžného občana nejviditelnější příklad nekoncepčnosti a nehospodárnosti za posledních 20 let. Snahám o snížování nákladů na výstavbu dálnic, silnic 1. třídy a investic do železničního svršku všichni rozumíme. Nicméně stát nemůže být nekorektní a při plnění svých závazků vůči dodavatelům mít miliardové závazky po lhůtě splatnosti. V této souvislosti musíme zcela zásadně odmítnout jakékoliv snahy o zavádění mýtného pro osobní auta. My jsme stávající systém nevybrali, za jeho malé výnosy nemůžeme a s dalším vytvářením nových daní, protože o nic jiného se v tomto případě nejedná, nemůžeme souhlasit. Informační tabule na dálnicích jsou téměř k ničemu a stály zhruba dvakrát více jako podobné tabule v sousedním Německu. Nesouhlasíme s pokrýváním takovýchto špatných investic z dalšího růstu nákladů pro firmy i občany. Přes veškerou kritiku stávajícího stavu je zřejmé, že výstavba dopravních cest je jednou z forem racionálních investic státu. Tou další je digitalizace ekonomiky. Možnost nastavit transparentní a rozumné regulatorní prostředí je tou nejlepší příležitostí, jak bez jakýchkoliv pobídek přilákat zahraniční investory v oblasti výstavby a provozu širokopásmového internetu. Uvědomme si, že zahraniční investice do sektoru ICT za více jak 5 mld. Kč je podmínkou nutnou pro posílení budoucí konkurenceschopnosti našeho hospodářství. Jsme zemí žijící z exportu, proto mi dovolte zmínit i téma kvality systému podpory exportu. Hledejme řešení pro vstup soukromého kapitálu do systému podpory exportu a investic. Sjednoťme zastoupení a činnost vládních agentur, využijme moderátor Přemysl Čech, předseda vlády Petr Nečas, prezident SP ČR Jaroslav Míl synergické efekty v jejich činnosti. Dosáhněme vyšší efektivnosti a měřitelnosti práce obchodních zástupců. Nebojme se aplikovat model, který je využíván ve Spojeném království. Nečekejme, první analýzy jsou zpracovány. V neposlední řadě zvyšme efektivnost a teprve následně podporu EGAPu a ČEB. Vážený pane premiére, jste v situaci, kdy musíte řešit řadu problémů, které Vám zanechaly vlády před Vámi. Jak Vy, tak jednotliví ministři jste pod nemalým tlakem a sdílíte nemalou kritiku. Oceňujeme řadu Vašich návrhů a také je podporujeme. Je li však něco slabinou této vlády, je to nedostatečná schopnost komunikovat věci srozumitelně a jednotně. Je proto dobré, že jste s některými 10 Téma Komunikace s vládou
ministry vyjel i mimo Prahu sem na Brněnské výstaviště, kde se sešla podnikatelská elita této země. Dovolte mi proto, abych vůči Vám a vůči Vaší vládě vyslovil několik přání. Velmi bych si přál, abyste v oblasti potírání korupce dosáhli skutečných a hmatatelných výsledků. Přál bych si, aby vláda nepodlehla účelovému tlaku opozice a odborů při realizaci nepopulárních rozhodnutí. My jsme v našich firmáchv posledních letech museli dělat daleko tvrdší opatření a zvládli jsme je. Bez zdravých veřejných financí můžeme na vyplácení důchodů a finanční zajištění našeho zdravotnictví zapomenout. Rizika dluhopisové bubliny jsou značná a naše země musí být při řízení dluhové služby řádově lepší než nejlepší země Eurozóny. Přál bych si také, aby systémové řešení deficitu státního rozpočtu a dosažení cíle vyrovnaných veřejných financí stálo na principiálním dokumentu Prostředí pro růst konkurenceschopnosti ČR, jehož nedílnou součástí budou dílčí koncepce rozvoje vzdělávací soustavy, rozvoje a řízení vědy a výzkumu, rozvoje infrastruktury, exportní strategie atd. Vládě nepřísluší podnikat a řídit hospodářství. Jejím hlavním ekonomickým úkolem jsou vyrovnané veřejné finance a tvorba prostředí pro podnikání. Nám všem bych potom přál schválení nového Občanského zákoníku. Neexistence moderní formy tohoto kodexu je výrazným deficitem naší demokratické společnosti. Vážený pane ministerský předsedo, vážení členové vlády, dámy a pánové, V úvodu svého vystoupení jsem se zmínil o tom, že mám tu čest reprezentovat Svaz průmyslu a dopravy ČR posledních sedm let. V příštím roce proběhne volba prezidenta a volby do předsednictva. Vzhledem k tomu, že v těchto volbách již nebudu kandidovat, dovolte mi, prosím, na úplný závěr trochu osobní pohled. Žijeme v době největšího rozmachu našeho kontinentu. Zapomínáme však na to, že to není samozřejmost. Ztrácíme schopnost hájit naše hodnoty, obhajovat základní principy, na kterých je naše společnost vybudována. Bereme svobodu svoji a svobodu podnikání jako samozřejmost a nechceme si připustit, že za její udržení musíme každý den bojovat. Tvrdou práci elit a běžných lidí, na kterých stál úspěch Evropy v 19 století, nahradil kult volného času a požadavků na silně paternalistický stát. Ať u nás či v Evropě se nejhlasitěji ozývají Ti, co chtějí rozdělovat vytvořené hodnoty, méně potom Ti kteří je vytváří. Zapomínáme, že prioritou je upéct koláč, teprve následně jej dělit. Je proto úkolem společenských elit a podnikatelů, aby převzali větší díl zodpovědnosti za společenský vývoj a vzali si tuto výzvu za své poslání. Pane ministerský předsedo, dámy a pánové, děkuji Vám za Vaši pozornost. Otázka pro Jaroslava Míla, prezidenta SP ČR Na Sněmu Svazu průmyslu a dopravy ČR jste překvapivě oznámil, že se v dubnu 2011 nebudete již ucházet o funkci jeho prezidenta. Můžete uvést důvod tohoto vašeho rozhodnutí a jaké jsou vaše priority v příštím půl roce do konání volební valné hromady? Uvědomme si, že z dvaceti let existence našeho Svazu jsem ve funkci prezidenta třetinu období. Svaz je spojován s mým jménem, ale jako i v každé organizaci či firmě tu je riziko přílišného soustředění na jednu osobu. Své rozhodnutí jsem oznámil na Sněmu, ale nechtěl jsem z toho dělat hlavní téma. Zároveň jsem to chtěl říci na této vrcholové akci našeho Svazu. Co pro mě bylo důležité, je poskytnout všem kandidátům dostatečný časový prostor pro jejich rozhodnutí a přípravu. Už prvního prosince je totiž uzavírka kandidátek, které musí projít nominacemi individuálních členů a valnými hromadami členských svazů. Pokud má však někdo pocit, že mé oznámení přišlo příliš brzy, mnozí manažeři takové kroky obvykle hlásí dlouho předem. Jack Welch jej avizoval rok předem. Mé rozhodnutí nekandidovat neznamená ovšem, že už teď přestávám pracovat a že odcházím. To je nesprávná interpretace. Svaz musí dál efektivně fungovat už z toho důvodu, že před námi je řada klíčových rozhodnutí vlády. Akutně řešíme problém cen elektrické energie a další problémy, zejména otázku veřejných financí a efektivní nastavení veřejné správy. Je třeba dále naše názory a zájmy prosazovat při jednání o balíčku reforem, ať už se to týká trhu práce, daní, boje proti korupci, dopravní infrastruktury, podpory vzdělávání, vědy, výzkumu a inovací či podpory exportu. Mimo jiné v těchto týdnech probíhají naše setkání s našimi členskými i nečlenskými firmami v jednotlivých regionech, kde chceme diskutovat právě o těchto tématech, které si zaslouží naší pozornost a aktivity. 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 11
1 2 3 4 5 6 1. Petr Nečas, předseda vlády České republiky 2. představenstvo SP ČR 3. Jaromír Drábek, ministr práce a sociálních věcí 4. Miroslav Grégr, 1. prezident Svazu průmyslu a dopravy ČR 5. Petr Kužel, prezident Hospodářské komory ČR 6. Pavel Juříček, generální ředitel BRANO GROUP a. s. 7. zprava čestný člen SP ČR Vratislav Kulhánek, ředitel sekretariátu Sdružení automobilového průmyslu Antonín Šípek 7
8 9 10 11 8. Jaroslav Míl, prezident Svazu průmyslu a dopravy ČR 9. Martin Kocourek, ministr průmyslu a obchodu 10. Jiří Kuliš, generální ředitel Veletrhy Brno a. s. 11. Josef Dobeš, ministr školství 12. Jan Světlík, předseda představenstva a GŘ Vítkovice, a. s. 13. Pavla Břečková, členka představenstva AMSP, ředitelka pro zahraniční obchod a strategii Audacio s. r. o. 14. Zdeněk Liška, generální ředitel Svazu průmyslu a dopravy ČR 15. Josef Zbořil, člen představenstva SP ČR, viceprezident Asociace českého papírenského průmyslu 16. Jan Heřmanský, GŘ SVITAP JHJ spol. s r.o. 12 13 14 15 16
Státní rozpočet na rok 2011 má jedinou prioritu: snížení deficitu Vláda opět předložila návrh státního rozpočtu na příští rok, tedy na rok 2011, sociálním partnerům k projednání v Radě sociální a hospodářské dohody. Jedná se o návrh velmi restriktivního rozpočtu, který počítá s minimálním růstem příjmů o 22,5 mld. Kč (přes optimisticky očekávaný reálný růst HDP o 2,3%, viz prognóza MF) a absolutním poklesem výdajů oproti předchozímu roku o 5 mld. Kč. Návrh si klade za cíl snížení deficitu na úroveň 4,6%, tj. 135 mld. Kč a postupně v roce 2013 na 3% HDP. Vyrovnaný rozpočet by měl být dosažen v roce 2016. Ke snížení deficitu návrh přistupuje kombinací zvýšení příjmů, nikoli na základě růstu ekonomiky, ale vyšších daní a odvodů, a úsporných opatření. Státní rozpočet v navržené podobě má jedinou prioritu, tj. snížení deficitu a nevychází z potřeb konkurenceschopnosti a zvyšování efektivnosti fungování státní správy. Z ekonomického hlediska by bylo zásadní chybou řešit ozdravení veřejných financí pouze úspornými opatřeními. Ta jsou sice nezbytná, ale mají své limity a mohou výrazně omezit ekonomický růst. Nedílnou součástí zlepšení stavu veřejných financí musí být politika vytvářející podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti hospodářství a pro eliminaci ztrát, které ve svém důsledku snižují příjmy rozpočtů a to zejména z důvodu nedodržování platné legislativy nebo její nedokonalosti. Návrh nesplňuje základní požadavky Svazu průmyslu a dopravy vyjádřené v Agendě 2010 ohledně tempa snižování deficitu, na druhé straně předpokládá bezkoncepční škrty ohrožující průběh nastartovaného ekonomického oživení. Svaz průmyslu a dopravy předložil k uvedenému návrhu následující stanovisko: Stanovisko Svazu průmyslu a dopravy ČR k návrhu státního rozpočtu na rok 2011 Předložený návrh je zpracován na základě jediného kritéria, kterým je dosažení úspor, které nemají oporu v auditu výdajů, reformě veřejné zprávy a celkové hospodářské politice. Takový přístup není dlouhodobě udržitelný a může v další budoucnosti způsobit problémy v růstu a vývoji hospodářství. Požadujeme, aby v dalším období byl připravován státní rozpočet vycházející z objektivní nutnosti vytvořit podmínky pro růst konkurenceschopnost hospodářství a efektivnost státní správy. Pro takový přístupu nemá předložený návrh SR k dispozici odpovídající podklady. To je zásadní připomínka obecného charakteru. Zmíněný nedostatek se projevuje v řadě dílčích a konkrétních úprav státního rozpočtu pro rok 2011. Vyjadřujeme zásadní nesouhlas s odkladem snížení odvodů nemocenského pojištění o 0,9 % z 2,3 % na 1,4 %, které mělo platit od 1.1.2011, a zároveň přenesením třetího týdne výplaty nemocenského ze státu na zaměstnavatele bez částečné refundace mzdových náhrad. Stát uvedeným odkladem získá podle údajů v předloženém návrhu od firem 12,9 mld. Kč. Ve skutečnosti však budou úspory na vrub zaměstnavatelů vyšší (9,8 mld. Kč inkaso na pojistném, 2 mld. na výplatách třetího týdne náhrady mzdy, zrušení refundace 1,5 mld., zachování stropu pro odvod pojistného na 72 násobku průměrné mzdy 3,1 mld. minimálně tedy 16,3 mld. Kč.). V období stále vysoké míry nezaměstnanosti a snížené tvorby pracovních míst povede zmíněné opatření k větší zdrženlivosti podniků při tvorbě nových pracovních míst. To je v rozporu s aktivní politikou státu podporující vytváření nových pracovních příležitostí. Za reálné riziko pro podporu konkurenceschopnosti hospodářství považujeme i snížení dotací do SFDI 59,71 (55,2 mld. Kč návrh SR 2010) na 28,97 mld. Kč a celkových výdajů na dopravní infrastrukturu z 89,92 mld. Kč na 51,07 mld. Kč. Bez náhrady z jiných zdrojů. Riziko je vysoké i s ohledem na záměr snižovat dotace z kapitoly MD pro SFDI v letech 2012 a 2013 z 29 mld. Kč v roce 2011 na 10,8 a 10,6 v uvedených letech. 14 Téma Komunikace s vládou
Riziko pro rozvoj hospodářství, vyplývající z omezení rozvoje dopravy, bude prohloubeno, pokud dojde i ke snížení výdajů určených ke spolufinancování fondu EU z 39 mld. Kč na 21 mld. Kč, což znamená omezení podpory obnovy vozidel veřejné autobusové přepravy, pořízení a podpory železničních kolejových vozidel a podpory kombinované dopravy. Celkový index programového financování činí meziročně 2011/2010 80,98 %. Vláda má naši plnou podporu při úsilí najít jiné zdroje pro financování rozvoje dopravní infrastruktury a zamezení růstu neodůvodněných nákladů. Nesouhlasíme s předloženou strukturou výdajů na VaV. Navýšení příjmů Akademii věd a současně snížení výdajů MPO na VaV na téměř polovinu považujeme za vážný protiklad k deklaraci vlády, že bude podporovat výzkum s bezprostřední návazností na zvýšení výkonnosti hospodářství. Návrh státního rozpočtu na rok 2011 je předložen v podobě, který umožňuje jen velmi obtížnou orientaci. Je tedy zřejmé, že není splněna dohoda z jednání předsednictva RHSD o tom, že předložený návrh bude v přehledné podobě. Závěry z nejdůležitějšího jednání nové vlády na programu byl především rozpočet na příští rok Ve středu 22. září proběhlo zatím nejdůležitější jednání nové vlády. Bylo zřejmě dramatické a tomu odpovídala i délka jednání. Se závěry přišel na tiskovou konferenci premiér Nečas až po půlnoci. Kabinet schválil rozpočet na příští rok, nižší platy pro ústavní činitele i povodňovou daň. Schválený rozpočet počítá s příjmy ve výši 1 044 831 369 000 Kč a výdaji ve výši 1 179 831 369 000 Kč. Deficit státního rozpočtu na rok 2011 je navržen ve výši 135 miliard korun. Podíl deficitu veřejných rozpočtů na HDP v roce 2011 nepřekročí 4,6 %, řekl premiér Petr Nečas. Fiskální cíl pro rok 2012 je podíl deficitu veřejných rozpočtu na HDP ve výši 3,5 % a pro rok 2013 ve výši 2,9 %. Vláda také odsouhlasila změny v daních a tzv. povodňovou daň. Ta bude spočívat ve snížení základní slevy na poplatníka o stokorunu, což vláda odsouhlasila pouze na rok 2011. Stejně tak se vláda rozhodla nesnižovat slevu na dítě o 240 korun za rok, dodal premiér. Vedle toho vláda schválila novelu zákona o dani z přidané hodnoty i změnu podmínek změny stavebního spoření. Návrh počítá se snížením maximální výše státního příspěvku za kalendářní rok z dosavadních 3 000 Kč (respektive 4 500 Kč u smluv uzavřených do 31. prosince 2003) na 2 000 Kč. Bude zároveň uplatněna srážková daň 50 procent z poskytnuté státní podpory, dodal ministr financí Miroslav Kalousek. Dohodli jsme se dále na tom, že ve dvouleté variantě a ve čtyřleté variantě rodičovské bude vyplacena stejná částka, zůstali jsme tedy věrni koaliční dohodě. U čtyřleté varianty dosáhneme stejné výše změnou délky pobírání vyšší a nižší částky rodičovské, řekl Petr Nečas. Vláda také odsouhlasila změny v platech představitelů státní moci, některých státních orgánů a soudců v roce 2011. Nečasův kabinet proto souhlasí se snížením platové základny představitelů státní moci a soudců o 5 %. Už na letošní rok byla zákonem platová základna pro určení výše platu snížena o 4 % oproti předchozímu roku. V případě soudců by východiskem byla základna z roku 2009. Vláda navrhla, aby toto opatření platilo pro představitelé státní moci i pro soudce. Bude tím respektován princip přiměřenosti. Podle premiéra jde o zcela adekvátní krok solidární se všemi ostatními skupinami zaměstnanců. Pro soudce by toto opatření mělo platit právě jen jeden rok. Pro politiky budou potom snížené mzdy platit až do roku 2014, řekl premiér. V souladu s Programovým prohlášením dojde také k postupné redukci příspěvku na mandát pro politické strany a politická hnutí od roku 2012 celkem o 10%. V první fázi s účinností od 1. ledna 2011 se sníží o 5% příspěvek pro politickou stranu a politické hnutí. Ludmila Nutilová poradce pro legislativní proces 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 15
Význam tripartity posiluje Při sestavování agendy 2010 10 priorit pro budoucnost na jaře letošního roku jsme jasně deklarovali důležitost, kterou přikládáme jednáním se sociálními partnery v rámci tripartity. Vycházeli jsme nejen z potřeby konsultovat důležité sociálně ekonomické problémy a najít konsensus pro jejich řešení, ale i z velmi dobrých zkušeností, které jsme měli s vládou premiéra Jana Fišera. Velmi rychle po ustanovení nové vlády vedené Petrem Nečasem se ukázalo, že náš požadavek na politickou reprezentaci ohledně sociálního dialogu byl velmi správný. Reforma veřejných financí, její sociální dopady a dopady na podnikatelskou sféru ukázaly, že je o čem diskutovat a že je co řešit. Důkazem toho je nejen jednání uskutečněné v září tohoto roku ke státnímu rozpočtu, ale i program připravovaného jednání, které proběhne 19. října. Vedle některých problémů jakými jsou Krátkodobá opatření pro východiska z krize, pozice České republiky k nové zemědělské politice EU po roce 2013 jsou zařazeny i body u kterých lze s vysokou pravděpodobností očekávat velmi vysoký zájem podnikatelské veřejnosti. Mezi třaskavé problémy bude určitě patřit fotovoltaika a ceny elektrické energie, dopady zastavení přípravy staveb v dopravní infrastruktuře a nebo přenesení nákladů úhrady nemocenské na zaměstnavatele. To jsou témata, která zahýbala s názory v podnikatelské sféře. Dalšími tématy zařazenými na toto zasedání je strategie 2020 a postoj ČR k budoucí koezní politice. I když se zdá, že tato témata nemají bezprostřední vliv na úroveň podnikatelského prostředí, je možné tuto domněnku připustit pouze v omezeném časovém horizontu. Nepřipravenost ČR v této věci by se negativně projevila v budoucnosti. To lze prokázat i na případě nedomyšlené podpory obnovitelných zdrojů energií včetně podpory fotovoltaiky. S ohledem na nedávné demonstrace organizované odbory a jejich deklaraci o stávkách lze důvodně předpokládat, že tripartita bude mít co projednávat. Udržení sociálního smíru bude nepochybně jedním z rozhodujících úkolů tripartity. Boris Dlouhý ředitel sekce hospodářské politiky Připomínky SP ČR k návrhu novely zákona o daních z příjmů SP ČR vypracoval připomínky k navrhovanému materiálu. Předkládáme je čtenářům k informaci tak, jak jsme je uplatňovali. Z důvodu vyšší srozumitelnosti jsou doplněny vysvětlujícími poznámkami, a poznámkami o tom, v jaké míře k našim námětům bylo ve finální podobě materiálu přihlédnuto. Stanovisko: Úvodem si dovolujeme namítnout, že na zpracování připomínek poskytlo ministerstvo financí poměrně malý časový prostor. Nebylo možné podrobně komunikovat s jednotlivými resortními asociacemi a získat tak podrobné podklady pro argumenty, na základě kterých své námitky předkládáme. Zásadní připomínky: K bodům 8, 68 a 69 6 odst. 9 písm. d), 25 odst. 1 písm. h) Pozn.: Jde o návrh na změnu v oblasti poskytování tzv. benefitů. V návrhu byly dvě varianty první v kostce znamenala zahrnutí nákladů na benefity ve formě poukázek (mimo stravenky) na straně zaměstnavatele mezi odpočitatelné nákladové položky snižující daňový základ, na straně zaměstnance je započítat do mzdy se všemi daňovými dopady, druhá varianta počítala s určitým limitem nezdaněných benefitů (5 000 Kč). SP ČR je toho názoru, jakákoliv změna v navrhované oblasti nejen že nepřinese předpokládaný efekt v oblasti rozpočtových příjmů, ale vyvolá zbytečně velmi nepříznivé reakce. Je otázkou, zda za situace, kdy nejsou známy finanční dopady ani do veřejných rozpočtů ani na zaměstnavatele, což jednoznačně připouští i důvodová zpráva, je vhodné tento bod návrhu dále legislativně zpracovávat. SP ČR je toho názoru, že navrhovaná změna spíše než fiskální přínos bude znamenat administrativní 16 Téma Komunikace s vládou
zátěž spojenou s náběhem nové právní úpravy, nejenom na straně zaměstnavatelů, ale i příslušných orgánů státní správy (finančních úřadů) při posuzování různých případů plnění ze strany zaměstnavatele poukázky podléhající tomuto režimu. Navíc jsme přesvědčeni o tom, že v praxi navrhované změny povedou spíš k omezování poskytování benefitů, takže očekávaný přínos zvýšení daně z příjmu fyzických osob nebude adekvátní snížení daně z příjmu na straně zaměstnavatele. Víme, že MF chystá nový zákon o dani z příjmu, jsme přesvědčeni o tom, že v něm bude dostatek prostoru řešit tuto problematiku systémově, bude možnost se na takové změny lépe připravit a proto jakékoliv změny v mezidobí považujeme za zbytečné. Zaměstnanecké benefity v praxi plní mnoho jiných funkcí i než jen zvýšení příjmu zaměstnance. Jsou také důležitým prvkem motivace k práci, ztotožnění se s firemní kulturou a podporují loajalitu zaměstnance vůči firmě. V mnoha případech přispívají i ke správnému životnímu stylu a péči o zdraví. Daňové osvobození zaměstnaneckých benefitů je potřebné. Zdanění těchto výhod na straně zaměstnance by nejen ztížilo možnosti jejich poskytování, ale zároveň by to vyvolalo tlak na zvýšení mezd na straně zaměstnavatelů. Zdanění na straně zaměstnavatelů (vyšší odvody na zdravotní a sociální pojištění) by pak prodražilo tuto možnost zvýhodnění svých zaměstnanců. Omezení současné míry benefitů by snížilo (zejména u malých firem) šanci, uspět v konkurenci zejména s velkými nadnárodními zaměstnavateli na trhu práce. V obecné rovině by jakékoliv omezení dosavadní míry poskytování benefitů samozřejmě vedlo k ohrožení poptávky po službách firem, které jsou poskytovateli služeb, na které se poukázky běžně vystavují. Jedná se především o firmy typu plavecké bazény, fitness, relaxační centra a celá velká oblast cestovního ruchu. Je zcela zřejmé, že v případě změny v míře poskytování těchto benefitů, by došlo k poklesu zájmu o tyto služby, které jsou do určité míry zbytné, což prohloubí problémy podnikatelů v oblastech, které jsou v současnosti již v dosti obtížné situaci. Ani v důvodové zprávě se s takovými dopady (včetně daňových konsekvencí) neuvažuje. Pokud MF setrvá na vůli změny současného stavu, jsme pro variantu 2, kde je zásadní změna v nastavení limitu na všechna tato plnění, a to v úhrnu 5 000 Kč na zaměstnance. S výší stanoveného limitu však zásadně nesouhlasíme a požadujeme jeho zvýšení na částku 20 000 Kč na zaměstnance. Pozn: při projednávání MF rozhodlo o tom, že v oblasti benefitů nedojde ke změně a tak zůstane současný stav. K bodu 112 38j odst. 5 Pozn.: Za účelem lepší spravovatelnosti této daně se v 38j odst. 4 nově navrhuje uložit plátcům daně vybírajícím z příjmů ze závislé činnosti nebo z funkčních požitků zálohy na daň povinnost předkládat v průběhu zdaňovacího období svému místně příslušnému správci daně měsíční hlášení o srážce a odvodu záloh na daň (tj. nikoliv o srážce daně podle zvláštní sazby daně). SP ČR zásadně nesouhlasí s navrhovaným opatřením, které v praxi přináší další zbytečné zatížení v administrativní oblasti. Jsme toho názoru, že v současnosti žádné problémy nevznikaly a finanční úřady mají jiné možnosti, jak v případě pochybností získat relevantní informace. Pozn: Neakceptováno s tím, že jde o opatření, které je nezbytné pro efektivnější zajištění výběru daně do veřejných rozpočtů a včasné rozkrytí daňových subjektů neplnících dlouhodobě odvodovou povinnost u daně sražené z příjmů zaměstnanců. I přesto, že se do určité míry jedná o administrativní zatížení, je tato situace kompenzována jednak možností posílat tato hlášení elektronicky a dále také tím, že se současně navrhuje tímto odstranit stávající administrativu zatěžující plátce daně tím, že se ruší žádost (tiskopis) o poukázání měsíčních daňových bonusů (žádost bude součástí měsíčních hlášení). K bodu 80,81 35ba odst. 1 a 35c odst 1 SP ČR nesouhlasí se snížením ani základní slevy na poplatníka ani se snížením základní slevy na vyživované dítě. Obě tato opatření vedou ke zvýšení daňové zátěže a tím i k tlaku na zvyšování mezd především v těch podnicích, u kterých je vysoký počet nízkopříjmových zaměstnanců. Pozn.: Akceptováno částečně. Protože návrh navazuje na opatření uvedená v Koaliční smlouvě a klade si za cíl snížení fiskálního napětí v naplňování rozpočtu bylo rozhodnuto o tom, že povodňová daň se projeví pouze ve snížení základní slevy na poplatníka. Z dalších připomínek: K bodům 1, 6, 7, 34, 36, 38, 40 Navržené zrušení osvobození příjmů z ekologických zdrojů a zařízení považujeme za problematické. Narušuje principy právní jistoty a jde proti předpokladům těch firem, které splnily nebo splní zatím platné podmínky. I když chápeme důvody, které vedou MF k návrhu, jsme toho názoru, že by se současný stav měl řešit v rámci jiných zákonů. Upozorňujeme na dopad nejen do firem, které investovaly, ale také do firem, které zařízení vyrábějí. Pozn.: Neakceptováno s tím, že návrh ruší nepřímou podporu, která je z hlediska ZDP hodnocena jako nesystémová výjimka pro jednu skupinu poplatníků a daňový zákon nesystémově zasahuje do odvětvové politiky a dále s tím, že je navržena dostatečná legisvakanční lhůta a osvobození příjmů je zrušeno s účinností od 1. 1. 2012 pro zařízení, která budou uvedena do provozu po tomto datu. Dále SP ČR podporuje zásadní připomínky KDP, které jsme společně projednali. Ludmila Nutilová, poradce pro legislativní proces 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 17
Kulatý stůl k výsledkům analýzy Systém řízení ekonomické diplomacie v České republice Judita Štouračová rektorka, Vysoká škola mezinárodních a veřejných vztahů Praha, o.p.s Milan Hovorka náměstek ministra průmyslu a obchodu 2. září 2010 se v prostorách Svazu průmyslu a dopravy ČR uskutečnil několikrát odkládaný kulatý stůl na téma ekonomická diplomacie. Jeho cílem bylo prezentovat výsledky analýzy Systém řízení ekonomické diplomacie v České republice, kterou pro Svaz průmyslu a dopravy zpracoval kolektiv autorů z Vysoké školy mezinárodních a veřejných vztahů Praha o.p.s.(všmvv) pod vedením rektorky Doc.Ing. Judity Štouračové, CSc. Diskuse se zúčastnili prezident Svazu průmyslu a dopravy Jaroslav Míl, rektorka VŠMVV Judita Štouračová, prezident VŠMVV Alois Houdek, náměstci ministra průmyslu a obchodu Milan Hovorka a Martin Tlapa, náměstek ministra zahraničních věcí Tomáš Dub, generální ředitel CzechTrade Ivan Jukl, prorektor VŠMVV Oskar Krejčí, viceprezident Hospodářské komory Josef Cílek, generální ředitelka Asociace malých a středních podniků Eva Svobodová, ředitel odboru dvoustranných ekonomických vztahů a podpory exportu ministerstva zahraničních věcí Martin Dvořák, viceprezident Svazu průmyslu a dopravy Stanislav Kázecký a další kolegové z organizací podnikatelů a ministerstva průmyslu a obchodu. Účastníci debaty se shodli na tom, že je jasná poptávka po změně stávajícího institucionálního modelu řízení ekonomické diplomacie ČR, vycházejícího ze Zákona č.2/1969 Sb. O zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů tzv. kompetenčního zákona. Tento model neumožňuje další rozvoj služeb státu pro exportéry a jeho hlavním problémem je dvojí podřízenost ekonomických diplomatů, ale i způsob jejich kvalifikace, výběru a hodnocení. Problematická je také koordinace obchodně ekonomických a politických hledisek při vymezování Radek Šoltys ředitel kanceláře prezidenta Hospodářské komory ČR; Josef Cílek viceprezident Hospodářské komory ČR ekonomicko obchodních priorit v činnosti zastupitelských úřadů. Prezident Svazu průmyslu a dopravy Jaroslav Míl prezentoval návrh Svazu na změnu institucionálního uspořádání vycházející z best practise ve Velké Británii s tím, že by nový model měl být založen na principu měřitelnosti Jaroslav Míl prezident, Svaz průmyslu a dopravy ČR; Dagmar Kuchtová zástupkyně GŘ, ředitelka sekce vnějších vztahů a efektivity činnosti zastupitelských úřadů, maximálním využívání lidských zdrojů pro podporu ekonomických zájmů ve světě, dosažení výraznější synergie a efektivity sjednocením zastoupení vládních agentur ve světě a vytvoření podmínek pro vstup soukromého kapitálu a účast podnikatelů. Tento návrh projedná v nejbližší době Česká rada pro obchod a investice a po připomínkách všech zainteresovaných subjektů bude předložen k projednání vládě České republiky. Dagmar Kuchtová ředitelka sekce vnějších vztahů kompletní znění analýzy najdete na: http://www.spcr.cz/files/cz/dokumenty/ analyza.pdf 18 Podpora exportu
Podnikatelská mise do Indie Při příležitosti zasedání Smíšené indicko české komise pro ekonomickou spolupráci připravuje Svaz průmyslu a dopravy v termínu 27. 11. 3. 12. 2010 podnikatelskou delegaci do Indie. Česká delegace vedená náměstkem ministra průmyslu a obchodu Milanem Hovorkou navštíví Dillí (28. 11. 30. 11.) a Bangalore (1. 12. 3. 12.). V obou navštívených destinacích organizuje Svaz průmyslu a dopravy ve spolupráci s partnerskou Konfederací indického průmyslu a Velvyslanectvím České republiky podnikatelské semináře a dvoustranná jednání. V hlavním městě Dillí bude možné zajistit účastníkům podle jejich zájmu jednání na příslušných ministerstvech. Indie patří k tradičním partnerům českých firem a také k trhům s velkým potenciálem rozvoje. Indická ekonomika vykazuje vysoká tempa růstu (6 8%) a řadí se již nyní k nejrozvinutějším ekonomikám v Asii. Indická vláda připravuje rozsáhlé programy rozvoje v oblasti průmyslu, energetiky, dopravní infrastruktury, zdravotnictví a ochrany životního prostředí. V evropské rovině probíhají jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Indií, která by odstranila stávající tarifní i netarifní překážky obchodu a umožnila tak další rozvoj obchodních vztahů. Účast v podnikatelské delegaci doporučujeme zejména firmám z oborů: dopravní infrastruktura (technologie a zařízení pro železnice, letiště, kontejnerové přístavy), energetika, vodohospodářství (ČOV, úpravny pitné vody), důlní technika, stroje a zařízení pro modernizaci průmyslu (obráběcí a tvářecí stroje, textilní stroje, tiskařské stroje, potravinářské stroje), technologie pro ochranu životního prostředí, chemický průmysl, zdravotnická technika. Cena za účast v podnikatelské delegaci je 68.000, Kč a zahrnuje: leteckou přepravu Praha New Delhi Bangalore Praha v třídě economy, ubytování v hotelích****, místní přepravu, účast na jednáních a seminářích, vízové poplatky, prezentaci firmy v katalogu účastníků české delegace a náklady spojené s přípravou cesty a službami pracovníka Svazu průmyslu a dopravy během mise. Uzávěrka přihlášek je 18. října 2010. Přihlášku a další dokumenty a informace naleznete na stránkách Svazu www.spcr.cz v rubrice proexportní servis. Podnikatelskou misi organizačně zajišťuje zástupkyně ředitelky sekce vnějších vztahů Ing. Blanka Jakubcová bjakubcova@spcr.cz. Bližší informace Vám poskytneme na tel. 225 279 402 nebo 225 279 404. Směr EU Rusko harmonizuje technické standardy Exportéři do Ruské federace se shodují v tom, že proces získání certifikátu je v této zemi značně složité a že tato skutečnost je přetrvávající nemalou bariérou jejich obchodování. Na druhé straně je patrná aktivita ruských i zahraničních zaměstnavatelských svazů i samotné ruské vlády tento problém krok za krokem řešit a ruské standardy ještě více přiblížit evropským. O těchto a dalších tématech se debatovalo na semináři, který pod názvem Podmínky obchodu s Ruskou federaci (tarifní a netarifní překážky obchodu, technické standardy, posuzování shody), proběhl v 16. září v rámci 52. Mezinárodního strojírenského veletrhu v Brně. Akci, na níž desítku odborníků vyslechlo a diskutovalo s nimi na padesát účastníků, organizoval Svaz průmyslu a dopravy ČR. Jeden ze závěrů semináře, který shrnul Alexandr Šafařík Pštrosz z Institutu pro testování a certifikace, zněl: Požadavkem doby je efektivní a rychlá služba, nezbytné certifikáty pro dovoz do Ruské federace musí mít výrobci a vývozci k dispozici v potřebnou dobu. Jeho slova potvrdily názory zástupců firem, podle nichž praxe v řadě oborů není nikterak ideální. O současných problémech hovořit nepokrytě i Andrej Locmanov, zástupce Ruského svazu průmyslníků a podnikatelů, zastupující zájmy 320 tisíc firem. Za nedostatky považujeme existenci 16 systémů akreditace. Chybí jednotná a průhledná pravidla certifikace a právní odpovědnost akreditačních organizací. Dochází také k tomu, že stejná organizace vydává akreditace a současně má i dozor nad trhem, upozornil Andrej Locmanov. 10 2010 Svaz průmyslu a dopravy ČR 19
Druhým závěrem bylo, že všechny strany si uvědomují význam a nezbytnost dále přibližovat ruské standardy evropským a mezinárodním. Právní rámec v Ruské federaci se mění a pro evropské podnikatele je někdy složité zjistit platná pravidla. Těžké je pro nás pochopit i proces harmonizace technických standardů, uvedla na semináři Jane Amilhat, zástupkyně Generálního ředitelství pro obchod Evropské komise. Zmínila i důležitost stabilního právního rámce, a to vzhledem k významu Ruska jako třetího největšího obchodního partnera sedmadvacítky. V současnosti je řada standardů již kompatibilní s evropskými, netýká se to ale všech oborů. Co by mohlo urychlit proces harmonizace je podle vyslankyně komise očekávaný vstup Ruska do Mezinárodní obchodní organizace (WTO). Za třetí, potřebu harmonizace si stále důrazněji uvědomují i ruské vládní orgány a organizace, a to i v souvislosti s existencí celní unie mezi Ruskem, Kazachstánem a Běloruskem. V polovině května tuto otázku vyzvedl při setkání se zástupci byznysu premiér Vladimír Putin slovy: Formování celní unie vyžaduje i změnu principů technické regulace. Státy trojky musí proto přijmout jednotná pravidla. Práce to bude složitá a byznys by měl vystupovat jako kontrola byrokracie, aby při sbližování ekonomik nevznikaly nové administrativní bariéry. V této souvislosti připomněl Alexandr Turov, ředitel Obchodního zastoupení RF v ČR čtyři klíčové vládní úkoly: vedle nastavení bezvízových vztahů, posílení výměny technologií a členství ve WTO je to i dosažení slučitelnosti technických předpisů s evropskými standardy. Je to oboustranně výhodné. I my můžeme zvýšit naši konkurenceschopnost a lépe vstupovat na evropský trh, řekl Alexandr Turov s poukazem na to, že 50 tisíc ruských firem pracuje podle standardů ISO 9000. Na současnou praxi v celní unii poukázala Juliana Karpekina ze společnosti Revera Consulting Group. Podle ní, ačkoliv vzniknul celní prostor mezi RF, Kazachstánem a Běloruskem, ne vše je jednotně regulováno a některé druhy zboží musí mít čistě národní certifikaci. Pokud je zboží uvedeno v jednotém rejstříku, pak certifikace probíhá v laboratoři jakéhokoliv státu celní unie. Certifikát má jednotnou formu i platnost v každém státu celní unie. Potom nezáleží na tom, v jakém státu byla certifikace vydána, uvedla Juliana Karpekina. Práce na unifikaci standardů mezi státy celní unie přitom pokračují, což je povzbudivý signál pro naše vývozce. Jejich postoj shrnul Alexandr Šafařík Pštrosz: Nové možnosti si slibujeme od dalšího vývoje celní unie mezi Ruskou federací, Běloruskem a Kazachstánem, a to zejména v oblasti vzájemného uznávání certifikátů a výsledků posuzování shody. Za čtvrté, změny se dějí. Český obchodník, působící na ruském trhu, by možná poznamenal, že tyto změny se dějí stále ještě příliš pomalu. Podobné hlasy zazněly ostatně i na semináři. Přesto je viditelné zlepšení. V roce 2007 na základě rozhodnutí nařízení ruské vlády a parlamentu došlo k vytvoření jediného informačního systému technických regulací. Hlavním orgánem se stala agentura Rosstandard, působící na celém území RF, poskytující servis a informace a provádějící dohled na dodržování technických norem. A v červnu letošního roku byl ustanovením ruské vlády přijat návrh na vytvoření jednotného systému akreditace, používat se bude standard ISO. Poplatný by měl být v Kazachstánu a v Bělorusku. Připravuje se i řada dalších novinek. Ruský svaz průmyslníků a podnikatelů připravil své připomínky k návrhu zákona o standardizaci, o jehož znění se v příštím půlroce bude vést diskuse. Podnikatelé tlačí na to, aby byl schválen v roce 2011. Zhruba padesát procent jsou čistě ruské standardy a celkem 80 procent je harmonizováno s ISO. Je však třeba dosáhnout sto procentní harmonizace s evropskými standardy, poznamenal Andrej Locmanov. Mnohá opatření by tedy mohla vstoupit v platnost již v příštím roce. Podstatné proto bylo letošní červnové zasedání Komise celní unie. Ta nařídila připravit návrh přechodu od 1. ledna 2011 k oznamovacímu předložení osvědčení o shodě, včetně zabezpečení možnosti jeho předložení v elektronické podobě. Nařídila také připravit návrh týkající se harmonizace zákonodárství celní unie v oblasti potvrzení shody s přihlédnutím ke zkušenostem EU, včetně přechodu od závazné certifikace k deklarování shody. Do 1. října měly být připraveny návrhy, týkající se od 1. ledna 2011 unifikovaných nomenklatur výrobků národních seznamů s přihlédnutím k: uplatnění závazné certifikace jen vůči produkci, s jejímž zacházením je spojeno vysoké riziko působení na život a zdraví lidí nepřipuštění současných závazných hodnocení (potvrzení) shody hotových výrobků a jejich součástí Praktické adresy: www.gost.ru ruská federální agentura pro certifikaci GOST (vč. aktualizovaného seznamu certifikovaných laboratoří s akreditací) www.tks.rum stránka ruské celní zprávy (vč. požadavků na dokumenty pro celní kontrolu na hranicích) www.nalog.ru daňová správa Ruské federace www.gks.ru ruský statistický úřadu Rosstat www.rgtr.ru stránka Ruského svazu průmyslníků a podnikatelů www.rusbiznews.com Informační portál pro podnikatele Milan Mostýn tiskový mluvčí SP ČR 20 Podpora exportu